Материал к 7 заседанию сокр

Проект

КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава І. Общие положения
Глава ІІ. Состояние и основные проблемы в сфере деятельности по формированию экологической культуры населения Челябинской области
Глава ІІІ. Цели и задачи государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры населения Челябинской области
Глава ІV. Основные принципы и приоритеты
Глава V. Основные направления деятельности по формированию экологической культуры
Глава VІ. Механизм и управление реализацией Концепции
Глава VІІ. Ожидаемые результаты

Глава І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Концепция формирования экологической культуры населения Челябинской области является документом, который определяет государственную политику Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры.
2. Концепция разработана на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
распоряжения Губернатора Челябинской области от 24 октября 2011 года № 1199-р «О создании рабочей группы».
3. Цель Концепции – определение стратегии и приоритетных направлений государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры на территории Челябинской области.
4. Задачи Концепции:
выявление основных проблем в сфере деятельности по формированию экологической культуры;
постановка целей и задач государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры;
определение основных принципов;
установление приоритетов;
определение основных мероприятий;
разработка механизма реализации;
оценка ожидаемых результатов.

Глава ІІ. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Становление человеческого общества стало возможным благодаря умению человека использовать с помощью орудий труда повышенное, по сравнению с естественным состоянием, количество различных ресурсов окружающей среды. Хотя отдельные локальные экологические кризисы, связанные с неизбежной, в тех условиях, переэксплуатацией природных систем, происходили и ранее, в целом они позволяли человеческому обществу, несмотря на временные регрессы, поступательно развиваться. Ситуация изменилась в современную эпоху, когда помимо истощения непосредственно используемых природных ресурсов, встал вопрос о нарушениях глобальных биосферных обратных связей, которые позволяли биоте достаточно эффективно регулировать параметры окружающей среды в пределах, относительно оптимальных для развития высокоразвитых форм жизни на Земле. Антропогенное уменьшение возможностей биосферы регулировать параметры окружающей среды (как за счет загрязнения окружающей среды, других вредных воздействий, так и за счет прямого уничтожения отдельных ее элементов) несет прямую угрозу дальнейшему существованию всего человечества как биологического вида.
Возникновение и развитие культуры, как способа внегенетической передачи информации, тесно связано с процессом становления человеческого общества, и поэтому она в значительной мере ответственна за возникновение глобального экологического кризиса. Без серьезных изменений в сфере культуры решение возникших проблем невозможно. В основе обновленной культуры должна находиться экологическая картина мира, тесно связанная с общенаучной, естественнонаучной и биологической картинами мира.
Процесс экологизации культуры должен идти по двум направлениям. Первое направление связано с индивидуальным образованием, воспитанием и другими формами воздействия на членов общества, как личностей. Второе направление связано с необходимостью изменять, в той или иной степени, все сферы жизни общества – экономическую, социальную, политическую, правовую, духовную.
В рамках первого направления наиболее отработанным элементом является существующая система дошкольного, школьного и профессионального экологического образования в системе образования.
В Челябинской области дошкольные образовательные учреждения реализуют экологическое образование в различных формах: использование календарей природы и погоды, опыты и эксперименты по экологическому воспитанию детей, использование малых форм фольклора, художественной литературы, сказок экологического содержания, организация праздников и развлечений, элементарной поисковой деятельности при ознакомлении детей с растениями, организация труда детей по уходу за животными, работа по экологическому воспитанию детей в повседневной жизни.
Наряду с положительными результатами, необходимо отметить ряд проблем, решение которых имеет важное значение для получения экологического образования, отвечающего современным требованиям.
Основные проблемы дошкольного образования связаны с тем, что его традиционная экологическая составляющая имеет, в целом, антропоцентрическую направленность, и предполагает, в основном, ознакомление детей с природным окружением, в то время, как в настоящее время необходим переход к развивающему экологическому образованию, предусматривающему реализацию трех взаимосвязанных функций – обучение, воспитание и развитие. Недостаточно развито методическое и технологическое обеспечение процесса экологического образования дошкольников. Имеются проблемы по наличию кадров, способных вести адекватную современным требованиям педагогическую деятельность в сфере экологического образования.
Школьное экологическое образование реализуется, в основном, в рамках факультативных и элективных курсов, дополнительного образования.
Общеобразовательные учреждения области занимаются экологическим образованием, через реализацию образовательных программ, проведение кружков, факультативов, организацию научных обществ учащихся и т.п. В центрах детского творчества педагогами дополнительного образования реализуются образовательные программы по экологическому, эколого-биологическому, краеведческому, туристическому направлениям. Особое внимание в системе дополнительного образования уделяется организации участия школьников в конкурсах учебно-исследовательских экологических проектов. Одной из форм экологического образования является проведение комплексных полевых экологических практикумов. Основной вклад в практическую деятельность учащихся вносят экологические исследования и работы по оценке состояния окружающей среды.
Различными общественными организациями на территории Челябинской области создаются и развиваются лагеря для проведения полевых экологических практик учащихся. В программе экологического образования полевых экологических практик выделяются три направления: образовательное, воспитательное, проектно-исследовательская деятельность. При поддержке общественных организаций в Челябинской области открыты детские гидропосты.
Отмеченные выше проблемы дошкольного экологического образования в значительной мере присущи и школьному образованию. Дополнительно отметим слабую экологизацию основных школьных предметов и недостаточный охват школьников дополнительным экологическим образованием, а также недостаточное взаимодействие учреждений базового и дополнительного экологического образования.
В Челябинской области накоплен определенный опыт работы по экологическому образованию в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В рамках Федеральных государственных образовательных стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования третьего поколения разработаны и введены рабочие основные профессиональные образовательные программы. Вариативная часть рабочих основных профессиональных образовательных программ предусматривает наличие дисциплины, междисциплинарного курса и/или профессионального модуля по вопросам экологии, такие как «Экологические основы природопользования», «Природопользование и охрана окружающей среды».
В части областных государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих образовательную деятельность с обучающимися учреждений начального и среднего профессионального образования, реализуются программы по экологическому, эколого-биологическому, краеведческому, туристическому направлениям. В настоящее время в данных творческих объединениях занимается 4282 обучающихся, что составляет 9,2% от всех учащихся. Среди других форм экологического образования можно отметить такие, как участие в работе научного общества учащихся, участие в различных конкурсах и олимпиадах и др.
При Челябинском институте развития профессионального образования проводятся серии научно-методических и практических семинаров для руководителей секций научного общества учащихся по вопросам экологического образования, организованы и проведены научно-практические и методические семинары по особенностям проектирования, организации и содержания воспитательной работы в системе уровней профессионального образования на основе компетентностного подхода.
Развивается экологическое образование в системе высшего профессионального образования. Многие высшие учебные заведения Челябинской области (Южно-Уральский государственный университет, Челябинский государственный университет, Челябинский государственный педагогический университет, Челябинский государственный агроинженерный университет и др.) в своем составе имеют специализированные кафедры, выпускающие специалистов в сфере охраны окружающей среды. Ведется, в той или иной мере, экологизация всего образовательного процесса. Специальные курсы экологической направленности читаются по многим направлениям высшего образования. В связи с этим наблюдается явный недостаток преподавателей соответствующей квалификации, и учебных материалов с включением местной специфики.
Ведется определенная работа и по экологическому образованию в системе послевузовского профессионального образования. Наиболее актуальным здесь является необходимость повышения качества обучения при повышении квалификации и переподготовке кадров, непосредственно работающих в системе экологического образования – в дошкольных, школьных, средних специальных и высших учебных заведениях. Именно их квалификация во многом определяет качество всего экологического образования.
В целом по системе образования надо отметить, что имеющиеся достижения в области экологического образования учащихся, пока еще не привели к созданию целостных систем даже в отдельных образовательных учреждениях, тем более такая системность отсутствует между учреждениями различного уровня. Объясняется это рядом объективных причин:
не реализуются в полной мере принципы непрерывности, комплексности, системности, преемственности на различных этапах дошкольного, школьного и профессионального образования;
нет тесных связей между структурами, реализующими содержание экологического образования;
не разработано необходимое для этого нормативно-правовое и учебно-методическое обеспечение.
Трудности реализации принципов экологического образования в условиях современной общеобразовательной и высшей школах кроются в следующем:
существующая система образования не предполагает тесной интеграции между начальной, средней и высшей школами, связующим звеном между которыми могли бы стать экологические знания, нравственные и культурные принципы, определяющие место человека в системе природы;
учителя школы и преподаватели вузов, имея в арсенале уже довольно большое количество методических разработок в области экологизации отдельных учебных дисциплин, не имеют достаточно разработанной общей теоретической концепции формирования экологического мировоззрения, экологического воспитания и экологической культуры.
Следует отметить еще ряд проблем, наличие которых иногда существенно замедляет процесс экологического образования и воспитания учащихся. В настоящее время, на этапе «дошкольник – школьник - студент», звено непрерывной экологической цепи оказывается не вполне прочным. Это связано с тем, что:
во-первых, прослеживается явный недостаток сквозных экологических программ, по дошкольному, школьному и вузовскому образованию в основу которых положен принцип регионализма, а не глобализма;
во-вторых, не всегда образовательные пространства вуза, школы и детского сада пересекаются, а личностное преемственное взаимодействие между педагогами нельзя назвать системными;
в-третьих, в отдельных случаях требуется серьезный пересмотр организации предметно-развивающей среды и единых подходов к экологическому воспитанию в детском саду, в школе, вузе и в семье;
в-четвертых, проблема обобщения передового опыта в области экологического образования нередко остается только проблемой воспитателя, учителя, преподавателя, а не становится одним из направлений деятельности вуза, школы или дополнительного образовательного учреждения.
Кроме системы образования экологическое образование должно вестись по многим другим направлениям, и одно из них – семейное образование и воспитание.
На формирование экологической культуры оказывает большее влияние мировоззрение старшего поколения в семье, экологическая культура семьи, нежели «академическая» экология, преподаваемая в школе. Эффективность экологического воспитания в семье напрямую зависит от поддержки семьи, совпадении ценностей семьи и школы. Низкий уровень экологической культуры родителей значительно снижает эффективность дошкольного и школьного экологического образования и воспитания.
Необходимо создание условий и предпосылок для экологического самообразования, которое может осуществляться в любом возрасте.
Немаловажную роль экологическом образовании и воспитании играют общественные и другие организации, не входящие в состав системы образования. Достаточно большой потенциал, который пока слабо используется в образовательном процессе, имеется у организаций, которые в той или иной мере связаны с вопросами охраны и рационального использования природных ресурсов.
В области достаточно регулярно проводятся различные конференции, семинары, круглые столы по экологической тематике. Эту практику необходимо продолжить.
Около 10% территории области занимают особо охраняемые природные территории, обладающие уникальными особенностями. В учебно-воспитательном процессе, в том числе и для воспитания экологического патриотизма, ООПТ могут играть значительно большую роль, чем они играют сейчас.
Эффективным воспитательным средством является проведение экологических походов и экскурсий. Однако необходимо продумать сеть маршрутов и систему организации таких мероприятий, чтобы они минимизировали возможный ущерб природной среде.
Проведение массовых мероприятий экологической направленности (уборка мусора, посадка деревьев и т.п.) при грамотной организации также позволяет получить положительный воспитательный эффект.
Слабо пока развит процесс экологизации культуры быта. Пропаганда продуктов питания, предметов быта, бытовой техники, безопасных для здоровья и при производстве которых учитывались экологические требования, могут стать важной составляющей процесса становлении экологической культуры, особенно при одновременном ведении работы по внедрению экологически безопасного и здорового образа жизни.
Имеется значительный потенциал и по экологизации культуры досуга, в том числе и развитию экотуризма.
Одним из наиболее серьезных аспектов процесса становления личностной экологической культуры является экологизация информационного пространства. Средства массовой коммуникации оказывают колоссальное влияние на становление и развитие личности. Пока проблемы экологии не находят адекватного своей значимости освещения в средствах массовой информации. Недостаточно они используются и в образовательном процессе, для разъяснения основ функционирования окружающего мира для учащихся и различных групп населения.
Параллельно с деятельностью по изменению культуры отдельного человека необходимо вести работы и по изменению культурных норм целых сфер жизни общества.
Общество имеет сложную внутреннюю структуру и задача состоит в том, чтобы на каждую структуру оказывать целевое воздействие, направленное на повышение ее экологической культуры. Примерами такой деятельности может служить организация семинаров по экологической тематике для различных целевых групп (руководителей и специалистов предприятий отдельных отраслей экономики, органов местного самоуправления, и т.д.). В целом эта деятельность ведется в крайне ограниченном масштабе. В рамках данной Концепции необходимо значительно расширить сферу целенаправленного воздействия на различные группы населения Челябинской области.
Межотраслевой характер деятельности по повышению экологической культуры населения приводит к тому, что одной из серьезнейших проблем является создание эффективной системы управления этим процессом.

Глава ІІІ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Миссия государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры на территории области - сохранение окружающей природной среды и рациональное использование ее ресурсов.
Цель государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры - повышение уровня индивидуальной экологической культуры и общества в целом на территории области.
Задачи:
1. Совершенствование экологического образования и воспитания в системе образования
2. Совершенствование других форм экологического образования и воспитания;
3. Экологизация культуры быта;
4. Экологизация культуры досуга;
5. Экологизация информационного пространства;
6. Повышение уровня экологической культуры в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества.

Глава ІV ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ

Принципы государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры:
учет интересов не только настоящего, но и будущих поколений;
достижение цели повышения уровня экологической культуры как составной части социально-экономического развития Челябинской области;
учет особенностей Челябинской области, включая природные условия, ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические и религиозные традиции населения, образовательный уровень, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал;
непрерывность организации обучения, воспитания и развития подрастающего поколения на всех этапах: семейное, дошкольное, школьное, профессиональное, вузовское, послевузовское;
связь образовательного и воспитательного процесса с опытом практической деятельности по решению природоохранных проблем;
междисциплинарность, отражающая взаимосвязь философских, естественно-научных, гуманитарных, правовых, экономических и других аспектов экологического образования;
взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса при решении задач по формированию экологической культуры;
открытость и доступность экологической информации для населения Челябинской области;
соблюдение экологического законодательства и принципа неотвратимости наступления ответственности за его нарушение
Приоритеты государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры.
1. Повышение квалификации и переподготовка кадров, работающих в системе экологического образования и воспитания;
2. Совершенствование системы непрерывного экологического образования;
3. Экологизация информационного пространства.

Глава V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Экологическая культура представляет собой часть общей культуры, проявляющейся в сфере взаимодействия человека и природы и основанной на системе экологических ценностей.
Методы формирования экологической культуры – экологическое образование, воспитание и просвещение, экосоциализация и экологическое самообразование. Ведущую роль в этом процессе играет экологическое образование, осуществляемое как в системе образования, так и через реализацию других форм экологического образования – семейное, самообразование, неформальное и др.
1. Совершенствование экологического образования и воспитания в системе образования.
Экологическое образование представляет собой непрерывный процесс обучения, воспитания и развития личности, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентаций, поведения и деятельности, обеспечивающих ответственное отношение к окружающей природной среде.
Экологическое образование представляет собой нечто большее, чем один из аспектов учебного процесса, поэтому оно должно рассматриваться в качестве основы для разработки нового образа жизни, влияющего на формирование необходимого социального базиса для обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития области. Исходя из этого, формирование экологической культуры необходимо признать в числе основных приоритетов развития системы образования.
Для формирования экологической культуры у населения Челябинской области необходима разработка моделей реализации этого направления в школах и вузах. Необходимо предложить конкретные модели формирования экологической культуры населения области – в предметах и дисциплинах, в воспитательной работе, в укладе школьной и вузовской жизни, в создании соответствующей эколого-развивающей среды.
Формирование экологической культуры зависит и от конкретной среды, в которой живут участники экологического образования (сельской или городской). Экологические проблемы различаются в этих двух средах по характеру и форме их проявления, поэтому, кроме изучения общих экологических проблем, необходимо проводить спецификацию экологического образования в сельской и городской средах.
Важным фактором формирования экологической культуры является воспитание чувства патриотизма по отношению к природе и культуре своей страны.
Формирование основ личностной экологической культуры обучаемых должно вестись через:
развитие устойчивых познавательных интересов, мотивов, потребностей к изучению природных объектов и явлений;
овладение системой экологических знаний, умений и навыков;
формирование позитивного опыта эмоционально-ценностного отношения к природному окружению.
Обучение проводится с учетом принципов всеобщности, непрерывности, научности, гуманизма, демократичности, деятельности, регионализма, интегративности, системности, преемственности, доступности, гибкости и вариативности, культуросообразности и позитивного прогнозирования, природосообразности, опережающего обучения, оптимального соотношения теории и практики.
В развивающем экологическом образовании, особенно дошкольного и школьного уровня, должны использоваться различные подходы – экоцентрический, аксиологический, партисипативный, междисциплинарный.
Экоцентрический подход означает:
высшую ценность представляет гармоничное развитие человека и природы, при этом природа признается изначально самоценным, имеющим право на существование «просто так», вне зависимости от полезности или бесполезности и даже вредности для человека, а человек является одним из членов природного сообщества;
отказ от иерархической картины мира, человек не признается обладающим какими-то особенными привилегиями лишь потому, что он имеет разум, который налагает на него дополнительные обязанности по отношению к окружающей природе;
целью взаимодействия с природой является максимальное удовлетворение как потребностей человека, так и потребностей всего природного сообщества, воздействие на природу сменяется взаимодействием;
характер взаимодействия с природой определяется экологическим императивом - правильно и разрешено лишь то, что не нарушает существующего в природе равновесия;
природа и все природное воспринимается как полноправный субъект во взаимодействии с человеком;
этические нормы и правила равным образом распространяются как на взаимодействия между людьми, так и на взаимодействие с природой;
развитие природы и человека предполагается как процесс коэволюции взаимовыгодного единства.
Аксиологический подход, включающий в себя как общесоциальные ценности, так и ценности конкретного образовательного учреждения и учитывающий ментально-этнические особенности ценностных структур конкретного обучаемого, означает:
высшая цель – человек, жизнь которого рассматривается в единстве с окружающим миром;
ценностное и на его основе личностно ответственное отношение человека к окружающему миру, возникающее в результате присвоения им высших и соотнесенных с ним общечеловеческих ценностей и использования их в качестве критериев оценивания объектов окружающего мира, себя, как субъекта окружающего мира и деятельности;
необходимость формирования адекватных представлений о моральных основах взаимосвязей в системе «человек – окружающий мир»;
развитие способности к регуляции собственных решений при взаимодействии с окружающим миром;
формирование готовности выбирать те или иные стратегии поведения с точки зрения экологической целесообразности.
Партисипативный подход означает:
преимущественное использование в процессе обучения и воспитания взаимодействия, а не воздействия;
учет мнения каждого обучаемого при решении экологических проблем, поиск согласия;
развитие и использование индивидуального и группового потенциала по выявлению и решению экологических проблем;
создание надлежащих условий, установок и механизма для улучшения сотрудничества между воспитателем (учителем) и воспитуемым (учеником).
Междисциплинарный подход означает:
развитие системного мышления;
умение видеть объект в единстве его многосторонних связей и отношений;
умение переносить полученные знания в новые ситуации и применять их на практике.
Помимо указанных подходов в обучении используются и другие подходы – возрастной, системно-деятельностный, личнодеятельностный и др.
В целом работу по совершенствованию экологического образования и воспитания в системе образования планируется осуществлять по следующим направлениям.
1.1. Разработка научно-методических материалов по сопровождению процессов экологического образования и воспитания.
Современная стратегия естественнонаучного образования в целом и экологического, в частности, направлена на формирование целостного миропонимания и современного научного мировоззрения. Новая парадигма меняет узкоспециализированные цели на приобретение обобщенных знаний о глубинных сущностях окружающего мира, на развитие научных форм мышления. Мировоззренческий потенциал современной общенаучной картины мира должен использоваться в качестве философско-методологической основы не только в сфере науки, но и в сфере экологического образования.
Целостное и систематизированное представление об изучаемой действительности целесообразно выразить в форме идеализированной схемы (модели), которая отразит ее фундаментальные объективные законы, и сделает их сущность наглядной. Общенаучная картина мира как целостная система, включает частные картины мира. Это детерминирует необходимость разработки моделей и для частных картин мира - естественнонаучной, биологической, экологической. Модель экологической картины мира должна сочетать в себе элементы образности и теоретичности, что поможет учащимся и студентам при изучении биологических дисциплин развивать образное мышление до теоретического уровня и на этой базе сформировать экологическое мышление и сознание.
Формирование экологического сознания – сложный и интегративный процесс, в том числе и трансформации психики человека. Возникает необходимость целенаправленного влияния на такие основные формы проявления психики человека, как психические процессы (познавательные и эмоционально-волевые), психические свойства (направленность личности – потребности, мотивы, установки, цели, ценностные ориентации, мировоззрение), психические образования (знания, умения, навыки).
Каждый этап экологического образования и воспитания имеет свои особенности по формированию экологического сознания. Необходимо шире использовать существующие передовые методики экологического образования и воспитания и разрабатывать новые.
Мероприятия:
1.1.1. Разработка учебного плана курсов для учителей и спецкурсов для студентов по проблеме «Теория и методология формирования экологического мышления и сознания в системе культуры»;
1.1.2. Разработка понятийных и образно-знаковых моделей как основ формирования: общенаучной картины мира; естественнонаучной картины мира; биологической картины мира; экологической картины мира;
1.1.3. Разработка и внедрение методик экологического образования.
1.2. Совершенствование системы непрерывного экологического образования и воспитания.
Экологическое образование предполагает непрерывный процесс обучения, воспитания, развития и саморазвития личности, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентаций, поведения и деятельности и обеспечивающий ответственное отношение к окружающей среде во всех видах деятельности.
Непрерывность процесса экологического образования имеет двойной смысл. С одной стороны, необходимо обеспечить последовательность формирования экологически ориентированной личности через создание вертикальной непрерывной и взаимосвязанной системы образования – дошкольное, школьное, профессиональное. С другой стороны, непрерывность должна обеспечиваться горизонтальной согласованностью воздействий в период обучения от других источников информации – семьи, социального окружения, культуры, науки, органов управления, средств массовой информации.
Эффективность вертикальной непрерывности экологического образования во многом определяется правильностью постановки целей и задач, содержания и организационных форм учебного процесса каждого этапа образования и их преемственностью.
Повышение уровня горизонтальной непрерывности частично возможно за счет сопряжения системы экологического образования в системе образования и другими формами экологического образования, планируемыми к осуществлению в рамках данной Концепции. Горизонтальная непрерывность в полной мере может обеспечиваться только при целенаправленном изменении существующих отношений во всех сферах общества – экономической, социальной, политической и духовной сфер.
Значение термина «система» в контексте рассматриваемой проблемы, также имеет двойной смысл. С одной стороны, это создание определенной организационной взаимосвязанной структуры, обладающей в значительной степени общностью целей и задач, и имеющей определенное общее управляющее начало, которое, в той или иной степени, координирует работу структур, входящих в эту систему. С другой стороны, под системностью следует понимать внутреннюю системность экологического образования, взаимосвязанную с системностью экологии как науки и ее интегративными связями с другими науками.
Мероприятия:
1.2.1. Повышение взаимосвязи систем дошкольного, школьного и профессионального экологического образования;
1.2.2. Сопряжение экологического образования системы образования с иными формами экологического образования;
1.2.3. Создание организационной структуры системы непрерывного экологического образования;
1.2.4. Повышение системности содержания непрерывного экологического образования;
1.2.5. Организация системы информационной поддержки экологического образования, в том числе, создание информационного банка по экологическому образованию, включающего реестры авторских программ по экологии, учебно-методической литературы, нормативных документов.
1.3. Экологическое образование и воспитание в системе дошкольного образования.
Экологическое образование дошкольников должно объединять три взаимосвязанных процесса – обучение, воспитание и развитие, направленных на становление экологической культуры личности.
Экологическое обучение предполагает:
ознакомление дошкольников с общими представлениями о взаимоотношениях и взаимодействии общества и окружающей среды, передача нужных для этого сведений и умений, положительного отношения к делу;
формирование системы экологических представлений с элементами научных знаний, взглядов и убеждений, обеспечивающих становление ответственного отношения к окружающей среде во всех видах деятельности;
формирование мировоззрения, основанного на представлении о своем единстве с природой и о направленности своей культуры и всей практической деятельности человека на ее развитие;
формирование готовности к рациональной деятельности в природе, при которой сохраняется существующее природное равновесие или создается возможность для его восстановления.
Экологическое воспитание предполагает:
воспитание у дошкольников норм отношения к природной среде, экологической ответственности за ее состояние;
выработку убеждения в важности природоохранной деятельности, формирование у них соответствующих умений и навыков;
формирование потребности общения с живой природой, интереса к познанию ее законов;
воспитание гуманного отношения ко всему живому, высокой культуры поведения при общении с природой через понимание специфики живого организма, умение видеть в разнообразных представителях растительного и животного мира признаки живого;
воспитание ценностных ориентаций личности ребенка, экологически мотивированного поведения детей в природе.
Экологическое развитие предполагает:
развитие способности к целевому, причинному и вероятностному анализу экологических ситуаций, развитие познавательного интереса и любознательности – интеллектуальная сфера;
развитие эстетического восприятия, способности видеть красоту природы, чувства любви к ней и бережного отношения ко всему живому – эмоциональная сфера;
развитие убеждения в возможности решения экологических проблем, стремление к распространению экологических знаний и личному участию в практических делах по защите окружающей среды – волевая сфера;
Методы экологического образования дошкольников, планируемые к использованию: наблюдения, совместной деятельности, проектов, моделирования, экспериментирования, элементарной поисковой деятельности, игровых обучающих ситуаций.
Возможные формы экологического образования дошкольников: интегрированные занятия, непосредственно образовательная деятельность, экскурсии в природу, экологическая тропинка, экологические досуги, экологические акции, праздники экологического содержания, эколого-психологический тренинг.
Реализация рассмотренных методов и форм развивающего экологического образования позволит создать у дошкольников базис личностной экологической культуры.
Следует отметить, что в дошкольных учреждениях области в целом создана хорошая эколого-развивающая среда, которую необходимо теперь поддерживать на должном уровне.
Определенные сложности в воспитательном процессе дошкольников вызывает обилие разнообразных методических материалов по этому вопросу. Возникла необходимость провести анализ существующей методической и иной литературы, связанной с дошкольным образованием, и выработать рекомендации по их использованию.
Следует продолжить и расширить практику привлечения организаций экологической направленности к воспитательному процессу детей дошкольного возраста.
Мероприятия:
1.3.1. Сохранение и развитие эколого-развивающей среды;
1.3.2. Анализ существующей базы методических рекомендаций по организации экологического образования для дошкольников различных возрастных групп и выработка предложений по их использованию;
1.3.3. Взаимодействие с организациями экологической направленности (зоопарк, экологические станции, станция «Юных Натуралистов» и др.).
1.4. Экологическое образование и воспитание в системе начального, основного и среднего (полного) образования.
Школьный этап является основным в системе непрерывного экологического образования. Он создает основу для практической экологической деятельности в подростковом возрасте.
На этапе начальной школы должно быть осуществлено воспитание ценностного отношения, формирование и развитие научных и образных представлений о человеке и окружающей среде, их экологических взаимодействиях, освоение нравственных ограничений и предписаний по отношению к природной среде и человеку, становление начального опыта здорового образа жизни и защиты природной среды.
На этапе основной школы – становление экологической культуры разумного потребления, здорового образа жизни и реальной экологической деятельности на основе знаний о системном строении окружающей среды и понимании опасности потери жизнепригодных качеств природной среды.
На этапе средней (полной) школы – становление экологической ответственности как основной черты личности через усвоение элементарных знаний об экологических взаимодействиях глобального, регионального и локального уровней, экологических проблемах современности.
Школьное экологическое образование реализуется на многопредметной основе, поэтому очень важно проводить экологизацию содержания основных дисциплин образовательной программы, в том числе, неестественнонаучного профиля. Для реализации этого подхода необходима разработка научно-методических материалов, сопровождающих процесс экологического образования и воспитания, при этом данные материалы должны быть направлены на возможность работы с ними учителей различного профиля.
Важную роль играет в процессе экологического образования классный руководитель. Воспитательная работа классного руководителя должна быть направлена на формирование у учащихся, педагогов, родителей потребности в практической реализации экологических принципов, воспитания ответственности за их реализацию, создание условий для осмысления экологии как науки и как образа жизни, принятие экологических принципов существования.
Поскольку многое в учебном процессе зависит лично от педагога, его инициативы и творчества, необходимо предусмотреть систему выявления, поддержки и поощрения наиболее талантливых и инициативных преподавателей, активно занимающихся повышением экологической культуры школьников.
Необходимо в большей степени использовать в образовательном процессе элективные курсы экологической направленности, но для этого необходимо повысить их конкурентоспособность по отношению к другим направлениям образования, в том числе и за счет создания в школьных учреждениях соответствующей эколого-развивающей среды.
Мероприятия:
1.4.1. Ведение работ по экологизации содержания учебных предметов;
1.4.2. Корректировка курса Краеведения (6-9 класс) с изменением содержательной части и с учетом межпредметных связей с биологией, географией, химией, историей и общественными науками;
1.4.3. Включение в программы воспитательной работы классного руководителя вопросов формирования экологической культуры;
1.4.4. Проведение конкурсов «Учитель года» (с учетом экологического компонента);
1.4.5. Разработка конкурентоспособных элективных курсов экологической направленности;
1.4.6. Совершенствование эколого-развивающей среды в школьных учреждениях;
1.4.7. Создание экспериментальных площадок экологического образования на базе учебных учреждений муниципального уровня.

1.5. Экологическое образование и воспитание в системе дополнительного образования детей.
Развитие системы экологического образования возможно через совершенствование предметных, внеурочных и внешкольных форм деятельности. Это предполагает необходимость тесного сотрудничества структур основного и дополнительного экологического образования.
Дополнительное образование призвано индивидуализировать образовательный путь школьника в рамках единого социокультурного и образовательного пространства.
Дополнительное экологическое образование, в том числе через участие в практической деятельности экологической направленности, дает возможность учащимся овладеть новыми, специфическими знаниями, помогает развитию собственных способностей и самореализации, формированию общей экологической культуры.
Дополнительное экологическое образование организуется как на школьной базе (внеклассная работа по предмету, предметные недели, факультативы, кружки, работа школьных научных обществ, тематические праздники и т.д.), так и на базе специальных учреждений системы дополнительного образования (станции юных натуралистов, детские экологические центры, клубы, центры детского творчества и др.).
Для ведения дополнительного экологического образования могут и должны привлекаются и иные организации, особенно связанные с охраной и использованием природных ресурсов (зоопарки, ООПТ, лесничества и др.).
Дополнительное экологическое образование отличается исключительным организационным разнообразием, что позволяет предоставлять школьникам широкий выбор видов, форм и содержания экологической деятельности. Среди наиболее традиционных форм можно отметить такие, как олимпиады, конкурсы, экологические походы, экскурсии, учебные экологические тропы, экологические школы, летние экологические лагеря.
В связи с введением ФГОС в среднюю школу и развитием в рамках стандарта внеурочной деятельности учащихся, необходима разработка программ факультативных курсов экологической направленности.
Мероприятия:
1.5.1. Повышение процента охвата школьников дополнительным экологическим образованием;
1.5.2. Совершенствование действующих на базе школьных учреждений и учреждений системы дополнительного образования форм дополнительного экологического образования, разработка и внедрение новых форм;
1.5.3. Расширение перечня организаций, участвующих в системе дополнительного экологического образования, в том числе за счет организаций, занимающихся вопросами охраны и рационального использования природных ресурсов, в том числе лесничеств;
1.5.4. Разработка программ факультативных курсов экологической направленности в рамках стандарта внеурочной деятельности учащихся;
1.5.5. Привлечение школьников к созданию кадастра достопримечательных природных и историко-культурных объектов Челябинской области;
1.5.6. Издание работ школьников, посвященных экологической тематике.
1.6. Экологическое образование и воспитание в системе начального и среднего профессионального образования.
Профессиональная подготовка современных специалистов любого профиля должна сопровождаться экологическим образованием и воспитанием.
Формирование экологической культуры будущего специалиста, реализующего экологически оправданное природопользование в соответствии с предметом труда осуществляется через:
овладение системой общих и прикладных эколого-значимых знаний, умений и навыков;
формирование эколого-ценностного отношения к объектам профессиональной деятельности;
развитие способности и потребности принимать экологически грамотные решения при организации производственной деятельности.
Решение указанных задач производится на тех же принципах, что и в системе школьного образования – через урочную и внеурочную деятельность. Отличительной чертой данного этапа экологического образования является возможность учащемуся увидеть реальное применение экологических знаний в будущей деятельности, приобрести умение не только проектировать экологически оправданную деятельность, но и реализовывать ее во время производственной практики.
Мероприятия:
1.6.1. Ведение работ по экологизации содержания программ обучения;
1.6.2. Повышение процента охвата учащихся дополнительным экологическим образованием;
1.6.3. Совершенствование форм дополнительного экологического образования.
1.7. Экологическое образование в системе высшего профессионального образования.
Задачи экологического образования в системе высшего профессионального образования определяются видом получаемого образования.
Для специалистов, не связанных с вопросами экологии, это - получение экологической образованности, как основы общей образованности личности, обладающей экологическими знаниями и убеждениями, совокупностью умений и навыков их применения, экологическим мышлением и мировоззрением, системой ценностных ориентаций и регулятивов, направленных на сохранение и сбережение окружающей природной среды. Решается как через чтение отдельных специализированных курсов экологической направленности, так и через экологизацию всего образовательного процесса.
Профессиональное экологическое образование представляет собой процесс обучения, воспитания и развития личности на основе профессиональных образовательных программ экологического профиля, обеспечивающий возможность квалифицированной профессиональной деятельности, направленной на решение комплекса проблем, связанных с обеспечением устойчивого развития общества. Задачи высшего профессионального экологического образования:
формирование у специалистов современного экологического мировоззрения, включающего понимание возможных неблагоприятных последствий антропогенной деятельности для биосферы и человека и понимание необходимости личного участия в практической экологической деятельности;
освоение учащимися, на основе полученных знаний и опыта, профессиональной экологической компетенции.
Важность решения первой задачи заключается в том, что экологическое образование выступает в настоящее время определяющим фактором, который может помочь утверждению новой цивилизационной модели развития, обеспечивающей улучшение качества жизни человека при сохранении качества окружающей природной среды.
Компетентный подход в образовании позволяет получить специалиста, обладающего соответствующими знаниями и опытом, готового эффективно реализовывать свою профессиональную деятельность на основе экологически целесообразных ценностно-мотивационных установок, универсальных способностей и личностных качеств, обеспечивающих социально, экологически и профессионально целесообразное поведение. В экологическом обучении могут использоваться и иные подходы.
Для повышения качества обучения и формирования активной жизненной позиции обучающихся могут использоваться различные формы и средства работы: привлечение студентов к участию в реализации природоохранных программ и мероприятий, участие в научно-исследовательских работах по профилю образования, участие в природоохранной деятельности через общественные организации, участие в экологическом просветительстве и образовании, проведение студенческих олимпиад, проведение практики с реализацией задач экологической направленности и др.
Мероприятия:
1.7.1. Разработка специализированных курсов экологической направленности, с учетом специфики получаемого образования, для обучения студентов не экологического профиля;
1.7.2. Проведение экологизации учебного процесса вне зависимости от вида получаемого образования;
1.7.3. Разработка мероприятий по внедрению компетентностного подхода в системе профессионального экологического образования;
1.7.4. Расширение форм и средств дополнительного экологического образования студентов;
1.7.5. Формирование областного заказа на проведение научно-исследовательских работ экологической направленности;
1.7.6. Разработка и издание научно-учебной литературы с региональным экологическим компонентом.
1.8. Экологическое образование в системе послевузовского профессионального образования.
Задача повышения квалификации и профессиональной переподготовки в рамках Концепции – рост профессиональной компетентности и повышение экологической культуры. Для этого необходимо:
разработать программные средства повышения квалификации и профессиональной переподготовки, обеспечивающие реализацию основных положений Концепции;
сформировать методическое и дидактическое обеспечение процесса повышения квалификации и профессиональной переподготовки по программам, отражающим требования Концепции;
создать координационно-методический центр по разработке и внедрению технологий экологического образования.
Для повышения качества экологического образования необходимо разработать новые образовательные программы, способствующие формированию и развитию навыков практической оценки экологического состояния окружающей среды, умению проектировать и прогнозировать результаты деятельности человека. Кроме того, необходимо определить, какими экологическими компетенциями должен владеть слушатель после прохождения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, входящих в его общую профессиональную культуру.
Важной составляющей организации
·учебного процесса является укрепление сотрудничества и партнерства между педагогической общественностью и другими заинтересованными сторонами. Усиление вовлеченности частного сектора и промышленности в образовательные процессы будет содействовать решению проблем, связанных с развитием технологий и изменениями условий труда; налаживание тесных связей между учебным процессом и жизнью общества позволит обучающимся приобретать дополнительный практический опыт.
Задача профессионального образования в рамках аспирантуры и докторантуры - развитие проектной экологической культуры исследователя, которое осуществляется через:
развитие способностей и умений вести исследовательский поиск на основе системного понимания и применения законов функционирования окружающего мира;
развитие способностей и умений прогнозировать экологические последствия принимаемых решений;
воспитание нравственных запретов на разработку и внедрение технологий, наносящих ущерб окружающей среде.
Для аспирантов и докторантов, планирующих заниматься научной деятельностью, связанной с охраной и рациональным использованием природных ресурсов Челябинской области, необходимо предусмотреть возможность дополнительного стимулирования.
Мероприятия:
1.8.1. Создание нормативно-правовой и учебно-методической базы экологического образования слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
1.8.2. Разработка современных образовательных программ;
1.8.3. Проведение работы по определению экологических компетенций для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
1.8.4. Включение тем экологической направленности во все соответствующие образовательные программы и курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (экологизация учебного процесса);
1.8.5. Выделение областных грантов на проведение научно-исследовательских работ, связанных с охраной и рациональным использованием природных ресурсов Челябинской области.
1.9. Повышение квалификации и переподготовка кадров, работающих в системе экологического образования и воспитания.

Задачи повышения квалификации и переподготовки кадров, работающих в системе экологического образования и воспитания:
совершенствование комплекса педагогических условий для овладения слушателями теоретическими и методическими основами проблемы формирования экологической культуры – важной составной частью общей экологической подготовки;
формирование профессиональных ценностей, развитие профессиональных способностей, необходимых для реализации Концепции;
развитие мотивов, потребностей, связанных с заинтересованностью в достижении более высоких результатов своей работы, в росте своего профессионального мастерства.
Решаются через:
повышение квалификации преподавателей и специалистов по актуальным вопросам экологического образования и воспитания;
развитие междисциплинарного комплексного подхода при создании образовательных программ в области формирования экологической культуры населения;
подготовку слушателей к использованию инновационных методов обучения по реализации основных положений Концепции;
формирование системы методических умений, навыков и компетенций, обеспечивающих высокий уровень практической деятельности слушателей по реализации основных положений Концепции;
развитие творческих и профессиональных способностей слушателей.
При составлении конкретных образовательных программ необходимо учитывать федеральный государственный образовательный стандарт, а также положения настоящей Концепции. При этом в учебных материалах необходимо акцентировать внимание не только на воздействие окружающей среды, но и на социально-экономические последствия такого воздействия, на взаимосвязь местных, региональных, национальных и глобальных экологических проблем.
Образовательные программы курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки должны включать:
традиционные формы работы – лекции, семинары;
активные методы обучения, ориентированные на конкретные процессы и нахождение решений, адаптированных к потребностям обучающихся, интерактивные, тренинговые формы работы – дискуссии, деловые и ролевые игры, работа в малых группах, мозговые штурмы, проектирование, моделирование, создание «карт знаний», методы ценностного выбора и др.;
полевые практики, экскурсии (посещение промышленных, административных, консалтинговых, научных, исследовательских, образовательных, общественных организаций и предприятий).
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка должны включать:
обеспечение более глубокого осознания и понимания вопросов, относящихся к экологической культуре, в областях формального и неформального образования;
распространение сведений о новаторском опыте;
расширение доступа к информации по состоянию окружающей среды в регионе;
совершенствование средств электронного обучения;
оказание поддержки учреждениям, активно занимающихся вопросами формирования экологической культуры населения;
усиление внимания на отношениях между экологическими системами;
ознакомление с экономическими структурами и динамикой развития региона;
освоение методов, инструментов, с помощью которых преподаватели могут добиваться положительных изменений в формировании экологической культуры;
интеграцию различных учебных дисциплин (математика, естествознание, техника, искусство и т.д.), интеграцию традиционных и инновационных ("Экологическое образование в средней школе", "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", "Экологический контроль и управление", "Экологический менеджмент" и т.д.) программ обучения;
методику обучения через обсуждение и диалог, выявление и согласование разнообразных интересов, разностороннюю оценку спорных тем и принятие сложных решений;
использование инновационных образовательных технологий.
Мероприятия:
1.9.1. Разработка местного стандарта на квалификацию педагога-эколога на основе государственного образовательного стандарта;
1.9.2. Разработка конкретных образовательных программа и курсов (включающих учебные и учебно-методические издания, наглядные пособия, примеры передового опыта, электронные, аудио- и видеосредства), способствующих формированию экологической культуры в образовательных учреждениях;
1.9.3. Разработка и издание учебно-методического комплекса для преподавания междисциплинарного учебного курса «Экология родного края» в рамках новых федеральных государственных образовательных стандартов. Именно этот специализированный междисциплинарный курс призван дать полное системное и систематизированное освещение основ экологии Челябинской области и обеспечить формирование экологической культуры у каждого выпускника школы;
1.9.4. Подготовка и распространение средств наглядной агитации и информационной поддержки экологического образования в учреждениях общего, среднего, дополнительного и высшего образования;
1.9.5. Совершенствование профессионального мастерства специалистов в области экологии путем организации мастер-классов.
2. Совершенствование других форм экологического образования и воспитания.
2.1. Семейное экологическое образование и воспитание.
Одним из наиболее важных социальных институтов, в которых реализуется экологическое образование, является семья. Семья является фундаментом общества, и именно в ней, в значительной степени, формируется экологическая культура ребенка, особенно в начальный период его жизни. Интерес к природе, отношение к ней во многом определяется отношением к природе ближайших родственников ребенка. Именно в семье закладываются основные стереотипы поведения ребенка.
Учитывая, что в семье вырабатываются оценочные установки, необходимо, чтобы природа и ее объекты входили в круг семейных интересов, а забота о живых организмах – в семейные отношения. Выращивание комнатных растений, ухаживание за животными помогает формировать у ребенка ответственное отношение к природе.
Экскурсии в зоопарк, семейные походы на природу также могут использоваться как средство экологического образования и воспитания. Отметим также такие виды деятельности, как организация зимней подкормки птиц, устройство скворечников, сбор плодов и семян, уборка мусора, очистка родника, оказание помощи родителям на садовых и приусадебных участках.
Важную роль в экологическом воспитании ребенка играет изобразительное искусство. Необходимо поощрять детей рисовать различные объекты природы, что развивает в них чувство прекрасного и закладывает определенное ценностное отношение к природе.
На стадии дошкольного экологического образования необходимо проведение совместной политики педагогов и родителей. Для этой цели используются различные формы работы – родительские собрания, консультации, беседы, конференции, деловые игры, круглые столы, дискуссии. Таким образом решается двуединая задача – повышается уровень экологической культуры и детей и их родителей.
Мероприятия:
2.1.1. Активизация работы с родителями в рамках дошкольного и школьного экологического образования;
2.1.2. Разработка и проведение образовательных программ, курсов и семинаров, направленных на формирование экологической культуры в семье;
2.1.3. Разработка методического материала для родителей по работе с экологическим образованием детей.
2.2. Создание условий и предпосылок для экологического самообразования.
Самообразование – это процесс самостоятельного получения индивидуумом знаний и опыта. Самообразование является важным условием адаптации человека к изменяющимся условиям внешней социальной и природной среды. Качество самообразования определяется, с одной стороны, качеством и количеством доступного обучающего материала, с другой стороны – внутренней и внешней мотивацией самообразовательной деятельности. Мотивация в значительной степени зависит от качества основного образовательного процесса в системе образования. Определенную роль в формировании нужной мотивации могут играть и другие участники процесса обучения – семья, ближайшее социальное окружение, средства массовой информации и др. Экологическое самообразование в таком случае станет определяться, в том числе, и просоциальными (общественно значимыми) мотивами.
Мероприятия:
2.2.1. Создание специализированных учебных материалов для экологического самообразования индивидуумов, относящихся к различным возрастным группам;
2.2.2. Создание положительной внешней мотивации для экологического самообразования.
2.3. Участие в экологическом образовательном процессе органов государственного и муниципального управления Челябинской области.
Органы государственного и муниципального управления Челябинской области, в рамках своих полномочий, осуществляют определенное управление процессами экологического образования и воспитания учащихся. Принятие Концепции предполагает создание дополнительных усилий по решению поставленных задач.
Эффективным средством воздействия, как на учащихся, так и на все население, является проведение массовых экологических мероприятий. Проведение, под эгидой органов государственного и муниципального управления Челябинской области, конференций, семинаров, круглых столов и конкурсов придает соответствующим мероприятиям больше социальной значимости, а значит, и делает их более эффективными.
Важное значение имеет оказание помощи тем организациям, которые занимаются вопросами экологического образования, особенно на некоммерческой основе.
Мероприятия:
2.3.1. Проведение, под эгидой органов государственного и муниципального управления Челябинской области, массовых экологических мероприятий местного значения, муниципального и регионального уровней;
2.3.2. Проведение, под эгидой органов государственного и муниципального управления Челябинской области, конференций, семинаров, круглых столов и конкурсов по проблемам формирования экологической культуры населения;
2.3.3. Оказание содействия и поддержка деятельности организаций, занимающихся вопросами экологического образования.
2.4. Участие в экологическом образовании и воспитании общественных и других организаций.
Участие в образовательном процессе могут принимать различные организации, не входящие в систему образования – от государственных до общественных.
Важную роль должны играть государственные организации, связанные с вопросами охраны и рационального использования природных ресурсов. Ознакомление с практической реализацией государственной природоохранной деятельности должно гармонически дополнять теоретические знания учащихся.
Без использования в образовательном процессе существующего природного потенциала области сформировать экологическую культуру учащихся практически невозможно. На территории области имеется много мест с уникальными природными особенностями, часть которых имеют соответствующий природоохранный статус. Поэтому особую роль в образовательном и воспитательном процессе играет участие организаций, связанных с особо охраняемыми природными территориями, расположенными на территории Челябинской области (федерального, регионального и муниципального уровней).
Необходимо шире задействовать в образовательном и воспитательном процессе лесной фонд области, а также водные объекты, расположенные на территории Челябинской области.
Многие общественные организации ведут активную работу по образовательной и воспитательной деятельности подрастающего поколения. Формы такой работы могут быть разнообразны:
включение детей в практическую природоохранную деятельность через организацию акций экологической направленности;
организация участия детей в проектной природоохранной деятельности;
организация краеведческой деятельности детей, разработка проектов и программ изучения и описания природного и культурного наследия территории области, развитие экологического патриотизма;
проведение экскурсий и экспедиций экологического профиля, организация экологических троп;
организация музейной и экспозиционной деятельности;
проведение соревнований и конкурсов экологической направленности др.
Передовые промышленные предприятия области также должны участвовать в формировании экологической культуры подрастающего поколения. Ознакомление учащихся с современными малоотходными технологиями производства, эффективными методами борьбы со сбросами и выбросами вредных веществ в окружающую среду, с одной стороны, имеет определенный образовательный смысл (практическая реализация природоохранной деятельности), с другой стороны, несет большое воспитательное значение (показывается важность для общества решения существующих экологических проблем). Кроме того, подобные экскурсии помогают сформировать позитивный настрой к возможности решения экологических проблем, при приложении соответствующих усилий, в будущем.
В целом, необходимо осуществить консолидацию усилий учреждений и организаций, участвующих в экологическом образовании.
Мероприятия:
2.4.1. Привлечение государственных предприятий, связанных с вопросами охраны и рационального использования природных ресурсов, к экологическому образованию и воспитанию подрастающего поколения;
2.4.2. Организация системной работы по использованию в образовательном и воспитательном процессе существующего природного потенциала Челябинской области, в том числе, особо охраняемых природных территорий, лесного фонда, водных объектов.
2.4.3. Оказание содействия общественным организациям, проводящим деятельность по экологическому образованию и воспитанию учащихся;
2.4.4. Ознакомление учащихся с передовым опытом работы промышленных предприятий области в сфере защиты окружающей среды от вредных воздействий.
3. Мероприятия по экологизации культуры быта.
Для эффективной реализации Концепции необходимо создание единого эколого-образовательного пространства. Частью такого пространства является быт и досуг каждого человека.
Быт – часть физической и внепроизводственной социальной жизни, включающая удовлетворение материальных и духовных потребностей людей в пище, одежде, жилье, лечении и поддержании здоровья, сохранении и продолжении рода.
Удовлетворение материальных потребностей людей в быту приводит к использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды. При этом надо учитывать, что данный процесс происходит, как минимум, дважды – при производстве соответствующего предмета потребления и при его потреблении. Поэтому экологизация быта должна носить двойственный характер. С одной стороны, это повышение требований к экологичности предметов потребления с точки зрения безопасности самого потребителя. С другой стороны, требования экологичности должны распространяться на весь процесс производства предмета потребления и процесс его утилизации после потребления с точки зрения безопасности для окружающей среды.
В тех случаях, когда новые модели предметов длительного пользования не сильно отличаются по своему энергоресурсопотреблению, функциональным возможностям, экологичности в быту и производстве от старых, не следует поддерживать соответствующие рекламные кампании субъектов экономики. Надежность и долговечность товаров народного потребления, в противовес неремонтопригодности и контролируемому износу должны быть приоритетными с точки зрения безопасности окружающей среды. Возможно проведение соответствующих общественных экспертиз и обсуждений с участием средств массовой информации.
Еще одно направление деятельности – экономия использования в быту таких ресурсов, как вода, электричество, газ, тепло.
Экологически безопасный и здоровый образ жизни предполагает заботу о своем здоровье и здоровье своего потомства. Поскольку экологические условия существования оказывают значительное влияние на состояние здоровья, необходимо проводить разъяснительную работу по влиянию факторов окружающей среды на здоровье населения.
Основным средством влияния на бытовое поведение, в рамках Концепции, является экологическое просвещение.
Мероприятия:
3.1. Просвещение по вопросам экологически чистого питания (безопасных для здоровья и при производстве которых учитывались экологические требования);
3.2. Просвещение по вопросам экологически безопасной одежды, бытовой техники, жилья;
3.3. Просвещение по вопросам использования товаров длительного пользования, отличающихся надежностью, долговечностью и небольшим энергоресурсопотреблением;
3.4. Просвещение по вопросам экономного энергоресурсопотребления в быту;
3.5. Просвещение по вопросам возможностей вторичного использования предметов потребления;
3.6. Просвещение по вопросам экологически безопасного и здорового образа жизни.
4. Мероприятия по экологизации культуры досуга.
Досуг – период времени, свободный от профессиональной занятости и домашних обязанностей. В ходе исторического развития возрастает как количество досугового времени, так и его значимость для человека. Досуг выполняет две основные функции. Первая связана с восстановлением сил индивида, затраченных на производственную сферу и выполнение домашних обязанностей, вторая – с его духовным и физическим развитием. Досуг может характеризоваться видами деятельности, которые человек осуществляет в это время:
просто отдых – игры, развлечения, созерцание и т.д.;
просвещение – самообразование, усвоение и потребление культурных ценностей;
творчество – техническое, научное, художественное.
Каждый вид деятельности, даже связанный просто с отдыхом, можно в той или иной степени экологизировать, в том числе за счет изменения не формы, а содержания. Необходимо создавать условия для реализации активного, экологически ориентированного досуга, особенно для детей и подростков. В частности, организация летних экологических лагерей, развитие экотуризма, привлечение детей и подростков к реализации проектов и программ экологической направленности, осуществляемых учреждениями образования, культуры и другими организациями.
Правильная организация досугового времени позволит значительно ускорить процесс создания единого эколого-образовательного пространства.
Мероприятия:
4.1. Разработка и реализация программы развития экологически ориентированного досуга.
4.2. Использование существующей культурно-досуговой инфраструктуры для формирования экологической культуры;
4.3. Создание и поддержка культурно-досуговых учреждений экологической направленности;
4.4. Развитие экотуризма.
5. Экологизация информационного пространства.
Проведение эффективной политики по формированию экологической культуры населения Челябинской области невозможно без использования средств массовой коммуникации. Массовая коммуникация – это процесс распространения информации с помощью технических средств на большие, рассредоточенные аудитории. Различают средства массовой информации (СМИ - периодическая печать, радио и телевидение) и средства массового воздействия (кино, театр, цирк, все зрелищные представления, художественная литература), при этом Интернет может быть включен в обе группы средств.
Основные функции массовой коммуникации – коммуникативная, политическая, идеологическая, информационная, просвещения, аналитическая, социализации, культурно-образовательная, воспитательная, контрольная, регулятивная, мобилизационная, развлекательная. В итоге средства массовой коммуникации в значительной степени ответственны за формирование массового общественного сознания, в том числе и за его антропоцентризм.
Наполнение информационного пространства в сфере средств массой коммуникации информацией, несущей биоцентристские смыслы – одна из серьезных задач Концепции, решение которой предполагает организацию целенаправленной, скоординированной и долгосрочной деятельности в этом направлении.
Помимо общей задачи по формированию биоцентристского мировоззрения, практически каждое мероприятие Концепции предполагает использование тех или иных средств массовой коммуникации для достижения поставленных целей. Отдельное важное направление – это ведение деятельности по экологическому просвещению, для которой использование средств массовой коммуникации является основополагающим условием.
При ведении деятельности по реализации Концепции следует учитывать особенность средств массового воздействия, которые, в отличие от средств массовой информации, оказывают глубокое психоэмоциональное воздействие (уменьшается логическая составляющая осмысления полученной информации, усиливается эмоциональная), что влечет за собой увеличение их воспитательной функции.
Достаточная свобода и независимость средств массовой коммуникации предполагает наличие значительного влияния конкретных личностей на смысловое содержание транслируемой информации. Поэтому одним из направлений деятельности по реализации Концепции является экологическое обучение и просвещение участников информационного процесса.
Мероприятия:
5.1. Разработка и реализация программы использования средств массовой коммуникации для формирования биоцентристского мировоззрения;
5.2. Использование средств массовой коммуникации для реализации конкретных мероприятий Концепции;
5.3. Организация деятельности по экологическому просвещению с использованием средств телевидения;
5.4. Организация деятельности по экологическому просвещению с использованием средств радиовещания;
5.5. Организация деятельности по экологическому просвещению с использованием средств печати;
5.6. Организация деятельности по экологическому просвещению с использованием средств Интернета;
5.7. Организация и проведение курсов, семинаров, круглых столов для профессиональных работников средств массовой коммуникации.
6. Мероприятия по повышению уровня экологической культуры в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества.
Для повышения экологической культуры общества необходимо провести экологизацию всех его основных сфер. Основной путь – специализированное экологическое образование, воспитание и просвещение целевых групп из соответствующих сфер общества и в первую очередь лиц, принимающих управленческие решения.
6.1. Мероприятия по экологизации экономической сферы жизни общества.
Цель экологизации экономической сферы жизни общества в рамках Концепции – снижение природоемкости производства через повышение экологической культуры всех участников экономических отношений.
В экономических отношениях всегда есть две стороны, «производитель» и «потребитель». Поэтому можно говорить о повышении экологической культуры как производителя (производства), так и потребителя.
Экологическая культура производства во многом зависит от проводимой на предприятии экологической политики – совокупности основных принципов, намерений и обязательств предприятия, лежащих в основе выработки собственных экологических целей и задач. Определяет экологическую политику руководитель предприятия (менеджер, собственник). Поэтому наиболее эффективной является работа по повышению экологической культуры лиц, принимающих решения в сфере проведения экологической политики предприятия.
Экологическая политика, осознанно принятая руководством предприятия и активно им проводимая, может реализовываться по следующим направлениям:
совмещение экологических целей и задач с целями и задачами развития предприятия в целом;
повышение экологической культуры производства, то есть сознательное использование в практической деятельности предприятия основ современной экологической культуры;
добровольное расширение экологических обязательств предприятия;
охрана здоровья и обеспечение экологической безопасности персонала и населения в зоне влияния предприятия;
оценка негативного воздействия на окружающую среду и его минимизация;
рациональное использование природных ресурсов;
переход на более экологичные технологии производства;
поддержка экологических научных исследований и экологического образования;
обеспечение доступности экологической информации о деятельности производства для всех заинтересованных лиц;
соблюдение действующего природоохранного законодательства, экологических норм и правил;
проведение независимой оценки результатов экологической деятельности предприятия (экологический аудит);
мотивация и вовлечение всего персонала в экологическую деятельность предприятия;
вовлечение поставщиков и смежников в экологическую деятельность предприятия;
вовлечение потребителей товаров и услуг в экологическую деятельность предприятия;
стремление к достижению и укреплению экологической репутации производства и др.
Наиболее оптимальной представляется ситуация, когда на предприятии организуется система экологического менеджмента, в том числе по стандартам серии ISO 14000.
Ряд принципов экологического менеджмента имеет важное значение для экологизации всей экономической сферы:
принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах реализации экологического менеджмента и включающего в себя такие характеристики, как ценности, интересы и мотивы деятельности;
принцип экологического мотивирования деятельности, заключающегося в преимущественном (по отношению к административным методам) использовании мотивирования, направленного на решение экологических проблем;
принцип опережения в решении экологических проблем, позволяющий предупреждать возникновение кризисных ситуаций;
принцип последовательности в решении экологических проблем, отражающий связи этих проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения;
принцип своевременности, направленный на определение времени наиболее эффективного решения экологической проблемы, что позволяет предупредить ее обострение и минимизировать последствия;
принцип профессионализма, заключающийся в необходимости специальной подготовки менеджеров в области экологии и умению оперировать полученными знаниями.
Целевое обучение по вопросам экологического образования и культуры может быть направлено не только на лиц, принимающих решения, но и на более широкий круг представителей предприятий и организаций как сферы материального так и нематериального производства. Обучение целевых групп позволяет изменять групповые культурные нормы, через которые, в том числе, оказывается косвенное влияние на лиц, принимающих решения. Кроме того, в случае принятия решения о проведении на предприятии современной экологической политики, или внедрении системы экологического менеджмента, это решение будет в большей степени поддержано коллективом.
Экологической культура потребителя определяется качеством, количеством и структурой потребления товаров и услуг. Повышение требований потребителя к экологичности товаров и оказываемых услуг является достаточно простым и эффективным средством давления на производителя товаров и услуг.
При формировании экологической культуры потребителя наиболее сложной проблемой является изменение структуры человеческих потребностей и стереотипов потребления. Необходимо организовать процесс оптимизации потребностей, в рамках которого население может отказаться от части наиболее факультативных вторичных потребностей, обеспечение которых несет высокую нагрузку на окружающую среду или ведет к быстрому истощению невосполнимых природных ресурсов.
Включение экологических ценностей и факторов в число экономических категорий позволило бы значительно быстрее реализовать процесс экологизации экономической сферы жизни общества.
Мероприятия:
6.1.1. Организация и проведение специализированных мероприятий (курсы, семинары, деловые встречи) для лиц, принимающих решения в сфере экологической политики предприятий и организаций;
6.1.2. Оказание содействия в организации экологического менеджмента на предприятиях;
6.1.3. Организация обучающих курсов и семинаров для представителей сферы материального производства (промышленность, агропромышленный комплекс, строительство, транспорт и связь, торговля, общественное питание) с учетом специфики их производства;
6.1.4. Организация обучающих курсов и семинаров для представителей сферы нематериального производства, включая отрасли услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь для обслуживания населения, туризм), отрасли социального обслуживания (образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание) с учетом специфики их деятельности.
6.1.5. Пропаганда потребления экологичных товаров и услуг.
6.1.6. Разработка мер, направленных на сокращение потребления вторичных факультативных потребностей, обеспечение которых несет высокую нагрузку на окружающую среду или ведет к быстрому истощению невосполнимых природных ресурсов.
6.1.7. Проведение научно-прикладных исследований на предмет возможности включения экологических ценностей и факторов в число экономических категорий.
6.2. Мероприятия по экологизации социальной сферы жизни общества.
В рассматриваемом контексте под экологизацией подразумевается повышение веса и значимости экологических вопросов в социальной сфере жизни общества.
Выполнение мероприятий Концепции, направленных на повышение экологической культуры отдельной личности, в той или иной мере повышает и степень экологизации социальной сферы жизни общества. В тоже время, необходимо организовывать деятельность по повышению экологической культуры отдельных социальных структур в целом. Такими структурами могут выступать семья, как социальный институт, социальные группы и коллективы различных уровней иерархии, жители отдельных населенных пунктов, население Челябинской области в целом.
Наиболее эффективным средством является экологическое образование, нацеленное на отдельные социальные общности. Оно может проводиться в различных формах – от курсов, семинаров и конференций, до выпуска стенгазет в отдельных учреждениях. Важное значение в этом процессе занимает использование средств массовой информации.
Эффективным средством является проведение массовых экологических мероприятий, в которых могут быть задействованы как отдельные социальные группы, так и жители населенного пункта в целом. Конкурсы и соревнования экологической направленности также могут повышать статус экологии в общественной жизни.
Важным направлением деятельности является формирование экологически ориентированного общественного мнения, что необходимо делать с привлечением средств массовой информации.
Для понимания происходящих в обществе процессов и оценки его состояния, необходимо вести определенную социологическую работу, в частности, проводить специализированные социологические опросы, а при оценке социально-психологического состояния общества учитывать и экологические параметры.
В перспективе возможен переход и к социальному проектированию с постановкой целей экологической направленности, таких, как смена экологического имиджа Челябинской области и др.
В целом работа по разделу направлена на формирование группового экологического сознания.
Мероприятия:
6.2.1. Экологизация социальных отношений внутри социальных общностей различного уровня иерархии (семья, социальные группы и коллективы, жители отдельных населенных пунктов и муниципальных образований, население Челябинской области в целом) и между ними;
6.2.2. Организация конкурсов и соревнований для отдельных социальных групп и структур;
6.2.3. Формирование экологически ориентированного общественного мнения;
6.2.4. Оценка социально-психологического состояния общества с включением экологических параметров;
6.2.5. Экологически ориентированное социальное проектирование.
6.3. Мероприятия по экологизации политической сферы жизни общества.
Аналогично социальной сфере экологизация в контексте Концепции предполагает повышение веса и значимости экологических вопросов в политической сфере жизни общества.
Определяющим элементом политической системы является государство, осуществляющее управление обществом и включающее законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Поэтому здесь одним из главных направлений является деятельность по повышению экологической культуры руководителей соответствующих ветвей власти, государственных и муниципальных служащих и, в первую очередь, отвечающих за принятие решений в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Эффективная работа по повышению экологической культуры работников системы государственного управления позволит на определенном этапе приступить к совершенствованию экологической политики, проводимой данными органами власти.
Важной составляющей современной политической структуры общества являются партии. Необходима целенаправленная работа с активом партий по повышению уровня их экологической культуры, что с высокой вероятностью будет приводить к актуализации экологической тематики в партийной жизни не на конъюнктурной, а на долговременной основе.
Массовые общественные организации, являющиеся неотъемлемой составной частью гражданского общества, могут оказывать значительное влияние на поведение политической системы. Массовое сознание несет в себе множество фобий и мифов, в том числе и по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. Чтобы влияние массовых общественных организаций на социальное окружение и политическую систему носило позитивный характер, люди с активной гражданской позицией должны иметь представление о принципах функционирования окружающего природного мира.
В политических отношениях участвуют и другие акторы – профсоюзы, профессиональные и творческие организации и объединения и др. Программа повышения экологической культуры членов данных сообществ может быть разработана с учетом их реального влияния на политические процессы в Челябинской области.
Внедрение экологической идеологии в деятельность органов власти, партий и движений, профессиональных союзов, общественных и иных организаций позволит в перспективе экологизировать политическую культуру общества в целом.
Мероприятия:
6.3.1. Организация и проведение специализированных мероприятий (курсы, семинары, совещания, круглые столы) для работников законодательной, исполнительной и судебной ветвей областной власти, а также органов местного самоуправления;
6.3.2. Совершенствование экологической политики;
6.3.3. Повышение через образование и просвещение юридической грамотности в сферах охраны окружающей среды и природопользования всех участников политического процесса и населения Челябинской области;
6.3.4. Повышение квалификации и переподготовка кадров, ответственных за принятие решений в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
6.3.5. Организация и проведение специализированных мероприятий по формированию экологической культуры (курсы, семинары, круглые столы) для актива партий и движений, профессиональных союзов, общественных и иных организаций;
6.3.6. Поддержка деятельности общественных организаций, занимающихся вопросами формирования экологической культуры населения Челябинской области.
6.4. Мероприятия по экологизации духовной сферы жизни общества.
В зависимости от поставленных целей, к духовной сфере жизни общества могут относиться различные совокупности устойчивых отношений между социальными объектами. В рамках Концепции к духовной сфере жизни общества отнесены образование, наука, искусство, культура (в узком смысле слова), этика (мораль и нравственность), религия.
Процесс экологизации образования личности в целом рассмотрен выше. Здесь отметим лишь один аспект, связанный с экологизацией самой системы образования, как элемента духовной сферы жизни общества. В рамках этой деятельности необходимо организовать экологическое обучение лиц, принимающих решения в системе образования.
Под экологизацией науки понимается учет возможных последствий воздействия человека на природную среду с целью сведения к минимуму отрицательных результатов его деятельности. Процесс экологизации науки многоаспектен и происходит по различным направлениям:
- усиление взаимосвязи между общественными, физико-химическими и техническими науками с науками о Земле, биологией и экологией, а также медициной;
- образование дисциплин на стыке экологии и других наук;
- проведение междисциплинарных исследований;
- изучение поведения природных систем при их взаимодействии с обществом;
- распространение экологического подхода (выявление и исследование связей между изучаемым той или иной наукой объектом и окружающей его средой) за пределы экологии;
- распространение экологических представлений в различные сферы науки для их ассимиляции и использования в рамках изучения взаимоотношений между человеком и средой его обитания;
- включение в методологию конкретной науки экологических воззрений в качестве неотъемлемого компонента, общего основания для выбора пути исследования и методов обработки полученных результатов;
- учет биоэтических принципов при проведении и оценке значимости научных исследований.
В рамках реализации Концепции целесообразно проведение мероприятий по обсуждению перечисленных направлений экологизации науки, а также организация поддержки научных исследований, связанных с решением проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Искусство (изобразительное, музыкальное, танцевальное, литературное, архитектурное и др.) как особый способ познания и отражения действительности, имеет важное значение для формирования экологического мировоззрения. Экологизация искусства может вестись по двум направлениям: создание новых экологических жанров; изменение содержания традиционных жанров.
В рамках процесса экологизации этики (биоэтика) предполагается расширить сферу действия человеческой морали путем включения в нее природных объектов - биоты, водных объектов, ландшафтов, экосистем и биосферы в целом. Для этого, на первом этапе, необходимо включать биоэтику в систему экологического образования всех уровней. В дальнейшем, по мере распространения идей биоэтики в обществе, возможно и нормативное регулирование этого вопроса.
Еще одно направление деятельности это - экологизация культуры как части духовной сферы жизни общества (культура в узком смысле слова). Элементами духовной культуры выступают верования, убеждения, идеалы, ценности и соответствующие им обычаи, нормы общения, деятельности и поведения людей. В процессе социализации эти элементы оказывают решающее влияние на становление личности. Они определяют культурный архетип, менталитет и национальный характер. Реализация каждого мероприятия Концепции в той или иной мере влияет на культуру общества. Здесь необходимо добавить мероприятия, связанные с экологизацией социальной системы, формально отвечающей за вопросы формирования и развития культуры населения – музеи, библиотеки, парки, дворцы и дома культуры и т.д.
Определенное воздействие на культуру оказывает религия. Предлагается вести диалог с религиозными организациями по поиску точек соприкосновения в деле формирования экологической культуры населения Челябинской области.
Завершающим этапом трансформации общественного сознания должен стать процесс формирования общественного экологического сознания, которое включает в себя три основных компонента.
Первый компонент, рациональный, предполагает наличие глубоких экологических знаний как о природной среде, так и о проблемах взаимоотношения природы и человека.
Второй компонент, чувственно-эмоциональный, связан с ценностной оценкой экологической ситуации с позиций экоцентризма.
Третий момент, поведенческо-волевой, связан с экологическим поведением личности, которое зависит, кроме первых двух компонентов, от многих других факторов, в том числе от целей и потребностей личности.
Консолидация усилий по экологизации сфер общественной жизни позволит ускорить формирование общественного экологического сознания.
Мероприятия:
6.4.1. Организация и проведение специализированных мероприятий по формированию экологической культуры (курсы, семинары) лиц, принимающих решения в системе образования;
6.4.2. Проведение мероприятий (конференций, дискуссий, круглых столов) по проблемам экологизации науки;
6.4.3. Оказание поддержки научным исследованиям, направленным на решение проблем охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Челябинской области;
6.4.4. Экологизация содержания традиционных жанров искусства или создание новых экологических жанров;
6.4.5. Включение биоэтики в систему экологического образования всех групп населения Челябинской области;
6.4.6. Организация и проведение специализированных мероприятий по формированию экологической культуры (курсы, семинары, круглые столы) работников культуры и лиц, принимающих решения в этой сфере;
6.4.7. Взаимодействие с религиозными организациями по вопросам формирования экологической культуры населения.
6.4.8. Проведение исследований по уточнению структуры экологического сознания и методам его формирования.

Глава VІ. МЕХАНИЗМ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОНЦЕПЦИИ

1. Действие настоящей Концепции определено до 2025 года.
2. Реализация Концепции предполагает:
участие в ее осуществлении всех уровней государственного и муниципального управления, заинтересованных организаций и общественности, населения Челябинской области;
учет основных положений Концепции при разработке нормативных правовых актов Челябинской области;
создание системы управления в сфере формирования экологической культуры;
обязательность разработки и реализации практических мер по формированию экологической культуры в рамках областных и муниципальных целевых программ в соответствии с полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления Челябинской области;
обеспечение адекватного бюджетного финансирования мероприятий по формированию экологической культуры, привлечение внебюджетных средств;
внедрение системы показателей как количественных критериев эффективности проводимой политики в области формирования экологической культуры и ведение мониторинга;
освещение в СМИ и сети Интернет мероприятий и результатов реализации Концепции.
3. Общее руководство и контроль реализации Концепции осуществляет Правительство Челябинской области:
принимает постановления Правительства Челябинской области об одобрении Концепции, внесении изменений или прекращении ее действия;
утверждает план реализации органами исполнительной власти Челябинской области Концепции (далее именуется - План реализации Концепции);
контролирует ход ее реализации.
4. В целях управления реализацией Концепции создается Межведомственный координационный совет по вопросам формирования экологической культуры, в состав которого входит рабочая группа по научно-методическому обеспечению реализации Концепции;
5. Межведомственный координационный совет по вопросам формирования экологической культуры (далее – межведомственный координационный совет) создается в целях координации деятельности органов государственного и муниципального управления, других организаций, задействованных в реализации Концепции. Положение и состав межведомственного координационного совета утверждаются постановлением Губернатора Челябинской области.
Межведомственный координационный совет:
ежегодно разрабатывает План реализации Концепции;
определяет систему показателей эффективности проводимой политики в области формирования экологической культуры;
осуществляет мониторинг и анализ выполнения Концепции;
контролирует текущее выполнение Плана реализации Концепции, рассматривает ежегодный отчет о ходе его выполнения;
ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Челябинской области информацию о реализации Концепции;
принимает решения о вынесении вопросов по проблеме формирования экологической культуры населения области на рассмотрение Правительства Челябинской области.
Решение вопросов, имеющих научное и методическое значение, проведение экспертизы проектов в сфере экологической культуры, оказание постоянной методической помощи участникам процесса формирования экологической культуры, мониторинг текущей ситуации и оперативное рассмотрение отдельных вопросов до их вынесения на Межведомственный координационный совет, осуществляется рабочей группой по научно-методическому обеспечению реализации Концепции.
6. Текущее управление реализацией Концепции осуществляет Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется – Министерство).
Министерство:
обеспечивает работу межведомственного координационного совета;
осуществляет сбор и формирование Плана реализации Концепции;
по представлению ответственных исполнителей мероприятий готовит предложения в межведомственный координационный совет о внесении изменений в План реализации Концепции;
организует разработку системы показателей эффективности проводимой политики в области формирования экологической культуры, готовит справки о достижении показателей;
ежегодно, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, организует сбор и обобщение информации о реализации Плана реализации Концепции;
организует подготовку и публикацию отчетов по реализации Концепции.
8. Финансирование мероприятий Плана реализации Концепции осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, а также за счет внебюджетных средств, средств, направляемых органами местного самоуправления и предприятиями на реализацию практических мер в области охраны окружающей среды в соответствии с их полномочиями.

Глава VІІ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Качественное совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения в системе образования, расширение других форм экологического образования позволит повысить индивидуальную экологическую культуру значительного количества жителей Челябинской области.
Деятельность по экологизации сфер общественной жизни позволит изменить отношение к экологии в экономической, социальной, политической и духовной сферах, что, с одной стороны, значительно повысит результативность всей системы экологического образования, воспитания и просвещения, с другой стороны, создаст условия для формирования общественного экологического сознания.
Рост экологической культуры населения, изменение отношения к экологическим проблемам в обществе неизбежно приведет к повышению рациональности использования природных ресурсов и улучшению состояния окружающей среды на территории Челябинской области.










13PAGE 15


13PAGE 141715








15

Приложенные файлы

  • doc 26448448
    Размер файла: 282 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий