Решение по дорогам


Дело № 2-6965/2013ЗАОЧНОЕ 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ19 сентября 2013 года г.УльяновскЛенинский районный суд г.Ульяновска в составе:председательствующего судьи Асанидзе Э.Г.,при секретаре Курскиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, 
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации города Ульяновска, в обоснование указав следующее.Начиная с <данные изъяты> г. обращения по поводу ремонта, реконструкции и строительства дорог местного значения по адресам: <адрес>, органами местного самоуправления оставлены без положительного результата. Указанные автомобильные дороги находятся в собственности муниципального образования «город Ульяновск». Вместе с тем, состояние указанных автомобильных дорог не соответствует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221. Нормы указанного ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Вопреки требованиям пунктов 3, 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, на всем протяжении проезжей части данной дороги имеются выбоины, булыжный накат высотой от 6 до 20 см. Ширина проезжей части заужена на 3,5 метра. Имеются насыпные валы высотой до 30 см, в дождливое время вода стоит на дорогах до полуметра. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, поэтому обращается в суд с вышеуказанным иском.С аналогичными требованиями в суд обратились ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления ФИО8 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, ФИО2 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, ФИО3 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, ФИО4 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, ФИО5 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объединены в одно производство.Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО6 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, исковое заявление ФИО7 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объединены в одно производство.Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, и исковые заявления ФИО6, ФИО7 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности организовать и осуществить проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объединены в одно производство.В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом в порядке ст.43 ГПК РФ, к участию в деле привлечены Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, МУП «Ульяновскдорремсервис», УМВД России по г.Ульяновску, ОГИБДД УМВД России по г.Ульяновску, ЖСК « Индовое ».В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Дополнительно суду пояснил, что распоряжением Главы Ульяновской области был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство инвалидам войны и труда, воинам-афганцам, участникам Чернобыльских событий, беженцам и другим малообеспеченным жителям Заволжского района г.Ульяновска. На указанном земельном участке были возведены жилые дома. Впоследствии население объединилось в ЖСК « Индовое », члены которого за счет собственных средств инвестировали разработку Генерального плана микрорайона « Индовое », проектно-сметной документации инженерных коммуникаций, топографического плана и рельефа местности; строительство инженерных коммуникаций водопровода, газопровода, электрических сетей, телефонизации, отсыпку щебнем (строительными, бетонными отходами) грунтовых дорог. Инженерные коммуникации в соответствии с решениями Ленинского районного суда г.Ульяновска в принудительном порядке были переданы в администрацию г.Ульяновска. Оспариваемые дороги с ДД.ММ.ГГГГ. находится в муниципальном реестре, относятся к четвертой категории, должны иметь насыпь не менее 10 см. Покрытие состоит из бетонных отходов с цементной смесью. Данное покрытие частично сделали местные жители, частично органы местного самоуправления. Необходимо уложить асфальт. В весенний период населению приходится ходить в болотных сапогах. Он является жителем микрорайона « Индовое » и собственником жилого дома и земельного участка по <адрес>. Истец ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные истцом ФИО3 Дополнительно пояснил, что является собственником жилого дома по <адрес>. Администрация города в зимний период очищает дороги от снега и наледи, но ремонтные работы не производит. В весенний период дороги не пригодны к эксплуатации. На них часто происходит ДТП по причине плохого состояния дорог. Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные истцом ФИО3 Дополнительно пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> причине плохого состояния дорог пожарные машины и скорой помощи не могут подъехать к домам по вызовам. Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные истцом ФИО3 Дополнительно пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес>. В его районе проживает много людей престарелого возраста, скорую помощь приходится вызывать по два раза в день, но причине плохого состояния дорог автомобилю сложно подъехать к дому, в котором проживает больной. Из-за плохого состояния дорог механические повреждения получают автомобили жителей микрорайона «Индовое ». Истец ФИО4 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные остальными истцами, просила учесть социальную значимость дорог, поскольку в районе проживают дети – 40% от населения, им самостоятельно дойти до учебных заведений невозможно. Скорая помощь также не может проехать. Такси отказываются ехать в микрорайон из-за плохого состояния дорог. Истец ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что за счет собственных средств им приходится возить гравий, щебенку на дороги, но все размывает паводок. Обращения в администрацию города никаких результатов не приносят. Проживает в микрорайоне « Индовое » 19 лет, в течение которых приходится ходить в сапогах выше колен, из-за плохого состояния дорог. Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации города Ульяновска, представителя третьих лиц Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, МУП «Ульяновскдорремсервис», УМВД России по г.Ульяновску, ОГИБДД УМВД России по г.Ульяновску, в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте рассмотрения дела в их адрес направлялось. Согласно представленным документам ЖСК « Индовое » прекратило свою деятельность. В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, вести дела в суде лично либо через своего представителя, извещать суд о причинах неявки. Руководствуясь требованиями ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. микрорайон ЖСК « Индовое » входит в черту г.Ульяновска, находится в Заволжском районе города. Постановлением Мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № улицам в микрорайоне ЖСК « Индовое » присвоены названия, в том числе: <адрес>, <адрес>. С <данные изъяты> г. жители микрорайона ЖСК « Индовое » неоднократно обращались в органы местного самоуправления с просьбой по устройству дорог с твердым покрытием. С <данные изъяты> г. указанные улицы включены в реестр муниципальной собственности. Глава администрации города Ульяновска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что работы по выполнению текущего ремонта в период строительного сезона <данные изъяты> г. в пределах лимита по статье «Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них» завершены. Для проведения капитального ремонта дорог с усовершенствованием дорожного покрытия в микрорайоне « Индовое » необходимы значительные бюджетные затраты, дополнительных источников не имеется. <данные изъяты> г. на данный момент сформирован, выполнение работ возможно при условии дополнительного финансирования бюджета МО «город Ульяновск» в последующие годы. В соответствии с актами госинспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований пунктов 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине – 5 см. На всем протяжении <адрес>, <адрес>, <адрес> на проезжей части отсутствует асфальтобетонное покрытие.Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Согласно ст.34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1). Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (часть 2). Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (часть 3).Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в числе прочего посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.В силу п.4 ст.6 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.В соответствии со ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12).В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.Согласно ст.21 от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.Системный анализ приведенных норм закона свидетельствует о том, что лицами, ответственными за содержание, ремонт, обеспечение безопасности движения на дорогах местного значения, являются органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, которые являются собственниками автомобильных дорог.Согласно выписке из реестра муниципальной собственности (коммуникаций и инженерных сетей) транспортные автодороги по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, являются муниципальной собственностью.В соответствии с ч.1 ст.38.1 Устава муниципального образования "город Ульяновск" Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Учитывая вышеприведенные положения законодательства, надлежащим ответчиком по делу будет являться Администрация города Ульяновска. Согласно п.1.1 СНиП 2.02.05.085, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №132, дороги местного значения относятся к четвертой и пятой категории. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 01.10.2009 N 347-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области" предусмотрено, что категории автомобильных дорог на территории между населенными пунктами следует принимать в соответствии со следующими характеристиками: 4) дороги категории IV - автомобильные дороги регионального и местного значения (не отнесенные к II, III категориям); 5) дороги категории V - автомобильные дороги местного значения (кроме отнесенных к III, IV категориям). Категории улиц и дорог городских населенных пунктов: 6) улицы местного значения в жилой застройке - транспортная (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения. Исходя из СНиП 3.06.03-85 и п.3.1 Пособия по строительству асфальтобетонных покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов, являющимся приложением к указанным нормам на стадии разработки проекта автомобильной дороги выбирают асфальтобетон определенной разновидности конкретно для каждого конструктивного слоя дорожной одежды. В верхних слоях покрытий на дорогах всех категорий используют только плотный асфальтобетон. Нижние слои покрытий на дорогах I - II категорий устраивают из пористого асфальтобетона, а на дорогах III - IV категорий - и из высокопористого асфальтобетона. В верхних слоях оснований можно использовать как пористый, так и высокопористый асфальтобетоны. При стадийном строительстве нижний слой покрытий устраивают, как правило, из плотного крупнозернистого асфальтобетона.Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ), п. 3.1.1 которого определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Этим же пунктом ГОСТа установлены предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации.Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, а также строительных норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истцов в полном объеме, поскольку являющиеся предметом спора дороги не соответствует установленным техническим требованиям и стандартам, находится в пределах одного населенного пункта – микрорайон « Индовое », которое входит в муниципальное образование «город Ульяновск». На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 234-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, судЗАОЧНО РЕШИЛ: Исковые требования ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.Обязать администрацию города Ульяновска произвести асфальтобетонное покрытие на проезжей части улиц Верхнечасовенная, Дружная, Привольная, площадь Академика Тулайкова в микрорайоне « Индовое » Заволжского района города Ульяновска. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.Судья: Э.Г. Асанидзе

Приложенные файлы

  • docx 26745326
    Размер файла: 27 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий