Фос — экономика общественного сектора


Фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине (модулю)
Б1.Б.1 «Экономика общественного сектора»
по направлению подготовки
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
Программа «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация: магистр
очная, заочная формы обучения
Цель и задачи дисциплины (модуля)
Целями освоения дисциплины «Экономика общественного сектора»
являются следующие:
ознакомление магистров с комплексом проблем общественного выбора и государственных финансов, составляющих основу экономической деятельности государства на основе инструментального аппарата микроэкономики;
анализ основных теоретических концепций и актуальных прикладных вопросов, возникающих в общественном секторе;
реализация нормативного подхода к определению функций государства по распределению ресурсов и доходов в смешанной экономике;
поиск эффективных направлений экономической политики государства, обеспечивающих решение проблем повышения благосостояния населения;
анализ проблем трансформации общественного сектора России в современных условиях.
Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций: ПК-6, ПК-9, ПК-19, ПК-20.
Таблица
Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
Код компетенции Содержание компетенции Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
ПК-6 способностью понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции Знать
З1 – основные понятия, модели и закономерности развития экономических процессов
Уметь
У1 - получать необходимую информацию и анализировать экономические процессы
Владеть
В1 - методами анализа теоретического материала и практических данных, а также средствами решения проблем
ПК-9 владением навыками использования инструментов экономической политики Знать
З1 – актуальные проблемы в сфере экономики общественного сектора, а также инструментарий разработки и реализации экономической политики
Уметь
У1 - проводить анализ состояния общественного сектора
Владеть
В1 - практическими навыками анализа состояния и тенденций развития общественного сектора
ПК-19 владением методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства Знать
З1 – методику анализа экономики общественного сектора
Уметь
У1 - проводить анализ экономики общественного сектора
Владеть
В1 - практическими навыками анализа состояния и тенденций развития экономики общественного сектора
ПК-20 владением методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности Знать
З1 – методы и инструменты познавательной деятельности
Уметь
У1 – применять методы и инструменты познавательной деятельности
Владеть
В1 – навыками использования методов и инструментов познавательной деятельности
Фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине (модулю)
Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа
Тема 1. Экономическая роль государства.
Рынок и государство. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера. Причины вмешательства государства в рыночную экономику. Провалы рынка: монополия, внешние эффекты, информационная асимметрия, общественные блага. Законодательное регулирование изъянов рынка.
Распределение доходов и государство. Структурные компоненты неравенства. Причины и способы измерения дифференциации доходов. Равенство и эффективность. Неравенство и экономический рост. Государственное регулирование неравенства денежных доходов. Издержки перераспределения. Закон «дырявого ведра» Оукена. Ловушки бедности и безработицы. Альтернативные теории роли государства. Общественное благосостояние.
Тема 2. Общественные доходы.
Структура государственных доходов. Классификации налогов. Сфера действия налога. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги.
Налоговое бремя, его распределение. Цели и ограничения налоговой политики. Оптимальное налогообложение и налоговая политика. Уклонение от налогов. Административные проблемы налогообложения. Законодательное регулирование сферы налогообложения.
Система сбора государственных доходов. Налоговые льготы и субсидии. Критерии оценки налоговых систем. Неналоговые доходы. Доходы от государственной собственности. Управление государственным долгом.
Тема 3. Общественные расходы.
Формы общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Роль и виды социального страхования. Социальная помощь. Взаимосвязь социального страхования и социальной помощи.
Причины финансирования из общественных средств. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки.
Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах: сходства и различия. Критерии оценки программ общественных расходов: экономичность, производительность, результативность. Методы оценки программ, реализуемых в общественном секторе: издержки - выгоды; издержки - результативность, издержки - полезность. Проблемы оценки издержек и выгод.
Тема 4. Бюджетный федерализм.
Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты.Эффект «липучки». Бюджетный федерализм в современной российской экономике. Экономические проблемы федерализма в развитых странах.
Примерные темы для написания эссе
Глобализация как фактор изменения роли государства.
Проблемы государственного регулирования неравенства денежных доходов (на примере одной из стран).
Проблемы бедности в современной экономической системе.
Анализ государственного регулирования естественных монополий.
Нормы морали и права: общественное благо или нет?
Связь экономики и политики через законодательство в контексте теории общественного выбора.
Практика осуществления и регулирование процесса лоббирования в развитых странах.
Взаимодействие интересов с точки зрения экономики общественного сектора избиратель, политик-законодатель и чиновник (показать на конкретной ситуации).
Административная реформа: экономический анализ.
Реабилитация бюрократии: можно ли обойтись без чиновников?
Изъяны государства и область неопределенности законодательства.
Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.
Проблемы налоговой системы России на современном этапе и возможные направления их решений.
Нарушения в налоговой сфере и деятельность государства.
Воздействие процессов глобализации и коммуникационных сетей (Интернет) на налогообложение.
Виды пенсионных схем, применяемых в зарубежных странах, и участие в них государства.
Пенсионная реформа в России и проблемы ее реализации.
Реформа здравоохранения в России и проблемы ее реализации.
Проблемы адресной направленности социальной помощи в зарубежных странах.
Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные “провалы” и “утечки”, искажающие и демотивирующие эффекты.
Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике.
Национализация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике.
Метод "затраты - эффективность" и "затраты - выгода" и их применение при оценке издержек и результатов в общественном секторе.
Метод "затраты - полезность" и его использование в сферах образования и здравоохранения.
Инструменты управления проектами в государственном секторе.
Примерные вопросы для проведения опроса
Кратко охарактеризуйте основные подходы к роли государства в экономике.
В чем сходство и каково отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства?
Чем обусловлена необходимость участия государства в экономической жизни?
Что представляет собой общественный сектор рыночной экономики?
Как оцениваются масштабы общественного сектора?
Какие факторы влияют на развитие общественного сектора в современной экономике?
В каких формах осуществляется перераспределение?
В чем состоит проблема выбора между эффективностью и справедливостью?
Какие критерии используются для оценки эффективности?
Перечислите подходы к проблемам благосостояния общества.
Что такое провалы рынка, каковы их основные типы?
Каковы отличительные свойства общественных благ?
Что представляют собой локальные общественные блага?
Из каких источников поступают доходы государства?
Какова основная особенность налогов?
Охарактеризуйте критерии оценки налоговых систем.
В силу каких причин критерии оценки налоговых систем не вполне согласуются между собой?
В каких формах осуществляются общественные расходы?
Каким образом возможно перемещение выгод от общественных расходов?
На каких принципах строится частное страхование?
С какими проблемами сталкиваются частные страховщики при страховании социальных рисков?
Что представляет собой общественное страхование?
Кратко охарактеризуйте основные виды общественного страхования.
Какова взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью?
Как строятся контрактные отношения между общественным сектором и частными поставщиками?
В чем состоят преимущества контрактации и квази-рынков?
Какие факторы способны снижать эффект введения контрактации и квази-рынков?
Перечислите основные виды контрактов.
В чем состоят различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах?
Какие существуют критерии для оценки эффективности общественных расходов?
Как оцениваются результативность, полезность и выгоды?
С какими проблемами сталкиваются при оценке издержек и выгод в общественном секторе?
Кратко охарактеризуйте основные направления управления государственными активами.
Каково содержание теоремы о децентрализации?
Какие обстоятельства ограничивают роль миграции в оптимизации доходов и расходов территориальных бюджетов?
Какие функции выполняют общественные финансы, и какова роль территорий в реализации этих функций?
Какое воздействие оказывают бюджетные гранты на бюджет региона?
Какие факторы влияют на развитие бюджетного федерализма в современной российской экономике?
Примерные задания для тестирования
1. Предметом экономики общественного сектора является:
а) рациональное размещение ограниченных ресурсов, в том числе ресурсов государства,
б) совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства,
в) оценка программ бюджетных расходов и их финансирования с помощью налогов,
г) анализ бюджетных проблем.
Масштабы общественного сектора определяются:
а) удельным весом государственных доходов и расходов в национальном доходе,
б) экономическим ростом,
в) степенью экономического развития,
г) объемами государственной собственности,
д) верны все ответы.
Использование возможностей общественного сектора оправдано, если:
а) имеются провалы рынка,
б) провалы рынка более существенны, чем провалы государства,
в) требуется перераспределение доходов в соответствии с принципами справедливости, принятыми в данном обществе,
г) верны ответы а) и в),
д) верны ответы б) и в).
Вопросы для подготовки к экзамену
Кратко охарактеризуйте основные подходы к роли государства в экономике.
В чем сходство и каково отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства?
Чем обусловлена необходимость участия государства в экономической жизни?
Что представляет собой общественный сектор рыночной экономики?
Как оцениваются масштабы общественного сектора?
Какие факторы влияют на развитие общественного сектора в современной экономике?
В каких формах осуществляется перераспределение?
В чем состоит проблема выбора между эффективностью и справедливостью?
Какие критерии используются для оценки эффективности?
Перечислите подходы к проблемам благосостояния общества.
Что такое провалы рынка, каковы их основные типы?
Каковы отличительные свойства общественных благ?
Что представляют собой локальные общественные блага?
Из каких источников поступают доходы государства?
Какова основная особенность налогов?
Охарактеризуйте критерии оценки налоговых систем.
В силу каких причин критерии оценки налоговых систем не вполне согласуются между собой?
В каких формах осуществляются общественные расходы?
Каким образом возможно перемещение выгод от общественных расходов?
На каких принципах строится частное страхование?
С какими проблемами сталкиваются частные страховщики при страховании социальных рисков?
Что представляет собой общественное страхование?
Кратко охарактеризуйте основные виды общественного страхования.
Какова взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью?
Как строятся контрактные отношения между общественным сектором и частными поставщиками?
В чем состоят преимущества контрактации и квази-рынков?
Какие факторы способны снижать эффект введения контрактации и квази-рынков?
Перечислите основные виды контрактов.
В чем состоят различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах?
Какие существуют критерии для оценки эффективности общественных расходов?
Как оцениваются результативность, полезность и выгоды?
С какими проблемами сталкиваются при оценке издержек и выгод в общественном секторе?
Кратко охарактеризуйте основные направления управления государственными активами.
Каково содержание теоремы о децентрализации?
Какие обстоятельства ограничивают роль миграции в оптимизации доходов и расходов территориальных бюджетов?
Какие функции выполняют общественные финансы, и какова роль территорий в реализации этих функций?
Какое воздействие оказывают бюджетные гранты на бюджет региона?
Какие факторы влияют на развитие бюджетного федерализма в современной российской экономике?
Таблица
Показатели, критерии и оценивание компетенций по этапам их формирования
Наименование темы (раздела) Код компетенции Код ЗУН Показатели оценивания Критерии оценивания Оценка (баллы)
1.Экономическая роль государства
ПК-6 З1пороговый Знает понятия экономики общественного сектора удовл.
базовый Знает основные понятия и структуру экономики общественного сектора хорошо
высокий Знает основные понятия, структуру и закономерности экономики общественного сектора отлично
ПК-9 З1пороговый Знает основы экономики общественного сектора удовл.
базовый Знает актуальные проблемы в сфере экономики общественного сектора хорошо
высокий Знает инструментарий разработки и реализации экономической политкиотлично
ПК-20 З1пороговый Знает методы анализа в сфере экономики общественного сектора удовл.
базовый Знает методы систематизации и анализа информации в сфере экономики общественного сектора хорошо
высокий Знает методики исследования функций государства в экономике отлично
2. Общественные доходы
ПК-6 У1пороговый Умеет проводить анализ общественных доходов удовл.
базовый Умеет проводить анализ и оценивать состояние общественных доходов хорошо
высокий Умеет проводить анализ и оценивать состояние общественных доходов, исследовать инструментарий экономической политики отлично
3. Общественные расходы
ПК-6 У1пороговый Умеет проводить анализ общественных расходов удовл.
базовый Умеет проводить анализ и оценивать состояние общественных расходов хорошо
высокий Умеет проводить анализ и оценивать состояние общественных расходов, исследовать инструментарий экономической политики отлично
4. Бюджетный федерализм
ПК-19 В1пороговый Владеет методами анализа экономики общественного сектора удовл.
базовый Владеет методами анализа и систематизации результатов исследования в области экономики общественного сектора хорошо
высокий Владеет методами анализа и систематизации результатов исследования в области экономики общественного сектора, практическими навыками реализации экономической политики отлично

Приложенные файлы

  • docx 23153950
    Размер файла: 38 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий