Семинар 1-4


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
СЕМИНАР №1: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИННО ВАЦИЙ 1. Сущность, задачи и принципы планирования инноваций 2. Организация планирования инноваций 3. Методы внутрифирменного планирования инноваций 1. Сущность, задачи и принципы планирования инноваций Планирование инноваций – один из основны х элементов системы внутрифирме н ного управления деятельностью инновационного предприятия. Планирование инноваций – это система расчетов, напра в- ленная на выбор и обоснование целей развития инновац и онного предприятия и подготовку решений, необходимых для их достижения. В процессе планирования инноваций осуществляется следующее: обоснованный выбор осно в- ных направлений инновационной деятельности для предприятия в целом и для каждой структурной единицы (конструкторского бюро, цеха, лаборатории и т. д.); формиров ание программ исследований, разработок и производства инновационной пр о дукции, распределение программ по периодам времени и исполнителям; установление календарных сроков проведения работ по проектам, расчет потребности в ресурсах и распределение их по испо лнителям на основе бюджетных расчетов. Планирование инноваций осуществляется с соблюдением следующих принципов. 1. Единство научно - технических, социальных и экономических задач развития инновационного предприятия. 2. Научная обоснованность. Соблюдени е этого принципа обеспечивается применением совр е- менных информационных технологий, прогрессивных процедур и методов осуществления инновацио н- ных процессов, использованием методов оптимального планирования экспериментов и т. п. Данный принцип базируется на у чете законов и тенденций научно - технического и экономического развития, учитывает объективные условия и специфические черты конкретного инновационного предприятия. 3. Доминирование стратегических аспектов. Вытекает из длительного цикла осуществления и н- но ваций и их жизненной значимости для обеспечения конкурентоспосо б ности предприятия, требует использования специфических форм стратегического планирования инновационных процессов на инн о- вационном предприятии и подчинения ему всех других видов оперативного пл анирования. 4. Комплексность планирования инноваций. Означает необходимость учета в планировании инноваций следующих аспектов единства и полноты: этапов инновационных процессов, охвата фун к- циональных элементов проектируемых комплексов, учета всех сфер и направлений инновационной де я- тельности. 5. Непрерывность планирования инноваций. Данный принцип предусматривает разработку и н- новационных планов различного упреждения во времени: долго - , средне - и краткосрочных. 6. Гибкость и эластичность. Это означа ет требование динамичной реакции планов на отклон е- ния в ходе работ или изменения внешних и внутренних факторов. По целевой ориентации различают стратегическое и оперативное планирование инноваций. Стратегическое планирование , как элемент стратегического уп равления инновациями, напра в- лено на создание нового потенциала успешной деятельности инновационного предприятия и заключ а- ется в определении целей предприятия и стратегии повед е ния на рынках инноваций. Оперативное планирование инноваций имеет своей задачей поиск и согласование наиболее э ф- фективных путей и средств реализации принятой стратегии развития инн о вационного предприятия. Содержательный аспект в планировании инноваций выражается в трех видах пл а новых расчетов: • продуктово - тематическом. Формируютс я перспективные направления и тематика НИОКР, готовятся программы и мероприятия по обновлению продукции, совершенствованию технологии и о р- ганизации производства на ИП; • технико - экономическом. Включает расчеты материальных, трудовых и финансовых ресу р- с ов, необходимых для выполнения номенклатурно - тематических заданий, а также оценку экономич е- ских результатов и эффективности инновационной деятельности ИП; • объемно - календарном. Заключается в планировании объемов работ, загрузки подразделений и исполни телей, построении календарных графиков проведения работ по отдельным проектам. 2. Организация планирования инноваций Сложность процессов планирования инноваций и многообразие разрабатываемых планов треб у- ют строгой организации всех процедур подготовки, обр аботки, анализа и синтеза плановой информ а- ции, контроля за исполнением планов и их своевременной корректировки. Состав и характер специализации органов планирования инноваций на предприятии определяе т- ся уровнем централизации планирования, типом общей систе мы управления и принятой формой орг а- низации инноваций. Различают централизованные и децентрализованные системы планирования инноваций в орг а- низациях. При централизованной системе функции планирования инноваций осуществляют централ ь- ные органы планирования. В крупных НИИ, КБ существуют специальные плановые подразделения. При децентрализованной схеме планирование инноваций возлагается на плановые службы и руковод и- телей подразделений организации, специализированных по тематическому принципу или ответстве н- ных за отдельные ст а дии инновационного процесса. В зависимости от действующей на предприятии общей системы управления инновациями план и- рование может быть построено по одно - , многолинейной схеме или в виде линейно - штабной формы. При однолинейной схеме у каждого с отрудника – один руководитель; при многолинейной указания д а- ют несколько руководителей; при линейно - штабной указание дает руководитель после консультации с отделами маркетинга, ТЭО и др. Одна из важнейших задач организации планирования инноваций на предпри ятии заключается во взаимной увязке отдельных планов в единый комплекс согласованных и строго субординированных плановых заданий. Ее выполнение осуществляется различными процедурными и методическими при е- мами. При этом взаимоувязка планов осуществляется по периодам, по содержанию и по уровням пл а- нирования. По периодам : 1) суммируются итоги планируемого показателя по годам и определяется его зн а- чение на конец перспективного периода; 2) значение планируемого показ а теля на конец перспективного периода распредел яется по отдельным годам текущих планов. По содержанию : 1) разработанные частные планы по отдельным тематическим направлениям инноваций или отдельным частям инновационного процесса (НИОКР, производство, сбыт и пр.) инт е- грируются затем в сводные по инноваци онному предпри я тию планы; 2) разработанные сводные планы дезинтегрируются в частные (по функци о нальным подразделениям предприятия). По уровням планирования : 1) «сверху вниз» (последовательная детализация общих задач и дов е- дение их до отдельного исполнителя ); 2) «снизу вверх» (обобщение предл о жений низовых структур и интеграция их в целостную концепцию развития инноваций); 3) «встречное» (целевые задачи спускаю т- ся «сверху вниз», а способы их решения фо р мируются по принципу «снизу вверх». В силу творческого х арактера инновационной деятельности планированию инн о ваций в большей степени присуще планирование «снизу вверх». 3. Методы внутрифирменного планирования инноваций Внутрифирменное планирование инноваций на предприятиях – это комплекс ра з личных планов, напр авленных на осуществление основных функций и задач планиров а ния и взаимодействующих друг с другом. Система внутрифирменного планирования инновационной деятельности предусматривает в ы- полнение особых расчетов, связанных с разработкой научно - технических плано в, основная функция к о- торых – поиск наиболее эффективных путей развития и с следуемых объектов на основе всестороннего ретроспективного анализа и изучения те н денций их изменения. В зависимости от уровня разработки объекты планирования дифференцируются и разл ичаются, прежде всего, широтой тематических рамок: развитие отдельных напра в лений науки и техники, а также решение межотраслевых научно - технических проблем, развитие самостоятельных ИП, развитие о т- дельных видов техники, совершенствование элементов техники и, наконец, изменения отдельных пар а- метров и характеристик прое к тируемой техники и продукции. Разнообразие видов научно - технических планов и задач, решаемых с их помощью в системе управления наукой и техникой, требует применения различных систем и методов построения самих планов. Каждый план возникает в результате многоступенчатого процесса получения необходимой и н- формации, ее переработки с помощью специальных приемов и оценки достоверности полученных р е- зультатов. Собственно совокупность этих трех элементов и характеризует собой конкретный метод ра з- работки научно - технического плана. Современная отечественная и зарубежная практика насчитывает более 130 различных методов разработки планов. Все многообразие методических приемов научно - технического планирования условно можно свести к трем важнейшим группам: план и рование на основе экстраполяции, экспертные методы планирования и методы модел и рования. При планировании науки и техники наиболее часто применяются методы экстраполяции, среди которых принято выделять зад ачи динамического и статического анал и за. Экстраполяция тенденций относится к количественным методам планирования. Для планиров а- ния же качественных характеристик, а также объектов, развитие которых не поддается формализации и статическому моделированию, ши роко используются методы экспертных оценок, среди которых разл и- чают индивидуальные и коллективные м е тоды экспертизы. Индивидуальные методы экспертизы предусматривают персональную работу с каждым экспе р- том и получение частного, предварительно не согласованн ого с другими мнениями заключения экспе р- та. Эти методы оценки редко используются как самосто я тельные для разработки плана. Чаще всего они сопоставляются и объединяются между собой, образуя коллективную экспертную оценку. Содержание разнообразных методов ко ллективных экспертных оценок сводится главным образом к тому, чтобы и с- пользовать все достоинства групповой экспертизы, сведя к минимуму ее недостатки путем создания условий, благоприятствующих формированию объективных оценок. Одна из интере с нейших попыток «издания таких условий – метод «мозговой атаки». Кроме перечисленных методов при научно - техническом планировании используются методы, отражающие нормативный подход к разработке планов. При таком подходе перспективы развития науки и техники определяются исх одя из заранее установле н ной цели. В этом случае задача состоит в том, чтобы сформировать структуру взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безусловное и наиболее рациональное достижение установленной цели. Структура взаимосвязанных элементов обр а- зует ие рархическую с и стему, графическое изображение которой называют «дерево целей». Одним из наиболее перспективных подходов к разработке планов считается моделирование пр о- цессов развития науки и техники, т. е. определение перспектив изменения техники на основе адеква т- ных моделей ее развития. По характеру используемых моделей различаются логические, информацио н- ные и математические модели планирования. Математические модели – наиболее универсальные и достаточно строгие методы анализа те н- денций развития техники. Он и позволяют дать количественное описание д и намики развития реальных объектов планирования, изучить характер и направления вл и яния на их изменение различных факторов. Для моделирования процессов научно - технического развития особенно часто используются метод ы статистического анализа, исследование производственных функций, динамическое программирование. Необходимо отметить, что ни один из реально существующих планов не разрабатывается на основе только одного метода. Обычно используются самые разнообразные мето ды и подходы, образующие комплексные системы планирования. СЕМИНАР №2: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННО ВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 1. Цели и задачи государственной политики 2. Методы государственного регулирования инновационной деятельности 3. Система государственной поддержки и стиму лирования инноваций в экономике 4. Зарубежный опыт государственного регулирования инновациями 1. Цели и задачи государственной политики Во всем мире инновации являются движущей силой социально - экономического развитии. В в о- просах регулирования и стимулиро вания Инновационной деятельности главная роль отводится гос у- дарственным структурам управления. Государственная инновационная политика – определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей и н- новационной стратегии и механизмов поддержки при о ритетных инновационных программ и проектов. Функции государства заключаются в обеспечении благоприятных условий для инициирования, создания и трансфера инноваций с целью повышения их эконо мической, социальной и экологической эффективности. Основы государственной инновационной политики РФ изложены в следующих концептуал ь- ных документах: 1. Концепция устойчивого развития. 2. Концепция инновационной политики РФ на 1998 - 2000 гг. 3. Концепция р еформирования российской науки на период 1998 - 2000 гг. 4. Концепция инновационной политики РФ на 2001 - 2005 гг. 5. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальне й- шую перспективу. В соответствии с вышеуказанными док ументами главными целями государственной иннов а- ционной политики РФ являются :  аккумулирование инвестиционных ресурсов для финансирования приоритетных направлений научно - технической и инновационной деятельности за счет государственных и частных структур;  фо рмирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных проце с- сов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности; развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот и р е гуляторов;  формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение нау ч- но - технических и инновацио н ных процессов;  создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предпри я тий;  развитие международной кооперации в инновационной сфере;  повышение общественного статуса инновационной деятельности. 2. Методы государственного регулирования инновационной деятельности К основным методам и инструментам регулирования инновационной де ятельности относятся: – правовое обеспечение; – нормативно - методическое обеспечение; – финансовое и материальное обеспечение; – информационное обеспечение и статистика инноваций. 1. Правовое обеспечение Правовое обеспечение системы менеджмента основано на законодательных и но р мативных актах по различным вопросам разработки, функционирования и развития с и стемы, принятых на федеральном (государственном) и региональном уровне. К этим а к там относятся действующие федеральные законы, постановления правительства и фед е ральных органов управления, государственные стандарты. Правовое обеспечение системы менеджмента осуществляется по следующим направлениям:  правовые вопросы функционирования экономики страны  законы и нормативные акты по системам стандартизации, метроло гии, сертификации товаров и услуг, защиты прав потребителей, антимонопольной политики, управления качеством продукции, безопасности и охраны труда и др.  законы и нормативные акты по регулированию безопасности и взаимозаменяемости товаров, ресу р- сосбережению , развитию производства, социальному развитию коллективов, охране окружающей природной среды  правовое регулирование формирования и функционирования организации. Основное место в системе правового обеспечения инновационной деятельности и предприним а- тельства занимает принятая в 1993 году Конституция РФ. С 1 января 1995 года первой частью ГК РФ и с 1 марта 1996 года второй частью ГК РФ введены в действие основополагающие положения предпр и- нимательской деятельности. Постановлением Правительства РФ ―О первоочере дных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров РФ‖ от 25 декабря 1993 года № 1347 определены основные напра в- ления деятельности научных центров, по которым ос у ществляется целевое финансирование:  проведение фундаментальных, поисковых, опытно - конструкторских, технологических и других НИР  поддержание и развитие научно - исследовательской и опытно - эксперементальной б а зы, обновление основных производственных фондов, обеспечение сохранности и нормальных условий эксплуатации действующей стендо вой, метрологической и пр о изводственной базы центров  информационное обеспечение, включая приобретение научно - технической литерат у ры, в том числе зарубежной, а также на пользование электронными информационными сетями, в том числе межд у- народными  подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров  участие в международном научно - техническом развитии. Для развития инновационного предпринимательства большое значение имеет реализация Фед е- рального закона ―О науке и государственной научно - технической полит и ке ‖ от 23 августа 1996 года № 127 - ФЗ. Данным законом регулируются отношения между субъектами научной и (или) научно - технической деятельности и потребителями научной и (или) научно - технической продукции (работ, услуг), определен порядок формирования и реализа ции государственной научно - технической политики, основными целями которой являются развитие, рациональное размещение и эффективное использов а- ние научно - технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики РФ и т.п. В законе также определены полномочия органов государственной власти РФ и органов госуда р- ственной власти субъектов РФ в области формирования и реализации научно - технической политики, порядок организации и проведения экспертиз научной и научно - технической деятельности, по рядок финансирования и другие вопросы, каса ю щиеся государственной научно - технической политики. Важное значение в повышении эффективности инновационной деятельности имеет российское законодательство в области обеспечения и сертификации качества (закон РФ ―О защите прав потреб и- телей‖, закон РФ ―О стандартизации‖, закон РФ ―О сертифик а ции продукции и услуг‖). Стандартизация как деятельность по установлению норм, правил и характеристик осуществляе т- ся в целях обеспечения:  безопасности продукции, работ и услуг дл я окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;  технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;  качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;  единства измерений;  экономии всех в идов ресурсов;  безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных к а- тастроф и других чрезвычайных ситуаций;  обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Сертификация как деятельность по подтверждению соответ ствия продукции, услуг и иных об ъ- ектов осуществляется в целях:  создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов различных форм со б ственности на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сот рудничестве и международной торговле;  содействия потребителям в компетентном выборе продукции;  защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);  контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущ е ства;  подтверждения показателей качества и продукции, заявленной изготовителем. Одним из направлений правового обеспечения инновационной деятельности является защита интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность а в торских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государства. Материально - вещественную основу интеллектуальной собственности составляет интеллектуал ь- ный продукт как результат творческих усилий его создателей (отдельной личности или научного ко л- лектива), выступающий в различных формах:  научные открытия и изобретения;  результаты научно - исследовательских, конструкторских, технологических и проек т ных работ;  образцы новой продукции, новой техники и материалов, полученных в процессе НИОКР, а также оригинальные научно - производственные услуги;  оригинальные консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга;  новые технологии, патенты и т.д. Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной с обственности и требований по их охране, правовое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, промышленная собственность, научная собственность и др. Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллект у ального продукта. Авторское право предусматривает исключительное право автора оригинальных научных, лит е- ратурных, художественных и других произведений размножать их любыми методами и продавать. Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет п о сле его смерти. Авторское право распространяется на любые творческие результаты, независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуального продук та. Это могут быть: те х нические описания, книги и брошюры, инструкции по эксплуатации, программная пр о дукция, фирменные обозначения и т.д., т.е. все то, что подлежит защите против возмо ж ного недобросовестного использования и конкуренции. Согласно авторско му праву объекты интеллектуальной собственности в различных формах (п а- тентные права, ноу - хау, программная продукция и т.д.) являются предметом купли - продажи, а также могут служить паевым вкладом или частью уставного капитала организаций (финансово - инвестиц ионных корпораций). Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, спос о бы, концепции, принципы, открытия, факты (Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», статья 6, п.4). Авторское право распространяется на произведения, сущ ествующие в какой - либо объективной форме: письменной, устной, звуко - и видеозаписи, изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т.д.). На письменные произведения авторское право закрепляется указанием в них знака ©, после к о- торого пишется фамилия, инициалы или наименование юридического лица, год (годы) издания. Рег и- страции этого знака в Российском авторском обществе не треб у ется (ст.9 упомянутого Закона). 2. Нормативно - методическое обеспечение Все теоретические, методические и практические вопросы по разработке, функционированию и развитию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованы и изложены в соответств у- ющих нормативно - методических документах межгосуда р ственного (международного), федерального (государственного), муниципального (реги онального), либо организационного уровня. Документы н и- жестоящего уровня не должны противоречить документам вышестоящего уровня. Нормативно - методические документы могут быть следующих видов:  нормативные акты;  стандарты;  методики, положения, инструкции и т.п . В свою очередь стандарты могут быть следующих видов: международный ста н дарт, европейский стандарт, государственный стандарт стран СНГ, государственный стандарт России, региональный ста н- дарт, отраслевой стандарт, стандарт организации и т.п. 3. Финансовое и материальное обеспечение Финансовое и материальное обеспечение инновационного менеджмента входят в систему р е- сурсного обеспечения. Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финанс и- рование инновационной деятельности. Фин ансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охватывает денежные отношения о р- ганизации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно - технической проду к- ции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих и зделий, расч е- тов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система фина н- сирования выполняет две фун к ции: распределительную и контролирующую. Принципы организации финансирования:  четкая целевая ориентация системы – ее увяз ки с задачей быстрого и эффективного внедрения с о- временных научно - технических достижений;  логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;  множественность источников финансирования;  широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технич е- ских новинок и направлений их практического использования;  адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку, как всей системы финансиров а- ния, так и ее отдельных элементов на динамично изме няющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности. Основные задачи финансирования:  создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения техн и ческих новинок во всех звеньях народно - хозяйственного комплекса стран ы, обесп е чения ее структурно - технической перестройки;  сохранение и развитие стратегического научно - технического потенциала в приоритетных направл е- ниях развития;  создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техн и- ки, предотвращения его утечки за рубеж. 4. Информационное обеспечение и статистика инноваций Информационное обеспечение инновационной деятельности в России регулируется «Положен и- ем о государственной системе научно - технической информации», утвержденным Постанов лением Пр а- вительства РФ от 24 июля 1997 года № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР (организация эк о- номического сотрудничества и развития). Государственная система научно - технической информации (ГСНТИ) – сов о купность научно - технических библиотек и орга низаций – юридических лиц независимо от формы собственности и в е- домственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно - технической инфо р- мации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств. Цель создан ия ГСНТИ – обеспечение формирования и эффективного использования госуда р- ственных ресурсов научно - технической информации (НТИ), их интеграции в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг. К федеральным о рганам НТИ и научно - техническим библиотекам, обеспечивающим формир о- вание, ведение и организацию использования федеральных информацио н ных фондов, баз и банков по различным видам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:  всероссийский научно - технический информационный Центр Министерства науки и технологий РФ;  всероссийский Центр межотраслевой информации Министерства экономики РФ;  российское объединение информационных ресурсов научно - технического развития (Росинформр е- сурс) Министерства науки и технологий РФ;  всероссийский Центр научной и технической информации Российской Академии наук и Министе р- ства науки и технологий РФ;  государственная публичная научно - техническая библиотека Министерства науки и технологий РФ;  библиотека РАН;  библиотека по ест ественным наукам РАН;  отраслевые библиотеки. Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 года, разработана на единых международных подходах и стандартах. Международные стандарты в статистике науки и инноваций – комплекс рекоме н даций ведущих международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и признанных в качестве международных стандартов по статистики. Необходимость стандартизации статистик и науки и ликвидации национал ь- ных различий в практике уч е та показателей первоначально возникла в процессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитых стран, развития экономического и научно - технического сотруднич е- ства. Быстрый рост ресурсов, выделяе мых ими на научные исследования и разработки, потребовал ра з- вертывания работ по сбору и анализу соответствующей информации. Активную роль в создании новых и уточнении существующих международных стандартов по статистике науки и инноваций играет Евростат – Статистическая служба Евросоюза. В 1969 году Евр о- статом была разработана первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научных пр о- грамм и бюджетов (в настоящее время де й ствует редакция 1992 года), являющаяся основой для сбора данных о бюджетны х асси г нованиях на научные исследования и разработки по социально - экономическим целям в странах – членах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о госуда р ственном финансировании науки в ЕС. Система статистических показателей, характеризующи х инновационную деятельность промы ш- ленных предприятий (основные показатели), строится по следующим ра з делам:  инновационная активность предприятий;  источники информации об инновациях;  цели инновационной деятельности;  затраты на технологические инновации;  ис следования и разработки;  количество совместных проектов по выполнению исследований и разработок;  технологический обмен;  методы поддержания и увеличения конкурентоспособности продукт - , процесс - инноваций;  результаты инновационной деятельности;  факторы, препя тствующие инновациям. 3. Система государственной поддержки и стимулирования инноваций в экономике В соответствии с российскими законами государственная поддержка инновационной деятельн о- сти осуществляется в следующих формах:  финансирование научно - исследов ательских, опытно - конструкторских и технологических р а- бот, связанных с инновационной деятельностью;  финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную де я- тельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры иннов ационной деятельности;  финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных обра з цов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отеч е ственной продукции;  инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструк туры инновационной де я- тельности;  размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате иннов а- ционной деятельности;  предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечива ю- щих мероприятий;  поручительств о перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обяз а- тельствам субъектов инновационной деятельности;  тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности. Кроме того, одним из эффективных способов стимулирования инновационных процессо в явл я- ется предоставление льгот по налогообложению. В России предусмотрен ряд льгот по налогооблож е- нию субъектов научно - технической и инновационной де я тельности. 1. Инвестиционный налоговый кредит (ИНК) – предоставление отсрочки налог о вых платежей с после дующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. ИНК может быть пред о- ставлен по налогу на прибыль организаций при наличии сл е дующих оснований: а) проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ либо технического перевоору жения производства, в том числе для создания рабочих мест для инвалидов и защиты окр у- жающей среды от загрязнения промышленными отходами; б) осуществление внедренческой и инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяем ых технологий, создание новых видов сырья; в) выполнение особо важного заказа по социально - экономическому развитию региона или предоставление особо важных услуг населению. Срок действия ИНК составляет от 1 года до 5 лет, в течение которых ежегодные налогов ые пл а- тежи могут быть снижены на 30% от стоимости оборудования (по п. 1), по п. 2, 3 — по соглашению, но не более чем на 50% от суммы налога. Проценты по ИНК начисляются в размере от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования Центробанка РФ. 2. Льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС) – от уплаты НДС освобождаются: выпо л- нение НИОКР за счет средств бюджета, а также средств Российского фонда фундаментальных исслед о- ваний, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей внебюджетных фондо в; выполнение НИОКР учреждениями о б разования и науки на основе хозяйственных договоров. 3. Льготы по земельному налогу предусмотрены для научно - исследовательских учреждений. 4. Уменьшение налогооблагаемой базы на суммы затрат, связанных с изобретательством и рац и- онализаторством. 4. Зарубежный опыт государственного регулирования инновациями Объект исследования – страны, входящие в технологическое ядро мирового развития (США, Яп о- ния, Германия, Англия, Франция). Предмет исследования – органы государственного регулирования инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кредитной системах, внеэконом и ческой деятельности, формы поддержки в научно - методическом и информационном обеспечении инновационной деятельности, ст и- мулирование кооперации и пов ышения конкурентоспособности выпускаемых товаров. В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих иннов а- ционную деятельность:  предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. о т срочка налоговых пла тежей в части затрат из прибыли на инновационные цели;  уменьшение налога на прирост инновационных затрат;  «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновац и- онных проектов;  льготное налогообложение дивидендов юридиче ских и физических лиц, полученных по акциям и н- новационных организаций;  снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР;  связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов;  льготное налогообложение прибыли , полученной в результате использования пате н тов, лицензий, ноу - хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллект у альной собственности;  уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предава е- мых вузам, НИИ и дру гим инновационным организациям;  вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятел ь ность которых связана с финансированием инноваций;  зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным на логообложением в случае использования на инновационные цели. В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно - инновационного развития промышленно развитых стран: 1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабн ых ц е левых проектов, охватывающих все стадии научно - производственного цикла, как правило, со значительной долей научно - инновационного потенциала в оборонном сект о ре (США, Англия, Франция). 2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание б лагоприятной инновацио н- ной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария). 3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспеч е- ния восприимчивости к достижениям мирового научно - технического прогресса, координации де й- ствий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея). США Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США я в ляются:  Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);  Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);  НАСА;  Национальное бюро стандартов;  Министерство обороны;  Национальный центр промышленных исследований;  Национальная академия наук;  Национальная техническая академия;  Американская ассоц иация содействия развитию науки. Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и о р ганизации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), ост альное – университеты, колледжи, неправительственные орг а- низации. Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По пре д- ставлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фон ды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бю д- жета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из - за их сложности, высоких изде р жек, риска, сильной международной конкуренции. В США сущес твует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью фед е- рального правительства. Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов – форми рование госуда р- ственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказыва ю щих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка и н новаций, и само вы ступает его агентом. Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновацио н- ных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государств енная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возмо ж- ные эффекты в общеэкономическом масштабе. Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «вед о м- ственная» концентрация решений по выработке и реализации инновацио н ных проектов. В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации упра в- ленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государстве нной статистики инноваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, ант и- трестовское законодательство действует уже более 100 лет. Япония Рис. Организационная структура государственного управления научно - технической политик ой в Японии Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке пр о- мышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Уп равление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая з а- нимается экспортом и импортом л и цензий. Имеется долговременная программа научно - технического развития страны, осуществляется стимулирование прик ладных исследований и закупок лицензий за р у- бежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации. На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование п ринципиально новых идей. Го с- ударственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспо р- тера. МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и администр а- тивных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитовани е и страх о вание экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятел ь- ности и т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы:  целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточ е- ние их в приоритетных отраслях;  содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии;  контроль за научно - техническим обменом с зарубежными странами. Японская модель интеграции науки и производства, научно - технического прогресса предполаг а- ет строительство совершенно новых городов - технополисов, сосредотач и вающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство. Стратегия технополисов – это стратег ия прорыва в новые сферы деятельности на основе разв и- тия сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым – это стратегия инте л- лектуализации всего японского хозяйства. Государственное регулирование инновационными процессами в Японии т акже х а рактеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставл е- нием налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в пр о- движении новой наукоемкой продукции. Германия, Англия, Фр анция Эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5 - е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР ф и- нансируется на 35 - 45 %. Евросоюз большое внимание уделяет активиза ции инновационной деятельности. К основным направлениям инновационной политики Евросоюза относятся:  выработка единого антимонопольного законодательства;  использование системы ускоренной амортизации оборудования;  льготное налогообложение НИОКР;  поощрение ма лого наукоемкого бизнеса;  прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии;  стимулирование сотрудничества университетской науки и организаций, производ я щих наукоемкую продукцию. Основой инновационной политики Евросоюз а является «План развития международной инфр а- структуры инноваций и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа – ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в готовых проду к- тах на национальном и наднаци о нальном уровнях, а также содействие распространению инноваций в Евросоюзе. С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР. В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты:  ЭСПРИТ – Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии и н- формационных систем.  РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение со в местных НИР в области интегрированной широкополосной связи).  ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стимулирование появления п у тем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять ко н- курен ции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординир о- ванные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мо щ- ные лазеры, ускорители ч а стиц, искусственный интеллект. Стимулирование инновационн ой деятельности в Евросоюзе осуществляется пр и мерно на тех же принципах, которые приняты в мировой практике. СЕМИНАР №3: ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Понятие интеллектуальной собственности, ее охрана и правовое регулирование 2. Объекты интеллектуал ьной собственности 3. Типы лицензий на интеллектуальную собственность 1. Понятие интеллектуальной собственности, ее охрана и правовое регулирование Интеллектуальная собственность – собирательное понятие, включающее права, которыми регулируются отношения, ск ладывающиеся в процессе создания продуктов интеллектуального труда, обмена ими и их использования. Другими словами, интелле к туальная собственность, в соответствии со ст. 138 ГК РФ, представляет собой исключительные права на результаты интеллектуальной деят ельн о- сти. Понятие интеллектуальной собственности впервые вошло в официальный оборот в 1967 г. в м а- териалах Стокгольмской конференции, утвердившей Всемирную организацию интеллектуальной со б- ственности (ВОИС – World Intellectual Property Organization – WIPO ). Цель создания ВОИС – придание интеллектуальной собственности наднационального, экстерр и- ториального характера путем признания единых норм в области интеллектуальной собственности, с о- гласования с ними основных норм национальных законод а тельств. Основные по ложения Бернской конвенции состоят в следующем устанавливается национальный режим: произведениям, появляющимся в одной из стран, обеспечивается такая же охрана в других странах - участницах, какая предоставляется произведениям собственных граждан; он не зав исит от в ы- полнения каких - либо формальностей. Согласно ст. 2, принятой на названной конференции Конвенции, интеллектуальная собстве н- ность включает права по отношению к следующим объектам: литературным, художественным и нау ч- ным изобретениям; исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио - и телепередачам; изобретениям во всех областях человеческой деятельности; научным открытиям; промышленным о б- разцам; товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозн а- чениям; защите от н е добросовестной конкуренции. В России интеллектуальная собственность как новый вид собственности появилась в начале 90 - х гг. XX в. и стала основой рынка научно - технических разработок. Объекты интеллектуальной собстве н- ности стали товаром, предметом куп ли - продажи. Они обладают рядом преимуществ перед другими т о- варами: 1) практически не подвержены физическому износу, а лишь моральному, да и то специфич е- скому, связанному с процессами так называемого старения информации; 2) способствуют разработке наукоемки х технологий, наукоемкой продукции как наиболее конкурентоспособного товара на совр е- менных рынках; 3) использование их не всегда предполагает физическое обладание ими, ч а сто бывает достаточно простого ознакомления с их содержанием (после передачи знаний др угим людям или орг а- низациям сами знания сохраняются у непосредственных собственников); 4) правовые нормы, призва н- ные охранять их и их создателей (владельцев, собственников) от противозаконного использования весьма многообразны, иногда пр о тиворечивы и наход ятся в постоянном развитии. Материально - вещественную основу интеллектуальной собственности составляет интеллектуал ь- ный продукт как результат мыслительной, умственной, творческой де я тельности отдельной личности или научного коллектива. Материальный продукт выст у пает в различных формах: научные открытия и изобретения, результаты научно - исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ, образцы н о вой продукции, новой техники и материалов, полученные по итогам научно - исследовательских и про ектно - конструкторских работ, оригинальные научно - производственные услуги, оригинальные консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого х а- рактера, новые технологии, патенты и т. д. Вовлечение интеллектуальных продуктов в коммер ческий оборот – крупный источник финанс о- вой устойчивости предприятий. Если максимальные нормы прибыли в сырьевых отраслях не превыш а- ют 100 - 150%, то в наукоемких отраслях они значительно выше. При этом необходимо учесть, что пр и- родное сырье невозобновляемо, а интеллектуальные результаты возобновляемы. В мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией доля США – 36%, Японии – 30%, Германии – 17%, К и- тая – 6%, а Ро с сии лишь 0,3 - 0,5%. Потребность в регулировании интеллектуальной собственности на междун ародном уровне во з- никла в XIX в. В 1883 г. была принята Парижская конвенция по охране пр о мышленной собственности, в 1886 г. – Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений, в 1952 г. – Всемирная конвенция об авторском праве. Регул ирование интеллектуальной собственности заключается в необходимости ее охраны и ст и- мулировании развития интеллектуального потенциала страны. Правовая охрана интеллектуальной со б- ственности защищает ее владельцев от несанкционирова н ного использования. Ввиду разнообразия объектов интеллектуальной собственности, требований по их охране прав о- вое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, п а- тентное право, засекречивание. Законодательство РФ об авторском праве и смежн ых правах основывается на Ко н ституции РФ и состоит из Гражданского кодекса РФ, закона РФ «Об авторском - праве и смежных правах» (от 9 июля 1993г., № 5351, в редакции ФЗ от 19 июля 1995 г., № 110 - ФЗ и от 20 июля 2004 г., № 72 - ФЗ), закона РФ от 23 сентября 1992 г., №3523 - 1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных м а- шин и баз данных» (в реда к ции от 20 июля 2004 г.). Авторское право – это совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенног о интеллектуального продукта. Авторское право распростр а- няется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятел ь- ности, независимо от их назначения и достоинств, а также от способа его выражения. Оно распростр а- няется к ак на обнародованные, так и на не обнародованные произведения, существующие в какой - либо объективной форме. Авторское право предусматривает исключительное право автора оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений размножать их л юбыми методами и продавать. Авторское право принадлежит автору пожизненного и 70 лет п о сле его смерти (27 ст. закона «Об авторском праве»). Авторское право распространяется на программы для электронных вычисл и- тельных машин и базы данных. Программа для ЭВМ – объективная форма представления совокупности данных и команд, предназн а ченных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью пол у чения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображ е ния. База данных – это объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и т. д.), сист е- матизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с пом ощью эле к- тронной техники. К объектам авто р ского права также относятся: производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); сборники и другие составные произведения, предста в- ляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческ о го труда. Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, спос о бы, концепции, принципы, открытия, факты. Не являются объ ектами авторского права: официальные документы (зак о- ны, судебные решения и т. д.), а также их официальные переводы, государственные символы и знаки, произведения народного творчества, сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный х а- рактер. По мере углубления рыночных отношений в стране все большее значение приобретает охрана коммерческой тайны. Коммерческая тайна – это конфиденциальность и н формации, позволяющая ее обладателю при определенных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных р асходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Пр и- нятый в июле 2004 г. Федеральный закон «О коммерческой тайне» (от 29 июля 2004 г., № 98 - ФЗ) рег у- лирует отношения, связанные с отнесением информации к комм ерческой тайне, передачей такой и н- формации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей и н- формации, содержащей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, ра бот, услуг и пред у преждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не м о гут составлять коммерческую тайну. Коммерческую тайну составляет различная научно - техническая, технологическая, произво д- ственная, финансово - экономическая ил и иная информация (в том числе составляющая секреты прои з- водства (ноу - хау)), которая I имеет действительную или потенц и альную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в - отн о- шени и которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Режим коммерч е- ской тайны – это правовые, организационные, технические и иные меры по охране ее конфиденциал ь- ности, предпринимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тай ну. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну – это сведения, содержащиеся в учредительных документах и документах, дающих право на осуществление предпринимательской де я- тельности, сведения о составе имущества (для не частных предприятий), о загрязнении окружающей среды, о численности и составе работников, системе оплаты труда, о размере и структуре доходов и др. Закон о коммерческой тайне предусматривает способы защиты конфиденциальной информации, сан к- ции за наруш е ние прав на коммерческую тай ну. Интеллектуальная собственность должна быть основным источником финансовой устойчивости хозяйственной деятельности предприятий и увеличения их доходов. Интеллектуальные продукты – единственная общепринятая и поощряемая во всем мире м о нополия, позволяюща я устойчиво получать сверхприбыли. Грамотное управление интеллектуальной собственностью позволяет реализовать след у- ющие стратегические цели: • насыщение рынка товарами особого потребительского свойства; • обеспечение технологического превосходства над конкурентами; • обеспечение высокой и стабильной правовой защищенности предпринимательской деятельн о- сти от конкурентов; • экономическое управление капиталом с целью устойчивого извлечения сверхприбылей и наращивания его стоимости; • индивидуализац ия бизнеса на основе бренд - стратегии; • формирование новой корпоративной культуры с целью быстрой обновляемости и произво д- ства высококачественных товаров и услуг. 2. Объекты интеллектуальной собственности Законодательное регулирование интеллектуальной со бственности, ее правовой защиты зависит от сущности созданного интеллектуального продукта и фазы инновацио н ного цикла, на которой этот продукт был получен. На стадии фундаментальных и поисковых исследований интеллектуальная со б- ственность выступает в форме новых научных знаний, теорий, научных открытий и т. д., объединенных понятием результата научной деятельности. Ее специфическими признаками является самостоятел ь- ность субъекта этой деятельности в получении соответствующего результата, не имеющего аналогов в данное время (новые идеи, научные открытия, неизвестные ранее объективно существующие закон о- мерности). Использование результатов фундаментальных исследований для решения практических задач обеспечивается прикладными исследованиями, по результатам которы х интеллектуальная собстве н- ность выступает в форме разнообразной научно - технической продукции. Отдельные виды интеллектуальной собственности охраняются специальными документами – п а- тентами. Патент – это документ, выдаваемый изобретателю и удостоверяющий ег о авторство и и с- ключительное право на использование изобретения в течение определенного срока. Патент включает право изобретателя выдавать лицензию на производство, использование и продажу изобретения. Патент – это запрет на использование его кем - либо без согласия патентооблад а- теля. При выдаче патента устанавливается, что соответств у ющее изобретение обладает новизной, что используемый в изобретении принцип не является общеизвестным. Патент выдается на основании пр о- хождения соответствующей экспертизы. Патен т имеет территориальное действие, то есть изобретение, которое удостоверяет патент, не может беспрепятственно и безвозмездно использоваться в других стр а- нах, если оно там не запатентовано. К изобретениям относятся: устройство, способ, вещество, штамм микр оорганизма, культуры клеток растений и животных, которые обладают существенными отличительными техническими реш е- ниями, а также применение указанных объектов по новому назначению. Изобретение признается н о- вым, если до даты заявки приоритета сущность его не была нигде раскрыта (в стране, за рубежом). Изобретения должны обеспечивать положительный эффект, дают экономию от их внедрения или обле г- чают труд, обеспечивают условия его безопасности, улучшают эксплутационные свойства изготовля е- мой продукции. Изобретени е охраняется патентом 20 лет. Критерии патентоспособности – новизна, изобретательский уровень, промышленная применимость. Полный состав заявки на регистрацию изобретения: – заявление о выдаче патента; – заявляемое обозначение и его описание; – форму ла изобретения; – чертежи и/или рисунки (фотографии); реферат; – документ об уплате пошлины. Полезная модель в соответствии с Патентным законом РФ (ст. 5) определяется как «констру к- тивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей». Охраняется свидетельством 5 лет, затем может быть продлено, но не более чем на 3 года. Критерии п а- тентоспособности – новизна, промышленная примен и мость. К промышленным образцам относится художественно - конструктивное решение изделия, о пр е- деляющее его внешний вид, который наряду с техническим уровнем определяет уровень конкурент о- способности продукции. Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет с последующим возможным продлением, но не более чем на 5 лет. Критерии патентосп особности – новизна, оригинал ь- ность, промышленная примен и мость. В соответствии с Федеральным законом «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименов а- ния мест происхождения товаров» регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использ ованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения тов а- ров. Товарный знак и знак обслуживания являются обозначениями, служащими для индивидуализ а- ции товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридическими или физическими л ицами. Т о- варный знак – гарант и реклама продукции фирмы, которой он принадлежит. Право на товарный знак охраняется законом. Это дает соответству ю щие преимущества в конкурентной борьбе, способствует увеличению доли рынка сбыта. Незаконное использование това рного знака запрещено. На зарегистр и- рованный товарный знак выдается свидетельство, удостоверяющее его приоритет. Срок действия рег и- страции товарного знака – 10 лет, считая с даты подачи заявки в федеральный орган и с полнительной власти по интеллектуальной с обственности. Срок может продлеваться каждый раз на 10 лет. Состав заявки на регистрацию товарного знака: – заявление о регистрации товарного знака; – заявляемое обозначение и его описание; – перечень товаров, для регистрации по классам МКТУ; – докум ент об уплате пошлины. Под наименованием места происхождения товара понимается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта или прои з во дное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства - которого исключ и- тельно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта пр и- родными услов и ями и/или людскими факторами (ст. 30 закона «О товарных знаках»). Между товарным знаком и наименованием места происхождения товара (используются для ма р- кировки продукции и позволяют потребителям ориентироваться в отношении производственного и ге о- графического происхождения то вара) есть определенные различия. Право на товарный знак носит и с- ключительный характер, другие товаропрои з водители не могут его использовать для маркировки своего товара. Право на использование места происхождения товара может быть предоставлено любому юр и- дическому или физическому лицу, которое в границах того же географического объекта производит т о- вар, обладающий теми же основными свойствами; Наименование места происхождения товара охран я- ется законом. Ноу - хау . По своему материально - вещественному составу н оу - хау определяется как технические знания, практический опыт технического, коммерческого, управленческого, финансового и другого х а- рактера, которые представляют коммерческую ценность, применимы в производстве и профессионал ь- ной практике и не обеспечены пр авовой защитой. Охрана ноу - хау российским законодательством рег у- лируется слабо и имеет место только в соответствии с условиями лицензионных соглашений в догово р- ном порядке. Ноу - хау не требует государственной регистрации. Ноу - хау в материальной форме называ ются технической документацией или технической и н- формацией. В нематериальной форме ноу - хау представляет собой знания и их, передачу в виде обуч е- ния персонала, консультаций специалистов, помощи в наладке оборудования и др., что можно назвать технической пом ощью, техническими и упра в ленческими услугами. Процедура выдачи патента . Единого подхода к патентованию изобретений и процедуре выд а- чи патентов не существует. В настоящее время применяются три сист е мы выдачи патентов: – проверочная, когда заявка на изобрет ение подвергается экспертизе не только по форме, но и по существу – на новизну и наличие других условий патентоспособности технического решения. Достои н- ства этой системы: охранный документ пользуется дов е рием в деловых кругах, количество судебных споров незначительно. Недостатки: знач и тельные затраты на проведение экспертизы и длительность рассмотрения заявки. – явочная система выдачи патентов. При заявке на изобретение проверяется: соответствует ли она установленным формальным требованиям, относится ли о бъект к числу исключенных из сферы действия патентного права, соблюдены ли требования закона в отношении единства изобретения. – система отложенный экспертизы, при которой отменяется обязательная экспертиза по сущ е- ству поступающих заявок. Ведомство осущест вляет данную экспертизу только по просьбе заявителя. Заявка подлежит обязательной публикации. Данная система сочетает в себе черты явочной и проверо ч- ной систем. В Российской Федерации введена система отложенной экспертизы. Полезные модели регистр и- руют по я вочной системе экспертизы, а промышленные образцы и товарные знаки с помощью пров е- рочной. Регистрация лицензионного соглашения и объектов промышленной собственности ос у- ществляется патентным ведомством. Различают следующие виды экспертизы: – формальн ая (предварительная) экспертиза заявки на получение патента на изобретение – проверка наличия в заявке на получение патента необходимых документов, правильности их составл е- ния и охраноспособности объекта промышленной со б ственности – э кспертиза зая вки на получение патента на изобретение по существу (патентная экспертиза) – проверка патентоспособности изобретения, т.е. исследов а ние экспертами Патентного ведомства новизны, изобретательского уровня, промышле н ной применимости заявленной разработ ки. 3. Типы лицензий на интеллектуальную собственность Основной задачей инновационного менеджмента на этапе коммерциализации является увелич е- ние масштабов распространения инноваций посредством обмена коммерческого и некоммерческого х а- рактера. Обмен иннова ционными продуктами в некоммерч е ской форме происходит путем организации выставок, конференций, научно - технических публикаций. Коммерческий обмен подразумевает торговлю научно - технической продукцией на основе дог о- воров купли - продажи либо на основе предостав ления временных прав на и с пользование защищенного объекта путем заключения лицензионного договора. Лицензирование – одна из основных форм торго в- ли технологиями, являющаяся главной ко м мерческой формой научно - технического обмена, составляет примерно 80% всех передач технологий. Лицензия (от лат. licentia – право, разрешение) – это разрешение, выдаваемое за соответству ю- щее вознаграждение юридическим или физическим лицом (лицензиаром) другому юридическому или физическому лицу (лицензиату) на промышленное и ком мерческое использование изобретения, защ и- щенного патентом, а также технологий, те х нических знаний, опыта, производственных секретов (ноу - хау), торговых марок и т. п. Лицензия является основным инструментом "проникновения на труднодоступные зарубежные рынки и преодоления политики протекционизма, проводимой в ряде стран. Если разработчик иннов а- ционного проекта не имеет возможности по разным причинам его использовать в собственной деятел ь- ности, то он может осуществить его коммерциализацию путем предоставления лицензии любому заи н- тересованному лицу на возмездной основе. В международной торговле лицензиями участвуют практ и- чески все страны мира. Предоставление лицензии составляет коммерческую операцию и является об ъ- ектом договора продажи (покупки). Передача лиценз ионного предмета оформляется лицензионным соглашением, договором на условиях, которые стороны согласовывают в тексте договора. Лицензионный договор приносит доходы лицензиару без существенных дополнительных затрат и в определенной мере возмещает расходы на научно - технические разработки. Для лицензиата приобретение лицензии может быть значительно в ы- годнее выполнения соответств у ющих работ собственными силами и средствами. На практике используются различные типы лицензионных договоров. Это зависит от предмета договора, способа охраны лицензионного предмета, объема передаваемых прав, вида лицензии. Права на коммерческое использование могут быть переданы на: изобретения, защищенные охранным документом, ноу - хау, полезные модели, промышленные образцы, товарные знак и, програ м- мы ЭВМ, базы данных, топологии интегральных схем. Перечисленные инновационные объекты и обр а- зуют предмет лицензии. По характеру и объему прав на использование технологий различают три вида л и цензий. Простая лицензия (неисключительная) предусматри вает передачу лицензиату прав на испол ь- зование объекта интеллектуальной собственности с сохранением за лицензиаром права самостоятельн о- го использования лицензии и выдачи аналогичных л и цензий другим заинтересованным лицам. Исключительная лицензия предусматр ивает монопольное право лицензиата использовать те х- нологию (изобретение и т. п.) на данной территории. При этом лицензиар отказывается от самосто я- тельного использования лицензии и ее продажи на этой терр и тории. Исключение составляют случаи, когда лицензиар может сохранить за собой право на использование предмета лицензии в части, не пер е- даваемой лицензиату. Когда и с ключительная лицензия сопровождается оговорками, ограничивающими права лицензи а та, ее называют ограниченно исключительной. Полная лицензия означ ает, что к лицензиату переходят все имущественные права, вытекающие из предмета лицензии, на весь срок действия лицензионного соглашения. В этом случае лицензиар отк а- зывается на этот срок от ее самостоятельного использования. Наличие охранного документа на предмет лицензии (способ охраны) дифференц и рует лицензии на патентные и беспатентные. Если предмет лицензии защищен охранным документом, такая лицензия называется патентной. Наличие охранного документа на предмет лицензии позволяет лицензиару пов ы- сить цен у предоставляемой лицензии. Беспатентная лицензия – это ситуация, при которой охранный документ на предмет лицензии отсутствует. Их число растет при инвестиционном сотрудничестве и продаже проектов, образцов новой техники и технологии. Отсутствие правовой защиты может быть обусловлено неознательным отказом владельца ноу - хау от оформления патента (сохранить в секрете) или нарушением процедуры патентования (потеря н о- визны из - за преждевременной публикации сущности ра з работки в печати). Возвратная лицензия – э то лицензия, предоставляющая ее продавцу (лицензиару) право на и с- пользование усовершенствований предмета лицензии, когда эти усовершенствования осуществил л и- цензиат. По возвратной лицензии оформляется отдел ь ная статья лицензионного договора «Улучшения и со вершенствования». Перекрестная лицензия (кросс - лицензия) – лицензия, предоставляемая в случаях, когда пате н- тообладатели не могут использовать защищенные объекты промышленной собственности без наруш е- ния прав друг друга. Взаимное нарушение исключительных пра в возникает, когда охранные документы на группу разработок, имеющих единый изобретательский замысел, принадлежат разным владельцам. Взаимное предоставление кросс - лицензий является выходом из данной ситуации. Перекрестное лице н- зирование получило развитие со второй половины 70 - х – начала 80 - х гг. XX в. в связи с расширен и ем масштабов научно - технического сотрудничества между независимыми фирмами и международным о б- меном технологиями. Принудительная лицензия предоставляется заинтересованным лицам при длительном неиспол ь- зовании запатентованного предмета (изобретений, промышленных обра з цов – в течение 4 лет, полезных моделей – в течение 3 лет с момента выдачи охранного документа). Принудительные лицензии выдаю т- ся без согласия патентовладельца по р е шению государстве нных органов. По объему передаваемых прав принудительная лице н зия аналогична неисключительной. Обязательная лицензия предоставляется по решению Правительства РФ в интересах обороны и национальной безопасности без согласования с патентообладателем с последу ющей выплатой сора з- мерной компенсации. Открытая лицензия означает, что лицензиар обязан предоставить право на использование объе к- та лицензии любому заинтересованному лицу. Лицензионный договор содержит цену лицензии – выплаты лицензиата лицензиару лицензио н- ного вознаграждения. Объясняется это тем, что передача прав на охраняемый объект по лицензии ос у- ществляется на коммерческой основе. Продавец лицензии после совершения сделки получает лиценз и- онное вознаграждение. Это могут быть платежи на базе роялти, пауш альные платежи, комбинирова н- ные платежи. Платежи на основе роялти осуществляются в виде процентных отчислений или фиксирова н- ных сумм, выплачиваемых с единицы произведенной по лицензии проду к ции. Размер роялти составляет 1 - 10% от продажной цены лицензии. П ри этой схеме в ы платы лицензионного вознаграждения владелец лицензии получает свое вознаграждение только после освоения предприятием лицензионного продукта и вывода его на рынок. Для защиты интересов продавца лицензии в договор могут быть включены об я- зател ьства лицензиата по минимально гарантированным платежам, которые выплачиваются в сл у чае, если лицензионная продукция не будет произведена. Паушальный платеж представляет единовременный или поэтапный платеж фиксированной суммы вознаграждения по лицензионном у договору вне зависимости от фактических размеров реализ у- емой лицензионной продукции. Возможны комбинированные платежи лицензионного вознаграждения: сочет а ние паушальных платежей и платежей на базе роялти, что должно отвечать интересам обеих сторон лице нзионного д о- говора. Главная проблема при подготовке соглашения – цена лицензии, определить которую при закл ю- чении договора довольно сложно. На цену влияет большое количество конъюнктурных, непрогнозир у- емых экономических факторов. Факторы, повышающие сто имость лицензии: 1) предоставление лицензиату сбытовой сети лицензиара на отдельных рынках; 2) наличие ценного ноу - хау, особенно производственного характера, основанного на применении пер е- довых технологических процессов и оборудования; 3) благоприятная оц енка продукции на внешнем рынке; 4) предоставление брэнда лицензиара для использования при продаже лицензионной продукции; 5) предоставление дополнительно патентов на промышленные образцы; 6) возможность использования покупателем полученных по лицензии нау чно - технических знаний для выпуска других видов продукции и т.д. Факторы, понижающие стоимость лицензии: 1) отсутствие запатентованных изобретений; 2) публикация ценного ноу - хау в открытой печати; 3) невозможность демонстрации объекта лицензии в промыш ленных условиях; 4) опубликованные в печати неблагоприятные данные о продукции, об авторах; 5) высокий риск раскрытия ноу - хау конкурентами в результате массового применения продукции, пр о- мышленного шпионажа, собственных НИОКР конкурентов; 6) трудности пере вода большого объема технической документации на язык страны л и цензиата; 7) возможные затраты лицензиата на собственные НИОКР по доведению технической документации до конкретных условий производства и т.д. Продажа лицензий на внешнем рынке является внешне торговой сделкой, которая имеет наиб о- лее высокую валютную эффективность Никто и ничто не может так объективно и убедительно подтве р- дить высокое качество новой техники и технологии, как продажа зарубежным покупателям лицензии на ее использование, особенно в развитые страны. Среди экспортеров лицензий лидирующее положение на международном рынке занимают США. В большинстве стран объем затрат на импорт лицензий пр е- вышает валютные поступления от их экспорта. Ведущие страны Запада контролируют 87% всех зарег и- стр ированных в мире патентов. Вопросы для самоконтроля: 1. Что такое интеллектуальная собственность? 2. Какова роль патентов в инновационной деятельности? 3. Какие объекты интеллектуальной деятельности не охраняются Патентным законом РФ? 4. Что собой представляет лиценз ирование? 5. На какие виды подразделяются лицензии? 6. Дайте определение товарного знака и знака обслуживания и их характеристики. 7. Чем отличается полезная модель от изобретения? СЕМИНАР №4: ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВ АЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТ И 1. Субъекты инфраструктуры инно вационной деятельности 2. Задачи функционирования инновационной инфраструктуры 1. Субъекты инфраструктуры инновационной деятельности Инновационный процесс объединяет науку, технику, предпринимательство, т.е. охватывает все сферы деятельности, связанные с производством, обменом и потреблен и ем. Главными субъектами инновационной деятельности являются: новатор, инноватор, инвестор, р е- ализующие основные функции по ее осуществлению. Новатор – участник инновационного процесса, осуществляющий поиск иннов а ционных и дей и разработку новшеств на их основе. В качестве разработчиков могут выступать: • научно - исследовательские организации; • малые инновационные предприятия; • инжиниринговые компании; • отделы НИОКР (научно - исследовательских и опытно - конструк торских работ) на крупных предприятиях; • индивидуальные изобретатели. Инноватор – участник инновационного процесса, осуществляющий внедрение и продвижение (коммерциализацию) новшества на рынке. Инноваторами являются: 1) внедренческие риско - фирмы; 2) концерны; 3) финансово - промышленные группы Инвестор – участник инновационного процесса, осуществляющий финансиров а ние разработки и внедрения новшеств. Инвесторами инновационного процесса являются:  государственные и коммерческие банки;  инвестиционные комп ании;  страховые компании;  пенсионные фонды;  специализированные компании;  частные лица. Компания может осуществлять разработку и продвижение инновации, используя собственные ресурсы и возможности. В этом случае фирма совмещает все основные функции (финансир ование, ра з- работку, коммерциализацию) при реализации инновац и онной деятельности. Однако инновационная деятельность в рамках крупного предприятия сопряжена с некоторыми проблемами, связанными с необходимостью сочетания высокорисковых проектов с текущей деят ельн о- стью компании. Поэтому для снижения влияния факторов риска начальные этапы инновационного пр о- цесса осуществляют малые инновационные или инжиниринговые компании, а крупная компания ко м- мерциализирует разработанное новшество. Результативность процесса но вовведений зависит не только от эффективного использования научно - технического и интеллектуального потенциала компании, реализ у ющей процесс нововведений, но и от деятельности фирм, определяющих инновацио н ную инфраструктуру. Основной функцией данных компани й является поддержка инновационной активности пр о- мышленных предприятий, организационное сопровождение процессов созд а ния и внедрения новшеств. Инновационная инфраструктура – организации, способствующие осуществлению инновац и- онной деятельности (инновационно - технологи ческие центры, технологические инкубаторы, технопа р- ки, учебно - деловые центры, патентные бюро, юридические фирмы и другие специализированные орг а- низации). Инновационную инфраструктуру составляют фирмы и организации, сопровожд а ющие весь цикл от ге нерирования новых идей до продвижения научно - технической продукции и предоставляющие юридические, информационные, патентно - лицензионные, консалтинговые услуги на различных этапах процесса нововведений. Развитию инновационной инфраструктуры во всех странах уделяется особое вн и мание, поскольку она обеспечивает ускорение трансфера знаний и технологий, позволяет снизить структурную безраб о- тицу и способствует повышению занятости населения. Для России формирование инновационной инфраструктуры имеет особое значени е, поскольку наука сконцентрирована лишь в нескольких регионах, (особенно академическая, которая является ген е- ратором базисных инноваций), а также ввиду того, что в рамках плановой экономики этой составля ю- щей инновационной системы практически не было и все приходится начинать с нуля. В федеральном законе «О науке и государственной научной политике» создание инфраструктуры инновационной деятельности отнесено к совместному ведению Росси й ской Федерации и ее субъектов. Федеральный уровень берет на себя решение значител ь ной части проблем. Субъекты Федерации также держат эту проблему в фокусе своего внимания. В регионах формируются бизнес - центры, инкубат о- ры, специальные программы по поддержке малого бизнеса и инновационной активности промышле н- ных организаций, в которых формирование инновационной инфраструктуры рассматривае т ся как одна из важнейших задач. Информационная инфраструктура. В настоящее время в России происходит как трансформация государственной информационной системы, так и появление альтерн а тивных с истем в инновационной сфере. Централизованная часть информационной системы, существующей за счет госбю д жета, сведена в настоящее время к минимуму. В нее входит действующее с 1992 г. при Правительстве Российской Ф е- дерации Российское объединение информационн ых ресурсов научно - технического развития (Роси н- формресурс), включающее 65 межотраслевых и территориальных центров научно - технической инфо р- мации, расположенных в областных и республиканских центрах. Важной составной частью госуда р- ственной информационной сис темы остаются институты и библиотеки, объединенные патентным в е- домством России – Роспатентом. Патентная библиотека насчитывает более 100 млн. документов. Недостаток бюджетного финансирования привел к расширению круга платных информационных услуг государств енной территориальных центров, в том числе Академии наук и це н- тральных органов бывшей ГСНТИ коммерческих нег о сударственных информационных центров. Создаются коммерческие информационно - консультативные центры и совместные организации, ориентированные на эксп орт технологий. Ведущие научные институты, концерны и асс о- циации, технопарки формируют собственные банки данных о технологиях и предлагают информац и- онные услуги иностранным потребителям. С о здание государственной Информационно - аналитической системы междунар одных нау ч но - технических связей было начато в 1993 г. Данная система будет иметь выход на российские и зарубежные базы данных, а также в аппараты атташе по науке и технике п о- сольств России за рубежом. Недостаточно развитая информационная система инновацион ной деятельности отрицательно сказывается на разработчиках и потребителях технологич е ских инноваций. Результаты обследования промышленных организаций, проведенных Аналитическим центром по научной и пр о- мышленной политике РАН, показали, что каждое седьмое пр едприятие столкнулось с проблемой нед о- статка информации о НИОКР, российских и зарубежных технологиях. Обследование промышленных организаций показало, что основными каналами передачи информации об иностранных технологиях являются выставки: 73,9% респонденто в получают необходимую информацию на выставках. Важную роль здесь играют личные контакты руководителей промышленных организаций с западными партнерами (65,2% респондентов). По - прежнему сущ е- ственную роль в организации связей между российскими организациями и западными партнерами и г- рают министерства (25% респондентов). Достаточно весомая часть организаций обращается к посре д- ническим фирмам (19,6% респондентов). Патентная информация практически не играет ощутимой р о- ли. Система подготовки кадров играет ключевую роль, в особенности в условиях п е- реходного периода, когда создается реальная угроза роста структурной безработицы. Результаты о б- следования промышленных организаций показали, что около 14% организаций столкнулись с пробл е- мой недостатка кадров необходимой к валификации. В основном это организации, внедрявшие бази с- ные технологические инновации. Можно ожидать, что на этапе оживления экономической конъюнкт у- ры эта проблема еще более обострится. Для сокращения остроты этой проблемы необходимо разраб о- тать комплекс скоординированных мер Министерством науки и технологии, Министерством эконом и- ческого развития и торговли, Министерством образования и Министерством труда и социального обе с- печения. Кроме того, для России достаточно остро стоит проблема подготовки кадров дл я инновационной сферы, поскольку это новая область для системы высшего образования, и здесь нео б- ходимо разрабатывать новые курсы и программы подготовки. В этой области проводится значительная работа, как на федеральном, так и на р е- гиональном уровнях. Между народный технологический инкуб а тор при Академии народного хозяйства в сотрудничестве с университетом Техаса проводит подготовку специалистов в области технологич е- ского менеджмента. Институт бизнеса и инвестиций при Академии управления и рынка предлагает пр ограммы в области подготовки инновационных программ для малого бизнеса. В регионах универс и- теты организов ы вают специальные факультеты и курсы. 2. Задачи функционирования инфраструктуры Функционирование инновационной инфраструктуры направлено на решение сл е дующих задач: • информационное обеспечение научно - технической и инновационной деятел ь ности (создание базы данных о спросе и предложении на инновационные продукты, предоставление доступа к инфо р- мационным системам всем заинтересованным организ а циям); • экспертиза инновационных проектов для определения научно - технической, экологической, экономической, социальной эффективности; • финансово - экономическое обеспечение научно - технической и инновационной деятельности (организация финансирования перспекти вных и приоритетных направлений инновационной деятельн о- сти, используя ресурсы различных источников, поиск потенциальных инвесторов); правовая охрана и н- тересов участников инновационной деятельности (предоставление услуг по патентованию интеллект у- альной собс твенности); • продвижение результатов инновационной деятельности и их практическое освоение пр о- мышленностью (рекламная, маркетинговая, выставочная деятельность, л и цензирование); • подготовка специалистов в области инновационного менеджмента (обуч ение целевых «м е- неджерских команд» для управления осуществлением инновационных пр о ектов).

Приложенные файлы

  • pdf 26590974
    Размер файла: 442 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий