семинар_1_ЭиУЗ_2016


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Экономика

общественного сектора
: СЕМИНАР
1
2
.
0
9.201
5

Зада
ния
:

1.

Закон Вагнера.

Одна из формулировок закона Вагнера, сформулированного в начале ХХ века,
звучит следующим образом: «С ростом среднедушевого дохода в экономике, относительный размер
общественного сектора также возрастает». Проиллюстрируйте этот закон на примере развития
о
бщественного сектора в развитых странах в ХХ веке. Что лежит в основе закона? Действует ли он в
настоящее время? Каковы на ваш взгляд тенденции развития общественного сектора в ближайшие
десятилетия?


2.

Шведская модель государственного устройства: суть, преи
мущества, недостатки

-


доклад

(
Большова А., Крюков А
.)


3.

Монополия: государственная монополия на алкогольную продукцию.


С 1
января

2013
года

в

России

действует

запрет

на

продажу

любой

алкогольной

продукции

в

ночное

время

(
с

23
часов

до

8
часов

следующего

дня
).
Многие

регионы

самостоятельно

ввели

эту

меру

уже

давно
,
причем

время

действия

ограничения

в

разных

местах

варьируется
:
так
,
в

Московской

области

нельзя

купить

алкоголь

после

21
часа
,
а

в

Москве



после

23
часов
.

Вопросы:

а
) Какова цель введения
запретов на ночную продажу алкоголя в России?

б
) Каковы возможные побочные (нежелательные) эффекты данных запретов?

в
) Объясните, как введение таких мер могло увеличить прибыль продуктовых

магазинов, работавших
круглосуточно.

г
) Почему, несмотря на возможн
ое увеличение прибыли, магазины не ограничивали

продажу алкоголя в
ночное время самостоятельно до введения запретов?


д
)
Какие меры борьбы с контрафактным алкоголем вы считаете
наиболее

эффективными?

е)
В России может быть введена гос
.
монополия на

производство этилового спирта

и
розничную
торговлю крепкими напитками
.

Об этом говорится в

законопроекте
, внесенном в Госдуму
.

Ответом на
тяжелую эпидемию пьянства в североевропейс
ких странах стала именно государственная монополия на
розничную продажу алкоголя.

Эта мера зарекомендовала себя как эффективное средство снижения
алкогольных проблем и смертности в Швеции, Исландии, Норвегии, Финляндии, Канаде и т.д.


О каком виде
монополии идет речь в данном случае?

Каковы преимущества и недостатки гос. монополии на алкоголь?


4.

Внешние эффекты.

ПРОДАВЦЫ ВОЗДУХА ИЗ ЧИКАГО
.
Источник: Эксперт. 2003. № 37. 6

12 окт.

Накануне в Чикаго открылась первая в мире биржа по торговле квотами на эмиссию углекислого
газа. Торги на бирже ведутся в электронномформате по правилам Чикагской товарной биржи. Теперь
индустриальные компании, чьи предприятия выбрасывают в атмосферу значи
тельное

количество
углекислого газа, смогут приобрести дополнительные квоты

и сократить таким образом налоговые
экологические выплаты.

Своим появлением биржа обязана не вступившему пока в силу Киотскому
протоколу, призванному ограничить выброс вредных веще
ств в атмосферу и ввести международные
квоты на эмиссию углекислого газа.

Каждая индустриально развитая страна будет получать квоту на эмиссию

определенного объема
углекислого
г
аза, и в случае, если объем вредных

выбросов превысит установленную норму,
госу
дарство или компании будут облагаться штрафом. Кроме того, на Чикагской бирже страна, которой
удастся уменьшить объем выбрасываемого в атмосферу газа, сможет

продать другой стране часть своих
квот. Например, Россия, по подсчетам

западных инвестиционных бан
ков, сможет ежегодно продавать
часть

квоты на сумму не менее 2 млрд долл.

Всего же за сутки существования на бирже уже было зарегистрировано

более 22 компаний, в
числе которых значатся такие гиганты, как Ford

и Моtorolа. В первый же день была зарегистриров
ана и
первая сделка.

Японская компания Sumitomo приобрела у Словакии квоту на эмиссию

200 тыс. т
веществ, эквивалентных углекислому газу (словацкая компания

Меnert, которая осуществляла продажу,
за последние несколько лет смогла существенно снизить выбросы

углекислого газа).

Вопросы
:

1
. Что такое внешние эффекты? Что такое положительные и отрицательные внешние эффекты?
Примером какого из них является выброс

в атмосферу углекислого газа индустриальными компаниями?

2
. Что понимается под несостоятельностью рын
ка?

3
. Почему наличие внешних эффектов приводит к несостоятельности

рынка?

4
. Что понимается под интернализацией внешнего эффекта?

5.

О

каком способе интернализации внешнего эффекта идет речь в статье?

Покажите, как торговля
квотами на эмиссию углекислого

газа способствует более эффективному распределению ресурсов в
обществе.

6.

Какие другие способы интернализации внешних эффектов вы знаете?

Объясните, в чем их суть.


5.

Россия и Киотский протокол: за и против



доклад.

(
Аброськина О., Габуния Н.)


6.

Общественные блага: п
латные дороги в России

Е
.
Решетова
, старший научный сотрудник, к. э. н. Института экономики транспорта и
транспортной политики НИУ ВШЭ 14.11.2012

Известно, что в центральной части Московской области


самая высокая интенсивность
движения автомобильного транспорта, составляющая почти на всех магистралях на расстоянии до 100
км на выходах из Москвы 30

60 тыс. авт./сут. и даже более на головных участках. Обычно это является
поводом для разговоров о строительстве платных автомобильных

дорог, так как предполагается, что
высокая интенсивность


достаточное условие для привлечения инвесторов, жаждущих «отбить» свои
вложения и получить прибыль.

Так, на субботнем совещании мэр, обращаясь к нескольким десяткам инвесторов, работающих на
терри
ториях «новой Москвы»,
призвал инвесторов

к участию в дорожном строительстве:
«Правительство Москвы рассчитывает на ваше участие в дорожном фонде, в строительстве дорог,
особенно

там, где ваши объекты примыкают к транспортной сети».

Однако мировой опыт подтверждает, что ни в одной из стран мира (кроме Китая в период 1990

2000
гг.) введение платности не играло заметной роли в развитии национального дорожного хозяйства.
Строительств
о сетей в странах развитой автомобилизации (рубеж развитой автомобилизации
начинается от 450

500 автомобилей на 1000 жителей) происходит обычно за счет целевых дорожных
налогов, заложенных в цену моторных топлив и поступающих в дорожные фонды.

Европейский
опыт платных дорог привязан к механизму государственно
-
частного партнерства (далее


ГЧП), предусматривающего значительное участие государства в форме долевых инвестиций и
хеджирования рисков. Протяженность платных участков автомобильных дорог в суммарной
протяженности национальной сети крайне незначительна и обычно не превышает 3%. При этом ставки
транспортных пошлин в странах с развитыми законодательными нормами защиты прав потребителей
составляют порядка 0,06

0,1 евро/км и позволяют окупить:



затраты на

приобретение и эксплуатацию специального оборудования для сбора платы, на
расширение проезжей части в местах расположения турникетов и т.п.;



затраты концессионера на качественное содержание дороги;


в удачных случаях, когда
перспективный трафик оправдал

ожидания концессионера,


процентные расходы по обслуживанию
кредитов, привлеченных на строительство (реконструкцию) дороги.

Характерными примерами функционирования платного объекта транспортной инфраструктуры в
качестве прибыльного инвестиционного проект
а являются платные объекты, сооруженные в
крупнейших азиатских агломерациях (Гонконг, Сингапур, Куала
-
Лумпур и др.). Но для этого требуется
наличие следующих условий:



высокая автомобилизация населения и, соответственно, высокая концентрация трафика на пл
атном
участке;



готовность населения платить высокие транспортные пошлины при отсутствии ограничений по
поводу защиты прав потребителей


до $1/км.

В России же фактически отсутствуют условия для применения как западных рецептов развития платных
дорог (то
есть распараллеливания трафика на развитой сети и

создания сегмента бизнес
-
класса в
дорожном хозяйстве),


так и азиатских (то есть амнистии капиталов в условиях снятия тарифных
ограничений).

Государство, в свою очередь, при принятии решения о сотрудничеств
е с частным сектором должно
опираться на детальный анализ эффектов от конкретного проекта в заданных условиях, а не учитывать
интуитивные и косвенные факторы, такие как дефицит бюджетных средств или значительный интерес
со стороны частного сектора к опреде
ленной проектной тематике.

Главная трудность при этом состоит в определении объектов и схем реализации проектов посредством
механизма государственно
-
частного партнерства.

В этой связи многолетняя пропаганда идеи развития сети платных дорог как магистральн
ого
направления развития национальной дорожной сети и универсального средства «снижения нагрузки на
государственный бюджет» представляется непродуктивной.

Из этого можно сделать вывод, что привлечение частного сектора в дорожное строительство
необходимо, н
о не является панацеей. Так же, как нельзя решить системную проблему качества дорог
только за счет повышения ответственности подрядчиков. Чтобы сделать контракты привлекательными
для частных инвесторов, нужно четко прописать правила и условия участия сторо
н, а также внести
изменения в бюджетное законодательство (в настоящее время долгосрочных бюджетных обязательств
не существует


бюджеты есть годовые и трехлетние, а контракты, заключаемые в рамках
государственно
-
частного партнерства, зачастую предполагают
обязательства бюджета на 20 и более лет
вперед), совершенствовать нормативную базу строительства. Точкой отсчета при разработке проектов
должны быть потребности развития конкретных территорий, а не только эффективность вложения
бюджетных средств.

Вопросы
:

1.
Каковы характерные свойства чистых общественных благ? Относятся ли автодороги и магистрали к
чистым общественным благам? Ответ поясните.

2.
В чем суть проблемы безбилетника? Возникает ли в случае платных автодорог?

3.
Почему, несмотря на то, что платные автодороги не относятся к неисключаемым благам и, казалось
бы, могут быть привлекательны для частного бизнеса, инвестиции частных фирм в автодорожную
отрасль практически не идут?

4.
В Постановлении Правительства РФ 1999
г. о платных дорогах говорится, что стоимость проезда по
платной дороге устанавливается государством «с учетом потребительского спроса». Частные инвесторы
хотели бы гарантий полного возмещения затрат на строительство дорог и дорожных объектов.
Прокомментир
уйте ситуацию. Кто из сторон прав?

5
.
Вспомните экономическую категорию внешних эффектов. Каким эффектом


положительным или
отрицательным


по вашему мнению, сопровождается эксплуатация дороги без оплаты проезда:



для жителей, ранее проживавших вдоль грунт
овой дороги, а теперь вдоль заасфальтированной;



для жителей домов в Москве, близ которых построено третье транспортное кольцо;


7.

Неравенство доходов: измерение, причины, меры по снижению.

Н
.

Чеховский
.

Богатые и очень бедные
.

15
.10.
2012

http://svpressa.ru/economy/article/59649


В соответствии с ежегодным отчетом швейцарского банка Credit Suisse
, экономическое
неравенство в России продолжает увеличиваться самыми быстрыми темпами в мире. Почти в три раза в
России тоньше средняя прослойка населения с капиталом от 10 до 100 тысяч долларов на человека: у
нас таковых 8%, в мире


почти 23%. Зато наши
богатые


одни из самых богатых на планете:
долларовые миллиардеры всего мира обладают 2% мировых богатств, а российские миллиардеры
-

30%
богатств России.

Конечно, добавляют авторы доклада, с конца прошлого века для России был характерен бурный
рост благо
состояния населения


богатство среднего домохозяйства в России поднялось с 1 700
долларов в 2000 году до 13 600 долларов в середине 2012 года,


однако впредь оно так быстро
увеличиваться не будет. Сегодня совершеннолетний житель России в среднем располаг
ает
сбережениями, а также акциями и облигациями на сумму примерно 4 тысячи долларов, а
принадлежащая ему недвижимость стоит еще почти 8 тысяч. При этом на одного взрослого у нас
приходится 1260 долларов долгов. Так что в целом, делают прогноз швейцарцы, к
100
-
летнему юбилею
Великой Октябрьской социалистической революции благосостояние России достигнет благосостояния
США той самой поры, когда эта революция делалась. Если общее богатство Америки сегодня
превышает 62 триллиона долларов (до кризиса 2008 года бы
ло больше 67 трлн долл.), то общее
богатство России к 2017 году едва дотянется до 2 триллионов долларов.

Даже погрязшая в долгах
Греция легко оставила позади и нас, и рвущийся к олимпу мировой экономики Китай, уверенно входя в
группу стран со средним богат
ством взрослого гражданина в размере от 25 до 100 тысяч долларов.
Китай, сумев аккумулировать в своих руках 9,1% мирового благосостояния, вынужден «размазывать»
его на всех своих многочисленных граждан, составляющих 21,5% всего совершеннолетнег
о населения
планеты

Согласно справочнику на сайте Центрального разведывательного управления
(ЦРУ)
США, в
России коэффициент Джини вырос с 39,9% в 2000 году до 42% в 2010 году, что позволило нам занять
52 место в списке из 136 стран (в порядке уменьшения социального не
равенства). Однако этот индекс
показывает неравенство в распределении текущих доходов, а не накопленного имущества или
финансовых активов.

Что касается накопления благосостояния, то структура нашей экономики предполагает
сохранение и даже увеличение имущественного неравенства,
-

считает

исполнительный директор
Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова.

Б
ольшая дифференциация доход
ов по отраслям или по структуре компаний предопределяют то,
что богатство накапливается неравномерно. Темпы его накопления не имеют отношения к
производительности труда, а больше зависят от привходящих факторов: очень быстро оно копится у
работников госкор
пораций, в сырьевых компаниях, в организациях финансового сектора.

Несмотря на то, что в обществе есть процессы перераспределения доходов, сегодняшнее
устройство экономики в целом работает на укрепление имущественного неравенства.
Перераспределением в осно
вном занимается государство


через увеличение пенсий, государственных
субсидий. Эти действия производят временный эффект, а ими надо заниматься постоянно. Тем не
менее, благодаря таким мерам, а также быстрому развитию кредитования, в последние годы даже
б
еднейшие слои могли накапливать какое
-
то имущество, покупать товары длительного пользования,
средний класс смог покупать недвижимость.

Вопросы:

1.

Какие существуют способы оценки экономического неравенства? Используя известные Вам
показатели неравенства,
покажите, как изменилось неравенство доходов в России?

2.

Каковы причины дифференциации доходов в современной России?

3.

Какие меры может использовать государства для снижения неравенства? Почему некоторые из них
не так эффективны, как ожидалось?


8.

Измерение

неравенства
.

Распределение доходов в стране сложилось следующим образом: 70%
населения получают 40% всех доходов, а остальные


60% доходов. Государство осуществляет
перераспределение, собирая прогрессивный налог (25%), который уплачивает группа с высокими

доходами, и передавая его в виде трансфертов группе с низкими доходами. Как изменился
коэффициент Джини?

Представьте решение графически.


9.

Экономическое

неравенство
:
компоненты
неравенства
. В г. Лобня живут две пенсионерки
-
подружки, соседки по лестничной
площадке. Обе получают пенсию: баба Клава
-

2200 рублей в
месяц, баба Валя


2700. Баба Клава подрабатывает консьержкой в своем подъезде, и получает за это
3000 рублей в месяц, а баба Валя сдает соседу гараж за 1000 рублей. Обе старушки пользуются
льготами

на лекарства, на транспорт и т.д., которые можно оценить в денежном эквиваленте в 800
рублей в месяц. Дочь бабы Вали каждую неделю привозит ей продукты на сумму
15
00 рублей, а у
бабы Клавы сын живет в другом городе, и перечисляет ей 2000 рублей каждый мес
яц на книжку. На
книжке у бабы Клавы уже накопилось 90000 рублей, и она каждый квартал снимает проценты в
размере 2700 рублей. Соседки все время жалуются, что денег им не хватает, и спорят, кто беднее.
Определите их ежемесячные доходы а) согласно концепции

денежного дохода
;

б)
валового

дохода
;
в) потенциального дохода
. Кто из них беднее?


10.

Государственная политика по снижению бедности в России:
доклад.

(
Ваннер А., Мандыч Д
.)


11.

Подходы к пониманию справедливости.

Предположим, общество состоит из двух индивидов с
различной способностью получения дохода. Индивид А способен зарабатывать значительный
положительный доход, в то время как способность индивида В равна нулю. Государство облагает
индивида А налогом, который

полностью в виде трансферта поступает индивиду В. При низких
налоговых ставках индивид А может увеличить рабочее время, чтобы компенсировать потери
дохода, однако, при более высоких налоговых ставках он уменьшит свое предложение труда, тем
самым уменьшая
налогооблагаемую базу и налоговые поступления. В
таблице 1

приведена
информация о различных налоговых ставках, возможных доходах, налоговых поступлениях и
трансфертах, исходя из предположения, что почасовая ставка заработной платы равна
$
1
00
.

Какая будет у
становлена налоговая ставка при различных подходах к пониманию справедливости:

а) эгалитаристом; б) утилитаристском; в) либертаристском; г) роулсианском.


Таблица 1. Расчет величины дохода индивидов при различных налоговых ставках

Налоговая
ставка, %

Количество
отработан
-
ных часов

Доход
индивида А до
уплаты налога,
$

Собранный налог,
руб.

Доход индивида
А после уплаты
налога,
$

Доход
индивида
$


0

6





15

7





30

5





50

2,5





80

1





100

0






12.

Критерий компенсации и общественное
благосостояние.

Для каждого события определите, кто
будет выигравшим или проигравшим. Какие из событий могут быть одобрены с точки зрения
роулзианства?

Либертаризма?

a)

Покупка медицинского оборудования для лечения рака, финансируемая за счет федеральных
нало
гов.

b)

Покупка медицинского оборудования для лечения рака, финансируемая за счет акциза на
сигареты.


13.

Подходы к пониманию справедливости и критерий Парето.

Для уменьшения степени
неравенства в обществе правительство повышает налоги на капитал и на доходы, полученные с
использованием монопольной власти. Полученные средства в виде трансфертов распределяются
среди 30% наиболее бедного населения пропорционально
их доходу. (1) Оцените эту меру с позиций
критериев Парето и Роулза. (2) Каковы общественные издержки этой меры?



Домашнее
задан
ие

№2

к

семинару
19

сентября

Подготовить
доклад

по след. темам
(
время доклада около 15 минут, презентации
приветствуются):

1)

Основные направления реформирования пенсионной системы в России
: исто
рия, плюсы,
минусы, проблемы,
схема расчета пенсии,
перспективы, выводы


2)

Пенсионная система Ч
или:

исто
рия, плюсы, минусы, выводы, рекомендации для России


Пользуясь ресурсами сети Интернет (материалы периодической печати последних лет), подготовьте
письменный

ответ (1
-
2 страницы, 12 шрифт, через 1 интервал, поля по 2 см) на
следующее

задани
е

(при

ответе обязательно указывайте ссылки на источник информации):

1.

Партнерство государственного и частного секторов в разных странах (в том числе в России):
опишите кратко конкретные примеры (4
-
5 примеров) государственно
-
частного партнёрства
(ГЧП) в разных стр
анах,
выявив
их
преимущества

и недостатки
, и
заполни
те

следующую
таблицу:


Таблица 1.

Страна,
год

ГЧП (пример), суть

+/
-












Приложенные файлы

  • pdf 26591126
    Размер файла: 399 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий