ИГП РК УМКД 2011 Ю очники Аубакирова И-1




Казахский гуманитарно-юридический университет
Высшая школа национального права (правосудие,
адвокатура и предпринимательское право)
Кафедра теории и истории государства и права


«Согласовано» «Утверждаю»
Заведующий кафедрой Проректор-директор
теории и истории высшей школы
государства и права национального права
д.ю.н., профессор Шапак У. д.ю.н., профессор
Сейтенов К.К.
«___» _________2011 г. «____» _______ 2011 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ


По дисциплине «История государства и права Республики
Казахстан»
По специальности 050301 «Юриспруденция»

Форма обучения дневная

Код дисциплины ___________________________________________________
Курс 1 семестр 1
Всего 2 кредита,

Курс 1, Семестр 2

Лекции 20 часов
Семинары 10 часов

СРСП 15 часов
СРС 30 часов


Экзамен семестр 2 Объем часов 75 часов





А С Т А Н А – 2011








Учебно-методический комплекс дисциплины для студентов
составлен на основании Типовой учебной программы по истории государства и права Республики Казахстан для высших учебных заведений по специальности 050301 «Юриспруденция» к.и.н., доцентом кафедры теории и истории государства и права Аубакировой И.У. _________________________

Обсужден на заседании кафедры «Теории и истории государства и права».
(наименование кафедры)

Протокол № ___________ от «__________»______________2011 г.

Зав. кафедрой д.ю.н., профессор Шапак У.
__________________________ «____»____________2011 г.
(подпись)



Одобрен методическим советом факультета
Высшей школы национального права (правосудие, адвокатура и предпринимательское право)
(наименование факультета)


Протокол № ________ от «_______»____________________2011 г.































Содержание

1. Данные о преподавателях, ведущих занятия по данному курсу
2. Пререквизиты
3. Постреквизиты
4. Характеристика дисциплины
5.Тематический план лекционных и практических занятий
6. График изучения дисциплины
7. Содержание лекционных занятий
8. Содержание семинарских занятий
9. График проведения и содержание СРСП
10. Методические рекомендации по подготовке к СРСП
11. Содержание заданий по самостоятельной работе студентов
12. Материалы по контролю и оценке учебных достижений обучающихся (письменные контрольные задания, тестовые задания; перечень вопросов для самоподготовки: перечень вопросов на 1, и 2 рейтинги; перечень вопросов на экзамен, экзаменационные билеты и др.)
13. Перечень демонстрационных материалов, технических средств обучения (плакаты, слайды, схемы), программное и мультимедийное сопровождение учебных занятий и др.
14. Глоссарий по УМКД и дисциплине
15. Карта обеспеченности учебной, учебно-методической и научной литературы, также на электронных носителях и др.
16. Критерии выставления оценок студентам с учетом требований ГОСО и нормативных документов университета (критерии оценки знаний студентов)
17. Список рекомендуемой литературы
18. Виды контроля учебной дисциплины и информация по оценке




























Данные о преподавателях


Лекции читает – к.и.н., доцент Аубакирова И.У. Тел. 70-30-26 (внутр.1057),



Пререквизиты

Теория и история государства и права;
История Казахстана;
История государства и права Республики Казахстан использует методологический арсенал:
1.Общей социологии
2. Социальной философии
3. Логики
4. Теории государства и права
Взаимодействуя с политологией (политические конфликты, диалектика реформ и революций, формы демократии и авторитаризма, партийные системы, политическая культура и психология) и историей политических и правовых учений как смежной историко-теоретической дисциплиной, разрабатывает на данной научной основе те конкретно-исторические принципы, которые способствуют научному воспроизведению целостной картины государственно-правовой действительности Казахстана на различных этапах его истории и обеспечивают познание специфических закономерностей его развития.
Особую значимость для изучения истории государства и права Республики Казахстан является осознание того, что отечественная история государства и права является составной частью всеобщей истории государства и права, а также частью истории Казахстана.



Постреквизиты

Сравнительное правоведение;
ИППУ;
Отраслевые юридические науки.




















Характеристика дисциплины

Изучение курса "История государства и права Pecпублики Казахстан" имеет исключительно большое значение в подготовке высококвалифицированных юристов, так как полученные знания помогут совершенствованию научного мировоззрения молодых специалистов на основе обобщения и анализа явлений общественной жизни. История государства и права Казахстана является академической, базовой дисциплиной в системе подготовки юристов в Республике Казахстан.
Предметом изучения данной дисциплины является не только и не столько догма действовавшего закона или функционирование государственного института, сколько усвоение государственно-правовых конструкций и понятий. Анализ их в историческом развитии эффективно помогает усвоить их социальную ценность и значимость, отраженные в современном правопорядке страны.
Государственно-правовые явления невозможно осмыслить вне связи исторического генезиса, без усвоения закономерностей политического и правового развития. Одна из основных особенностей развития Казахстана до сер. XIX века заключалась в кочевом способе производства. Без изучения прошлого исторического опыта невозможно формирование юриста как профессионала, поскльку позитивные уроки можно извлечь из изучения правовой и политической системы сущестовавших на террритории Казахстана государств. Прошлый опыт может послужить дню сегодняшнему.
Исходя из вышеизложенного целью данной дисциплины является помочь усвоить студентам знания по особенностям генезиса и развития государства и права Казахстана.
Кроме того, знание истории государства и права РК должно во многом способствовать более основательному и углубленному изучению профилирующих отраслевых юридических дисциплин. Ведь в силу своей познавательной ценности, информативности история государства и права действенный инструмент формирования исторического сознания.
Данный курс дает возможность студенту проследить весь исторический путь становления и развития государства и права РК, проанализировать прошлое казахского народа на всех этапах его истории, изучить политический строй, правовую систему в хронологической последовательности на основе выявления общеисторических закономерностей и закономерностей, действующих в рамках определенных исторических эпох, которые являются важнейшими ступенями в развитии конкретного общества.
Вместе с тем, изучение истории государства и права РК имеет огромное практическое значение, ибо опыт истории учит, что юридические законы должны соответствовать уровню экономического развития общества, иначе они будут неэффективны.
Следует сказать, что усвоение этого предмета представляет определенную трудность. Во-первых, студенты знакомятся с большим по объему материалом, ранее не изучавшимся в средней школе, с неизвестными им понятиями. Во-вторых, неумение на первых порах правильно конспектировать лекции имеет отрицательное воздействие на процесс успешного овладения курсом.
Необходимо усвоить, что конспектирование материала это сжатое изложение основных мыслей и фактов, почерпнутых из учебной литературы, которую нужно изучать одновременно с первоисточниками.
Желательно составлять схемы по структуре органов власти и управления, по правовым институтам. Такая работа дает наглядное представление об изучаемом материале и, следовательно, помогает его усвоению.
Такой же эффект дает и работа с историческими картами.
При чтении и конспектировании учебной литературы нужно уделять внимание не только историческим фактам, но и их объяснению, ведь без научного объяснения фактов история становится ненужной. Факты нужно уметь обобщать, уясняя их место в закономерном историческом процессе.
Без глубокого освоения истории развития государства и права сложно понять сущность происходящих в настоящее время государственно-правовых явлений.
Изучение истории государства и права Республики Казахстан дает возможность всесторонне оценить наше современное государство и право, прогнозировать их дальнейшее развитие.



Общеметодические указания по для студентов по курсу «История государства и права Республики Казахстан»

На конкретном материале необходимо уметь проанализировать сложный процесс исторических событий, исследовать факторы, влияющие на сущность многих современных государственных и правовых проблем, их особенности. История государства и права Республики Казахстан, пожалуй, одна из наиболее сложных для студентов 1-го курса вузов юридического профиля учебных дисциплин, что обусловлено прежде всего тремя обстоятельствами: 1) большим объемом познаваемого материала; неоднозначностью трактовки теоретических и политико-юридических проблем, излагаемых в учебной и научной литературе; тем, что в процессе изучения истории государства и права Республики Казахстан все чаще приходится пребывать в роли не только информатора, но и комментатора, объясняющего те события, явления и факты, которые зачастую в той или иной мере уже известны по историографическим источникам, т. е. давать всестороннюю (а в ее рамках, вычленять историко-правовую) оценку своеобразия того или иного исторического момента. Для надлежащего усвоения материала курса истории государства и права Республики Казахстан необходимо хорошее знание отечественной истории. При этом следует также помнить, что история отечественного государства и права взаимосвязана с теорией государства и права, историей государства и права зарубежных стран, конституционным отечественным и зарубежным правом, историей политических и правовых учений, политологией, социологией, экономической теорией.
Поскольку каждая из наук акцентирует внимание на различных, присущих именно ей вопросах, то дублирование почти не имеет места. Так, если теория государства и права, вскрывая закономерности различных типов государства и права и соответствующих им правовых систем, абстрагируется от конкретных государств, то история государства и права России изучает не только закономерности, но и особенности развития государства и права в хронологической последовательности. Учебный курс «История государства и права Республики Казахстан» охватывает государственно-политическую и правовую историю нашей страны от эпохи образования древнейших государств на нашей территории до начала современного периода развития российского общества. Необходимый студентам 1-го курса фактический и понятийный материал, то есть то, что следует знать по курсу, с достаточной полнотой представлен в рекомендуемых учебниках, сборниках документов и материалов. Поэтому предлагаемое пособие имеет целью не дополнить курс, а помочь в изучении материала, отвечая в самой общей форме на основной вопрос, который возникает при работе над любым теоретическим и не имеющим прикладного характера учебным предметом: какой объем исторических сведений по определенным аспектам государственного и правового развития свидетельствует о достаточном усвоении предмета и позволяет надеяться на успешную сдачу экзамена по курсу.
Курс истории отечественного государства и права подразделяется на две части: историю государства и права у народов нашей страны «досоветской» эпохи и на историю советского государства и права. Данные две части отличаются не только длительностью исторических периодов, охватываемых изучением, но и объемами историко-правового материала. Принципиально различны характерные черты самой исторической действительности в ее взаимодействиис государством и правом современности.



ГРАФИК ИЗУЧЕНИЯ
дисциплины
“ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РК”





II-семестр


Виды занятий
Разделение часов по неделям

всего


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15


Лекции
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
20


Семинар





1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10


СРСП
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15


СРС
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15


Итого:
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
60































Тематический план лекционных и практических занятий








Темы занятий
Лекции
Семинары

1.
Предмет и задачи курса
1


2.
Первые государственные образования на территории Казахстана (III век до н.э. V век н.э.)
1
1

3.
Государство и право Казахстана в VI-XII вв. (тюркские государства на терр. Казахстана)
2
1

4.
Государство и право Казахстана в XIII – XV вв. (период вхождения в состав Монгольской империи)
2
1

5
Образование Казахского ханства
1


6.
Общественно-политический строй
и право казахских ханств в XV ХVIII вв.
2
1

7.
Присоединение Казахстана к России. Реформа Игельстрома
1
1

8.
Государство и право Казахстана в период военной экспансии России (1822-1865 гг.)
2
1

9.
Административное управление и право Казахстана во второй половине XIX в.
1


10.
Административное управление и право Казахстана в начале XX в.
1
1

11.
Казахстан в период Октябрьского переворота. Первые декреты советской власти.
1


12.
Административно-политическое и правовое развитие Казахстана в составе РСФСР (1920 1936 гг.) и преобразование в союзную республику
1
1

13.
Политико-правовое развитие Казахстана накануне и в годы Великой Отечественной войны
1


14.
Государство и право Казахстана в 50-е 1990 годы
2
1

15.
Государственно-правовое развитие независимого Казахстана
2
1


ВСЕГО часов
20
10














































Содержание лекционных занятий

№ тем,
к-во часов
Темы лекций
Краткое содержание
Цели и задачи занятий
Проблемные вопросы

1.


1 час
1. Предмет и задачи курса
Предмет и задачи курса истории государства и права Республики Казахстан. Проблемы периодизации курса истории государства и права Республики Казахстан.

1. Дайте понятие предмета истории государства и права Республики Казахстан.
2. Дайте понятие методологии истории государства и права РК. Каковы общенаучные и частные методы познания истории государства и права РК?
3. Каковы роль и функции истории государства и права РК в системе гуманитарных наук?
4. Какое место занимает история государства и права РК в системе юридических наук?

Цель-дать представление о предмете и особенностях методов истории государства и права РК.
Задачи - пояснить суть понятия предмета истории государства и права РК как науки; ознакомить с классификацией методов истории государства и права и их содержанием; дать представление о месте истории государства и права РК среди гуманитарных, в том числе юридических наук.
1.Чем объясняется необходимость выделения из системы юридических наук истории государства и права РК?
2.Какие методы истории государства и права РК используются в других науках?
3. Какова на ваш взгляд практическая значимость специальных методов истории государства и права РК?
4. Что объединяет историю государства и права РК с другими общественными науками?

2.


1 часа
Разложение первобытнообщинного строя, военная демократия и первые государственные образования на территории Казахстана (IV в. до н.э. V в. н. э.)
1. Переход от примитивного земледелия к кочевому скотоводству. Разложение первобытнообщинного строя, возникновение имущественного неравенства, частносемейной собственности. Начало социальной дифференциации. Политический строй сако-массагетских племен.
2. Возникновение и развитие племенных союзов усуней, канглы и гуннов. Общественный строй. Военно-политический характер племенных союзов. Появление десятичной организации войска. Власть вождя племенного союза. Родовые старейшины, родовые общинники.
1. Что представляла государственная власть в раннеклассовых обществах на территории Казахстана?
2. Каковы закономерности возникновения государства характеризовали Казахстан?
3. В чем отличие образования государственности в кочевых обществах?


Цель-ознакомить с условиями возникновения первых государств на территории Казахстана, показать наличие признаков государственности у гуннов, кангюев и усуней.
Задачи-показать необходимые условия появления элементов государства; выработать умение выявлять и анализировать общее и особенное в первых государствах на территории Казахстана; уметь оперировать источниками; выявлять в них информацию, касающуюся государственно-правовые явления.
1.Чем объясняется необходимость исследования проблемы происхождения государства и права на территории Казахстана?
2. Какие аргументы вы можете привести против тезиса о неисторичности появления государств у кочевых народов
4. Какие аргументы вы можете привести о наличии государственности у гуннов, усуней, кангюев?
5. Государство возникает как результат войн и продукт насилия победителей над побежденными. Попробуйте применить это утверждение по отношению к первым государствам на территории Казахстана.
6. Для возникновения государства необходимо классовое расслоение общества по марксисткой теории. Попробуйте применить классовый подход к возникновению государств у кочевых народов Казахстана.
7. Каким образом климатические и географические условия отразились на особенностях развития данных государств?


3.


2 часа
Государство и право Казахстана в VI-XII вв. (тюркские государства)
1.Социально-политические предпосылки образования Тюркского каганата (V XII вв.).
2.Распад на Западный и Восточный каганаты. Западнотюркский каганат. Общественный строй. Родовая аристократия и свободные общинники. Патриархально-домашний характер рабства. Развитие органов военной демократии. Каган и его власть. Совет племенных и родовых вождей. Наместники кагана. Зарождение раннефеодальной государственности в оседлых районах земледелия и городских поселениях Семиречья. Появление обычно-правовых норм, Формы собственности, обязательственное право, семейно-брачное и уголовное право.
3. Тюргешский и Карлукский каганаты на территории Казахстана в VIII IX вв. Общественный строй. Развитие городов, ремесла и торговли. Дальнейшее развитие военно-демократического строя, зачатки государственности. Усиление власти кагана. Появление военной дружины. Развитие обычного права, появление собственности на землю. Общие черты и особенности образования государственности на территории Казахстана. Типология государственно-политических образований.
4. Образование раннефеодального государства Караханидов (Х ХП вв.) на юго-востоке Казахстана. Общественный строй. Социальные группы богатых землевладельцев и скотоводов и феодально-зависимых земледельцев и кочевников. Собственность на землю институт икта. Особенности коммендации и прекария. Государственный строй. Власть хана. Суд. Преобладающее значение шариатного права по сравнению с обычным правом.
5. Образование кипчако-кимакского племенного союза в районах Центрального и Западного Казахстана. Кочевое, скотоводческое хозяйство; общественный строй. Родоплеменная организация. Хакан и его власть. Зачатки чиновничьего аппарата. Развитие обычного права. Кипчаки (половцы) и Русь. Роль кипчаков в этнополитической истории Казахстана.

Цель-ознакомить с общими чертами и особенностями государственности на территории Казахстана в 6-12 вв.
Задачи-выработать умения и навыки по определению характерных признаков функционирования государственного аппарата изучаемых государств, получить знания по их правовой системе; рассмотреть формы и способы осуществления государственной власти, разобраться в вопросах политико-правовой эволюции данных государств, элементов международного права в этот период.
1.Существовали бы данные государства без аппарата принуждения? Обоснуйте.
2. Почему рабство в Тюркском каганате носило домашний характер?
3. Чем правовая система государства Караханидов отличалась от других государств этого периода?

4.


2 часа
Государство и право Казахстана в XIII – XV вв. (Казахстан в составе монгольского государства)
Казахстан под властью монголов. Политико-правовое развитие. Система управления местным населением в улусах Джучи и Чагатая. Политическая организация. Государственный аппарат. Действие Ясы Чингисхана на территории Казахстана.

Цель - уяснить материал по государственно-правовой эволюции Казахстана в период монгольского владычества.
Задачи- исследовать управленческий аппарат и правовую систему в улусах Джучи и Чагатая, составить четкое представление о Золотой Орде и Могулистане как государств на территории Казахстана.
Государственно-правовое развитие Казахстана в составе Монгольской империи было благом или нанесло вред?
Слияние тюркской и монгольской знати было закономерно или могло быть иначе.
Какие нормы в Ясе Чингисхана носили этический характер, какие сугубо правовой.

5.

1 час
Образование Казахского ханства
1. Процесс становления и консолидации казахской народности и образование ханств в ХV ХVI вв.
2. Политико-экономические и этнические факторы, обусловившие образование Казахского ханства и трех казахских жузов.

Цель - изучить предпосылки и особенности образования Казахского ханства.
Задачи – уяснить закономерности возникновения Казахского государства, получить представление о племенах, вошедших в состав казахской народности

1.Проведите сравнительный анализ факторов, обусловивших образование Казахского ханства, и факторов, обусловивших появление государства у других народов.
Попытайтесь применить по отношению к Казахскому ханству одну из теорий происхождения государства


6.


2 часа
Общественно-политический строй и право казахских ханств в XV ХVIII вв.
Общественный строй казахских ханств. Представители «белой кости" торе, кожа. Представители «черной кости»- жай-шаруа, егинши, жалши, тюленгуты, кулы.
Политический строй казахских ханств. Казахские ханства как раннефеодальная монархия. Функции государства. Сохранение пережитков родоплеменной организации в политическом строе. Власть и функции ханов, султанов и биев.
4. Казахское обычное право. Источники казахского обычного права. Кодификация казахского обычного права. "K,аска-жолы" хана Касыма, "Ески-жолы" хана Есима, законы хана Тауке "Жеты-Жаргы". Гуманный характер норм обычного права. Право собственности. Обязательственное право: договор мены, асар, журт- шилык. Семейно-брачное право: калым,-аменгерство: власть отца и мужа. Уголовное право: система выкупов- композиций. Кун, аип. Процессуальное право. Устный и состязательный характер судебного процесса. Способы обеспечения решения суда биев. Барымта. Стадии судебного процесса.

Цель-составить четкое представление о социально-политической структуре казахского общества, об институте ханской власти, получить знания по казахскому обычному праву.
Задачи – уяснить своеобразие общественно-политического строя казахского общества, ознакомиться с нормами казахского обычного права
1.Какие факторы явились основными в разделении Казахского ханства на три жуза- политические, социально-экономические или географические?
2.К какой современной правовой семье тяготела правовая система казахов в исследуемые годы?
3.Какие признаки демократического режима вы бы продемонстрировали на примере Казахского ханства, а какие – авторитарного?

7.


1 час
Присоединение Казахстана к России. Реформа Игельстрома
1. Присоединение Казахстана к России. Различные подходы к этому процессу. Экономические, политические и военные меры давления России на жузы Казахстана. Создание военно-колонизационных линий, казачьи войска как полицейская и карательная сила. Политические и юридические условия присоединения Младшего жуза к России. Вассальные и протекторатные отношения между Российской империей и казахскими ханствами Младшего и Среднего жузов.
Внедрение имперских форм управления Казахстаном. Вассальный характер ханской власти. Оренбургская экспедиция. Реформа Игельстрома. Попыгка ликвидации ханской власти. Пограничный суд, расправы, утверждение главных и родовых старшин. Хан Аблай и его место в истории Казахстана. Казахская государственность при хане Аблае. Образование Букеевской Орды.
Реформа Игельстрома. Суть, цели, ход и итоги осуществления. Причины нереализованности.

Цель – ознакомиться с особенностями, этапами и ходом присоединении Казахстана к России.
Задачи - изучить различные подходы к вопросу о причинах и последствиях присоединения к России. Ознакомиться с интересами России в этом процессе, роль и последствия внедрения имперских форм управления, формирования колониального государственного аппарата, особенности его построения, рассмотреть политико-правовое развитие Казахстана при Аблае. Уяснить содержание реформы Игельстрома
Личные причины или государственные интересы побудили Абулхаира обратиться к России.
Почему реформа Игельстрома потерпела поражение.
Какие изменения коснулись норм казахского обычного права при хане Аблае.


8.

2 часа
Государство и право Казахстана в период военной экспансии России (1822-1865 гг.)
Реорганизация управления Младшим и Средним жузами Казахстана. "Устав о сибирских киргизах" 1822 г.: общая характеристика. Отнесение казахов к категории "кочевых инородцев" империи. Административно-территориальное деление Среднего жуза. Окружной приказ, ага-султан, волостной управитель и аульный старшина. Реформа 1824 г. Общая характеристика. Деление Младшего жуза на три части. Создание территориальных дистанций. Султаны-правители, дистаночные начальники, институт попечителей. Создание и развитие Букеевской Орды. Реформы хана Джангира. Ханско- султанский дом. Совет двенадцати биев. Аппарат управления при хане. Местное управление.
4. Внедрение общеимперского права, ограничение сферы действия обычного права по Уставу 1822 г. и реформы 1824 г. Изменения в адатном праве. Действие общеимперского государственного, уголовного и гражданского права на территории Казахстана.
5. Завоевание юго-востока Казахстана Россией. Со- здание Алатауского округа (1856 г.). Утверждение Положения об управлении Алатауским округом (1862 г.). Создание Сырдарьинской пограничной линии (1854 г.). Деление ее на три фланга. Командующий линией, заведующий населением. Родовые бии. Создание Туркестанской области.


Цель - ознакомиться с понятием, значением и характером функций государства.
Задачи - дать знания по классификации функций государства, динамике содержания функций во времени, дать анализ соотношения типа и функций государства, изучить формы и методы осуществления функций государства.
Что явилось юридическим основанием присоединения Младшего и Среднего жузов к России.
В чем отличие введения налогов в этих двух жузах согласно реформам 20-х годов 19 века.
Почему эти реформы в отличие от реформы Игельстрома были более успешными?

9.




1 час
Административное управление и право Казахстана во второй половине XIX в.

1.Проникновение в Казахстан капиталистических отношений. Влияние реформ 60-х годов в России на социально-политическое развитие в Казахстане. Разработка реформ 1867 1868 гг. "Степная комиссия".
2. Общая характеристика "Временных положений" 1867 1868 гг. Изменение налоговой системы. Отнесение населения Казахстана в разряд "сельских обывателей".
3.Реорганизация административного деления и колониального управления. Разделение территории Казахстана на области, уезды, волости и аулы. Совмещение административных, судебных и военных функций губернаторов. Организация власти и управления казачьих поселений оплота царизма в Казахстане. Власть и функции уездных начальников, волостных управителей и аульных старшин. Выборы органов "общественного самоуправления" казахов. Судебное отделение областного правления. Три инстанции суда биев. Городская реформа 1870 г. и ее проведение в Казахстане.
Изменения в обычном праве казахов во второй половине XIX в. Развитие права собственности. Появление в обязательственном праве казахов новых видов договоров. Влияние российского права на уголовное и семейно-брачное право казахов. Переход земель Казахстана в государственную собственность Российской империи. Изменения в земельных правоотношениях. Государственно-правовые взгляды казахских просветителей- демократов.
Закрепление основных направлений "Временных положений" 1867 1868 гг. в Положениях 1886 и 1891 гг. в Казахстане. Изменения в органах колониального управления по Положению 1891 г. Изменение власти и функций губернаторов, уездных начальников, волостных управителей, аульных старшин. Переселенческие органы. Введение в 1898 г. некоторых положений судебных уставов судебной реформы 1864 г. в Казахстане. Судебные палаты. Суд присяжных заседателей.

Цель-рассмотреть содержание и последствия принятия реформ второй половины 19 в.
Задачи- изучить функциональные и институциональные изменения в государственно-правовых явлениях казахского общества в указанный период, охарактеризовать особенности внедрения, дать анализ вопроса взаимосвязей колониального гос. аппарата с местными правовыми институтами и населением..
Почему реформы 60-х годов повлияли на дальнейшее политическое развитие Казахстана?
Почему российская администарция сохраняла некоторые традиционные правовые институты?


10.


1 час
Административное управление и право Казахстана в начале ХХ в.
1. Развитие экономики и товарно-денежных отношений. Проникновение иностранного капитала. Появление национальной буржуазии. Рост национального самосознания казахов. Общественно-политическая деятельность А. Букейханова, А. Байтурсынова, М. Тынышпаева, М. Дулатова, А. Ермекова, Б. Каратаева, Ж. Акпаева, Н. Коншина; Ш. Кудайбердиева и др. Вопросы права на страницах журнала "Айкап".
2. Переселенческая политика царизма в Казахстане в начале ХХ в. Закон 1904 г. "О добровольных переселенцах", его колонизационный характер. Конфискация лучших пахотных и поливных земель у казахов. Введение института крестьянских начальников.
3. Казахстан в годы первой мировой войны и восстания 1916 г. Ухудшение экономического положения населения Казахстана. Карательная политика царизма в Казахстане. Усиление административно-репрессивных органов. Введение законов военного времени. Указ о мобилизации казахов на тыловые работы. Начало восстания 1916 г. Создание повстанческих органов. Жестокое подавление восстания 1916 г.
4. Казахстан в годы Февральской буржуазно-демократической революции. Свержение органов царизма в Казахстане. Создание комитетов общественных организаций и общественной безопасности. Введение института областных и уездных комиссаров. Туркестанский комитет Временного правительства. Земельные и продовольственные комитеты. Проведение выборов в муниципальное и земское самоуправление. Политика де- централизации и демократизации. Проведение региональных и общеказахских съездов партии "Алаш". Ее государственно-правовая программа. Создание правительства, народной милиции, реформа суда и законодательства, местное и региональное управление. Казахская национальная буржуазная государственность. "Алаш-Орда" и ее историческое значение.
Цель-научиться ориентироваться в государственно-правовых явлениях Казахстана в начале 20в.
Задачи-рассмотреть вопросы о влиянии экономических факторов на политико-правовое развитие Казахстана, последствиях переселенческой политики царизма, особенностях отражения политической ситуации в центре империи на ситуацию в Казахстане.
Как вы себе представляете будущее нашей страны, если бы замыслы алаш-ордынцев относительно государственно-правового устройства Казахстана осуществились?
Ваши дополнения и изменения в программу партии «Алаш»
3. С учетом уроков событий 1916 года, какие бы Вы провели мероприятия по организации помощи национальных окраин фронту в первой мировой войны?

11.




1 час
Казахстан в период Октябрьского переворота. Первые декреты Советской власти
Октябрьский переворот и его восприятие населением Казахстана. Декреты Советской власти. Жесткое осуществление политики диктатуры пролетариата. Игнорирование особенностей социально-экономической и политической жизни казахского народа. Организация военно-революционных комитетов. Создание местных органов управления финансами, земледелием, народным образованием, юстицией и др. Организация в Казахстане органов ВЧК, ревтрибуналов и милиции. Создание, функции и деятельность комбедов, проведение ими реквизиционной политики. Декреты о суде. Местные суды и ревтрибуналы. Фабрикование дел "контрреволюционеров». Существование третейских судов аксакалов, применение ими некоторых норм казахского обычного права. Борьба Советов против правительства "Алаш-Орды" и ее региональных органов управления. Вероломная политика Советского правительства в отношении "Алаш-Орды" и ее лидеров. Насильственная ликвидация зачатков национальной казахской буржуазной государственности. Образование и развитие Туркестанской АССР (апрель 1918 г.). Конституция Туркестанской АССР. Общественно-политическая деятельность Т. Рыскулова, А. Ходжанова, Н. Тюрякулова по руководству республикой, проекты создания единой тюркской республики, отстаивание независимости республики в области военного строительства, иностранных дел и внешнеэкономической деятельности. Насильственное отстранение от власти национальных лидеров республики. Революционный комитет по управлению Киргизским (Казахским) краем 1919 г. Политика военного коммунизма. Введение 29 января 1920 г. декретом СНК РСФСР всеобщей трудовой повинности. Проведение в Казахстане продовольственной разверстки и введение государственной монополии на хлеб, насильственный, террористический характер их проведения в жизнь. Распространение законодательства Российской Федерации на территории Казахстана. Учреждение казахского отдела при Наркомнаце РСФСР и его роль в усилении советской государственности в Казахстане. Органы Туркестанской АССР по управлению южными областями Казахстана. Декрет СНК РСФСР от 10.07.1919 г. "О Революционном комитете по управлению Киргизским краем". Революционный комитет как временное высшее военно-гражданское управление краем: принципы организации органов власти и управления. Структура отделов управления. Ликвидация правительства "Алаш-Орда" и его местных учреждений. Приказ Кирвоенревкома от 9.03.1920 г. Организация на местах Советской власти и подготовка Всеобщего учредительного съезда края.
Цель - усвоить материал по государственно-правовому развитию Казахстана в период установления и укрепления советской власти в Казахстане.
Задачи - ознакомить с деятельностью и политической платформой алаш-ордынцев, первыми мероприятиями Советской власти в Казахстане, функционированием советских органов власти в рассматриваемые годы.
Явилась ли социалистическая революция закономерным явлением для Казахстана, существовали ли объективные политические предпосылки для перехода к диктатуре пролетариата?
Ваша личная позиция относительно прогрессивности декретов новой власти по нормам казахского обычного права.
Почему Советское правительство решилось на «Коренизацию госаппарата»?
Почему советская власть относилась с опаской к алашордыцам?


12.



1 час
Административно-политическое и правовое развитие Казахстана в составе РСФСР (1920 1936 гг.) и преобразование в союзную республику
Образование Казахской АССР. Декларация прав трудящихся КАССР. Высшие и местные органы власти. Правовой статус КазССР в составе РСФСР. Конституция КазССР 1926 г.
Нормативные правовые акты по восстановлению ранее отнятых земель, о восстановлении исконного наименования казахов. Воссоединение казахских земель в едином территориальном образовании. «Коренизация» государственного аппарата.
Политика «малого Октября» и демографические и правовые последствия насильственного оседания. Последствия борьбы с байством и кулачеством. Создание и развитие командно-административной системы управления. Роль партийных органов в жизни общества и во взаимоотношениях с государственными органами. Антиконституционные законы. Судопроизводство. Преобразование Казахской АССР в союзную республику. Конституция Казахской ССР 1937 г. Высшие и местные органы власти и управления по Конституции Казахской ССР 1937 г. Статус республики в составе СССР.
Цель – уяснить материал по проблемам государственно-правового развития Казахстана в 20-30-е годы XX века. Задачи- расширить знания по проблеме динамики статуса Казахстана в эти годы, по содержанию нормативно-правовых актов советской власти, их положительным и негативным последствиям.

Ваша оценка структуры и функций КазЦИКа с позиций современности.
Как вы можете доказать, что реальная власть принадлежала партийным органам?
Дайте сравнительный анализ статуса Казахстана в составе СССР как автономной и как союзной республики.


13
1 час
Политико-правовое развитие Казахстана накануне и в годы Великой Отечественной войны.
Массовые политические репрессии. Динамика структуры госаппарата в военных условиях. Законодательные акты военного периода. Депортация народов в Казахстан - правовая оценка. Функционирование Карлага.


Каков был механизм действия репрессивного аппарата? Каким образом происходила перестройка государственного аппарата на военные рельсы?
Какая функция государства стала основной в рассматриваемый период, как она реализовывалась?

Цель - приобрести знания о роли культа личности в деформациях правого и государственного характера, уметь давать политико-правовую интерпретацию изменений в государстве и праве военного периода. Задачи- уяснить причины массовых репрессий, депортации народов, уметь ориентироваться в изменениях нормативного характера военного периода.
Дайте правовую оценку процессу депортации народов в Казахстан накануне и в годы войны, массовым политическим репрессиям.
Какие меры правового характера, предпринятые в изучаемое время, нельзя оправдать военным периодом? Обоснуйте. Докажите, что КарЛАГ представлял собой «государство в государстве». Какие признаки , характеризовавшие государственно-правовое развитие Казахстана в данный период связаны с понятием «тоталитарное государство»?

14.


2 часа
Государство и право Казахстана в 1950 1990 годы. XX съезд КПСС и постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Либерализация государственной и правовой системы. Процесс реабилитации. Изменения в судопроизводстве, в законодательстве о статусе и функциях Советов. Принятие кодексов. Расширение прав союзных республик. Половинчатость и непоследовательность изменений демократического характера.
Смена власти в 1964 году. Курс на освоение целинных и залежных земель. Конституция 1978 года. События 1979 года в Целинограде - правовая оценка.
кодекса. События декабря 1986 года. Ход и оценка политики перестройки, курса на демократизацию и гласность.
Расширение экономических и политических прав республики. Принятие 25.10.1990 г. Верховным Советом "Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР". Законодательная деятельность Парламента республики. Введение поста Президента республики и первые его выборы Верховным Советом.
Законодательные изменения периода перестройки. Закон о всенародном голосовании (референдуме) (декабрь 1990 г.). Закон "0 разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Существенное расширение внешнеполитических и экономических прав республики.
Правовое регулирование в сфере переходной экономики. Законы "0 собственности в СССР", "0 предприятиях в СССР", "Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР". Принятие Верховным Советом КазССР Земельного кодекса.
Демократизация общественных структур. Содержание новых законов СССР "Об общественных объединениях" и "0 профессиональных союзах".

Цель - усвоить вопрос относительно государственно-правового развития Казахстана в послевоенный период до перестройки.
Задачи-рассмотреть факторы, которые позволяют говорить о противоречивости, волюнтаристском характере проводившихся политико-правовых преобразований при Н.С. Хрущеве, затронуть проблему республиканского правотворчества, конституционного развития, организационных изменений в структуре гос. аппарата;
познать особенности происходивших изменений в государственно-правовой системе республики во второй половине 80-х годов, дать политическую и правовою оценку событиям декабря 1986 года. Помочь осознать историческую значимость принятия Декларации о государственном суверенитете.
Чем объясняется незавершенность реформ, проводившихся при Н.С. Хрущеве?
Чем вы можете объяснить расширение полномочий союзных республик?
Проведите сравнительный анализ Конституции КазССР 1937 и 1978 гг.
Почему перестройка не решила свои задачи по реальной демократизации государственно-правовой системы?

15.

2 часа
Государственно-правовое развитие независимого Казахстана. Распад СССР. Принятие Конституционного Закона "О государственной независимости Республики Казахстан". Первые всенародные выборы Президента независимого Казахстана. Самороспуск первого Верховного Совета независимого Казахстана. Законодательство Республики Казахстан в различных сферах государственной жизни. Конституция РК 1993 года.
Конституционный суд Республики Казахстан. Создание и реорганизация государственных органов. Принятие кодексов Республики Казахстан.
Законодательная деятельность Президента РК на основании Закона от 10.12.1993 г. «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий».
Решение Конституционного суда о нелегитимности Верховного Совета 13 созыва. Проведение референдума о продлении полномочий Президента республики до 2000 г.
Конституция РК 1995 г. Конституционный совет.
Программа Казахстан – 2030 о вопросах права и государства.
Цель – получить представление о динамике и содержании государственно-правовых явлений независимого Казахстана. Задачи - приобрести знания по законодательным новшествам независимого Казахстана, формированию новых государственных служб, динамике правовой системы.

Проведите сравнительно-правовой анализ какого-либо закона Казахской ССР и соответствующего закона Республики Казахстан.
Проведите сравнительный анализ Указа президента РК «О государственной службе» и Закона РК «О государственной службе».



Содержание семинарских занятий (10 ч.)


Тема, вопросы
Форма проведения

1.


1 час
Первые государственные образования
1. Общественно-политический строй гуннов, усуней и кангюев
2. Политико-правовое развитие гуннов.
3. Политические союзы усуней и кангюев.

Работа в группах с последующей презентацией докладов по группам.

2


1 час
Государство и право Казахстана в VI-XII вв.
1.Общественно-политический строй и право Западно- тюркского каганата.
2. Политические союзы кимаков и кипчаков.
3. Раннефеодальное государство Караханидов
Постановка проблемных вопросов.

3.
Государство и право Казахстана в XIII – XV вв.
Завоевания монголов и образование улусов Джучи и Чагатая.
Государственный аппарат и право Золотой Орды
Яса Чингисхана
Устный опрос

4.


1 час
Общественно-политический строй и право казахских ханств в XV ХVIII вв.
1. Образование Казахского ханства
2. Политическое развитие Казахского ханства в XV ХVIII вв.
Общая характеристика казахского обычного права и его источников.
Уголовное обычное право казахов.
Семейно-брачное право казахов.
6. Обязательственное обычное право казахов.
7. Процессуальное обычное право.
Ролевая игра с наделением студентов функциями ханов.

5.

1 час
Начальные формы присоединения Казахстана к России. Реформа Игельстрома
1. Присоединение Младшего жуза к России. Принятие присяги ханом Абулхаиром.
2. Казахская государственность при хане Аблае. Попытки Аблая сохранить суверенитет Среднего жуза.
3. Первые попытки ликвидации ханской власти в Казахстане. Реформа Игельстрома в Младшем жузе.
4. Политические и правовые условия принятия присяги на подданство России казахскими ханами.
Разделение группы на сторонников присоединения к России и противников. Обсуждение их аргументации

6.

1 час
Государство и право Казахстана в период военной экспансии России (1822-1865 гг.)
1. Реформа 1922 г. в Среднем жузе.
2. Реформа 1924 г. в Младшем жузе.
3. Политический строй Букеевской Орды.
4. Присоединение Старшего жуза к России и его административное деление.
Устный опрос

7.

1 час
Административное управление и право Казахстана в начале XX в.
1. Изменение в административно-политическом устройстве Казахстана на рубеже XIX ХХ вв.
2. Политическая платформа партии «Алаш» и автономия Алаш-Орда
3. Народно-освободительное восстание 1916 г. Органы повстанческого управления.
4. Образование и деятельность института комиссаров Временного правительства.
Постановка проблемных вопросов и мозговой штурм с последующим обсуждением.

8.

1 час
Административно-политическое и правовое развитие Казахстана в составе РСФСР (1920 1936 гг.) и преобразование в союзную республику
1. Образование Казахской АССР (август 1920 г.). Учредительный съезд Советов Казахстана (4 12 октября 1920 г.).
2. Декларация прав трудящихся Казахской АССР. Декреты СНК КАССР "Об отмене куна", "Об отмене калыма", "О брачном праве киргизов".
3. Правовое положение Казахской АССР в составе РСФСР. Коренизация государственного аппарата.
4. Национально-государственное размежевание Средней Азии и Казахстана.
Круглый стол

9.

1 час
Государство и право Казахстана в 50-е 1990 годы
1. Процесс реабилитации репрессированных народов
2. Принятие Уголовного, Гражданского, Гражданско-процессуального кодексов, Кодекса о браке и семье, Кодекса законов о труде, Земельного и Водного кодексов.
Конституция Казахской ССР 1978 г. Развитие общесоюзных и местных органов управления: а) монополия партии в политической системе, б) деформация в кадровой, демографической, миграционной и языковой политике.
Казахстан в условиях демократизации общества. События декабря 1986 г. и их оценка.
Декларация о государственном суверенитете КазССР (25.10.1990 г).

Выступление студентов с докладами с последующим обсуждением

10.

1 час
Государственно-правовое развитие независимого Казахстана
1. Принятие Конституционного закона "О государственной независимости Республики Казахстан" от 16.12.1991 г.
2. Принятие первой Конституции независимого Казахстана.
3. Конституция РК 1995 г.
4. Стратегия "Казахстан-2030".
Конференция с презентацией докладов








График проведения и содержание СРСП




Название темы
Содержание задания СРСП по теме
Рекомен.
литература
Форма проведения СРСП
Неделя проведения
Кол-во часов

1.
Первые государственные образования на территории Казахстана.
Написать эссе


Абиль Е.А. История государства и права РК. Астана,2001. С.5-15
История государства и права Казахской ССР. Ч.1. Алма-Ата, 1982.
Сапаргалиев Г.С., Дюков Л.В. Наука истории государства и права Казахстана за 50 лет // Науч. конф. препод, посвящ. 50-летию ВОСР. Алма-Ата, 1968.
Абиль Е., Кузембай-улы А. История государства и права в древнем и средневековом Казахстане. Петропавловск, 1999
Таскин В.С. Скотоводство у сюнну по китайским источникам.// Вопросы истории и историографии Китая. М., 1968
Ирмуханов Б.Б.. Этническая история древнего Казахстана. Алматы, 1998.
Бичурин Н.Я. Собрание сведений о народах, обитавших в Средней Азии в древние времена. Т.1,2. М., 1991.
Сюнну. «Книга Хань». А, 1998.
Прошлое Казахстана в письменных источниках V в. до н.э.-XV в.н.э.: Извлечения из источников / Сост., предисл.,вступ.ст.,истористочниковед.обзоры Б.Б. Ирмуханова.-Алматы, 1997.


Проверка эссе и собеседование
3 неделя
2

2
Государство и право Казахстана в VI-XII вв.
Аннотация на книгу Гумилева Л.Н. «Древние тюрки»

Гумилев Л.Н. Древние тюрки. М., 1993.


Обсуждение книги
4 неделя
1

3.
Государство и право Золотой Орды и её преемниц в 13-15 вв
Ознакомиться с особенностями государственного устройства, правовой системы, государственным аппаратом и государственными должностями Золотой Орды, Улусов Джучи и Чагатая, государства кочевых узбеков


Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и её падение. М.-Л., 1950. Федоров – Давыдов Г.А, Общественный строй Золотой Орды. М., 1973
Момынова Ш.Р. Материалы по истории Казахстана (период средневековья с XIII- конец XVII.вв.)-Караганда.-Вып.2.-1991
Коллоквиум
5 неделя
1

4
Жеты-Жаргы – памятник правовой культуры казахского народа
Эссе на темы:
1.Мои размышления о казахском обычном праве.
2.Жеты-Жаргы как правовой памятник казахского народа.

Ахметова Н.С. Обычное право казахов в 18 и первой половине 19 в. Алматы, 1997.
Узбекулы С. Хан Тауке и правовой памятник «Жеты Жаргы». А., 1998.
Материалы по казахскому обычному праву/Сост. 3. Кенжалиев и др. Алматы: Жеты - Жаргы, 1996.
Культелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов. Апма-Ата, 1955.
Левшин А.И. Описание киргиз-казачьих, киргиз-кайсацких орд и степей / Под общ. Ред. М.К. Козыбаева. Алматы, 1996
Котов А.К. Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике. – Алматы, 1995.
Материалы по казахскому обычному праву: Сб. док. и материалов. – Алматы, 1998.

Обсуждение
6 неделя.
1

5
Присоединение Казахстана к России: политико-правовые последствия
Подготовка эссе по теме:
Присоединение Казахстана к России: политико-правовые последствия: шаг вперед или шаг назад?
Бекмаханов Е.Б. Казахстан в 20-40-е гг. XIX века. Алма- Ата: КазГУ, 1992.
Валиханов Ч.Ч. Записка о судебной реформе / Собрание сочинений в пяти томах. Том 4. Алма-Ата: Гл. ред. Каз. сов. энциклопедии, 1985.
Жиренчин К.А. Политическое развитие Казахстана в 19- начале 20 века. Алматы, 1996.
Зиманов С.З. Общественный строй казахов первой половины Х!Х века. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1958.
Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М., 1998.

Мозговой штурм
7 неделя
1

6
Административно-правовые реформы в Казахстане в XIX веке
Подготовка реферата
Жиренчин К.А. Политическое развитие Казахстана в 19- начале 20 века. Алматы, 1996.
Абрахманова Б.М. История Казахстана: власть, система управления, территориальное устройство в XIX веке.
Эволюция политической системы Казахстана: В 2 т. Нысанбаев М. и др. Алматы, 2001
Презентация докладов
8 неделя
1

7

Восстание 1916 года.
Подготовка реферата
Озганбай О. Российская государственная Дума и Казахстан. Алматы, 1997.
Сулейменов Б.С., Басин В.Я. Восстание 1916 года в Казахстане. – Алма-Ата, 1977.
Круглый стол
9 неделя
1

8
Роль Алаш – Орды и алаш-ордынцев в государственно-правовом развитии Казахстана
Подготовка эссе
Алаш Орда. Сборник документов / Составитель Мартыненко Н. Алма-Ата: Айкап, 1992.
Брайник С., Шафиро Ш. Очерки по истории Алаш-Орды. Алма-Ата, 1935.
Букейхан А. Избранное: научные исследования, труды на каз. и рус. языках: Монографии, статьи, речи, доклады, стихи, переводы, письма. Алматы: Казахская энциклопедия, 1995.
Коллективное обсуждение
10 неделя
1

9
Первые декреты Советской власти, касающиеся отдельных норм казахского обычного права
Составление таблицы, содержащей разделы по перечню отмененных норм и видам наказания за их реализацию
Зиманов С.З. В.И. Ленин и советская национальная государственность в Казахстане. Алма-Ата: Наука, 1970.
Кенжегалиев Ж., Даулетова С. Казахское обычное право в условиях советской власти (1917–1937). – Алматы: Гылым, 1993 (на каз. и рус. яз.).
Протоколы Революционного комитета по управлению казахским краем (1919-1920 гг.): Сб.документов,1993.

Обсуждение
11неделя
1

10
Деформация понятия законности в период сталинского режима на примере Казахстана
Подготовка малыми группами совместного доклада
Депортированные в Казахстан народы. Алматы, 1998
Котов А.К. Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике. – Алматы, 1995.
Назарбаев Н. В потоке истории. – Алматы: Атамура, 1999.
Сборник законов Казахской ССР и Указов Президиума Верховного Совета Казахской ССР. 1938-1981. Алма-Ата: Казахстан, 1981. Т.1.
Баймаханов М.. Депортация народов и права человека: политико-правовые проблемы// Депортированные в Казахстан народы. Алматы: Арыс-Казахстан, 1998. С.353-354.
История российских немцев в документах (1763-1992). М, 1993.

Презентация доклада каждой малой группой
12 неделя
1

11
Государственно – правовое развитие Казахстана в постсталинский период
Ознакомиться с нормативными правовыми документами изучаемого периода и написать рефераты

Конституция Каз.ССР 1978 г.
Все кодексы Казахской ССР.
3-я Программа КПСС.
Аппарат управления социалистического государства. В 2 ч./Редколл. М. Ангеле и др. М., 1977.
Артемьев А.И. Свидетели Иеговы Казахстана и Средней Азии: историко-религиеведческий анализ. Алматы, 2002.
Нурпеисов Е.К., Котов А.К. Государство Казахстан: от ханской республики к президентской республике. Алматы, 1995.
Коллективное обсуждение
13 неделя
1

12
Государство и право Казахстана в годы перестройки
Выявить причины декабрьских событий 1986 года и произвести правовую оценку их последствий. Подготовиться по темам: либерализация политической жизни, демократизация государственных и правовых институтов.
Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 г.
Независимый Казахстан: декабрь 1986 (К 10-летию декабрьских событий 1986 г.). – Алматы, 1996.
Зиманов С.З. Теория и практика автономизации в СССР. Алматы: Жеты Жаргы, 1998

Контрольная работа
14 неделя
1

13
Становление и развитие государства и права независимого Казахстана
Мини-задания по разбору статей нормативных правовых актов 90-х годов XX века. Составление сравнительный таблиц соответствующих законов и законов советского периода
Закон РК «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 дек. 1991 года, Конституция РК 1993 года, Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу законы: С изм. и доп. По сост. На 10 янв., 1997. Алматы, 1997. Тт.1, 2, 3., Указатель законов Республики Казахстан. 1990-03.1997 / Р.Ш. Досымбекова, Р.К. Касымханова. Алматы, 1997.
Сартаев С.С., Назаркулова Л.Т. Становление Конституции Республики Казахстан: проблемы и перспективы. Алматы, 2002.
Конституция РК 1995 г.
Все Конституционные законы, законы РК.
Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Алматы, 1998.
Котов А.К. Казахстан – наше Отечество: Власть, Общество, Конституция. Алматы, 1998



Обсуждение,
сравнительно-правовой анализ Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. Обсуждение,
Сравнительно-правовой анализ Конституции Республики Казахстан 1993 года и 1995 года.
15 неделя
1

14
Итого:




15





Методические рекомендации по подготовке к СРСП



Выполнение домашних заданий должно занимать не менее 2-3 часов в день. Студенты могут консультироваться с преподавателем в среду и пятницу с 15-00 до 18-00 в каб. №№ 4 или 62, по тел. 32-43-38, 32-82-73, либо по электронной почте по адресу: [email protected]/ Студенту необходимо готовиться к каждому занятию своевременно и за 2-3 дня до дня занятия по СРСП сдать выполненные задания преподавателю, ведущему занятия по СРСП, либо лаборанту кафедры теории и истории государства и права (каб. № 4). В случае задержки сдачи письменного задания баллы будут снижаться на 0,5 за каждый пропущенный день, начиная со дня занятия по СРСП. В случае неподготовленности у студента накопится большое количество «долгов» по курсу. Результаты СРСП объявляются на следующем занятии. Все задания по СРСП основываются на домашних работах. В случае неудовлетворенности полученными баллами студент может улучшить свои показатели, если по договоренности с преподавателем получит дополнительные задания по данной теме. По всем темам лекций, семинаров и СРСП необходимо составлять терминологический словарь
Эссе (краткий очерк) пишется по указанной теме объемом 3-4 печатных страниц. В эссе содержится свои личные исследования и размышления, производится сравнительный анализ, рассуждения подкрепляются ссылками. В заключительной части содержатся выводы по теме. В обязательном порядке должен быть указан список литературы. Эссе защищается в устной форме и оценивается согласно установленным баллам.
Реферат отличается от эссе тем, что здесь в значительно меньшей степени проявляется авторство самого студента, и содержание базируется на соответствующей литературе. Здесь не выражен исследовательский компонент. Реферат должен содержать вводную часть, основную часть, заключительную часть. Объем – 10-15 страниц. Во введении студентам необходимо указать на актуальность темы, цели и задачи реферата, указать на какие нормативные акты опираются при исследовании темы реферата. В основной части раскрывается сама тема реферата. В заключении содержатся выводы и обобщения. Указывается список литературы.


Список заданий по СРС по дисциплине история государства и права РК


Задание СРС
Цель и содер-
жание задания
Рекомен.лит-ра
Стр.
Форма контро-
ля
Неделя, время сдачи
Оценочный балл

Написать эссе по вопросу:
1.Место и роль истории государства и права РК в системе профессионального юридического образования. Ее значение для формирования политической и правовой культуры юриста.

Цель-расширить представление о дисциплинеистории государства и права РК
Абиль Е.А. История государства и права РК. Астана,2001. С.5-15
История государства и права Казахской ССР. Ч.1. Алма-Ата, 1982.
Сапаргалиев Г.С., Дюков Л.В. Наука истории государства и права Казахстана за 50 лет // Науч. Конф. Препод, посвящ. 50-летию ВОСР. Алма-Ата, 1968.
Абиль Е., Кузембай-улы А. История государства и права в древнем и средневековом Казахстане. Петропавловск, 1999

Проверка эссе
3 неделя


Возникновение первых государственных образований на территории Казахстана.


Написание конспектов источников по теме

Таскин В.С. Скотоводство у сюнну по китайским источникам.// Вопросы истории и историографии Китая. М., 1968
Ирмуханов Б.Б.. Этническая история древнего Казахстана. Алматы, 1998.
Бичурин Н.Я. Собрание сведений о народах, обитавших в Средней Азии в древние времена. Т.1,2. М., 1991.
Сюнну. «Книга Хань». А, 1998.
Прошлое Казахстана в письменных источниках V в. до н.э.-XV в.н.э.:Извлечения из источников/Сост. , предисл.,вступ.ст.,истор.-источниковед.обзоры Б.Б. Ирмуханова.-Алматы, 1997.
Труды Л.Н. Гумилева «Хунну», «Тысячелетние вокруг Каспия»


Проверка конспектов и собеседование
4 неделя


Коллоквиум по теме:
1. Государство и право Казахстана в VI-XII вв.

Подготовка к коллоквиуму
Гумилёв Л.Н. Удельно-лествичная система у тюрок в 6-8 века // СЭ.1959. №3
Гумилев Л.Н. Древние тюрки. М., 1993.
Кумеков Б.Е. Государство кимаков 9-11 вв. По арабским источникам. Алма-Ата, 1972.
Ахинжанов С.М. Кыпчаки в истории средневекового Казахстана. А., 1989.
Жумаганбетов Т.С. Древнетюркский каганат: становление и развитие государстенности. VI-VIII вв. Алматы, 2007.


Коллоквиум
5 неделя


Беседа по теме:
1. Государство и право Золотой Орды и её преемниц в 13-15 вв.


Изучение изменений в государственном управлении и праве Золотой Орды.
Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и её падение. М.-Л., 1950. Федоров – Давыдов Г.А, Общественный строй Золотой Орды. М., 1973
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] М., 1989.
Владимирцов Б.Я. Чингисхан // СПб., 1998.
Кляшторный С. Г., Султанов Т.И. Государство и народы Евразийских степей: Древность и средневековье. СПб., 2000.
Вернадский Г.В. Монголы и Русь. Тверь-Москва, 1997, С. 108-130.
Плано Карпини И. де. История монгалов // Путешествия в восточные страны. М.: Мысль, 1997. С. 28–85.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], Скрынникова Т.Д. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. М.: Восточная литература, 2006.


Проверка конспектов.
6 неделя


Эссе на темы:
1.Мои размышления о казахском обычном праве.
2.Жеты-Жаргы как правовой памятник.

Цель-научить критически анализировать нормы обычного права.
Ахметова Н.С. Обычное право казахов в 18 и первой половине 19 в. Алматы, 1997.
Узбекулы С. Хан Тауке и правовой памятник «Жеты Жаргы». А., 1998.
Узбекулы С. Право кочевой цивилизации казахов. Монография. Алматы, 2002.
Материалы по казахскому обычному праву/Сост. 3. Кенжалиев и др. Алматы: Жеты - Жаргы, 1996.
Культелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов. Караганда, 2003.


Проверка эссе.
7 неделя.


Рефераты на тему: Реформы 19 в. в Казахстане
Написать рефераты с целью глубже уяснить реформы 19 в. и их последствия.
Сапаргалиев Г.С. Карательная политика царизма в Казахстане. Алматы, 1966.
Бекмаханов Е.Б. Казахстан в 20-40-е гг. XIX века. Алма- Ата: КазГУ, 1992.
Валиханов Ч.Ч. Записка о судебной реформе / Собрание сочинений в пяти томах. Том 4. - Алма-Ата: Гл. ред. Каз. сов. энциклопедии, 1985.
Жиренчин К.А. Политическое развитие Казахстана в 19- начале 20 века. Алматы, 1996.
Зиманов С.З. Общественный строй казахов первой половины Х!Х века. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1958.
Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М., 1998.

Проверка рефератов
8 неделя


Подготовка докладов на тему: Государство и право Казахстана в составе РСФСР (1920 1936 rr.) и преобразование в союзную республику с последующей презентацией группами
Цель-выработка навыков групповой работы по написанию совместного доклада по проблеме Алаш Орды.
Агдарбеков Т.А. Основные проблемы национально-государственного строительства в КазАССР.1920-1936. Алматы, 1990.
Алаш Орда. Сборник документов / Составитель Мартыненко Н. Алма-Ата: Айкап, 1992.
Брайник С., Шафиро Ш. Очерки по истории Алаш-Орды. Алма-Ата, 1935.
Зиманов С.З. В.И. Ленин и советская национальная госу дарственность в Казахстане. Алма-Ата: Наука, 1970.
Букейхан А. Избранное: научные исследования, труды на каз. и рус. языках: Монографии, статьи, речи, доклады, стихи, переводы, письма. Алматы: Казахская энциклопедия, 1995.
Зиманов С.З. Теория и практика автономизации в СССР. Алматы, 1998.

Выставление оценок по результатам презентации
9 неделя


Государство и право Казахстана в 50 70-е годы и накануне перестройки – консультация

Цель усвоить материал по законодательству Казахской ССР.
Конституция 1978 г.
Все кодексы Казахской ССР.
3-я Программа КПСС.
Баймаханов М.Т. Конституция Казахской ССР в системе Конституционного права. Алматы, 1981.
Зиманов С.З. О концепции и структуре Конституции Казахской ССР. Алматы, 1991.
Матаева М. Конституционная история Казахстана и стран Центральной Азии. XX в.Астана, 2006.

Проверка конспектов.
10 неделя


Казахстан суверенное демократическое государство
Изучение Конституций и Конституционных законов независимого Казахстана
Конституция РК 1993 г.
Конституция РК 1995 г.
Все конституционные законы.
Сартаев С.С., Назаркулова Л.Т. Становление Конституции Республики Казахстан: проблемы и перспективы. Алматы, 2002.
Матаева М. Конституционная история Казахстана и стран Центральной Азии. XX в.Астана, 2006.

Проверка конспектов







СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАНИЙ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ (30 ЧАСОВ)

Тема: № 1. Военная демократия и первые государственные образования на территории Казахстана (6 часов).

Ознакомиться с работой Бичурина Н.Я. (Иакинф). Сведения о народах, обитавших в Средней Азии в древние времена. В 3 т. А., 1996.

Тема: № 2. Образование и государственно-правовое развитие Тюркского каганата (4 часа)
Ознакомиться с книгой Назарбаева Н.А. «В потоке истории». А., 1999.
Прочитать работу Бартольда В.В. Двенадцать лекций по истории турецких народов Средней Азии. А., 1993.

Тема: № 3. Общественно - политический строй казахских ханств XV - XVIIIвв. (2 часа).

Прочитать книгу Масанова Н. “Кочевая цивилизация казахов (основы жизнедеятельности номадного общества). А., 1995”.
Прочитать книгу Нысанбаев А. и др. Эволюция политической системы Казахстана. В 2 т. А., 2001

Тема № 3. Обычное право казахов XV-XVIII вв. (4 часа).

Уяснить понятия: «ереже», «сауын», «жылу», «аCайыншылыK», «жaртшылыK», «асар», «сорорат», «принцип родовой экзогамии», «кaйрыK-бауыр», «жаушы», «карCыбау», «тамыртыK», «бесік кaда», «левириат», «к_шік к_йеу», «калыS», «кaн» «айып», и другие.

Тема № 4. Присоединение Казахстана к России и его государственно-правовые последствия. (2 часа).

Подготовиться по вопросам:

Политическая и правовая ситуация в Казахстане в XVIII веке.
Деятельность Кенесары хана.

Литература:
Апполова Н.Г. “Присоединение Казахстана К России в 30-х гг. XVIII в. – Алматы, 1948 г.”
Ерофеева И.В. “Казахское ханство и ханские династии в XVIII середине XIX вв. Культура и история Центральной Азии и Казахстанские проблемы и перспектива”. – Алматы, 1997

Тема № 5. Система колониального управления в Казахстане. (4 часа).

Самостоятельно найти литературу и подготовить вопросы:
Ограничение ханской власти в 18-19 веках.
Переселенческая политика царизма в конце 19-начале 20 века


Тема № 6. Становление советской национальной государственности в Казахстане. (4 часа).

Изучить работу Зиманова С.З., Даулетова С.О., Смагулова М.Ш. Казахский революционный комитет.- Алматы, 1991 г.
Самостоятельно найти литературу и изучить вопросы:
Размежевание казахских земель.
Конституция Каз АССР 1926 г.

Тема № 7 Государство и право Казахстана в период “застоя” (2 часа).

Изучить вопрос:
Система органов государственной власти Казахской ССР по Конституции Казахской ССР 1978 года

Тема № 8 Становление независимого государства
Республика Казахстан (4 часа).

Изучить Закон Казахской ССР от 22 сентября 1989 года “О языках”, “Декларацию О государственном суверенитете” от 25 октября 1990 года, Конституционный Закон Республики Казахстан “О государственной независимости” от 16 декабря 1991 года и иные нормативные правовые акты, отражающие становление независимости Республики Казахстан.








































СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Республики Казахстан 1993 г. Алматы, 1993.
Конституция Республики Казахстан 1995 г. Алматы, 1998.
Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 г.
О государственной независимости Республики Казахстан: Конституционный закон РК от 16.12.91 // Казахстанская правда. 1991. 19 декабря
Абайдельдинов Е.М. Политико –правовая политика РК-Ч.1.-Алматы,1999
Абжанов К., Уваров В. Трудовое законодательство Казахской ССР. Алма-Ата, 1980.
Абиль Е. История государства и права РК с древнейших времен до нач.ХХ века.-Астана,2000
Абиль Е.А. Политическая организация кочевников Казахстана: Рпыт системного подхода. Астана, 2001
Абусеитова МХ Казахское ханство во второй половине XVI века. Алма-Ата, 1985.
Абылхожин Ж.Б., Бурханов КН., Кадырбаев А.Ш. и др. Страна в сердце Евразии. Алматы, 1998.
Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. Вильнюс: АО «Издательство Московского объединения избирателей», 1990. С.135
Агдарбеков ТА. Проблемы национально-государственного строительства в Казахстане. Алма-Ата, 1990.
Агыбаев А. Уголовное право. Алматы, 1996.
Акинжанов МБ. Об этногенезе казахского народа. Алма-Ата, 1957.
Асфендияров С.Д. История Казахстана.-Алматы, 1993
Аппарат управления социалистического государства. В 2 ч./Редколл. М. Ангеле и др. М., 1977.
Атоллова Н.Г. Экономические и политические связи Казахстана с Россией в ХVIII начале XIX в. М., 1960.
Аманжалова РА. Партия Алаш: история и историография. Семипалатинск: Семипалат. пед. институт, 1993.
Ахинжанов С.М Кыпчаки в истории средневекового Казахстана. Алма-Ата, 1989.
Ахмедов Б. Государство кочевых узбеков. М., 1965.
Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство Республики Казахстан. Алматы, 1995.
Баймаханов М Т. Противоречие в развитии правовой надстройки при социализме. Алма-Ата, 1972.
Баймаханов М.Т., Вайсберг Л.М., Котов А.К. Становление суверенитета Республики Казахстан. Алматы, 1994.
Баймаханов М Т., Биндер М.А., Акуев Н.И. Областные Советы и промышленные предприятия вышестоящего подчинения. Алма-Ата, 1982
Байбаков К.М. Средневековая городская культура Южного Казахстана и Семиречья. Алма-Ата, 1986.
Байсалов С.Б. Водное право Казахской ССР. Алма- Ата, 1966.
Бартольд В.В. Сочинения. Т. 2. С. 5 163. М., 1963.
Басин В.Я. Россия и казахские ханства в XV XVII вв. Алма-Ата, 1971.
Бекмаханов Е.Б. Присоединение Казахстана к России. М., 1957.
Бекмаханова Н.Е. Формирование многонационального населения Казахстана и Северной Киргизии. М., 1980.
Бекмаханов Е.Б. Казахстан в 20-40-е годы XIX века. Алма-Ата, 1992.
Бичурин Н.Я. (Иакинф) Собрание сведений о народах, обитавших в Средней Азии в древние времена. Алматы, 1998. В 3 т.
Валиханов Ч. Ч. Собрание сочинений: В 5 т. Алма- Ата,1984-1985.
Войцеховский Е.И. Ревкомы и Советы в кочевых и полукочевых районах Западного Казахстана // Науч. тр. "Адилет". 2001. № 1 (9).
Всемирная история: В 3 т. Т. 2. М., 1956.Гл. 6.; гл. 13.; гл. 23.
Всемирная история. Т. 3. М., 1957. Гл. 8.; гл. 33.; гл. 37.
Восстание 1916 года в Средней Азии и Казахстане: Сб. док. М., 1960.
Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и ее падение. М.; Л., 1950.
Григорьев В., Пахмурный П. Октябрь в Казахстане. Алма-Ата, 1978.
Грозный 1916 г. Сб. док. и материалов: В 2 т. Алматы: Казахстан, 1998.
Гумилев П.Н. Древние тюрки. Л., 1968.
Гумилев П.Н. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989. 34. Декабрь 1986 г. Ч. 1 2. Алма-Ата, 1987.
Гумилев Л.Н. Хунну в Азии. Гунны в Европе //Вопросы истории.1989..№№6,7.
Депортированные в Казахстан народы. Алматы: Арыс-Казахстан, 1998.
Древняя культура Центрального Казахстана. Алма- Ата, 1966.
Дулатбеков Н. Хрестоматия по истории государства и права Республики Казахстан. Караганда, 1994.
Дюков П.В., Малевич М.Г. Об особенностях земельной собственности у некоторых кочевых народов в эпоху феодализма: Учен. зап. юрид. фак. Вып. 4. Алма-Ата: КазГУ, 1957.
Еренов А.Е. Очерки по истории феодальных земельных отношений. Алма-Ата, 1961.
Жакилова А.Ш. Становление и развитие семейно - брачных отношений в Казахстане. Алма-Ата,1972.
Жиренчин К.А. Политическое развитие Казахстана в XIX начале ХХ века. Алматы, 1996.
Жумаханов Т. и др. Древний Казахстан. Алматы, 2001.
Зиманов С.З. Общественный строй казахов первой половины XIX века. Алма-Ата, 1958.
Зиманов С.3. Политический строй Казахстана в конце XVIII первой половине' ХIХ века. Алма-Ата, 1961.
Зиманов С.З. Россия и Букеевское ханство. Алма- Ата,1981.
Зиманов С.З., Рейтор И.К.. Теоретические вопросы советского национально-государственного строительства. Алма-Ата: Наука, 1987.
Зиманов С.З. В.И. Ленин и советская национальная государственность в Казахстане. Алма-Ата, 1970.
Зиманов С.З., Даулетова С: О., Исмагулов МШ. Казахский революционный комитет. Алма-Ата, 1985.
Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996.
Зиманов С.З. Теория и практика автономизации в СССР. Алматы: Жеты Жаргы, 1998
История государства и права Советского Казахстана. Т.3 (1938-1958). Алма-Ата, 1965.
История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. Алма-Ата, 1982.
История государства и права Казахской ССР. Ч. 2. Алма-Ата, 1984.
История Казахстана: белые пятна: Сб. ст. Алма-Ата, 1991.
История Казахстана. Т. 1. Алматы, 1996. 51. История Казахстана. Т. 2. Алматы, 1997.
Исмагулов М.Ш. Казахский отдел народного комиссариата по делам национальностей РСФСР. Алма- Ата, 1975.
Казахстан в XV XVIII вв. Алма-Ата, 1969.
Казахско-русские отношения 'в ХЧI ХЧШ вв.: Сб. док. и материалов. Т. 1 2. Алма-Ата, 1961 1963.
Казахско-русские отношения в XVIII XIX вв. (1771 1867 rr.): Сб. док. и материалов. Алма-Ата, 1964.
Кан Г.В. История Казахстана: Уч. пособие. Алматы, 2000.
Касымбаев Ж. Государственные деятели казахских ханств (XVIII в.- первой половины XIX века). Алматы, 2001.
Кенжегалиев Ж., Даулетова С. Казахское обычное право в условиях советской власти (1917-1937). Алматы, 1993 (на каз. и рус. яз.).
Кенжалиев 3. Традиционная правовая культура в кочевом обществе казахов. (на каз. яз.). Алматы: Жеты жаргы, 1997.
Киргизская степная газета: Сборник. Алматы, 1994 (на каз. и рус. яз.).
Кляшторный С.Г., Султанов ТИ, Казахстан: Летопись трех тысячелетий. Алма-Ата, 1992;
Козыбаев МК., Бекмаханова Н.Е. История Казахской ССР. Алма-Ата, 1991.
Козыбаев И.Н., Козыбаев МК История Казахстана: Хрестоматия. Алматы, 1994.
Котов А.К. Восхождение к национальному. Алма- Ата, 1992.
Котов А.К Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике. Алматы, 1995.
Кудайбергенов К.Ч. История государства и права Республики Казахстан. Астана, 2003.
Кудайберды-улы Шакарим. Родословная киргизов, казахов и ханских династий. Алма-Ата, 1990.
Kyльтелеев Т.М.. Уголовное обычное право казахов. Алма-Ата, 1954.
Кунаев Д. 0 моем времени. Алма-Ата, 1992.
Кшибеков Д. Кочевое общество: генезис, развитие, упадок. Алма-Ата, 1980
Левшин А.И. Описание киргиз-казачьих или киргиз- кайсацких орд и степей. Алматы, 1996.
Магауин М Азбука казахской истории. Алматы: Казахстан, 1997.
Малов С.Е. Памятники древнетюркской письменности. М.; Л., 1951.
Малов С.Е. Енисейская письменность тюрков. М; Л., 1952.
Маликов Ф. Февральская буржуазно-демократическая революция в Казахстане. Алма-Ата, 1972.
Масанов Н. Кочевая цивилизация казахов. Алматы; М., 1995
Материалы по истории политического строя Казахстана: со времени присоединения Казахстана к России до Великой Октябрьской социалистической революции / Сост. М.Г. Масевич. Алма-Ата, Т. 1. 1960.
Материалы по. истории казахских ханств в XV XVIII вв. Алма-Ата, 1969.
Материалы по казахскому обычному праву: Сб. док. и материалов. Алматы, 1998.
Михайлов В. Хроника великого джута: Документальное повествование. Алма-Ата, 1990.
Момынова Ш.Р. Материалы по истории Казахстана (период средневековья с XIII- конец XVII.вв.)-Караганда.-Вып.2.-1991
Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы, 1996.
Назарбаев Н. В потоке истории. Алматы: Атамура, 1999.
Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Алматы, 1998.
Национально-освободительная борьба казахского народа под предводительством Кенесары Касымова: Сб. док. Алматы, 1999.
Национально-освободительная борьба казахского народа под предводительством Кенесары Касымова: Сб. док. Алматы, 1996.
Независимый Казахстан: декабрь 1986 (К 10-летию декабрьских событий 1986 г.). Алматы, 1996.
Новейшая история Казахстана: Сб. док. и материалов. Т. 1 (1917 1939). Алматы, 1998.
Нурпеисое К. Становление Советов в Казахстане. Алма-Ата, 1987.
Нурпеисов К. Алаш и Алаш-Орда. Алматы, 1995.
Алимжан К.А. Обычное право как форма права: Автореф. дис....канд. юрид. наук / КазГЮУ. Алматы, 1999.
Обычное право казахов в XVIII первой половине XIX в. Алматы: Наука, 1981.
Панфилов А.В. Либерально-демократическая Россия о собьггиях 1916 года // Науч. тр. «Адилет». 1997. № 1.
Проблемы казахского обычного права. Алма-Ата, 1989.
Протоколы ревкома по управлению Казахским краем (1919 1920 rr.): Сб. док. Алматы, 1993.
Прошлое Казахстана в источниках и материалах. Алматы, 1997.
Правотворческая деятельность Республики Казахстан: История и проблемы./ Отв. Ред. Н.С. Ахметова. Караганда, 2001.
Рысбеков Т.З. Советы Казахстана. (1938-1986 гг.). Алма-Ата: Наука, 1988.
Сапаргалиее Г.С. Карательная политика царизма в Казахстане. Алма-Ата, 1966.
Сапаргалиев ГС. Возникновение и развитие судебной системы в Казахстане. Алма-Ата, 1971.
Сапаргалиев ГС. Основы государства и права Казахстана. Алма-Ата, 1994.
Сартаев С., Созакбаев С. Материалы по истории государства и права Казахстана. Вторая половина XIX начало XX века. Алматы, 1994.
Сборник законов Казахской ССР и Указов Президиума Верховного Совета Казахской ССР. 1938-1981. Алма-Ата: Казахстан, 1981. Т.1.
Сулейменов Б.С. Аграрный вопрос в Казахстане последней трети XIX начале XX века (1867 1907 rr.). Алма-Ата, 1963.
Сулейменов Б.С., Басин В.Я. Восстание 1916 года в Казахстане. Алма-Ата, 1977.
Сулейменов Б.С., Басин В.Я. Казахстан в составе России в XVIII начале ХХ века: Алма-Ата, 1981.
Сулейменов Р.Б., Моисеев В.А. Из истории Казахстана XVIII века: о внешней и внутренней политике Аблая. Алма-Ата, 1988.
Агдарбеков Т.А. Основные проблемы национально-государственного строительства в КазАССР.1920-1936. Алматы, 1990.
Тынышпаев М Материалы к истории киргиз-казачьих орд. Ташкент, 1995.
Узбекулы С. Хан Тауке и правовой памятник ",Жеты Жаргы". Алматы, 1998.
Федоров-Давыдов ГА. Общественный строй Зoлотой Орды. М.; 1973.
Фукс С.Л. Казахское обычное право в XVIII первой половине XIX века. Алма-Ата, 1981.
Зиманов С.З. О концепции и ситруктуре Конституции Казахской ССР. Алматы, 1991.
Хрестоматия по истории государства и права. Кн. 2, 3, 4 (на каз. и рус. яз.). Алматы: Жеты жаргы, 1998, 1999.
Царская колонизация в Казахстане (по материалам русской периодической печати XIX века). Алматы, 1995.
Шакаев ГБ. Уголовное процессуальное обычное право казахов. Алма-Ата, 1966.
Озганбай О. Российская государственная Дума и Казахстан. Алматы, 1997.
Жумаганбетов Т.С. Древнетюркский каганат: становление и развитие государстенности. VI-VIII вв. Алматы, 2007.
Владимирцов Б.Я. Чингисхан // СПб., 1998.
Кляшторный С. Г., Султанов Т.И. Государство и народы Евразийских степей: Древность и средневековье. СПб., 2000.
Вернадский Г.В. Монголы и Русь. Тверь-Москва, 1997, С. 108-130.
Плано Карпини И. де. История монгалов // Путешествия в восточные страны. М.: Мысль, 1997. С. 28–85.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], Скрынникова Т.Д. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. М.: Восточная литература, 2006.
Матаева М. Конституционная история Казахстана и стран Центральной Азии. XX в.Астана, 2006.
Сартаев С.С., Назаркулова Л.Т. Становление Конституции Республики Казахстан: проблемы и перспективы. Алматы, 2002.



















Краткое содержание лекций по дисциплине:
(2 кредита)

Лекция 1. Предмет и задачи курса

История государства и права РК как наука, её содержание и задачи
Предмет ИГП РК. Место ИГП РК в системе юридических наук.
Историография и периодизация курса.

Литература:

ИГП РК Казахской ССР / под ред. С.С. Сартаева. Алма-Ата, 1982. Ч.1,2.
История Казахстана в 4 т. Т.1. Алматы: Атамура, 1996
Сапаргалиев Г.С., Дюков Л.В. Наука ИГП Казахстана за 50 лет // Научная конференция преподпвателей, посвященная 50-летию ВОСР- Алма-Ата, 1968
Абиль Е. ИГП РК. 2-е издание. Астана: Фолиант, 2001

Цель – дать представление о предмете и особенностях методов истории государства и права РК.
Задачи – пояснить суть понятия предмета истории государства и права РК как науки; ознакомить с классификацией методов истории государства и права и их содержанием; дать представление о месте истории государства и права РК среди гуманитарных, в том числе юридических наук. Предмет и задачи курса истории государства и права Республики Казахстан. Проблемы периодизации курса истории государства и права Республики Казахстан. Методология истории государства и права РК. Каковы общенаучные и частные методы познания истории государства и права РК. Роль и функции истории государства и права РК в системе гуманитарных наук. Место истории государства и права РК в системе юридических наук.
Формирование предмета, методов и содержания новой дисциплины. Анализ классических работ ученых Республики Казахстан в области истории и теории государства и права М.Т. Баймаханова, С.З. Зиманова, Г.С. Сапаргалиева, С.С. Сартаева, Жиренчина К.А., Т.М. Культелеева и др., в области истории Казахстана Е.Б. Бекмаханова, А.Х. Маргулана, М.К. Козыбаева и др. Политико-правовая история Республики Казахстан является специфической дисциплиной юридической науки, развивающейся на стыке ряда гуманитарных наук. ИГП РК близка и к теории государства и права, т.к. последняя изучает и политические отношения, влияние правовой идеологии на развитие государственно-правовых явлений, а также правовые отношения, через которые право воздействует на общественные отношения / См. подробнее: Комаров С.А. Общая теория государства и права М.: Брайт, 1998/.
Связь ИГП РК с другими юридическими дисциплинам» и рядом иных гуманитарных наук (философия, политология, история и др.) общими объектами исследования: история, государство, право, законодательство, политика. Различие между этими науками.
Понятие метода политико-правовой истории. Методология (от греч. слов «метод» путь к чему-либо и «логос» наука, учение это теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей действительности, о научных приемах исследования. Общенаучные, общелогические и специально-научные методы, применяемые в ИГП РК.
Диалектико-материалистический метод как основа методики ИГП РК.

Лекция 2. Разложение первобытнообщинного строя, военная демократия и первые государственные образования на территории Казахстана (IV в. до н.э. V в. н. э.)

Возникновение политико-потестарных отношений
Протогосударства Казахстана.
Государство усуней и кангюев
Империя Хунну
Государства на территории Казахстана в 3-5 вв.

Литература:

Абиль Е., Кузембай-улы. История государства и права в древнем и раннесредневековом Казахстане (учебное пособие). Петропавловск, 1999.
Абиль Е.А. Политическая организация кочевников Казахстана. Астана: Фолиант, 2001
Нысанбаев А., Машан М., Ж. Мурзалин, Тулегулов А. В 2-т. Т.1 Алматы, 2001
История Казахстана и Средней Азии / Абусеитова М. И др. Алматы, 2001
Абиль Е., Кузембай – улы А. История государства и права в древнем и средневековом Казахстане. Петропавловск, 1999
Абиль Е.А. Политическая организация кочевников Казахстана. Астана: Фолиант, 2001
Гумилев Л.Н. Хунну. М., 1993
Гумилев Л.Н. Тысячелетие вокруг Каспия. М., 1993
Сюнну. «Книга Хань». Алматы, 1998
Ирмуханов Б.Б. Этническая история древнего Казахстана. Алматы, 1997
Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Казахстан: летопись трех тысячелетий. Алма-Ата, 1992
Гумилев Л.Н. Хунны в Азии и гунны в Европе // Вопросы истории. 1989. №№ 6,7
Гумилев Л.Н. Хунны в Китае. М., 1994
История Казахстана и Центральной Азии. Алматы, 2001.
Гумилев Л.Н. Древняя Русь и великая степь. – М., 1989.
Гумилев Л.Н. Тысячелетие вокруг Каспия. – М.: ТОО ”Мишель и К”, 1993.
Гумилев Л.Н. От Руси к России. М., 1992.

Цель – ознакомить с условиями возникновения первых государств на территории Казахстана, показать наличие признаков государственности у гуннов, кангюев и усуней.
Задачи – показать необходимые условия появления элементов государства; выработать умение выявлять и анализировать общее и особенное в первых государствах на территории Казахстана; уметь оперировать источниками; выявлять в них информацию, касающуюся государственно-правовые явления.
Возникновение и развитие племенных союзов усуней, гуннов и кангюев. Военно-политический характер племенных союзов. Политическое и правовое развитие. Образование империи Хунну. Акцент на проблемных аспектах:
1. Что представляла государственная власть в раннеклассовых обществах на территории Казахстана?
2. Каковы закономерности возникновения государства характеризовали Казахстан?
3. В чем отличие образования государственности в кочевых обществах?
Государственное устройство усуней.
В конце первого тысячелетия до нашей эры на территории Жетысу, Тянь-Шаня и Тарбагатая складывается государство, известное из китайских источников, как "Страна Усунь". Усуни обитали первоначально в районе реки Данхэ, но в III в. до н.э. под натиском племен юэчжи вынуждены были откочевать в Монголию, а после ряда поражений, нанесенных им хуннами, в Семиречье и Джунгарию. Здесь усуни, признав зависимость от хуннов, основали в 177 г. до н.э. собственное государство, объединившее потомков сакских племен Семиречья, Восточного Казахстана и Джунгарии. Уже в середине II в. до н.э. усуни фактически отделились от империи Хунну и начали сближаться с Китаем. В 53 г. до н.э. Усунь распалась на две части.      Во главе государства стоял правитель, носивший титул гуньмо - "великий правитель", передававший престол по наследству. Кроме верховного правителя существовали еще восемь категорий чиновников. Помощник правителя носил титул дуглу и был фактически главой исполнительной власти. Ниже находились два великих полководца и три правителя уделов, именовавшиеся князьями. Помощники военачальников носили титул дарту. Кроме того, были чиновники, ведавшие делами ставки куньбека, сбором налогов, исполнением законов и т.п.      С начала образования усуньское государство находилось в зависимости от хунну, но сумело быстро освободиться и стать одним из сильнейших государств региона. Китайцы, ища союзников в борьбе с хунну, обращаются к усуням и выдают за усуньского куньбека свою царевну. Хунну, обеспокоенные этим, начинают в 80-м г. до н.э. набеги на восточные границы государства, но после длительной борьбы терпят поражение от объединенных сил усуней и Китая. После этого связи Жетысу с Поднебесной Империей еще более упрочились.      Китайские эмиссары стали открыто вмешиваться во внутренние дела Усуньского государства, что привело к усилению в стране прохуннской партии. В 60 г. до н.э. к власти пришел Найби, не пользующийся популярностью в народе и опирающийся на китайские гарнизоны. Против него было поднято восстание, возглавленное представителем царского рода Ожетом. Найби был убит, но пятнадцатитысячная армия китайцев заставила Ожета пойти на компромисс. В 53 г. до н.э. Усуньское государство было разделено на две части. 40 тыс. семейств и титул Малого куньбека получил Ожег, 60 тыс. семейств и титул Великого кунька получил Ян-гуйби, ставленник Китая. Ставка великого куньбека находилась на берегах Иссык-Куля, малого - в северной части страны, в Жетысу.      Дальнейшая история усуней полна междоусобных войн Великих и Малых куньбеков, причем первые опирались в этой борьбе на Китай, вторые - на кангаров и хунну. Однако после распада империи Хунну отношения северных усуней с ней испортились. В 49 году до н.э. Ожег потерпел поражение в нескольких пограничных сражениях. В 44 г. хунну напали на южных усуней и разграбили столицу - город Чигу. Эти события привели к сближению усуней с Китаем, в союзе с которым в 36 г. до н.э. был совершен поход против северных хунну.      В 30-х годах отношения между великим и малым куньбеками вновь обострились. После смерти Ожета трон занял его сын Жини, однако, великий куньбек Силыби (33-36 гг. до н.э.) изгнал его и посадил на его место своего ставленника. Силыбию удалось восстановить единство усуньского государства, но в 17 г. до н.э. брат малого куньбека Уйжинжан начал войну с ним. Силыби был убит, попытки вооруженного вмешательства китайцев не имели успеха. В 12 г. до н.э. Уйжинжан был убит, его младший брат с 80 тысячами усуней ушел к кангарам и начал войну против обоих куньбеков. Оба владения практически потеряли самостоятельность и управлялись фактически китайским наместником.      Во II в. н.э. усуньские владения окончательно обособились от Китая. В начале IV в. Жетысу попадает под власть сяньби, монголоязычного народа. С конца IV в. н.э. до середины VI в. н.э. гегемония в степях переходит к жужаням, центр империи которых был в Монголии. Постоянные набеги жужаней заставили усуньские племена переселиться из равнинной части Жетысу, на Тянь-Шань. В 425 г. усуни направили в Китай посольство, а в 436 г. принимают ответное посольство империи Вэй. После этого усуни ежегодно отправляли в Китай послов с дарами. В начале V в. имя усуней окончательно сходит со страниц исторических хроник. Остается добавить, что этноним "усунь" сохранился и по сей день. Один из родов Старшего жуза казахов называется "уйсун".
Государство кангюев.
Образование государства кангюев. На запад от усуней, в долинах Таласа. Сырдарьи и Центральном Казахстане обитали многочисленные племена кангюев. Китайцы называли эти земли "страной Кангюй Государство кангюев возникло в III в. до н.э. в среднем течении Сырдарьи, в районе Кангхи. Во главе этого государства стоял род Усын, происходящий из восточно-сакского народа юэчжей. Источники очень скупо освещают историю кангаров, однако по косвенным данным ими управлял царь, носивший титул "би" и "ябгуд". Кроме того, в государственный аппарат входили "заместитель" царя и три советника. Кангюям подчинялись пять владений, во главе которых стояли поставленные царем наместники. Столица государства- город Битянь - находился в среднем течении Сырдарьи. В первые века нашей эры кангары подчинили себе аланские племена северозападного Приаралья. В Средней Азии правителю кангюев подчинялись пять "малых- владений" - Сусе, Фуму, Юени, Ги, Юетянь.
Подвергаясь давлению усуней, кангюи в конце I в. до н.э. заключают союз с хунну. Северные хунну во главе с шаньюем Чжи-Чжи перешли к кангюям, сам шаньюй женился на дочери правителя. Получив сильного союзника, кангюи начали войну с усунями, но хунну не захотели переселяться на земли побежденных усуней и подчиняться законам кангюев. Это послужило причиной разрыва союза и изгнания Чжи-чжи, который основал город на Таласе, позже разгромленный китайцами.      Основным занятием кангюев было полукочевое скотоводство. Китайцы определенно называют Кангюй "кочевым владением". В долине Сырдарьи кангюи занимались богарно лиманным земледелием, выращивали зерновые, огородно-бахчевые культуры, разводили овец, верблюдов, лошадей, оседлые кангары - коз, коров.
Государство хунну и гуннов
     Образование державы хунну. Первое упоминание хунну в письменных источниках относится к 822 г. до н.э., когда они совершают грандиозный поход на Китай. В III в. до н.э. хуннские нападения усиливаются, что заставило китайских императоров построить Великую стену. Хунну в этот период представляли собой союз родственных родов, возглавляемых выборным вождем. В 209 г. до н.э. сын вождя Тумана Моде объявил себя сенгиром -"высочайшим", и начал активную деятельность по созданию хуннской державы. Вначале были разбиты восточные соседи хунну - племена дунху. Вслед за этим хунну подчинили себе юечжи и усуней на западе, племена лоуфань и байян на юге. Усиление хунну не осталось без внимания Китая, где в то время утвердилась новая династия - Хань. Война между хунну и Китаем закончилась в 188 г. до н.э. поражением ханьских войск. Император Гао-ди вместе с войсками попал в окружение у горы Байден. Лишь великодушие Моде позволило императору спастись, и в скором времени был заключен мир, по которому Китай обязался выплачивать ежегодную дань.      После смерти Моде мирный период продолжался несколько десятилетий. Нарушил его император У-ди. Война, начавшаяся в 123 г. до н.э., протекала с переменным успехом. Китайцам удалось вытеснить хунну из Ордоса, однако, в 90 г. до н.э. у горы Яньшань они потерпели сокрушительное поражение. Шаньюй Хулагу продиктовал условия мира. Однако мир сохранялся недолго. В 59 г. до н.э. в государстве хунну начались междоусобицы, связанные с борьбой наследников шаньюя за власть, и искусно подогреваемые китайской дипломатией. В 47 г. до н.э. хунну разделились на две части - северных и южных. Первые приняли подданство Китайской империи, последние сохранили независимость. Часть северных хунну, ведя упорное сопротивление китайской агрессии, вынуждены были откочевать в страну кангар. Таким образом, на рубеже нашей эры начинается массовое переселение хуннских племен на территорию Казахстана. В 93 г. северные хунны, теснимые китайскими войсками, достигли Тарбагатая, затем степей Центрального Казахстана и берегов Сырдарьи.
Политический строй хунну. Во главе хуннской державы стоял монарх, именовавшийся "Рожденный небом и землей, поставленный солнцем и луной, хуннским великим шаньюем". Часто шаньюи носили также титул "танкир кут" - "обладающий небесной благодатью". Главной формой престолонаследия было завещание, хотя часто власть передавалась сыну. Нередки были также факты узурпации власти и выборов шаньюя знатью. Шаньюй выполнял военные, дипломатические, культовые функции, являясь не только правителем, но и первосвященником хуннского народа.
Шаньюй принадлежал к роду Си, и лишь его представители могли претендовать на занятие престола. Кроме этого существовали еще три знатных рода - Хуянь, Сюйбу, Лань, из которых шаньюй мог брать жену. Высшие чины в государстве занимали также представители этих родов.      Иерархия чиновников в государстве хунну была очень громоздкой и сложной. Пять высших классов чиновников занимались исключительно родственниками шаньюя. Это "мудрые князья", "лули-князья", "великие полководцы", "главноуправляющие", "великие начальники". Следующие по рангу чины занимали члены знатных родов Все чины делились на "левых" и "правых", что означало также "старший" и "младший". Кроме родовой аристократии существовала также служивая знать - "кутлуга", которые были "помощниками", и вельможи выполняли всю работу по управлению страной. Всего в хуннском государственном аппарате было 24 высших чиновника, каждый из которых имел свою дружину (от 10 до 2 тыс. чел.) и на время исполнения своих обязанностей получали от сенгира в управление уделы. Незнатные роды управлялись своими князьями, власть которых основывалась на авторитете.
С течением времени род шаньюя увеличивался и для того, чтобы обеспечить своих родственников должностями, правители расширяли чиновничий аппарат. Так появились новые чины - великий цзюйкюй и жичжо-князь.      Основным источником права у хуннов был обычай. Китайцы отмечали, что законы хунну "легки и удобноисполнимы". Суд протекал не более чем в 10 дней, число содержащихся под стражей одновременно не превышало десяти человек. За наиболее важные преступления полагалась смертная казнь. За воровство - конфискация имущества преступника, за легкие проступки делались порезы на лице.      В то же время у древних кочевников появляются и кодексы законов. Так, кодекс, созданный Моде-сенгиром, карал смертью за нарушение воинской дисциплины и уклонение от службы в армии.      Государство гуннов. Аттила. Часть северных хунну в I в. н.э. проникли на территорию Казахстана. Вскоре они оказались между Волгой, Доном и Аральским морем. Здесь на небольшом пространстве хунну, аланы и кангары в течение трех веков кочевали, вступая в политические отношения (как мирные, так и военные) с великими державами древности Ираном и Римской империей. К этому времени они потеряли свое этническое своеобразие и ассимилировались с местными кочевыми племенами. Образовался новый этнос, который мы в отличие от хунну будем называть гуннами. Так их называли и западные источники.      В 375 г. гунны под предводительством Баламбера, кочевавшего тогда по степям нижнего Поволжья, переправились через Дон и разбили племенной союз остготов. Жившие к западу от остготов вестготы, спасаясь от гуннов, форсировали Дунай и поселились во Фракии, в пределах Восточно-Римской империи. Так началось "Великое переселение народов". Постепенно гунны проникали все дальше на запад, нередко вторгались в пределы Восточно-римской империи. В 305 г. они подводили к стенам Константинополя, в том же году совершали набег на Закавказье и Мессопотамию. От неорганизованных грабительских набегов гунны переходят к крупным завоеваниям. Особенно усиливается натиск гуннов на римские земли при царе Ругиле (первая треть V в.), которому удалось захватить богатые римские придунайские провинции. Отныне Паннония (территория современной Венгрии) становится центром гуннской державы. Восточно-Римский император обязался ежегодно платить Ругиле 350 фунтов золота, спешные войны с римлянами обогатили гуннскую знать, что позволило жить в роскоши, владеть большим количеством скота, рабов.      В 434 г., после смерти Ругилы, власть переходит в руки его племянников, сыновей его брата Мундзука-Бледе и Аттиле (Едил). В 437 г. гунны разгромили Бургундское королевство - событие, легшее в основу сюжета "Песнь о Нибелунгах". В 445 г. Аттила, убив своего брата Бледу, стал единоличным правителем. Начался период его короткого, но полного событий царствования.      Аттила свои первые удары обрушил на Восточно-Римскую империю, которую заставил выплачивать в 448 г. ежегодную дань. Затем, объединив германские племена герулов, остготов и гепидов, начал войну против Западно-Римско.й империи, в союзе с которой выступили вестготы, аланы, бургунды, франки. Битва, произошедшая в 451 г. между двумя армиями, закончилась поражением Аттилы, но уже в следующем году его войска подошли к Риму и заставили императора бежать из столицы. После смерти Аттилы в 453 г. его держава распалась.      Между его сыновьями начались раздоры. Этим воспользовались покоренные племена. Первыми восстали гепиды, обитавшие в Паннонии и на Карпатах. В битве на реке Недар гунны потерпели поражение. Старший сын Аттилы, Эллак, погиб. Младший сын, Ирнак, с остатками гуннов покинул территорию западнее Карпат и ушел в Причерноморье. Здесь единое гуннское государство распалось на отдельные владения - хазарское, утургурское, кутургурское, сабирское. Эти племена, занимавшие территорию от Дуная до Волги, часто враждовали между собой.      Главную роль в хозяйстве хунну играло скотоводство.
Кризис ранних государств Казахстана. Дальнейшее развитие производительных сил, этнические процессы, происходившие в Центральной Азии, привели к кризису и распаду древних государств Казахстана. Хунну заняли земли кангаров и усуней и основали в Центральной части южного Казахстана государство Юебань. В среднем течении Сырдарьи укрепились эфталиты, Семиречье в V в. покорилось центральноазиатскому государству Жужань. В 490 г. юебанцы были разгромлены телесскими племенами, которые основали в Восточном Казахстане государство Гаогюй. Делилось оно на две части, северный правитель носил титул "Небесный император", южный - "Наследный государь". Однако уже через шесть лет это государство было разгромлено и попало под власть Жужаней. Так, к середине V в. н.э. древние государства Казахстана практически перестали существовать.

Лекция 3. Государство и право Казахстана в VI-XII вв.

Государственнно-правовое развитие древнетюркской империи
Развитие государственно-правовых систем в Сары-Арке и Присырдарьинском регионе.
Государство и право Жетысу в 10-12 вв.
Государственно-правовые системы тюркских государств Центральной Азии в 10-12 вв.

Литература

1 Аль-Фараби. Трактат о взглядах жителей добродетельного города // аль-Фараби. Философские трактаты. Алма-Ата: Наука, 1972
2. Аль-Фараби. Афоризмы государственного деятеля // аль-Фараби. Социально-этические трактаты. Алма- Ата: Наука, 1973.
3. Асфендиаров С.Д. История Казахстана. Алматы, 1993. 4. Баласагуни Юсуф. Благодатное знание. М., 1983.
5. Бартольд В.В. Сочинения в 9-ти т.т., т.2, ч.2 Работы по отдельным проблемам истории Средней Азии /Ред. кол. Гафуров Б.Г. и др. М.: АН СССР. 1964.
6. Бартольд В.В. История турецко-монгольских народов. Конспект лекций, читанных студентам Казахского высше- го педагогического института в 1926-27 уч году. Ташкент, 1928.
7. Кашгари Махмуд. Диуани лугат ат-тюрк. Алматы, 1993.
8. Кляшторный С.Г. Древнетюркские письменные памятни- ки как источник по истории Средней Азии. М.-Л., 1964
9. Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Казахстан; летопись трех тысячелетий. Алма-Ата: Рауан, 1992.
10. Кумеков Б.Е. Государство кимаков 9-11 в.в. по арабским источникам. Алма-Ата, 1972.
11. Маргулановские чтения: Сб. материалов конференции. Алма-Ата: АН КазССР, 1989.
12. Прошлое Казахстана в источниках и материалах. Сборник 1. (5 в. до н.э. - 18 в. н.э.) / Под ред. С.Д. Асфендиа- рова и П.А. Кунте. 2-е издание. Алматы: Казахстан, 1997.
13. Тынышпаев М. История казахского народа / Составители и авторы предисловия Такенов А.С. и Байгалиев Б, Алда-Ата: КазГУ, 1993.
14. Шакарим Кудайберды-улы. Родословная тюрков, киргизов, казахов и ханских династий. Алма-Ата: Жазушы, 1990.
15. Абылхожин Ж.Б., Бурханов К.Н., Кадырбаев А.Ш., Султанов Т.И. Страна в сердце Евразии (Сюжеты по истории Казахстана). Алматы: Казак университеты, 1998.
16. Бартольд В.В. История культурной жизни Туркестана. Соч. т. 2, ч.1. М.: 1963.
17.Бичурин Н.Я. Сведения о народах, обитавших в Средней Азии в древние времена. Т.1. М.-Л., 1950.
18. Кляшторный С.Г. Древнетюркские письменные памятники как источник по истории Средней Азии. М.-Л., 1964.
19. Малов С.Е. Памятники древнетюркской письменности Монголии. М.-Л., 1959.
20. Плетнева С.А. Хазары /Отв. ред. Б.А. Рыбаков. М. Наука, 1986.

Цель – ознакомить с общими чертами и особенностями государственности на территории Казахстана в 6-12 вв.
Задачи – выработать умения и навыки по определению характерных признаков функционирования государственного аппарата изучаемых государств, получить знания по их правовой системе; рассмотреть формы и способы осуществления государственной власти, разобраться в вопросах политико-правовой эволюции данных государств, элементов международного права в этот период.
Социально-политические предпосылки образования Тюркского каганата (V XII вв.). Взаимодействие древних земледельческих оазисов Азии и Европы и формирование собственной уникальной культуры кочевых цивилизаций. Тюркский каганат одно из грандиозных государств на территории Казахстана в раннее средневековье.
Значение слова «тюрк». Легенда о мистическом происхождении тюрок. Объединение тюрков в V веке вокруг князя Ашины. Иранский ученый Рашид-ад-Дин (1247-1318) о различии тюрок и монголов.
В мировоззрении древних тюрков идея государственности занимала главенствующую позицию. Ведь тюркский народ мог сохранить целостность только за счет сильного государства. Распад его означал исчезновение тюркского народа с лица земли. Тюрки считали государство священным образованием.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ])  высшее правящее лицо в каганате, военачальник. Первым лицом после кагана был ябгу. Наследник престола носил титул тегин. Другие высшие титулы в каганате  шад, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Судебные функции выполняли буюруки, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Во главе государства, находившегося еще в начальной стадии возникновения (преобладали элементы военной демократии), стоял избираемый хакан. Он не обладал абсолютной властью, опирался на Совет вождей. Но хакан был законодателем - принимал указы и приказы. С помощью этих нормативных актов в обществе устанавливался, правовой порядок и регулировались отношения между людьми. Указ по-тюркски "ярлык" (по-казахски "жарлык")1, приказ по-тюркски "буйрык" (по-казахски также). Особые чиновники следили за их оповещением и выполнением указов и приказов хакана. Хотя хаканы были выборными, они считали себя представителями Тенгри (всевышнего), и поэтому стремились закрепить в наследство высшую власть.
Власть в Тюркском государстве. Хан (каган)
Так же как и в Гуннском государстве, во главе Тюркского государства находился монарх. Он назывался каганом (ханом).
Хан был главой «иля», представителем в нем высшей власти.
тюркский хан - монарх, а тюркское государство - монархия. Однако тюркские ханы VIVIII вв. отнюдь не были абсолютными монархами.
Было много факторов, которые ограничивали политическую власть и свободу использования властных полномочий, как, например:
1. Народ. Народ был элементом, игравшим определенную роль в управлении государством. Ханы были обязаны с должным уважением относиться к традициям, вере и воззрениям народа.
2. Второй фактор, который значительно ограничивал свободу действий хана и его возможности злоупотребления властью, это - беи.
Во всех важных делах хан обязан был советоваться с беями на курултае.
3. Третьим фактором, определенным образом связывавшим хана в его действиях, являлись традиционные законы. Деятельность хана должна была осуществляться в их рамках.
У хана были две властные характеристики:
1) хан - высший представитель власти, глава государства;
2) одновременно он обладатель самого высокого ранга в чиновничьей иерархии.
Мы можем рассматривать правовой статус хана, как представителя власти, в следующих аспектах:
1.  Хан - высший глава представительной и исполнительной власти, обязанный устраивать государственную жизнь и обеспечивать долговечность существования государства .
2.  Хан правит «илем» (государством) согласно традиционному национальному «торе» .
3. Хан управляет «илем» в мирное время и является главнокомандующим в военное время .
4. Хан может вносить на рассмотрение курултая проекты законов, а также имеет право непосредственно устанавливать законы ).
Законы, которые хан предлагает курултаю или устанавливает самолично, не должны противоречить традициям предшественников.
Хан занимает высший должностной пост в государстве. Он - высший чиновник. С этой точки зрения на него возлагается целый ряд обязанностей:
1. Защита границ государства, усилия по расширению его территории .
2. Деятельность по обеспечению экономического благосостояния народа .
3. Обеспечение чести и славы тюркского государства и народа (иля и будуна).
Способ выбора хана и право престолонаследия
В соответствии с основным традиционным законом после освобождения престола хан выбирался курултаем, состоящим из беев и почтенных, именитых людей. В курултае могло принимать участие и население, жившее в месте, где он проводился. Кандидат на престол обязательно должен был принадлежать к ханской династии. Среди тех, кто обладал этим качеством, правом приоритета при выборах пользовался самый старший сын умершего хана. В случае, если у хана не было сыновей или его сын не достиг совершеннолетия, на место умершего хана выбирался его самый старший по возрасту брат, при отсутствии брата - дядя со стороны отца или, в случае его смерти - сын этого дяди. Главное условие - это приоритет самого старшего в роду (потомства). В случае, если смерть хана означала прекращение династии, курултай беев мог выбрать правителем одного из беев, отвечающего требованиям предъявляемым к хану.
Условием законного занятия трона престолонаследником было обязательное согласие беев или, другими словами, одобрение и утверждение кандидата курултаем.
В тех случаях, когда трон освобождался и при этом прекращалась династия, избрание хана приобретало характер самых настоящих выборов. Во время свободных выборов тюрки всегда избирали ханом тех, кто был известен своим служением народу, способных, с сильной волей, обладающих необходимыми для правителя качествами.
Беки в Тюркском государстве.
В тюркских государствах делами управления занимался не только хан, но и помогавшие ему и выполнявшие различные обязанности должностные лица. У тюрков помощников хана называли «бег». Слово «бег» (бей) включает в себя значения глаголов «надзирать, защищать, наблюдать, охранять».
Согласно представлениям древних тюрков, бег должен заботиться об «иле», защищать его, вести наблюдения за делами «иля».
Сословие беков делилось на множество рангов. Каждый ранг имел особое чиновничье звание и титул.
1. Садапиты.
2. Тарханы
3. Буйруки
Садапиты. Они составляли прослойку самых высших бегов государства. Большинство их принадлежало к правящей династии. Во время официальных обрядов и церемоний, народных собраний садапиты занимали места справа от ханского престола.
Тарханам и буйрукам полагалось находиться слева от трона.
Садапиты составляли класс аристократов. Сведения китайских источников о родовом наследовании чиновничьих должностей верны лишь в применении к этому классу.
Тарханы . Они были государственными деятелями, вышедшими из народа и возвысившимися благодаря своим заслугам. Титулы бег и тархан сохранялись за ними до конца жизни, но не переходили к их сыновьям.
Буйруки. «Бегский» статус этой категории определялся их чиновничьим положением. В течение того срока они считались бегами, в случае же ухода с такого поста лишались звания «бег».
В зависимости от положения и занимаемого поста беги получали различные титул ы и звания. Согласно сообщениям китайских источников, у тюрков в VI-VIII вв. были следующие должностные посты и титулы: ябгу, шад, алпагу, тудун.
«Ябгу» - самый высокий титул в тюркском государстве после хана. Он давался только самому старшему брату правящего хана.
Истеми-хан, создавший государство в Западном Туркестане, получил известность как Истеми Ябгу- Он получил этот титул, будучи самым старшим по возрасту братом Бумин-хана, создателя первого в истории государства, называвшегося «Тюрк или» (Тюркское государство). В дальнейшем этого титула стали удостаиваться и другие родственники хана. У некоторых тюркских народов титул «ябгу» употреблялся вместо титула «хан». Так, например, правитель карлуков носил именно этот титул.
Вторым по значению после «ябгу» являлся титул «шад». Он присваивался наместникам (управителям) больших территорий. В великих тюркских государствах всегда было два «шада». Один из них был правителем восточной части государства, другой - западной .
В надписи памятника Кюль-тегина Бильге-хан говорит так: «Для того, чтобы имя и слава народа тюрков не исчезли, я, будучи глубоко приверженным тюркскому народу, проводил ночи без сна, а дни - без покоя. Вместе с моим братом Кюль-тегином и двумя «шадами» старался до смертного часа способствовать благоденствию тюркского государства» .
В дальнейшем титул «шад» стал присваиваться и предводителям различных племенных союзов.
Титул «тегин» сначала использовался для обозначения принцев. Однако в дальнейшем его стали применять как название глав союзов племен.
Четвертый титул в китайских источниках читается как «сулипат» или «киелифат». Доказано, что это не что иное, как искажение в китайском произношении тюркского титула «алпагу».
«Алпагу» -титул, присваивавшийся высшим беем.
Пятый титул - «тудун». В период до создания государства Кутлуга так назывались вожди племенных союзов докуз-огузов.
У западных тюрков этот титул присваивался высшим чиновникам, назначавшимся для наблюдения и надзора за деятельностью владетелей автономных областе.
«Апатархан» - титул, присваивавшийся высшим полководцам.
В надписи памятного камня, воздвигнутого на могиле Бильге-хана. Отрывок выглядит так: «Когда мой отец, хан тюрков, воссел на престол, тардушские беки во главе с кюльчурами, толосские беки во главе с апатарханами... все эти беки выразили покорность моему отцу - хану».
Китайские источники сообщают о том, что было еще много чиновничьих титулов, кроме указанных выше, и что чиновники делились на 28 разрядов. К сожалению, в этих источниках нет подробных сведений о  названии титулов и обязанностях тех или иных чиновников.
Был ли в государствах Бумина, Истеми и Кутлуга высший чиновник, круг обязанностей которого соответствовал бы должностным обязанностям визиря исламских государств? На этот вопрос нужно ответить положительно.
В государстве Кутлуга при его правлении, а также во время царствования его сына Бильге-хана соратник Кутлуг-хана Тоньюкук в деятельности по избавлению тюрков от китайского господства исполнял, в полном смысле этого слова, обязанности высшего советника, великого визиря. Только в период правления Капагана по политическим причинам он был вынужден прекратить исполнение этих обязанностей.
Мы можем также предполагать, что в тюркских государствах среди высших должностей была и должность хранителя печати, обладатель которой назывался «тамгачи». Например, из орхонских надписей можно почерпнуть сведения о том, что у ханов западных тюргешей были свои «тамгачи».
Среди титулов, встречающихся в орхонских надписях, есть и «иль-тебер». Он отмечен в надписях несколько раз:
Согласно Томсену, «иль-тебер» не было словом для обозначения какого-либо поста или чиновничьего титула, а имело смысл «подданный, платящий дань», «союзник» или близкое к ним значение. Мы придерживаемся той точки зрения, что слово «иль-тебер» использовалось, скорее всего, для обозначения высшего военного чина, генерала, то есть, оно было военным титулом, ибо он встречается в тех фрагментах орхонских надписей, где речь идет о войне. Вероятно, что этот титул носили предводители племен, командовавшие довольно крупными воинскими отрядами.
Курултаи. Нет сомнения и в том, что в государствах Бумина, Истеми и Кутлуга был обычай созывать собрания для обсуждения важных государственных дел, в которых принимали участие хан, беки и часть народа.
О том, что собрания созывались в государстве Бумина, есть ясные сведения в китайских источниках. В них говорится следующее: тюрки в пятый день восьмого месяца каждого года созывают съезд и в связи с ним устраивают обряд жертвоприношения». Несомненно, здесь речь идет именно о курултаях.
Есть также указания на то, что в государстве Кутлуга народ специально собирался послушать своего хана. Например, во второй орхон-ской надписи есть следующее предложение: «Слушайте меня, эй, народ и беки тюркских огузов».
Точных сведений о вопросах, которые обсуждались на подобных собраниях, нет. Однако можно предположить, что это были вопросы, связанные с хозяйственным положением населения, внешней политикой, войной и миром. Когда престол оказывался свободным, на курултае избирали нового хана.
Слова Бильге-хана, сказанные им народу и зафиксированные в тексте надписи Кюль-тегина, воспринимаются как речь на курултае. В этой речи есть указания на состав участников курултая и на места, которые занимали во время его проведения беки разных рангов. Вот что говорит Бильге-хан: «Я, Бильге-хакан тюрков, взошел на трон. Слушайте мое слово от начала до конца. Прежде всего, вы, мои молодые принцы, затем вы, мой род, весь мой народ, вы, беи садапиты, которые по правую сторону, и вы, беи тарханы и буйруки, которые по левую сторону..., (и) беки и народ отуз (...) и докуз-огузов - слушайте эти мои слова, слушайте их со вниманием: На востоке - до места восхода солнца, на западе - до места заката солнца, на юге - до полуд ня, на севере до полуночи (на всей этой земле) все народы покорны мне. Я устроил и организовал (жизнь) всех этих народов. До тех пор, пока в горах Отукена правит не теряющий своей силы хакан тюрков, государству ничего не будет грозить. Я ходил в военные походы в восточном направлении до долин Шантунг, доходил до самого моря. На юге я доходил до Докуз-Эрсина, почти до Тибета, на западе - до Железных Ворот, которые располагаются по ту сторону Йинчу-Угуза, на севере - до земли «йер-байырку». Во всех этих направлениях я послал тюрков. (Сегодня) в горах Отукен нет другого правителя (силы). Горы Отукен -это центр, который сохраняет единство Тюркского государства.
В период мое го правления здесь я заключил с китайцами мирный договор, вошел в политические отношения с ними... Польстившись на лживые слова китайцев, часть тюрков ушла и поселилась на землях недалеко от Китая. Многие из поселенцев погибли.
Эй, тюркский народ! Если ты изберешь местом поселения эту страну (Китай), ты погибнешь. Если же ты останешься в горах Отукен, то навсегда сохрани шь государство, всегда будешь жить в довольстве и достатке... Я стал ханом благодаря помощи Тенгри, который наделил меня могуществом власти. После того, как я стал ханом, сделал бедных богатыми, малочисленный народ сделал многочисленным...
Эй, тюркские беи и тюркский народ! Слушайте меня! Именно благодаря вашему послушанию и покорности, (мы) смогли сохранить Тюркское государство.-.».
Местное управление в тюркских государствах
Мы уже говорили о том, что государство азиатских гуннов было своего рода феодальным образованием с сильной центральной властью.
Еще в государствах Бумина и Истеми были элементы феодального устройства. Но особенностью этих государств было то, что в них элементы феодальных отношений регулировались очень сильной центральной властью. Великий хан обладал действительной властью над беями-феодалами и имел среди них огромный авторитет. При Кутлуге подчинение беев хану стало уже менее выраженным. Негативное развитие событий, столь характерное для всех феодальных государств с ослабевшей властью, проявилось и в государстве Кутлуга. Среди беев, подчиненных ему, стало усиливаться стремление освободиться от власти хана.
В период правления Кутлуга основной собственной тюркской силой, на которую опирался хан, были сир-тардуши. Кроме них, династии Кутлуга были покорны и другие тюркские племена: докуз-огузы (толосы), кыргызы, тюр-геши, карлуки. Хотя все они и подчинялись династии Кутлуга, но сохраняли при этом племенную организацию и определенную автономию. Все эти племена имели своих предводителей, обладавших различными титулами.
Все эти тюркские племена были силой приведены к покорности династии Кутлуга, поэтому ждали удобного момента для того чтобы сбросить с себя ханскую власть.
Сам Кутлуг, Капаган-хан, сын Кутлуга Бильге-хан и его брат Кюль-тегин посвятили всю свою жизнь сначала покорению, а затем подавлению мятежных тюркских племен. В этот период земли, где жили кыргызы, докуз-огузы, тюргеши и карлуки, не были, как в гуннскую эпоху, областями, тесно связанными с центром, а представляли собой своего рода «ханства», боровшиеся за независимость.
Предводители кыргызов и тюргешей открыто называли себя ханами (канами). Среди тюркских племен, не желавших подчиняться власти династии Кутлуга, выделялись докуз-огузы. Они обитали в нижнем течении реки Селенга, севернее сир-тардушей, занимавших земли по обе стороны реки Орхон.
Докуз-огузы e ще в начальный период создания государства Кутлуга заняли антиханскую позицию. Они были чрезвычайно привержены традициям и обычаям своего племени. Докуз-огузы и при Бумине, и при Кут-луге были принуждены подчиняться тюркским ханам. Однако в период правления Кутлуга редкий год обходился без восстаний докуз-огузов против хана. Подстрекателями выступали наследные предводители племени, завидовавшие власти ханов.. Таким образом, как мы писали об этом и выше, докуз-огузы были для хаканов источником их силы и одновременно слабости. Силы, потому что многочисленное племя докуз-огузов было очень воинственным. Они составляли самую храбрую часть войска великого хана. В завоевательных походах докуз-огузы показали себя с наилучшей стороны. В то же время они представляли опасность для государства, так как постоянно были готовы к мятежу, восстанию. И обычно эти восстания приходились нате периоды, когда ханы испытывали большие политические затруднения. Причиной этому было то, что именно Китайское государство - главный противник тюрков - вдохновляло и подстрекало докуз-огузов на мятежи в нужный момент различными тайными способами.
В результате неустанной деятельности таких великих военачальников, как Кутлуг, Тоньюкук, Капаган, Кюль Тегин, докуз-огузы, тюргеши, карлуки, кыргызы были подчинены династии Кутлуга, центральной власти. Но никогда эти племена не отказывались от идеи вернуть прежнюю самостоятельность. Выше уже было указано, что почти во все периоды тюркской историк для нее была характерна борьба двух тенденций, одна из которых заключалась в стремлении к племенной изоляции, а другая в политике державности, созидания крупных централизованных государств. С одной стороны,, оставшиеся верными своим порядкам и обычаям племенные союзы во всех тюркских государствах, насколько это было возможно, боролись за независимость от хана, за неподчинение ему. С другой стороны, основатели великих государств - ханы славных династий старались претворить в жизнь идею подчинения тюрков одному политическому центру, идею объединения их под единой властью и общими для всех законами. Все крупные тюркские государства были созданы путем подчинения различных племенных союзов единому центру, объединения их под властью хакана. Одну из этих тенденций можно назвать стремлением реализовать идеал тюрков о великой и сильной общности, другую -тенденцией к сепаратизму, племенной раздробленности.
В период правления ханов династии Кутлуга сепаратизм резко усилился. Причиной этому было то, что сторонники раздробленности находили себе опору в лице китайских правителей. Вожди племенных союзов вольно или невольно становились орудием китайской политики.
Положение «татов» в тюркских государствах. Во всех тюркских государствах, кроме тюркоязычных племен, жило немало нетюркских народов. Древние тюрки называли всех нетюрков татами. При условии регулярной выплаты дани определенных размеров, военной службы таты жили вполне свободно, даже могли участвовать в государственных курултаях. Тюрки никогда не истребляли те племена, которые добровольно покорялись им. Вообще тюрки, тюркские ханы на протяжении всей истории проводили в отношении нетюрков очень мягкую политику.
Население тюркских государств - «будун»
В орхонских надписях в тех местах, где речь идет о народе (нации), употребляется слово «будун».
Будун играл в тюркских государствах очень важную роль. Это не только масса подданных, но и элемент, обладавший большим влиянием в делах управления государством. Это становится ясным из текста орхонских надписей. В их тексте говорится, что ханы обязаны своим возвышением народу.
В текстах обоих памятников Бильге-хан сначала повествует о себе и политическом значении беев, а затем постоянно говорит о «будуне» (712).
Надписи сообщают нам, что в период создания государства Кутлуга проявились национальные чувства народа тюрков, а в трудные времена тюрки очень переживали отсутствие государства и хана, что выразилось в следующих словах: «Я был народом, имевшим государство, но где теперь это государство и его слава? Я был народом, имевшим своего хана, но где теперь этот хан?».
В орхонских надписях государство представляется достоянием народа, его «богатством». Тюркский хан признает вклад народа в создание и управление государством.
Надписи так же сообщают нам, что обеспечение благоденствия и процветания нар ода было одной из важнейших обязанностей хана .
Монгольские правители похвалялись тем, что делали богатыми своих родственников. Тюркский же хан считал для себя большой честью, что смог увеличить численно народ и обогатить обездоленных .          Места могил монгольских ханов содержал ись в тайне от народа. В то же время Бильге-хан приглашает весь свой народ читать надписи на собственном могильном камне.
Все эти свидетельства доказывают, что роль народа в жизни тюркских государств VI-VIII в. была немалой, и что эти государства, будучи монархическими, имели определенную демократическую сущность.
Естественно, что если роль народа в духовной жизни государства высока, то неучастие его в делах управления невозможно. По нашему мнению, и при азиатских гуннах, и в период правления Бумина, и при династии Кутлуга ханы иногда созывали беев и даже определенную часть простого народа на собрания и советовались с ними по важным вопросам государственной жизни, обращались к народу с речами и наставлениями.
Система наказаний в тюркских государствах
Из китайских источников, относящихся к периоду правления Бумина, известно, что в гуннских и тюркских государствах правовая система наказаний была сосредоточена в руках правящей династии. Об этом говорит следующая выдержка из китайских летописей: «Согласно их (тюрков) уголовным законам, мятеж, измена родине, убийство, незаконная связь с чужой женой, кража коня на привязи караются смертной казнью». Ясно, что невозможно такое положение, при котором право наказания за такие преступления, как мятеж или измена государству, было бы привилегией частных лиц. Впрочем, наряду с этими преступлениями, направленными непосредственно против общества или государства, и преступления против личности, такие, как кража коня на привязи, вступление в незаконные отношения с женой другого, также карались государством.
Таким образом, факт сосредоточения права наказания у тюрков в руках государства несомненен.
Наказанием за тяжелые преступления, как мы выяснили выше, была смертная казнь.
Нетяжкие преступления (проступки) карались принуждением к возмещению материального ущерба. В китайских источниках в качестве примеров таких преступлений приведены следующие:
1) кража коня на привязи,
2) кража другого имущества,
3) ранение кого-либо в драке,
4) физическое повреждение того или иного органа человека.
В китайских источниках говорится также о конкретном повреждении органа, в частности глаза. Наказанием за такое преступление было принуждение обвиняемого дать разрешение на выдачу своей дочери замуж за потерпевшего, либо передачи потерпевшему имущества жены.
Это - весьма интересный, оригинальный вид наказания. Глаза для человека, ведущего активный образ жизни - один из важнейших органов. Слепой человек не в состоянии выполнять целый ряд важных дел. В тюркской среде наиболее распространенными занятиями были земледелие, пастьба скота и военное дело. Незрячие не могли преуспеть ни в одном из них.
Человеку, лишенному зрения, необходимо дать помощника или же какое-то имущество, богатство. Таким образом, наказание за нанесение физического ущерба предоставлением части имущества обвиняемого потерпевшему было продиктовано стремлением к справедливости. С точки зрения потерпевшего, это было очень справедливое наказание.
Однако, с другой точки зрения, такой закон не может быть признан справедливым. В современном праве считается, что, кроме человека, непосредственно совершившего преступление, никто не может быть ответственен за него. Последствия преступления не должны юридически отражаться на родственниках преступника.
А в случае с наказанием за лишение зрения мы как раз являемся свидетелями того, что ближайшие родственники преступника привлекаются к ответственности, например, его дочь насильно выдают за потерпевшего. Трудно представить, что она делает это по доброй воле.
Вспомним, что закон (торе), похожий на этот, существовал еще у восточных гуннов. Хам конфисковали имущество семьи (жены) человека, изобличенного в воровстве.
Как в любом обществе в Тюркском каганате были известны различные виды преступлений. Кровная месть, барымта (угон скота), грабеж, убийства, различного рода насилия совершались нередко. В особенности широкое распространение получили кража скота, воровство, за которые предусматривались суровые меры наказания. За преступления часто применялась смертная казнь через повешение, удушение, отсечение головы. В то же время некоторые виды поступков не считались преступлениями. Например, считались чуть ли не геройством угон скота, грабеж имущества у враждебных родов, племен. Даже вожди похвалялись такими действиями, как героическими делами. Тюркский хакан Билге (VIII в.) на каменной стеле оставил запись о том, что он разгромил народ Тангут, забрал все имущество, пленил их сыновей и дочерей. Интересно в этом памятнике то, что имущество называется "барым". От этого слова впоследствии сформировалось особое уголовно-правовое "барымта", т. е. насильственный угон скота, понятие, известное в казахском обычном праве. Барымта (русские авторы писали "баранта") существовала в казахской степи до установления советской власти.
Высшая судебная власть принадлежала хакану, а также его представителям - бекам (биям). Кроме смертной казни, применялось телесное наказание. В словаре М. Кашгарского часто приводятся такие слова, как, "бек приказал его бить", "бек приказал вора арестовать", "бек простил его вину" и т. д. Уже в IX-Х веках в Тюркском каганате, хотя закон не запрещал, но и не поощрялась кровная месть, как институт родового строя. "Кровь не смывают кровью", - говорится в пословице, приводимой М.Кашгарским. Такое существенное изменение правосознания древних тюрков породило новый вид наказания за убийство, телесные повреждения. Это наказание называется "кун", который происходит от тюркского слова "кунла" - "изъять". Кун - имущественное вознаграждение за убийство, телесное повреждение. Кун устанавливался в виде денежного, имущественного вознаграждения, а также оплачивался скотом. Наказание "кун" имело особое значение в уголовно-правовых обычаях казахов и реально функционировало до начала XX века.
Социальная структура тюркских каганатов была сложной. Эти общества состояли из баев (богатых), шигаев (бедняков), татов (зависимых крестьян), кулов (рабов), кунов (рабынь). Сложилась государственная организация во главе с хаканом. Высшими должностными лицами считались беки, тарханы. Наряду с правовыми обычаями были писаные законы, которые называли "Тору".
Основная часть населения каганата состояла из крестьян-землевладельцев, скотоводов, ремесленников, мелких торговцев. Общим их названием было "Кара будун" (чернь). Обладая относительной свободой, "чернь" составляла социальную базу Тюркского каганата. Поэтому "чернь" непосредственно участвовала в решении политических вопросов. Конечно же решающая роль принадлежала богатой верхушке родов, племен, союза племен. Войско состояло из частей, формировавшихся по родовому признаку. Тюрки войско называли "черик".
Закон (торе) и право в тюркских государствах
Управление государством возможно только при условии, когда существуют основные положения (принципы), которым подчиняются и правители и подданные и которые не могут быть изменены по воле одного человека.
Нет таких обществ (политических образований), где область полномочий правителей не ограничивалась бы правовыми положениями, которым также подчинялись бы все члены общества.
Естественно, что в тюркских политических образованиях также существовали законы, составлявшие основу частного и общего права.
Совокупность правил общественной жизни у тюрков называлась «торе».
Что же оно представляло собой?
Главными источниками формирования «торе» были: 1 Народ, 2 Курултай (съезд) и 3 Хан.
1. Часть правовых положений, регулирующих жизнь общества, устанавливалась непосредственно в народной среде. Они по традиции передавались из по коления в поколение. Совокупность таких положений мы называем обычными правилами или обычным правом.
2. Другая часть-это законы, издававшиеся по личной инициативе хана.
3. Наконец, решения, принимавшиеся беями на курултаях, составляли третью часть законодательства у древних тюрков.
Так же как у других народов, частное право (законы, относившиеся к семье, собственности, наследству, договорным отношениям) у тюрков было традиционным, т.е. эти законы и правила имели анонимный, народный характер. Собрание таких правил и установлений называется обычным, или «юсунным», правом. Именно его положениями определялось право в тюркской среде.
Так же обстояло дело и в религиозной жизни, которая регламентировалась традициями.
Ни ханы, ни такой общественный институт, как курултай, не осмеливались вносить изменения в традиции. Несмотря на то, что некоторые особо инициативные ханы и пытались совершать «реформы». Тюркские ханы обладали правом учреждать законы. В орхонских надписях есть четкие указания на полномочия ханов в этой области. Например, в них сообщается, что Бумин-хан вслед за созданием им государства управлял страной и установил тюркскую «тору». Ввиду того, что ханы Бумин и Истеми были отважными и справедливыми правителями, они смогли управлять большими государствами и устанавливать законы. Также и Кутлуг-хан после повторного создания государства восстановил законы, учрежденные его предшественниками .
Таким же образом и Бильге-хан установил важные законы .
Когда тюркские ханы завоевывали новые земли, они сразу устанавливали там форму государственного устройства. Например, так было сделано в отношении земель тюргешей и кыргызов. Территории, завоеванные на востоке, также подверглись государственному обустройству. Не требует объяснения, что установление системы государственного устройства предполагает учреждение определенных законов.
И общественное право у тюрков также определялось традицией. Древние тюрки вообще предпочитали оставлять традиции незыблемыми. Однако были и ханы, у которых хватало смелости устанавливать новые законы и новые государственные институты вместо старых.
Курултай беев имел право избирать хана, а в случае необходимости и свергать его с престола. Курултай играл также определенную роль в законодательной области: законы и указы, исходившие от хана, должны были согласовываться с беями.
Законы древних тюрков были национальными законами. Многие народы понятие «закона» и термин, его обозначающий, заимствовали у других народов. Такие заимствования были весьма нередки и наблюдались в разные периоды. В истории права это явление, как вы знаете, называется «Reception».
Подобное заимствование в конечном счете не несет вредных последствий для народов. Культурное и правовое развитие народов и наций возможно лишь п ри условии обмена культурной информацией. При условии, когда существует большой разрыв между двумя народами в культурном развитии, желательно, чтобы отсталый народ заимствовал у передового основы правовой жизни.
Заимствовали ли тюрки понятие «закон » и систему законов у других народов или это продукт их собственной; умственной деятельности? Ответ на этот вопрос однозначен: законы тюрков были оригинальными и носили вполне самостоятельный характер. В древний период тюрки могли воспринят» понятие «закон» только из Китая. Однако сами китайские источники ясно сообщают о том, что основы права, изложенные выше, не были заимствованы из Китая. В них утверждается, что у тюрков (гуннов) нет ни «ли» (законов, касающихся обязанностей), ни «и» (правил общения). Это лишь доказывает, что гунны не восприняли собственно китайские законы «ли» и «и».
Одним из факторов, определивших положение тюрков как народа, способного создать государство, было сильно развитое у них чувство общественного порядка, т.е. стремление к жизни на основе установленных законов и правил. Эта национальная особенность тюрков не получила до сих пор полного освещения.
Стремление тюрков к устройству общественной жизни на основе законов вытекает из их способности к созданию государства. Ибо право рождается только в государстве. Право является необходимой предпосылкой существования государственного управления, государственной жизни.
Создание государства может быть обеспечено лишь при условии, когда вместо не подкрепленных мерами принуждения правил общежития устанавливаются законы, подчинение которым обязательно. Таким образом, право - это продукт деятельности государства.
Одним из встречающихся в западной литературе о тюрках заблуждений является то, что тюркам приписывается полная бездеятельность в области создания правовых отношений. Между тем такой взгляд является ошибочным и безосновательным не только с исторической, но и с логической и научной точек зрения. Так как весь мир признает, что тюрки издревле обладали способностью к созданию государства, то это само по себе вынуждает признать факт способности тюрков к выработке правовой системы. Основание государства, управление государством означает также создание системы права, принуждения и подчинения закону. Не может быть государства без права.
Создавший государство тюркский народ создал и право. К сожалению, по ряду причин от законов, установленных древними тюрками, до нас дошли лишь отдельные фрагменты. Однако даже они дают нам представление о том, что у древних тюрков сильно проявлялось стремление к порядку и правовым отношениям. Об этом свидетельствуют записи китайских источников, орхонские надписи, уйгурская литература, сохранившиеся уйгурские юридические документы «Кутадгу билик», атак-же представления о правовых отношениях, отраженные в литературе тюркских народов.
 Политико-правовая мысль древних тюрков (Орхоно-Енисейские письменные памятники, повествующие о событиях 680-х гг., когда тюрки разбитого китайцами Восточно- тюркского каганата объединились под руководством Кутлуга, принявшего титул Эльтериш-каган «Объединитель народа» и повели борьбу за восстановление государственности. После смерти Эльтериш-кагана борьбу продолжили его брат Капаган-каган (691-716) и сыновья Бильге-каган и Кюль-тегин. Они восстановили былое могущество, подчинив Западнотюркский каганат и Китай).
Учение аль-Фараби о государстве и праве. Социальные и политико-правовые исследования аль-Фараби: «Трактат о взглядах жителей добродетельного города», «Гражданская политика», «Афоризмы государственного деятеля». В них он полагал, что возникновение человеческого общества является естественным процессом и пытался выявить закономерности его развития; считал, что политическая теория изучает способы организации и сохранения добродетельного правления; рассуждал о двух основных разновидностях городов-государств; об искусстве верховной власти. Предвосхитив «органическую теорию» Спенсера, аль-Фараби в определенной степени уподобляет действие государственного механизма человеческому организму. Аль-Фараби об идеальном правителе и о коллегиальной форме государственного управления.
Труды Юсуфа Баласагунского «Кутадгу билик» («Благодатное знание») и Махмуда Кашгарского «Диуани лугат ат- тюрк» («Словарь тюркских наречий») как памятники тюркского средневековья, свидетельствующие о высокоразвитой государственности. правовой культуры и идеологии.
Распад на Западный и Восточный каганаты. Западнотюркский каганат. Общественный строй. Родовая аристократия и свободные общинники. Патриархально-домашний характер рабства. Развитие органов военной демократии. Каган и его власть. Совет племенных и родовых вождей. Наместники кагана. Зарождение раннефеодальной государственности в оседлых районах земледелия и городских поселениях Семиречья. Появление обычно-правовых норм, Формы собственности, обязательственное право, семейно-брачное и уголовное право. Появление письменности и литературных памятников. Тюргешский и Карлукский каганаты на территории Казахстана в VIII IX вв. Общественный строй. Развитие городов, ремесла и торговли. Дальнейшее развитие военно-демократического строя, зачатки государственности. Усиление власти кагана. Появление военной дружины. Развитие обычного права, появление собственности на землю. Общие черты и особенности образования государственности на территории Казахстана. Типология государственно-политических образований. Образование раннефеодального государства Караханидов (Х ХП вв.) на юго-востоке Казахстана. Общественный строй. Социальные группы богатых землевладельцев и скотоводов и феодально-зависимых земледельцев и кочевников. Собственность на землю институт икта. Особенности коммендации и прекария. Государственный строй. Власть хана. Суд. Преобладающее значение шариатного права по сравнению с обычным правом. Образование кипчако-кимакского племенного союза в районах Центрального и Западного Казахстана. Кочевое, скотоводческое хозяйство; общественный строй. Родоплеменная организация. Хакан и его власть. Зачатки чиновничьего аппарата. Развитие обычного права. Кипчаки (половцы) и Русь. Роль кипчаков в этнополитической истории Казахстана.

Лекция 4. Государство и право Казахстана в XIII – XV вв.

Государство и право Монгольской империи
Государство и право Улуг-Улуса
Политические процессы в Улуг-Улусе во второй половине 14-первой половине 15 века
Улус Шагатаидов и Могулистан

Литература

1.Краткая история уйгуров. Алматы, 1991
2.Пищулина Н.А. Юго-Восточный Казахстан в середине 14-16 вв. Алматы,1979
3.Скрынникова Т.Д. Харизма и власть в эпоху Чингисхана. М., 1997
4.Утемши-хаджи. Чингиз –наме. Алматы, 1992
5.Хара-Даван. Чингисхан как полклвоводец и его наследие. Алматы, 1992
6.Юдин В.П. Орда Белая, Синяя, Золотая// Казахстан, Средняя Азия в 16-18 вв. Алма-Ата, 1983
7.Данияров К. Альтернативная история Казахтана. Алматы, 1998
8.Данияров К. Альтернативная история Улыса-Жошы- Золотой Орды. Алматы, 1999.

Цель – уяснить материал по государственно-правовой эволюции Казахстана в период монгольского владычества.
Задачи – исследовать управленческий аппарат и правовую систему в улусах Джучи и Чагатая, составить четкое представление о Золотой Орде и Могулистане как государств на территории Казахстана.
Казахстан под властью монголов. Характер монгольского нашествия. Система управления местным населением в улусах Джучи и Чагатая. Политическая организация. Слияние родовой аристократии тюркских племен с монгольской военно-родовой аристократией. Действие Ясы Чингисхана на территории Казахстана. Система управления местным населением в улусах Джучи и Чагатая. Политическая организация. Слияние родовой аристократии тюркских племен с монгольской военно-родовой аристократией. Действие Ясы Чингисхана на территории Казахстана.
 В 1206 г. Темучин был провозглашен всемонгольским каганом и получил титул Чингисхана. Образование монгольского государства содействовало консолидации ранее малосвязанных племен в единый этнос и к прекращению междусобных войн.
 Вслед за Китаем Чингисхан готовился к походу в Казахстан и Среднюю Азию. Особенно его привлекали цветущие города Южного Казахстана и Жетысу. Осуществить свой план он решил через долину реки Или, где располагались богатые города и правил ими хан найманов Кучлук, которого Чингисхан считал своим врагом. С целью завоевания Жетысу и разгрома Кучлука Чингисхан послал войско во главе с одним из военачальников - Жебенойоном.      В 1218г. отряды Жебе совместно с войсками правителей Койлыка и Алмалыка выступили против Кучлука. При этом монголы разрешали мусульманам публичное богослужение, запрещенное ранее найманами, что способствовало переходу всего оседлого населения на сторону монголов. Кучлук, не сумев организовать сопротивление, бежал. Жители Баласагуна открыли ворота монголам, за что город получил название Гобалык -"хороший город". Перед Чингисханом открылась дорога в пределы Хорезма и Мавераннахра.      Завоевание Хорезма. Хорезм в начале XIII в. был на вершине своего могущества, он объединял земли собственно Хорезма, Мавераннахра, Ирана, Хорасана, Южного Казахстана. Однако уязвимым местом в государстве было всесилие кыпчакской знати, занимавшей ведущие посты в административном и военном аппарате. Мать хорезмшаха Мухаммеда (1200-1220) Теркен-хатун происходила из кыпчакского правящего рода и обладала огромным влиянием при дворе, фактически сама назначая своих родственников на все ключевые государственные посты. Пользуясь их поддержкой, она фактически возглавила оппозицию своему сыну. Особенно обострились их отношения перед монгольским нашествием. Теркен даже организовала выступление кыпчаков против хорезмшаха в 1216 г. Это восстание возглавил ее племянник Кайыр хан Алып-Дерек, бывший наместником в долине Сырдарьи. Кыпчаки потерпели поражение, однако Теркен-хатун не только не позволила наказать Кайыр хана, но даже настояла на передаче ему Отрара. Значительные кыпчакские гарнизоны стояли во всех крупных городах Хорезма, Самарканде, Бухаре, Отраре, и хорезмшах не без основания им не доверял.      Встревоженный вестью о победах монголов хорезмшах Мухаммед отправил своих послов в Монголию. Вслед за этим в Хорезм прибыло ответное посольство с предложениями о мире. Следовавший за посольством торговый караван, остановился в Отраре, Кайыр хан Алып-Дерек, будучи наместником города, заподозрил купцов в шпионаже и приказал казнить их. Разгневанный Чингисхан потребовал выдачи Кайыр хана, но хорезмшах, боясь гнева кыпчакской знати, отказался. Более того, Мухаммед приказал казнить послов, чего монголы простить не могли.      Хорезмшах, опасаясь заговора со стороны кыпчакских военачальников, разделил свою армию на несколько частей и гарнизонов, чем фактически обрек ее на поражение. Война в сентябре 1219г. началась с осады Отрара. Разделив свое войско на несколько частей, Чингисхан оставил одну часть для осады города, другую, во главе со своим старшим сыном Жоши, отправил вниз по Сыр-дарье, сам же направился к Бухаре.      Осада Отрара продолжалась почти пять месяцев. Кайыр хан зная, что монголы не пощадят его, защищался отчаянно. Предательство одного из военачальников по имени Караджа, ускорило падение Отрара. Выйдя ночью из городских ворот, он сдался монголам. Через эти же ворота осаждающие ворвались в город. Часть войск и жители заперлись в крепости и продолжали обороняться. Только через месяц монголы смогли взять цитадель. Все ее защитники были убиты, крепость разрушена, Кайыр хан казнен, а стены Отрара срыты.
В результате военных действий 1219-1241 гг. территории Дешт-и-Кипчака и Мавераннахра вошли в состав империи Чингисхана и были поделены между его сыновьями. Старшему сыну Жоши он отдал земли Сарыарки и дальше на запад, к югу - до Каспийского и Аральского морей. Из среднеазиатских владений в его улус вошли районы низовий Амударьи - северный Хорезм. Ставка находилась в долине Ертиса. Второму сыну Чингисхана - Шагатаю достались Мавераннахр, Жетысу, его ставка была в долине Или. Третьему сыну Угедею Чингис хан выделил Западную Монголию и Тарбагатай, его ставка располагалась вблизи нынешнего Чугучака. Тули наследовал отцовский улус - собственно Монголию.      Одновременно с разделением завоеванной территории Чингисхан распределил свою армию. Войско его в это время по приблизительным данным насчитывало 129 тыс. человек, из них 101 тысяча была передана Тули, другим сыновьям - по четыре тысячи, остальные 16 тыс. были распределены между родственниками.
Владения Жоши, которые наследовал его сын Бату, получили название Улуг Улуса - "Великого Улуса".
Формирование управленческой структуры средневекового монгольского государства можно отнести к рубежу XII–XIII вв., когда Тэмуджин был впервые провозглашен ханом группой своих сподвижников. Именно тогда будущий Чингис-хан созвал курултай, на котором распределил между своими ближайшими сподвижниками функции по управлению различными сферами государственной деятельности. Довольно подробную характеристику системы органов управления государства Чингис-хана можно почерпнуть из монгольской исторической хроники «Сокровенное сказание», созданной, как принято считать, в 1240 г. Рассмотрим кратко основные институты исполнительной власти, о которых сообщает этот источник.
Конечно же, основное внимание было уделено армии: особо были выделены командующие лучниками, мечниками (тяжелой конницей) и легкой разведывательной кавалерией. Были также учреждены и «гражданские» должности. Несколько сподвижников Чингис-хана были назначены кравчими-бавурчинами, т. е. ответственными за ханскую кухню (и в более широком смысле за обеспечение питания армии и формирующегося аппарата управления). Некоторым из приближенных был поручен контроль за выпасом стад овец одного из основных источников жизни монголов; другим аналогичный контроль за выпасом коней. Были введены и более специфические должности одному вельможе было поручено заведовать кочевыми колясками (кибитками), другому «домочадцами и слугами».
Структура управления, созданная Чингис-ханом на первом этапе формирования его Империи была не только разветвленной, но и многоуровневой. Так, вышеперечисленные должностные лица, уже являясь представителями центральной власти, в свою очередь подчинялись двум первым сподвижникам Чингис-хана - Джэбэ и Боорчу, чьи обязанности соответствовали функциям премьер-министров более поздних эпох. В последние годы правления Чингис-хана и особенно при его преемнике Угедэе появляется официальный пост «чжуншулин» канцлер Империи, отвечавший за административное управление и сбор налогов. Интересно отметить, что уже в тот период времени появились и должности нойонов-темников, ставших правителями в отдельных областях своего рода «полномочными представителями», впоследствии получившими звание «баскаков» или «даругачи».
Историки считают созданное Чингис-ханом общество раннефеодальным государством, опираясь как раз на факт создания подобного аппарата управления. Вместе с тем, кочевое общество, имевшее многовековые традиции, не нуждалось в какой-либо централизованной организации своего натурального хозяйства и обмена, разрешения бытовых споров и даже социальных конфликтов. Любые проблемы и противоречия довольно легко и быстро решались в рамках традиционных институтов внутри общества.
Зато в государствах Чингизидов, возникших в результате завоеваний Чингис-хана и его преемников (Империя Юань, Золотая Орда, Государство Хулагуидов и пр.) необходимость в создании четкой, упорядоченной централизованной структуры была. Чингизиды оказались не готовы к столь быстрому расширению своих владений за счет присоединения к ним Уйгурии, государства Кара-киданей, Хорезма, Северного Китая, Ирана, Волжской Булгарии и не могли обеспечить эффективное управление ими из одного центра, каковым к 1220 г. только-только становился Каракорум. В то же время недавно присоединенные земли без эффективного управления могли вновь легко выйти из-под контроля монгольских властей. Каждый из правителей вновь созданных государства имел возможность привлечь на службу местных администраторов и учитывать исторические традиции управления, сложившиеся в том или ином регионе, сохраняя при этом принципы государственного управления, заложенные Чингис-ханом в 1180е гг.
Так и ханы Золотой Орды создали оригинальный управленческий аппарат, сочетавший в себе черты кочевой феодальной монархии и традиции оседлого общества, во главе которого эти кочевники оказались волей судьбы. К сожалению, подробные сведения о государственном аппарате Золотой Орды до нас не дошли, но есть косвенные источники, позволяющие судить о его развитой и сложной структуре.
В первую очередь, это - ханские ярлыки, в которых довольно подробно перечисляются должностные лица разных уровней и направлений деятельности от улуг-бека (главнокомандующего) и везира (руководителя хозяйственного и финансового направлений государственной деятельности) до региональных правителей, начальников таможен, ямских и лодочных служб и т. д. Упоминаются также более специфические должности - сокольники и «звериные ловцы» (предшественники сокольничих при московских царях и егермейстеров периода Российской империи, функции которых отнюдь не ограничивались организацией охоты для царей).
Из другого источника - средневековых летописей и хроник, а также мемуаров современников (в частности - Плано Карпини и Рубрука) можно также почерпнуть сведения о распределении функций между чиновниками ханского двора. Некоторые из них отвечали за прием иностранных дипломатов, другие занимались религиозными вопросами, третьи организацией церемоний, пиров и пр.
Статус подданного Золотой Орды зависел от происхождения, заслуг перед ханом и его родом, от должности в военно-административном аппарате. В военно-феодальной иерархии Золотой Орды господствующее положение занимал аристократический род потомков Чингиз-хана и его сына Джучи. Этот многочисленный род владел всей землей государства, ему принадлежали огромные стада, дворцы, множество слуг и рабов, неисчислимые богатства, военная добыча, государственная казна и т. д. Впоследствии джучиды и иные потомки Чингиз-хана еще целые столетия сохраняли привилегированное положение в среднеазиатских ханствах и в Казахстане, закрепили за собой монопольное право носить звание султанов, занимать ханский престол. Сам хан имел самый богатый и большой улус типа домена. Джучиды имели преимущественное право на занятие высших государственных постов. Верховная, власть в государстве принадлежала хану, возводимому на престол курултаем. Как правило, им становился старший сын предшествующего хана или другой ближайший родственник из чингисидов. На курултае решались вопросы войны и мира, наиболее важные споры и распри между представителями феодальной верхушки, пересматривались границы улусов, объявлялись решения хана по другим вопросам. Воля хана, его решение на курултае являлись окончательными и неоспоримыми. Курултаи созывались эпизодически и проходили в торжественной обстановке.
Часто борьба за ханский престол носила ожесточенный характер, сопровождалась интригами, тайными или открытыми убийствами претендентов.
Хан прежде всего являлся верховным собственником и распорядителем всех земель в государстве, которые раздавал родичам и должностным лицам. Он был главой вооруженных сил, производил назначения и смещения всех высших должностных лиц. Самим ханом или от его имени осуществлялись внешнеполитические акции, в том числе объявление войны и заключение мира. Был он верховным судьей, его воля считалась законом.
К высшим должностным лицам относился прежде всего визирь, в ведении которого находились ханская казна и общее управление делами государства от имени и по поручению хана. Визирь назначал на должности баскаков, секретарей диванов и других чиновников. Военное управление в государстве было сосредоточено в руках бекляри-бека, который направлял военную деятельность эмиров, темников и тысячников. Бекляри-бек в источниках часто называется старшим, главным эмиром при хане. Кроме того, в столице находились еще два эмира, выполнявших поручения хана и его визиря, и букаул, ведавший снабжением, вооружением, довольствием воинских подразделений и гарнизонов, учетом военной добычи и ее доставкой и распределением по указаниям хана и высших должностных лиц.
Следующую ступень в военно-феодальной иерархии Золотой Орды занимали нойоны (в восточных источниках беки). Не являясь членами рода Джучидов, они тем не менее вели свои родословные от сподвижников Чингиз-хана и их сыновей. Нойоны имели множество слуг и зависимых людей, огромные стада. Они часто назначались ханами на ответственные военные и государственные должности: даругов, темников, тысячников, баскаков и др. Они награждались тарханными грамотами, освобождавшими от различных повинностей и обязанностей. Знаками их власти являлись ярлыки и пайцзы.
Особое место в иерархической структуре Золотой Орды занимали многочисленные нукеры дружинники крупных феодалов. Они или находились в свите своих сеньоров, или занимали средние и низшие военно-административные должности сотников, десятников и др. Эти должности позволяли извлекать значительные доходы с населения тех территорий, где были размещены или куда направлялись соответствующие воинские подразделения или где нукеры занимали административные должности.
Из среды нукеров и других привилегированных людей в Золотой Орде выдвинулся небольшой слой тарханов, получивших от хана или его высших должностных лиц тарханные грамоты, в которых их обладателям предоставлялись различные привилегии.
В первой четверти XIV в. Золотая Орда официально принимает ислам, и провозгласивший новую официальную религию хан Узбек проводит реформу аппарата управления. Произошел переход от традиционного аппарата, существовавшего со времен Чингис-хана к более формализованной структуре, позаимствованной из арабского и персидского опыта государственного управления. В частности, упомянутая выше должность везира становится постоянной в составе ордынского правительства именно при Узбеке. Должность кади также продукт чисто мусульманской культуры. Так, в конце XIII в. появились диваны (канцелярии) для ведения дел по различным отраслям управления. В них работали многочисленные секретари и переписчики (битакчи). Диваны находились в подчинении высших должностных лиц, назначаемых ханом, выполняли их поручения, давали им различные сведения о положении дел в той или иной отрасли управления или на местах. Четкого разграничения компетенции диванов по отраслям управления не было.
Высший командный состав темники, тысячники состоял из представителей рода джучидов-царевичей и знатных нойонов. Сотниками и десятниками назначались обычно нукеры и другие представители родоплеменной знати. Все командиры были связаны между собой своеобразными сеньорально-вассальными отношениями. Поэтому строжайше запрещался переход из одной тьмы, тысячи или сотни в другую. Подобный переход рассматривался как измена своему подразделению и его командиру. В войске поддерживалась жесточайшая дисциплина. За любое ослушание, невыполнение приказа грозила суровая кара, вплоть до смертной казни.
Еще Чингиз-хан, придавая исключительное значение добыванию всевозможных сведений о предполагаемом противнике, организовал разведывательную службу. Ханы Золотой Орды - Бату, Берке и их преемники обязывали своих воинских начальников вести разведку через лазутчиков, изменников, купцов, добывать сведения о численности и вооружении противника, его командирах, настроениях, распрях и т.п. Впоследствии секретная служба была учреждена и для собственного государственного аппарата, охватила значительные слои населения, в том числе феодальную верхушку. Все секретные сведения доставлялись бекляри-беку, визирю и докладывались хану.
Судебная власть в Золотой Орде, как и в других государствах, не была отделена от административной. Хан, другие государственные органы и должностные лица сами осуществляли правосудие по всем делам уголовным, гражданским и пр. Однако в связи с неуклонной исламизацией Золотой Орды в конце XIII начале XIV в. были учреждены исламские суды кадиев во главе с верховным кадием государства. Эти суды рассматривали главным образом дела, связанные с нарушением требований Корана, т.е. религиозные и брачно-семейные. Кроме того, в городах для разбора гражданских дел назначались специальные судьи-яргучи. Кадии и яргучи взимали со спорящих сторон официальные пошлины, а также прибегали к произвольным поборам.
У кочевых народов Золотой Орды существовали традиционные суды родовых старейшин-биев.
Таким образом, можно сделать вывод, что управленческий аппарат Золотой Орды отличался развитой структурой и четким разделением обязанностей между различными чиновниками. Причем все обязанности и действия представителей власти (начиная с самого хана и кончая местными чиновниками в какой-либо отдаленной области) фиксировались в соответствующих реестрах, созданных по единому образцу «Коко Дефтер-Бичик» («Синяя роспись»), созданному еще при Чингис-хане на основании китайских аналогов руководству по делопроизводству. Каждый чиновник обладал своего рода удостоверением, подтверждающим его полномочия так называемой пайцзой, табличкой, которая (в зависимости от ранга ее обладателя) могла быть золотой, серебряной с позолотой, просто серебряной, медной и даже деревянной. Разумеется, выдача всех этих табличек строго фиксировалась, так что вероятность их подделок была ничтожной.
Конечно же, не обходилось и без трудностей, проблем. Главными из них были дробление и дублирование функций, а также мздоимство и злоупотребления чиновников, отраженное и в русских летописях, и в записках западных дипломатов, и в восточных хрониках.
Яса Чингисхана (яса - тюркская форма монгольского джасак, буквально закон), свод постановлений, обнародованный [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] при избрании его великим ханом на курултае (съезде) в 1206. Первоначально, вероятно, представляла собой кодификацию неписаного монгольского обычного права и содержала преимущественно перечень наказаний за тяжкие преступления. В последующем (по-видимому, в период завоевательных походов Чингисхана в Среднюю Азию и Китай) Яса Чингисхана была изменена и дополнена. Текст Яса Чингисхана не сохранился. Известны только фрагменты её в передаче персидских, арабских и армянских авторов 13 в. Не существует сохранившейся полной копии Великой Ясы, хотя восточные авторы XIII – XV веков свидетельствуют, что такие списки существовали. Согласно историку Джувейни (ум. 1283 г.), подобный список хранился в сокровищнице каждого потомка Чингисхана.
Законы Чингис-хана карали смертью за:
убийство;
блуд мужчины и неверность жены;
кражу, грабеж, скупку краденого, сокрытие беглого раба;
чародейство, направленное ко вреду ближнего;
троекратное банкротство, т.е., невозвращение долга;
невозвращение товарищем оружия, случайно утерянного владельцем в походе или в бою ("Если кто-нибудь, нападая или отступая, обронит свой вьюк, оружие или часть багажа, то находящийся сзади его, должен сойти с коня и возвратить владельцу упавшее, в противном случае он предастся смерти");
отказ путнику в воде и пище.
Неоказание помощи боевому товарищу приравнивалось к самым тяжелым преступлениям. Яса воспрещала кому бы то ни было есть в присутствии другого, не разделяя с ним пищу.
В общей трапезе ни один не должен был есть более другого.
Наказанием за тяжелые преступления была смертная казнь, за малые преступления полагались телесные наказания или ссылка в отдаленные места (Сибирь). Иногда за конокрадство и убийство на монгола накладывалась пеня...
Самым значительным нововведением надо считать закон о взаимопомощи, точнее - взаимовыручке. Обыватель охотно признает запреты, ограничивающие его свободу, но не может даже представить, что он кому-то чем-то обязан, если он не видит в этом выгоды... Зато члены консорций - группы космонавтов, экипаж корабля, экспедиции в безлюдные места, банды разбойников, батальона солдат и т.п. - имеют диаметрально противоположный стереотип поведения. Без взаимовыручки они обречены на гибель и должны быть уверены, что боевой товарищ их не бросит. Чингис сделал из своих подчиненных организацию фазы этнического подъема с общественным императивом "Будь тем, кем ты должен быть".
Новый общественный императив монголов - взаимовыручка - включал в себя гарантию, даваемую боевому товарищу, ставшему жертвой предательства. Если его не могли спасти, то за него следовало отомстить нарушителям закона гостеприимства. Противники монголов на это возражали, что и на войне убивают, и что обман, ныне называемый дезинформацией, дозволен, и что те, кто не убивал посла, не виноваты, а, следовательно, не несут за чужой поступок ответственности.
На это монгольское правосознание возражало, что смерть на войне действительно естественна, ибо "за удаль в бою не судят". Более того, самым доблестным противникам, попавшим в плен, предлагалась не только лошадь, но и прием в ряды монгольского войска с правом на выслугу. Дезинформацию монголы, как митраисты, делили на обман противника, который должен воспринимать обстановку критически, и на предательство или обман доверившегося клятве, т.е. договору или обычаю гостеприимства. Предателей и гостеубийц уничтожали беспощадно вместе с родственниками, ибо, полагали они, склонность к предательству - наследственный признак.
И, наконец, истребление населения городов, где были убиты послы, с точки зрения монголов, было тоже логично. Народ, поддерживающий своего правителя, должен делить с ним ответственность за его поступки. Для классовых обществ, где народ угнетен, такое мнение нелепо, но монголы такого безобразия, как классовый гнет, не могли вообразить. Города, в которых были убиты парламентеры, монголы называли "злыми городами" и громили их, считая, что это справедливо. Так были разрушены Балх и Козельск. Позднее из-за убийства послов погибла империя Суй и была разорена Венгрия.

Лекция 5. Образование Казахского ханства

1. Процесс становления и консолидации казахской народности и образование ханств в ХV ХVI вв.
2. Политико-экономические и этнические факторы, обусловившие образование Казахского ханства и трех казахских жузов.

Литература

1. Ахмедов Б.А. Государство кочевых узбеков. М., 1965.
2. Греков В.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и ее падение. М.-Л., 1950.
3. Исаев И.А. История государства и права России /Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Юриста, 1996.
4. Казахстан в эпоху феодализма: проблемы этнополити- ческой истории / Сб. статей, Отв. ред. А.Х. Маргулан. Алма-Ата: Наука, 1981.
5 Кочекаев Б.-А. Б. Ногайско русские отношения в 15-18 вв. Алма-Ата: Наука, 1988.
6. Маргулан А.Х. Едыге и Орак Мамай // Лит-ра и иск-во Казахстана, 1940, № 2.
7. Сарсембаев М.А. Международно-правовые отношения государств Центральной Азии. Алматы: Гылым, 1995.
8. Гумилев Л.Н. От Руси к России. М., 1992.
9. Казахи. Историко-этнографическое исследование. Алматы, 1995.
10. Карамзин Н.М. История государства Российского. М., 1975.
11Магауин М. Азбука казахской истории: Документальное повествование. Алматы: Казахстан, 1997.
12. Соловьев С.М. История России с древнейших времен: в 15 кн. М., 1960.
13. Сиповский В.Д. Родная Старина. Отечественная история в рассказах и картинках (с 14 по 16 столетия) М.: Современник, 1992.
15. Тамерлан. Эпоха. Личность. Деяния. М., 1992.
16. Федоров-Давыдов Г.А. Кочевники Восточной Европы под властью золотоордынских ханов. М., 1966.

Цель – изучить предпосылки образования и особенности государственно-правового развития Казахского ханства.
Задачи – предоставить обозрение политико-культурной среды кочевой государственности государства Абулхаира в качестве предпосылки возникновения казахского ханства, раскрыть содержание политики нового государства.
Организация кочевых племен Дашт-и-Кыпчака в XV веке. Политическая обстановка в Казахстане к середине XV века
К середине пятнадцатого века пришли в упадок государства Абулхаира и Могулистана. Население ханства Абулхаира, проявляя недовольство политикой своего правителя, оказывает активную поддержку его оппонентам. Борьба Абулхайра с Джучидами не прекращалась на протяжении всего времени его правления, и он так и не смог подчинить себе все земли Ак-Орды. В то же время падает роль Нижнего Поволжья как экономического центра Евразии, и происходит миграция кочевого населения на территорию Казахстана из западных земель Улуг Улуса. Одновременно вырастает значение присырдарьинских городов. Власть потомков ханов Уруса и Барака сохранялась в южных районах Ак-Орды и после 20-х годов. Вожди казахских родов и племён стремились к созданию независимого государства и искали покровителя из рода Джучидов. В условиях смуты и постоянного поиска выделяются два казахских султана Жанибек и Керей. Ещё в 40-х годах пятнадцатого века большая часть племён, населяющих предгорья Каратау и низовья Сырдарьи объединяется вокруг первых казахских ханов. Первые сведения о Жанибеке и Керее появляются в "Тарих-и Рашиди" Мухаммада Хайдар-мирзы Дуглата. Вокруг них сплотились значительные круги родоплеменной кочевой знати и особенно та часть верхушки, которая поддерживала Барак-хана, и была связана с городами на Сырдарье. Эти слои знати были заинтересованы в твёрдой ханской власти, обеспечивавшей их притязания на эксплуатацию осёдло-земледельческого населения оазисов Присырдарьи и получение прибыли от торговли и ремесленного производства местных городов. К Жанибеку и Керею стекались недовольные Абулхайром вожди родов и племён, а так же в их руках находились города Сузак, Сыгнак и Сауран. Абулхайр в 1446 году отбрал у них эти земли. Подтверждение пребывания потомков Уруса и Барака на территориях Сырдарьи и Каратау ещё до откочёвки есть у Махмуда ибн Вали, он пишет: "Когда Абулхайр-хан одержал верх над сыновьями своих врагов в областях Дешт-и Кыпчака, Керей-хан и Жанибек-хан вышли из круга подчинения и повиновения и предпочли покинуть родину". Но нельзя думать, что положение во владениях казахских султанов на юге было безоблачным, по сравнению с тем, что в целом происходило в государстве кочевых узбеков. Тимуриды постоянно атаковали крепости в северном Туркестане, с востока нападали могулы, были нарушены сезонные меридиальные кочёвки на весну-лето в центральный Казахстан. Очень сильно ухудшилась обстановка кочевых родов и племен казахов, подчинённых Жанибеку и Керею после поражения Абулхайра от ойратов в 1457 году, которые являлись представителями левого крыла Монгольской Империи ещё при Чингиз-хане. После поражения Абулхайр начал наводить порядок в государстве весьма жесткими мерами. Ханство окончательно пришло в упадок, и это ускорило разделение казахских и узбекских племён. Роль чингизидов, огланов (детей торе); местной аристократии биев (судьи и предводители родов), батыров, тарханов (привилегированное сословие, освобожденное от налогов). Откочевка султанов Керея и Жанибека от Абулхайрхана в пределы владений хана Моголистана Есен Буки на земли между рекой Чу и Балхашом.
Становление государственности, расширение территории и увеличение населения сторонников мятежных султанов. Образование Казахского ханства
Образование Казахского ханства было подготовлено всей предшествующей историей таких государств, как Ак-Орда и Могулистан. На территории Жетысу продолжала происходить консолидация казахского народа и окончательное формирование казахского этноса. Становление казахской государственности было делом времени. Первым ханом стал Керей который правил с 1469 по 1474 годы, хотя в принципе он с Жанибеком являлись соправителями. Мнение считать началом образования Казахского ханства откочёвку в конце 50-х годов не нашло подтверждение в источниках. Годом основания Казахского ханства принято считать 870 год хиджры или 1465/1466 год нашей эры. Видный исследователь средневековой истории Султанов склоняется к дате 1470 год, когда Жанибек и Керей вернулись в Узбекский улус и захватили там верховную власть, тем самым существенно расширив территории кочевий казахов.
Первые казахские ханы Джанибек и Керей проводили активную внешнюю политику, с целью расширения территории ханства, утверждения своей власти над присырдарьинскими городами и степными районами Дешт-и-Кыпчака.
Последние три десятилетия XV века – это время крупных политических событий, в истории Казахстана и Средней Азии. Крепло Казахское ханство, оно начало вести борьбу за владение всей территории нынешнего Казахстана. «Казахстан», как страна казахов впервые возник во времена создания Казахского ханства.
Казахские ханы, вступившие в войну с шайбанидами за власть в Южном и Центральном Казахстане, обладали, реальной несомненной силой, вокруг них сплотились значительные массы кочевников, у них был плотный тыл в Семиречье.
Войны между казахскими ханами и шайбанидами шли не только за присырдарьинские города, но и за власть над кочевым и полукочевым населением региона. Они стремились укрепить политико - экономическую базу государства, за это боролись более 30 лет. В последней трети XV века и начале XVI века продолжался процесс постепенного включения племен и родов Семиречья в Казахское ханство.
Казахское ханство, в отличие от предшествующих государственных образований на территории Казахстана имело, особенно к началу XV века, гораздо более широкую этническую базу, в него вошли почти все этнические группы, составлявшие казахскую народность, и почти вся территория на которой они обитали.

Лекция 6. Общественно-политический строй и право казахских ханств в XV ХVIII вв.

Общественный строй казахских ханств. Представители «белой кости" торе, кожа. Представители «черной кости»- жай-шаруа, егинши, жалши, тюленгуты, кулы.
Политический строй казахских ханств. Казахские ханства как раннефеодальная монархия. Функции государства. Сохранение пережитков родоплеменной организации в политическом строе. Власть и функции ханов, султанов и биев.
Казахское обычное право.

Литература:

1. Абусеитова М.Х. Казахское ханство во второй половине 16 века. Алма-Ата, 1985.
2. Зиманов С.З. Политический строй Казахстана конца 18 и первой половины 19 веков. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1960.
3. Зиманов С.З. Россия и Букеевское ханство. Алма-Ата: Наука, 1982.
4. Культелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов. Апма-Ата, 1955.
5. Левшин А.И. Описание киргиз-казачьих, или киргиз- кайсацких, орд и степей. Алматы: Санат, 1996, ч.3, гл. 14.
6. Материалы по казахскому обычному праву. Сборник 1.- Алма-Ата: АН КазССР, 1948.
7. Материалы по казахскому обычному праву/Сост. 3. Кенжалиев и др. Алматы: Жеты - Жаргы, 1996.
8. Усеров Н. Исследование правового памятника "Жеты-Жаргы". Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Алма-Ата,1977.
9. Фукс С.Л. Обычное право казахов в XVIII- в пер. пол. XIX вв. - А-А, 1981.
10. Кенжалиев З.Ж. Материалы по казахскому обычному праву. – Алматы, 1986.
11. Узбекулы С. Хан Тауке и правовой памятник. “Жеты–Жаргы”: учебное пособие. Алматы: Оркениет, 1998.
12. Масанов Н. Кочевая цивилизация казахов. А-А, 1992.

Цель – рассмотреть государственную и общественную структуру казахского ханства, особенности правовой системы.
Задачи – дать студентам четкое представление о социально-политической структуре казахского общества, об институте ханской власти, углубить знания по казахскому обычному праву.
Источники казахского обычного права. Кодификация казахского обычного права. "K,аска-жолы" хана Касыма, "Ески-жолы" хана Есима, законы хана Тауке "Жеты-Жаргы". Гуманный характер норм обычного права. Право собственности. Обязательственное право: договор мены, асар, журт- шилык. Семейно-брачное право: калым,-аменгерство: власть отца и мужа. Уголовное право: система выкупов- композиций. Кун, аип. Процессуальное право. Устный и состязательный характер судебного процесса. Способы обеспечения решения суда биев. Барымта. Стадии судебного процесса.
Тауке хан заслуженно считается основоположником обычного права казахов, поскольку именно при нем произошло окончательное оформление юридической системы казахского общества, что дало возможность консолидировать общественные ресурсы для достижения общих задач, стоящих перед всей страной.
Первое серьезное изменение Тауке внес в систему властных отношений. Пытаясь установить равновесие между различными группировками, Тауке предоставил бийским советам властные дополнительные полномочия, в частности: 1. Принятие важных государственных и политических решений; 2. Исполнение судебных функций; 3. Осуществление дипломатических и миротворческих инициатив. В совокупности бийские советы исполняли военные, политические и идеологические функции. Одновременно данная мера была направлена на ограничение политического влияния чингизидов. Как правило, Тауке хан проводил ежегодные консультации с биями по актуальным вопросам политики и хозяйства в местечке Култобе.
Тауке хан стал первым, кто смог упорядочить племенные и родовые отношения. Главным принципом провозглашался кониксус! Это прослеживается по распределению голосов в бийском совете, где каждый жуз представляет отдельный, который устанавливают отношения между собой с учетом возрастных категорий. Таким образом, при Тауке серьезным изменениям подверглись, прежде всего, принципы организации власти в казахском обществе.
Реформы Тауке хана коснулись так же и правовой системы. Именно при нем были внесены существенные дополнения в обычное право казахов. Свод законов под названием «Жеты Жаргы» («Семь установлений») был разработан при его непосредственном участии. Согласно народным приданиям, Тауке собрал на Култобе биев трех жузов, которые на основе старых установлений Касым хана и Есим хана разработали и приняли новый свод законов, включающий в себя семь основных разделов:
1. Земельный закон («Жер дауы»), в котором обговаривалось решение споров о пастбищах и водопоях.
2. Семейно – брачный закон, где устанавливался порядок заключения и расторжения брака , права и обязанности супругов, имущественные права членов семьи.
3. Военный закон, регламентирующий отправление воинской повинности, формирование подразделений и выборов военачальников.
4. Положение о судебном процессе, обговаривающее итоги судебного разбирательства.
5. Уголовный закон, устанавливающий наказание за различные виды преступлений, кроме убийств.
6. Закон о куне, устанавливающий наказание за убийства и тяжкие телесные повреждения.
7. Закон о вдовах, регламентирующий имущественные и личные права вдов и сирот, а так же обязательства по отношению к ним общины и родственников умерших.
Кроме «Жеты Жаргы» продолжал использовать в качестве источника и «Кодекс Касыма», особенно в области международного права. Своеоразными дополнениями к кодексам были положения биев «Ереже» и «Білер с™зі»- рассказы, содержащие сведения о практике суда биев-судебном прецеденте.
В « Жеты Жаргы» закреплены основные принцепы и нормы права средневекового казахского общества. Обычное право было кодифицировано, дополнено законоположениями предшественников Тауке. Некоторые исследователи считают, что корни этих установлений берут начало от « Великого Джасака» (ясы) Чингис хана, а также установлений ханов Касыма и Есима. «Законы Тауке хана» юредически закрепляли нормы административного, уголовного, гражданского, семейного права, а также положения о налогах, религиозных воззрений, то есть охватывали практически все стороны.
Уголовно-правовые нормы предусматривали наказания за совершенные преступления: убийство, увечье, изнасилование, побои, оскорбления, неисполнение сыновьего долга, воровство, прелюбодеяния и др. Наказания отражали принцип кровной мести: кровь за кровь, увечье за увечье. Устанавливался откуп от наказаний – кун. Смертная казнь применялась в форме повешения и побивание камнями за убийство мужа женой, убийство женщиной незаконно прижитого ребенка, прелюбодеяние жены, богохульство.
Размер куна зависил от социального положения преступника и потерпевшего. Так, за убийство простого мужчины убийца мог откупиться, отдав его родственникам 1000 баранов, за женщину-500, за убийство султана или ходжи кун взимался как за семь простых человек. Оскорбление султана или ходжи оценивалось в 9 голов баранов, рукопрекладство по отношению к ним-27. Стоимость раба равнялась стоимости ловчего беркута или охотничьей собаки.
Применялись и др. наказания: конфискация имущества-за принятие христианства; изгнание-за убийство мужа беременной женщины; предание публичному позору - за оскарбление родителей.
Существовал прнцип колликтивной ответственности, т.е. наряду с личной ответственностью виновного за преступление отвечали и его родственники. Совершение двух или нескольких преступлений влекло суммирование наказаний. Женщины, дети, слуги, рабы не могли быть свидетелями в суде. В области семейно-брачных отношений соблюдалось право родителей на жизнь детей. Устанавливалось наследственное право. На суде без очевидных улик требовалось от двух до семи свидетелей, в случае их отсутствия приносилась присяга. Свод законодательных уложений «Жеты Жаргы» действовал в пределах всего Казахстана.
Бии элита казахского общества, избираемая самим народом Прецедентный характер судопроизводства. Нормы Уложения Тауке хана «Жет-Жаргы» почти 200 лет - Основной Закон, своеобразная неписаная Конституция, на основании требований которой и совершалось правосудие.
Казахское обычное право и шариат. Жизнь политическая правотворческая и судебная деятельность Толе би, Казыбек би, Айтеке би.

Лекция 7. Присоединение Казахстана к России и его государственно-правовые последствия

Принятие Казахстаном Российского протектората
Казахстан под российским протекторатом (сер.18-нач.19 в.).

Литература:

1. Аполлова Н.Г. Присоединение Казахстана к России в 30- х годах 18 века. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1948.
2. Асфендияров С.Д. История Казахстана (с древнейших времен). Алма-Ата М., 1935.
3. Бекмаханов Е.Б. Казахстан в 20-40-е гг. XIX века. Алма- Ата: КазГУ, 1992.
4. Бекмаханов Н.Е. Присоединение Казахстана к России. М.: Изд-во АН СССР, 1957.
5. Казахско-русские отношения в 16-18 веках (Сборник документов и материалов). Т.1 Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1961.
6. Казахско-русские отношения в 16-18 веках (Сборник документов и материалов). Т.2 Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1964.
7. Материалы по истории Казахской ССР (1785-1828), т.4. М.-Л.: АН СССР, 1940.
Материалы по истории политического строя Казахстана (со времен присоединения Казахстана к России до Великой Октябрьской социалистической революции): Сборник / Сост. Масевич М.Г., т. 1. Алма-Ата: АН КазССР, 1960.
Георгиев В.А., Киняпина Н.С., Панченко M.М., Шеремет В.И. Восточный вопрос во внешней политике России, ко- нец 18 - нач. 20 века. М., 1978.
Материалы по истории присоединения Средней Азии к России (Сборник статей) / Ред. кол.: Ковалев П.А. и др., ч.1 Ташкент: ТашГУ, 1969.
Муканов М.С. Этническая территория казахов в 18 начале 20 веков. Алма-Ата: Казахстан, 1991.
Проблемы истории русско-казахских взаимосвязей в 18- начале 20 веков / Редкол.: Ж.К. Касымбаев, Т.А. Кашкин- баева и др. Алма-Ата: КазПИ им. Абая, 1980.
Сулейменов Б.С., Басин В.Я. Казахстан в составе России в 18 начале 20 века. Алма-Ата: Иву~а, 1981.
Толыбеков С.Е. Общественно-политический строй каза- хов в 18-19 веках. Алма-Ата: Казгосиздат, 1959.

Цель – ознакомить с различными подходами к вопросу о присоединении Казахстана к России.
Задачи – изучить причины обращения Абулхаира о присоединении Казахстана к России, интересы России в этом процессе, роль и последствия внедрения имперских форм управления, формирования колониального государственного аппарата, особенности его построения, рассмотреть политико-правовое развитие Казахстана при Аблае.
Присоединение Казахстана к России. Различные подходы к этому процессу. Присоединение Казахстана было частью многовековой территориально-политической экспансии России на сопредельные территории.
В течение трех первых лет после смерти Тауке на роль политического лидера казахской аристократической элиты официально претендовал хан Каип, принадлежавший к потомкам Жадика или старшей ветви казахских чингизидов. Однако реальное положение этого хана, не имевшего сколько-нибудь солидной социальной опоры в виде относительно сплоченной и многочисленной группы казахских родов и социальных структур, оказалось очень неустойчивым, и в 1718 г. В борьбе за власть он был убит соперниками из Среднего жуза.
Исчезновение с политической арены хана Каипа и последовавшие затем драматические события крупномасштабной борьбы казахов с джунгарской военной агрессией выдвинули в Казахстане на первый план сложную личность хана Младшего жуза Абулхаира.
За время ойрато-казахской войны 1726 – 1729 гг. Абулхаир сумел существенно расширить границы своего политического влияния на территории Казахстана и добиться лидирующей роли в военно-политической жизни казахских общин. В 1730-1731 гг. фактический социальный статус Абулхаира в казахских жузах соответствовал званию «старшего» или «главного хана». По словам знатного батыра и старшины рода табын Богенбая, «после Тауке хана Абулхаир хан был главным и много чинил по своей воле, не имея ни от кого препятствия». Примерно также характеризовал политическую роль Абулхаира российский посол в Младшем жузе А.И. Тевкелев, когда писал в 1731 году в первом рапорте русской императрице, что до его приезда в казахскую степь Абулхаир был у казахов «между прочими ханами в великом почтении». Все эти свидетельства современников убеждают о том, что в конце 20-х – начале 30-х гг. XVIII в. Самой крупной и влиятельной политической фигурой в Казахстана был хан Младшего жуза Абулхаира. Абулхаир своевременно осознал, что сложившаяся к тому времени в Казахстане система власти и управления была неспособна обеспечить политическое влияние хана на отдельные группы населения в исторической перспективе, непрерывно поддерживать согласованность военных, и тем более политических, действий предводителей казахских подразделений и гарантировать высокую степень управляемости различными звеньями социальной организации казахов со стороны хана.
Абулхаир стоял перед традиционной альтернативой – либо, повинуясь логике жизненных обстоятельств, неизбежно утратить приобретенную в кровопролитных сражениях реальную власть, либо же настойчиво бороться за ее сохранение.
Политическая программа хана Младшего отчетливо просматривается в его многочисленных к русским властям и протокольных записях личных бесед с царскими чиновниками в 30- 40-е годы XVIII в. Центральным пунктом ее явилось стремление Абулхаира сконцентрировать всю полноту власти в казахских жузах в одном звене, в лице так называемого одного «старшего» или «главного хана». Последнего предполагалось наделить правом решать все внутренние и внешнеполитические вопросы без санкции ханского совета и собрания казахских родоначальников и биев, а его решения становились бы обязательными для всех старшин, султанов и прочих ханов. Чтобы сделать социальное положение хана более устойчивым, Абулхаир считал необходимым изменить порядок престолонаследия. В интересах обеспечения стабильности правления того или иного хана и устранения почвы для бесконечных междоусобных ссор, процедуру передачи ханского титула, следовало, по его представлению изъять из компетенции народных собраний, отменить принцип выборности ханов и сделать ханскую власть наследственной в рамках строго очерченного чингизидского корня. С этой целью он считал необходимым законодательно закрепить титул хана только за одной султанской фамилией и внутри нее передавать данный символ верховной власти преимущественно по прямой линии, от отца к сыну и т.д.
В структуре правления основное различие между «властолюбивыми» амбициями хана Младшего жуза и его противников из лагеря жадиковских султанов заключалось в том, что политические интересы последних базировались на традиционных представлениях о самоценности «ханского имени» - уважение, общественное признание, престиж, почет и т.д., тогда как Абулхаир стремился перевести этот высший символ социальной иерархии из сферы компетенции обычного права в область государственных реалий и наполнить ханский титул реальной властью.
Однако такой сценарий развития событий совершенно не устраивал подавляющее большинство других представителей казахской аристократической элиты. Еще меньше были намерены считаться с политическими планами казахские правители, значительная часть которых была представлена биями. Представители этой социальной группы в соответствии с традициями обычного права играли видную роль в народных собраниях и совещательном органе при хане. В итоге все это привело Абулхаира к поиску потенциальных союзников и покровителей за пределами казахской степи. Поскольку же в сложившейся внутри- и внешнеполитической ситуации имело смысл обратиться только самой сильной и авторитетной на евроазиатском пространстве державе, имевшей помимо военной силы устойчивую традицию монархического режима, то, естественно, вектор геополитической ориентации хана Абулхаира обратился на рубеже 20-30-х годов XVIII в. В сторону соседней Российской империи.
В начале XVIII в. с новой силой возобновились попытки царских властей и русского купечества по закреплению достигнутых рубежей на востоке, причем на первый план вышла линия по Иртышу на всем огромном расстоянии от г. Тары до верховьев реки.
Усилению колонизационного движения на Восток, куда шел активный процесс расширения Яицкой линии, а Гурьевский городок обеспечивал охрану торгово-экономических интересов России, способствовали разные обстоятельства. Торговцы, члены дипломатических миссий, путешественники, искатели приключений, возвращаясь из среднеазиатских владений, Восточного Туркестана, Юго-Западной Сибири в русские города, приносили и распространяли порою баснословные сведения «об азиатских странах», лежащих за Иртышом. Не последнюю роль в утверждении политики расширения движения на Восток играли получившие широкую огласку слухи «о золотых россыпях» г. Еркети (ныне китайский город Яркенд).
Таким образом, необходимость удержания приобретенных Россией владений, установление со странами Центральной Азии торговых взаимосвязей, сочеталась с возрастающими потребностями страны в природных ресурсах, особенно в золоте, стимулируя стремление Петербургского двора к овладению, во всяком случае, к освоению земель, расположенных в стратегически важном направлении, где в постоянном противостоянии сталкивались далеко идущие интересы Джунгарского ханства, достигшего своего могущества в эти годы и казахских ханств, раздираемых внутренними противоречиями в ущерб важной цели – консолидации сил трех жузов. Все это определило интенсивный характер осуществления плана овладения территорией вверх по Иртышу еще при Петре I, искавшем кратчайшие пути к далекой Индии и Китаю. В то же время Россия, как известно, испытывала острую нужду в финансовых средствах, так необходимых для своих грандиозных преобразований, что обуславливалось затяжной для России войной со Швецией.
Говоря о стремлении русского царя к азиатским владениям, следует иметь в виду, что он не ставил перед собою план «захвата» Индии или какой-либо другой страны. Намерение Петра I было продиктовано его желанием установить широкие экономические связи с крупными странами Азии. Однако активизировавшееся при нем продвижение русских военно-разведочных отрядов в районе Северо-Восточного Казахстана вызвало противодействие джунгар, кое-где в пограничной полосе начались столкновения, участились взаимные претензии и конфликты.

На место умершего старшего хана Болата, сына Тауке, претендовали от Среднего жуза Самеке, от Младшего – Абулхаир. Выбор большинства пал на Абулмамбета. Самеке и Абулхаир сочли себя обойденными и покинули поле битвы, тем самым нанеся непоправимый удар общему делу освобождения казахских земель от джунгарских захватчиков.
Нашествие Джунгарии ослабило хозяйственно-политические связи между казахскими жузами, в особенности Младшего и Среднего жузов со Старшим. В ходе борьбы с Джунгарским ханством Младший и Средний жузы распались на отдельные владения. Считавшийся старшим ханом, Абулхаир не распространял своей власти даже на весь Младший жуз. В Среднем жузе были свои ханы. Из них известны Самеке, Кучук. Последний был ханом значительной части найманов и кочевал далеко от русских границ. Ближе к ним располагались кочевья хана Самеке. Кроме них, большим влиянием в Среднем жузе пользовались султан Абулмамбет и Барак.
Сложными оставались взаимоотношения казахских ханств с волжскими калмыками и башкирами. Не увенчались успехом переговоры Абулхаира с башкирскими старшинами о прекращении нападений. Добиться мира на западных границах Младшего жуза стало одной из главных задач хана Абулхаира. Это было крайне необходимо, чтобы развязать руки для борьбы с главным противником – Джунгарским ханством.
В сложных условиях внутреннего развития казахского общества, в окружении джунгар и волжских калмыков, башкир, яицких и сибирских казаков, находясь по существу в экономической блокаде, под постоянным давлением великой империи, правители казахских жузов были вынуждены искать союзника в лице Российской империи.
Укоренившаяся вражда между влиятельными султанами, старшинами, с одной стороны, между практически независимыми ханами трех жузовых объединений, с другой - сводили не нет усилия по консолидации народа, возрождению былой традиции формирования единого народного ополчения.
Абулхаир, прежде всего руководствуясь стратегическими интересами казахской государственности, с другой стороны, опираясь на российскую администрацию, стремился возвыситься над другими своими конкурентами, вытеснив их с политической арены, пытался объединить силы и возможности для предотвращения ойратской агрессии с ее пагубными для народа последствиями, с целью самому стать единоличным предводителем объединенного ханства, как это было о времена знаменитого хана Тауке. Стремясь практически реализовать эти задачи, летом 1730 он отправляет свое посольство через Уфимское наместничество в Петербург к Российской империи, покровительства которой добивались многие малые и большие народы Центральной Азии.
Прошедший петровскую школу государственной службы А.И. Тевкелев, как он сам признавался впоследствии, рассчитывал на повышение и получение наград, чего не удалось осуществить «за кончиною его императорского величества». В день отправки казахского посольства обратно в Младший жуз А.Тевкелеву была вручена любопытная по содержанию «Инструкция» из 12 пунктов. Написанный размашистым почерком, на четырех оборотных листах, этот документ являлся для дипломатической миссии своеобразной программой действий. Благодаря «Инструкции», на основании которой он завел специальный «Журнал», есть возможность воспроизвести реальную ситуацию, сложившуюся в ханской резиденции как в момент принятия императрицы, так и в последующий период обострения внутриполитической обстановки в Младшем и Среднем жузах.
«Инструкция от Государственной коллегии иностранных дел для переводчика ориентальных языков Мамету Тевкелеву при отправлении его в Киргиз – Кайсацкую орду для приведения оных в подданство России», - таково полное и официальное название наставлений внешнеполитического ведомства, оставивших глубокий след в его дельнейшей карьере и в истории казахско-русских отношений.
Отправляя дипломата, в Младший жуз, более близко расположенный к внутренним губерниям империи, правительство не располагало достаточной информацией о нем, и можно лишь констатировать предварительный, отрывочный характер всего того, что накапливалось о северо-западных районах Казахстана в канцелярии Коллегии иностранных дел, где набирался дипломатического опыта А.И. Тевкелева. «Инструкция» вменяла в его обязанности фиксировать «сведение о киргиз-кайсаках, изучить орфографию страны, народу приятно-ль подданство, кто ее соседиумеют ли сами пушки лить».
Однако уже первые шаги сложной дипломатической карьеры бывшего татарского мурзы, которому были близки, понятны язык, обычаи Великой степи, столкнулись с невероятным сопротивлением видных старшин, султанов, большая часть которых, обнаружив «всю ложь», и слышать не хотела о русском подданстве, «хана не ставили и в грош». Тевкелев, действуя по своему усмотрению, подкупил несколько защитников независимости».
Начавшись в сложно и тревожной обстановке, этот исторический процесс завершился военно-принудительными средствами в 50-60-х годах XIX в.
Хан Абулхаир добился своего, и грамота императрицы получила юридическую силу.
А. Тевкелев также выполнил возложенную на него миссию, снискав признательность ханского окружения, заслужив презрение большей части кочевников, сведения для которых об этом в глубинные степные просторы доходили со значительным опозданием, обрастая в устных передачах «узун-кулака» с невероятными домыслами. Остро реагировали на свершившийся факт среднеазиатские тюркские владения, особенно соседнее Хивинское ханство, усмотрев в этом ослаблении позиции мусульманских стран Центральной Азии.
В целом, не отрицая объективной основы принятия Младшим жузом российского подданства, отметим, что не следует упускать из виду далеко идущие личные амбиции Абулхаира, его корыстные интересы, все более всплывающие не поверхность.
В результате переговоров вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно. Далее происходит воплощение планов Российской империи, а именно строительство крепостей. Производилось это с помощью различных экспедиций направленных на территорию Казахстана по приказанию императрицы. Далее вспыхнули восстания против строительства крепостей. И все таки, несмотря на отчаянный героизм башкир, при явном попустительстве Абулхаира, Кириллову удалось построить на р. Орь крепость, ныне г. Оренбург (Орск), ставшую опорной базой в расширении колонизационного продвижения на восток.
В связи со смертью И.К. Кириллова в апреле 1737 г. Новым губернатором Оренбургского края стал В.Н. Татищев, выдающийся историк, способный администратор, продолживший строительство новой линии. По его инициативе г. Оренбург был перенесен с устья р. Орь на другое место, где находилась Красногорская крепость, а главной его политической целью оставалось закрепление подданства влиятельных чингизидов Младшего и Среднего жузов.
В 1740 г., приняли присягу на подданство хан Среднего жуза Абулмамбет и влиятельный султан Абылай.
Для осуществления своей цели первым шагом И.И. Неплюева – тайного советника и кавалера при Орской крепости было натравливание каракалпаков и башкир на казахов Младшего жуза.
Вторым шагом было то, что о неприязненных отношениях Абулхаира и Барака Неплюев был осведомлен, и постоянно натравливая, их друг на друга, он добился устранения непокорного хана. Поводом к убийству Абулхаира стала его попытка контролировать маршруты торговых караванов, проходивших через кочевья султанов Барака и Батыра. Разграбление в начале 1748 г. Людьми Абулхаира свадебного посольства хивинского правителя Каипа, следовавшего к султану Бараку с подарками за сосватанную дочь, невероятно обострило отношения Барака и Абулхаира. И.И. Неплюев, зная групповые распри между высшей казахской знатью, способствовал их дальнейшему обострению. 1 августа 1748г. Во время стычки в стане прикочевавших к Абулхаиру каракалпаков, в районе междуречья Улькейек и Тургай, непокорный хан был убит.
Что касается султана Барака, то положение его можно считать незавидным. Вскоре он был отравлен своим политическими противниками, хотя распространялись также случаи, что это было сделано по требованию ойратского повелителя Цеван-Доржи.
Все это в совокупности подтверждает сложность, подчас противоречивость характера, политической сущности начального этапа присоединения, прежде всего двух этнотерриториальных объединений – Младшего и Среднего жузов.
Тем не менее, после принятия Младшего жуза подданства России, положение в Казахстане оставалось весьма напряженным. Несмотря на некоторое ослабление напряженности в пограничной с Джунгарией зоне и заметное оживление русско-ойратской обменной торговли после миссии Угримова, угроза непредвиденных вторжений в пределы Среднего и Старшего жузов сохранялась.
Во второй половине 30-х годов Галдан Церен начал перебрасывать войска к границам Среднего жуза. В данной связи указ российской императрицы в июне 1734 г. О принятии Среднего жуза в состав России политически был оправдан, хотя заметим: большая часть этого этнотерриториального объединения оставалось самостоятельной вплоть до вступления в силу «Устава о сибирских киргизах» 1822г., разработанного графом, советником императора Александра I М.М. Сперанского, более того с кончиной хана Самеке (в ряде русских источников – Шемяк.) грамота об указе в Средний жуз так и не была доставлена.
Более того, Шахмухамед (Самеке), хан Среднего жуза, ревниво оберегая свою автономию и видя далеко идущие корыстные интересы России, а также усмотрев в этом процессе и проявление личных амбиций хана Младшего жуза, «скоро опомнился, понимая, что это событие должно слишком возвысить Абулхаира», отошел от покорности своих владений российским властям и даже совершал набеги на русские селения.
Подтверждение Абухаиром верности прежней присяге, принятие ханом Абулмамбетом и влиятельным султаном Абылаем российского подданства не оправдало надежд казахов на позитивные перемены и укрепление своего положения среди соседних государств. Ойратская угроза, как и в 20-30-х годах, по-прежнему висела над степными обитателями как дамоклов меч.
К концу 40-х годов XVIII в. после непродолжительной стабилизации положение в Среднем и Старшем жузах вновь осложняется. Междоусобицы в Джунгарии, последовавшие за смертью хунтайджи Галдан- Цэрена, привели к ослаблению этой могущественной державы и обострению политической ситуации во всем регионе. Правители казахской степи воспользовались сложившимся положением и стали активно вмешиваться в дела Джунгарии и соседних государств. Несмотря на то, что официальным ханом Среднего и старшего жузов оставался Абулмамбет, реальная власть все более и более сосредотачивалась в руках влиятельного султана Абылая, опиравшегося на поддержку большой группировки батыров и биев, сложившихся в ходе казахско-джунгарских войн. Середина 50-х годов XVIII века характеризуется противостояниям Казахского ханства Джунгарскому ханству, а уже позже это Цинской империи.
Падение Джунгарского государства коренным образом изменило политическую ситуацию в регионе. Средний и старший жузы оказались лицом к лицу с огромной агрессивной Цинской империей, вынашивавшей захватнические планы и в отношении Казахстана. Абылай принял решение противостоять китайцам. На замену казахско-джунгарским отношениям пришли казахско-китайские.
Отражение цинской агрессии и возвращение земель на востоке Казахстана укрепили власть султана Абылая не только в Среднем, но и в младшем жузах. После смерти в 1752 году султана Барака он стал фактически единственным полноправным правителем в казахских степях.
В 50-60-е годы XVIII века Средний, Старший, а, отчасти Младший жуз находились под номинальной верховной властью Абулмамбета и под фактическим управлением султана Абылая.
Укрепление власти Абылая в Старшем жузе способствовала его активная деятельность по укреплению южных границ страны. В конце 50-х – начале 60-х годов особенно осложнились отношения казахов с кыргызами. Предметом спора стали жетысуйские пастбища к северу от Алатау, на которые после падения Джунгарии претендовали и казахи, и кыргызы.
К концу 60-х годов Абылай султану удалось укрепить верховную власть на большей части Казахстана. Средний и старший жузы полностью подчинялись ему, со многими правителями Младшего жуза он родственно был связан династийными браками, хан Батыр и султан ералы были его союзниками и даже Нуралы хан был вынужден с ним считаться. Уже в это период Абылай начинает в официальной переписке именоваться ханом, хотя формально верховным правителем остается престарелый Абулмамбет. Только после его смерти в 1771 году Абылай был провозглашен общеказахским ханом. Это была последняя попытка сохранить единое независимое казахское ханство.
Время правления Абылай хана можно считать периодом расцвета и стабилизации Казахского общества. Благодаря Абылай хану пошло по пути возрождения, победоносно завершило двухсотлетнюю войну, да и после этого успешно выдержало еще одно, боле серьезное испытание.
Когда Абылай покинул мир, его орда уже достигла того духовного могущества, которое могло противостоять будущим историческим бурям, передать будущим поколениям достойную эстафету.
После смерти Абылая на территории среднего и старшего жузов начинается политический кризис, приведший, в конце концов, к распаду политической системы Казахского ханства и потере им своей независимости.
В этот период значительно усиливается и Российская империя, пережившая ужасы Крестьянской войны, утвердившая как в Западной Европе, так и на Черном море. В русско-турецкой войны в 1768 – 1774 годов российские войска заняли Крым и ногайские степи, а в 1783 году крымское ханство перестало существовать. Россия единолично стала претендовать на наследие Золотой орды и главенствующую роль среди всех народов Евразии. Это облегчило экспансионистскую политику России в Центральной Азии, в т.ч. и в Казахстане.
Как видим, в начале XIX века политика России в Среднем жузе становится более активной. Это было вызвано как ослаблением Казахского ханства во время Уали хана, так и усилением влияния Российской империи в регионе. Все мероприятия колониальных властей имели цель подготовить почву для включения Северного и Восточного Казахстана в состав империи.
Таким образом, полная ликвидация ханской власти в Среднем жузе произошла в начале XIX века. Этому способствовала реформа, разработку которой возложили графу М.М. Сперанскому. 22 июня 1822 г. Царем было утверждено 10 законов, составивших основу «Учреждения для сибирских губерний», Устава об управлении «инородцами», Устава об управлении «Киргиз-кайсаками», Устава об этапах, Положения о земельных повинностях, Положения о хлебных запасах, долговых обязательствах между крестьянами и «инородцами».
Таким образом, упразднение ханской, феодальной государственности в Среднем жузе произошло вследствие, с одной стороны, продолжавшихся в самом казахском обществе внутренних родовых раздоров, с другой – в результате военно-административных акций царизма.

Лекция 8. Государство и право Казахстана в период военной экспансии России (1822-1865 гг.)

1. Военная оккупация территории Старшего жуза.
2. Правовые и политические взгляды Чокана Валиханова («Записка о судебной реформе», «О мусульманстве в cmenu»).
3. Реформирование правовой и судебной систем Казахстана в 1822 гг.
4. Политико-правовые воззрения Абая Кунанбаева.

Литература:

1. Абай. Книга слов. Алматы: Ел, 1993.
2. Бекмаханов Е.Б. Восстание хана Кенесары (1837-1847). Алма-Ата: Гылым, 1992.
3. Бекмаханов Е.Б. Казахстан в 20-40-е годы 19 века. Алма-Ата: КазГУ, 1992.
Валиханов Ч.Ч. Записка о судебной реформе / Собрание сочинений в пяти томах. Том 4. Алма-Ата: Гл. ред. Каз. сов. энциклопедии, 1985.
Жиренчин К.А. Политическое развитие Казахстана в 19- начале 20 века. Алматы, 1996.
7. Зиманов С.З. Общественный строй казахов первой по- ловины Х!Х века. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1958.
8. Зиманов С.З., Атышев А.А. Политические взгляды Чока- на Валиханова. Алма-Ата: Наука, 1965.
9. Казахско-русские отношения в 18-19 веках (1771-1867 г.г.) Сборник документов и материалов. Алма-Ата: Наука, 1964.
10. Национальные окраины Российской империи: становле- ние и развитие системы управления. М., 1998.
9. Сартаев С.С., Усеинова Г.Р. Государственные и право- вые взгляды Ч.Ч. Валиханова (КИПМО). Алматы, 1995.
10. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1969.
11. Государственный строй и политико-правовые идеи Рос- сии второй половины Х!Х столетия. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1987.
12. Материалы по казахскому обычному праву / Сост. З.Кенжалиев и др. Алматы: Жеты- Жаргы, 1996.
13. Сапаргалиев Г.С., Дьяков В.А. Общественно- политическая деятельность ссыльных поляков в дорево- люционном Казахстане. Алма-Ата: Наука, 1971.
14. Халфин Н.А. Присоединение Средней Азии к России (60- 90-е г.г. 19 в.) М.: Наука, 1965.
15. Ерофеева И.В. Хан Абулхаир: полководец, правитель и политик: науч. изд. – А.: Санат, 1993.
16. Абай Кунанбаев. Соб. соч. в одном томе. М., 1954

Цель – ознакомиться с понятием, значением и характером функций государства.
Задачи – дать знания по классификации функций государства, динамике содержания функций во времени, дать анализ соотношения типа и функций государства, изучить формы и методы осуществления функций государства.
Реорганизация управления Младшим и Средним жузами Казахстана. "Устав о сибирских киргизах" 1822 г.: общая характеристика. Отнесение казахов к категории "кочевых инородцев" империи. Административно-территориальное деление Среднего жуза. Окружной приказ, ага-султан, волостной управитель и аульный старшина. Реформа 1824 г. Общая характеристика. Деление Младшего жуза на три части. Создание территориальных дистанций. Султаны-правители, дистаночные начальники, институт попечителей. Создание и развитие Букеевской Орды. Реформы хана Джангира. Ханско- султанский дом. Совет двенадцати биев. Аппарат управления при хане. Местное управление.
Внедрение общеимперского права, ограничение сферы действия обычного права по Уставу 1822 г. и реформы 1824 г. Изменения в адатном праве. Действие общеимперского государственного, уголовного и гражданского права на территории Казахстана.
Завоевание юго-востока Казахстана Россией. Со здание Алатауского округа (1856 г.). Утверждение Положения об управлении Алатауским округом (1862 г.). Создание Сырдарьинской пограничной линии (1854 г.). Деление ее на три фланга. Командующий линией, заведующий населением. Родовые бии. Создание Туркестанской области.
Устав и сибирских киргизах в 1822 г., как первая царская реформа, разрушил всю структур традиционной власти, охватив все стороны социально-политической и хозяйственной жизни, углубив и без того острые противоречия внутри казахского общества.
В конце XVIII – начале XIX веков политическая обстановка на юге Казахстана отличалась от ситуации в остальных его частях. Южный Казахстан стал в начале XIX в. объектом экспансии среднеазиатских феодальных государств – Хивы, Бухары и в наибольшей степени – Коканда.
В то время как кокандские правители старались ввести прямое административное управление в Южном Казахстане, хивинские ханы продолжали использовать институт казахских султанов и ханов как главный инструмент своей политики в отношении казахов.
За активностью среднеазиатских ханств в Казахстане внимательно следили как русская администрация Оренбурга и Сибири, так и маньчжуро-китайские власти в Синьцзяне.
В Жетысу, где кочевали крупные объединения старшего жуза албан, дулат и шапрашты, еще в 1778 некий «ташкентский мингбаши (тысячник)» соорудил около р. Каскелен укрепление. В 1810-е гг. кокандская экспансия охватила сначала юго-западное, а затем и все южное Жетысу (Заилийский край). В этой обстановке представители Старшего жуза обратились в 1818 г. К царскому правительству с просьбой о принятии их в российское подданство. 18 января 1819 г. русское правительство, рассмотрев просьбу, официально провозгласило казахов старшего жуза подданными России. Тогда же сын Абылай хана султан Суюк (Сюк) присягнул на подданство вместе с 55 тыс. подвластными ему людьми. В 1822 г. еще 14 султанов – внуков Абылай хана и сыновей Адил – торе обратились к русским властям с прошением о подданстве, которое было удовлетворено подписанием Александром I 13 мая 1824 г. документа о подданстве этих султанов вместе с 165 тыс. душ мужского пола. Первыми приняли подданство объединения уйсун, жалаир, абдан (албан), суан, шапрашты, ысты, ошакты, канлы и др. Стремясь привлечь казахских скотоводов на свою сторону, русская администрация Сибири установила размер со скота в 2,5 раза меньше (1%), чем он взимался кокандскими сборщиками.
Поражение царизма в Крымской войне (1854-1856) с блоком более сильных противников значительно ограничивало возможности активной внешней политики России. Между тем, новые рыночные отношения в стране быстро и уверенно набирали силу, требуя все новых и новых рынков сбыта и источников сырья для интенсивного развивавшейся российской промышленности и торговли. Они были на юго-востоке. Значение возросло. Встал вопрос об окончательном подчинении Казахстана и активизации разносторонних отношений со среднеазиатскими государствами.
С целью выяснения торгово-экономической и военно-политической ситуации в центральноазиатском регионе были отправлены в 1858 г. дипломатическое посольство Н.П. Игнатьева в Хиву и Бухару, экспедиция во главе с востоковедом Н.В. Ханыковым в Восточный Иран (Хорасан) и Герат, Ч.Ч. Валиханов под видом купца в составе торгового каравана в Кашгар. Материалы, доставленные ими, позволили царскому правительству выяснить действительную расстановку политических сил в Южном Казахстане и ханствах Центральной Азии, ознакомиться с их экономическими и международными связями, а также доказали существование широких завоевательных планов Англии по отношению к этим регионам.
Экспансионистские цели России по завоеванию Южного Казахстана осуществлялись в основном двумя путями: во-первых, организацией ряда военных, военно-разведывательных и карательных экспедиций в казахские степи; во-вторых, сооружением идущей через степь «линии укреплений, занимавших стратегически выгодное положение». Все эти мероприятия энергично проводились в регионе войсками местной колониальной администрации, результате чего «многие из влиятельных киргизских вождей были либо убиты в сражениях, либо взяты в плен».
К концу первой половины XIX века на территориях среднего и старшего жузов, начиная со стороны Сибирской линии, строятся укрепления Актау (1835г.), Улытау (1835 г.), Капал (1836г), Сергиополь (Аягуз, 1831 г) и другие, ставшие опорными пунктами России в Заилийском крае. В 1848 г. учреждается должность пристава Большой Орды, который подчинялся западносибирскому генерал-губернатору. Он осуществлял управление над завоеванными районами Старшего жуза.
Следующим, не менее эффективным, средством усиления влияния России в среде казахов юга, включая Жетысу, явился переход влиятельных правителей родов на сторону колониальных властей путем вручения наград, присвоения званий, назначения на высокие должности, оказания почестей и т.д. Так, например, если при создании Алатауского округа его начальнику устанавливалось жалование 1500 руб. в год, то Суюку Аблайханову, Гали Адилову, Рустему Абулфеисову и Хакиму Кулову, которым поручалось управление над родами Старшего жуза – по 343 руб. (как и в Среднем жузе).
Военно-политическая обстановка, сложившаяся к осени 1864 г., в Южном Казахстане и ряже регионов Центральной Азии, как нельзя лучше соответствовала честолюбивым планам М.Г. Черняева.
Воспользовавшись этой благоприятной ситуацией, Черняев без согласования своих действий с Петербургом и даже с Омском, отдал приказ подполковнику Лерхе двинуть подчиненные ему войска в составе четырех рот пехоты, сотни казаков и тысячи человек казахской милиции из Аулие-Аты другой отряд (шесть с половиной рот пехоты, полторы сотни казаков), во главе которого находился сам М.Г. Черняев.
Необходимо подчеркнуть, что военная экспансия России в Южном Казахстане вообще, разгром защитников Ак-Мечети, Туркестана, Аулие-аты, Чимкента и других крепостей в особенности, сопровождались с особой жестокостью и неоправданными с военной точки зрения действиями.
Во время штурма Туркестана, который также подвергся артиллерийскому обстрелу вторую после Мекки мусульманскую святыню – мавзолей Ходжи Ахмеда Йасауи только для того, чтобы нагнать страх на местных жителей. По мавзолею было выпущено 12 снарядов, 11 из которых сделали в нем пробоины, которые как указывает М.А. Терентьев, «уличили святого в бессилии и жители стали колебаться».
Еще более жестоким, а главное, неоправданным с военной точки зрения насилиям и грабежу подверглось население Чимкента. Как вспоминают полковник Лерхе и другие русские офицеры, результатом штурма крепости была страшная картина: «Полвысоты крепостных ворот было завалено ранеными. После того, как по этой живой громаде прошла артиллерия, в соседний арык побежал ручей крови, защитники в ужасе бежали по городу, сбрасывая свою красную форму, чтобы быть неузнанными. Освирепевшие российские солдаты прошли на штыках весь город». По утверждению «туземных источников», «число павших защитников этого города составило до 3170 человек», т.е. значительно превосходило общую численность, погибших воинов за всю туркестанскую кампании 1862-1864 гг. Источники также свидетельствуют о разгуле русских войск после взятия Аулие-Аты и Чимкента.
Взятием Туркестана и Чимкента были сомкнуты Оренбургская и Сибирская линии. Этим событием, по существу, завершился длительный и сложный процесс вхождения Казахстана в состав Российской империи, продолжавшийся более 130 лет.
Летом 1866 г. после непродолжительных дебатов в Петербурге в будущем правовом статусе Ташкента, Александр II издал указ о включении его в состав России. Через год, в июле 1867 г., был опубликован закон об образовании Туркестанского генерал-губернаторства с центром в г. Ташкенте, куда вошли вновь учрежденные Семиреченская и Сырдарьинская области.
С распространением российской государственно-административной системы на Южный Казахстан было оформлено его включение в состав огромной полиэтнической империи. С тех пор надолго Казахстан превратился в колониальную окраину России.
Итоги колонизации:
изменился быт казахских племен, издревле ведших кочевой образ жизни, часть из них перешла к несвойственному для казахов оседлому образу жизни, появились доселе нетрадиционные для казахов правила государственного и политического обустройства.
постепенно Казахское ханство интегрировалось в систему экономики Российской Империи, что способствовало разрушению натуральных форм хозяйства;
обострился земельный вопрос, спровоцированный уже первыми шагами непродуманной политики новой администрации в аграрном вопросе. Изымались земельные наделы, на которых казахи традиционно пасли скот, под строительство крепостей;
разразился кризис пастбищно-скотоводческого хозяйства, вызванный земельной теснотой; произошло нарушение традиционной хозяйственной системы, в результате объединения были серьезно подорваны производительные силы. В результате началось обнищание рядовых казахских общинников;
казахи теряли лучшие пастбища, этим объясняется стремление казахского населения к уничтожению казачьих хуторов;
произошло возникновение ряда запретных земель – все это послужило поводом для начала широкого антиколониального движения казахов, принявшего в 70-х годах XVIII в. организованные формы;
начались восстания и междоусобные конфликты не согласных с решением о присоединении к России;
политическая разобщенность, стремление к усилению самостоятельности жузов со стороны отдельных ханов и султанов, отсутствие внутреннего рынка – все это ослабляло ханство. Произошло усиление внутренних противоречий в Младшем жузе;
в 1822 году введением «Устава о сибирских киргизах» была ликвидирована ханская власть в Казахстане и образованы округа;
Россия закрепила за собой право утверждать верховных правителей – ханов.
Несмотря на все сложности, возникшие после вступления Казахского Ханства в состав России, это исторически важное событие имело и ряд положительных моментов:

торговые маршруты, проходившие через территорию Казахстана, стали приобретать все более важное международное значение, так как связывали страны Восточной и Западной Европы с Центральной Азией. Через казахские кочевья постепенно налаживался торговый и дипломатический обмен России с государствами Средней Азии;
русское правительство проявляло неподдельный интерес к политической ситуации в казахских степях и взаимоотношениям Казахского ханства с соседями. В свою очередь, казахи, подвергавшиеся разорительным набегам соседних феодальных государств, также были заинтересованы в связях с Россией как с сильным союзником. Обсуждение этих вопросов положило начало дипломатическим отношениям между Казахстаном и Россией;
хозяйство казахов постепенно втягивалось в орбиту капиталистического развития. Усилился ввоз в Казахстан не только готовых товаров, но и капитала. В степи возникали города, постепенно становившиеся административно-экономическими центрами Казахстана, строились дороги, заводы и фабрики, открывались банки;
присоединение к России способствовало активизации торгово-экономических контактов между двумя государствами. Начала восстанавливаться традиционная торговля. Соседи также занимались меновой торговлей;
Российская Империя, желая защитить свои новые владения, приняла ряд мер по обеспечению безопасности присоединенных территорий. В XVIII в. русское правительство предприняло ряд военно-политических и дипломатических акций, благодаря которым стало возможным противостоять и агрессии Китая;
массовое переселение в казахские степи русского крестьянства вело к установлению тесных связей между казахами и русскими. Сложившиеся на почве совместного проживания отношения значительно повлияли на традиционный быт, как русских переселенцев, так и коренных казахов, взаимно дополняя друг друга;
присоединение к России было единственным на тот момент выходом из сложившейся ситуации, поскольку риск потери государственности был очень велик. Вхождение Казахстана в состав России явилось исторически оправданным шагом. Выбор этот был сделан в обстановке острой политической борьбы внутри казахского общества лишь после того, как исчезли последние надежды отстоять свою государственную независимость
Правовые и политические взгляды Чокана Валиханова («Записка о судебной реформе», «О мусульманстве в степи»). Анализ в работах Валиханова специфики бийского судопроизводства, его отличие от мировых российских судов, ссылки на опыт других, развитых стран, разработка вопроса исламского фактора как во внутренней жизни казахского народа, так и в его отношении к судопроизводству; разбор российской политики в отношении степи на протяжении нескольких десятилетий, причины ряда ошибок и совершенно неправильных подходов к пониманию специфики степной жизни.
Реформирование правовой и судебной систем Казахстана в 1860-1890-е годы. Постепенное сближение административного деления и правовых норм России и ее национальных окраин, распространение в Казахстане нового европейского континентального права - в виде теории через русскую демократическую интеллигенцию и первых казахских правоведов, в виде ряда материальных и процессуаль- ных норм, которые применяли имперские и частично - бий- ские суды.
Специфика содержания и роль Ереже в формировании правовых норм и судебного процесса во второй половине 19 века.
Кунанбай Ускенбаев (отец Абая) яркий представитель казахских биев прошлого, сим- вол честности, эрудированности, демократизма.

Лекция 9. Административное управление и право Казахстана во второй половине XIX в.

Реформы 1867 1868 гг.
"Степная комиссия".
"Временные положения" 1867 1868 гг., 90 – е годы XIX века
Последствия административно-политических изменений.

Литература:

Жиренчин К.А. Формы управления 60-х годов XIX века в Казахстане и их политические и правовые последствия. Дис. канд. юрид. наук. – Алма-Ата, 1979.
Касымбаев Ж.К. История Казахстана XVIII – начала XX вв. Алматы, 1997 / 3 издание /. Его же История Казахстана: Учебник для 9 класса общеобразовательной школы. – 2-е изд., дополненное. – Алматы: Рауан, 1995
Нурпеисов Е.К., Котов А.К. Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике: Учеб. пособие. А.: Жеті жарCы,1995
Цель – рассмотреть содержание и последствия принятия реформ второй половины 19 в.
Задачи – изучить функциональные и институциональные изменения в государственно-правовых явлениях казахского общества в указанный период, охарактеризовать особенности внедрения, дать анализ вопроса взаимосвязей колониального гос. аппарата с местными правовыми институтами и населением..
Совмещение административных, судебных и военных функций в руках губернаторов. Власть и функции уездных начальников, волостных управителей и аульных старшин. Выборы органов "общественного самоуправления" казахов. Судебное отделение областного правления. Три инстанции суда биев. Городская реформа 1870 г. и ее проведение в Казахстане. Изменения в обычном праве казахов во второй половине XIX в. Развитие права собственности. Влияние имперского права на уголовное и семейно-брачное право казахов. Переход земель Казахстана в государственную собственность Российской империи. Государственно-правовые взгляды казахских просветителей- демократов.
Подготовка реформы. Последняя треть XIX в. - важный и во многом переломный период в истории Казахстана. Это время полной потери независимости и окончательной колонизации Казахстана Россией. В середине 60-х годов XIX в. вся современная территория Казахстана полностью вошла в состав Российской империи. Этот процесс совпал с буржуазными реформами в России 70-80гг. XIX в., которые способствовали развитию капитализма в целом.
В 1865 г. царское правительство создало комиссию для изучения хозяйственных особенностей различных регионов Казахстана, существующей системы управления, обычного права и выработки проекта реформы. В состав комиссии вошли не только чиновники различных учреждений, но и ученые. Как известно, в работе комиссии активное участие приняли Ш. Уалиханов и известный исследователь Казахстана А. Левшин.
В результате работы комиссии был составлен проект реформы управления степными областями. Для окончательного уточнения проекта реформы административного управления Средней Азии и Казахстана в марте 1867 г. был создан комитет во главе с военным министром Д. Милютиным. 11 июля 1867 г. было издано "Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях", 21 октября 1868 г. утверждено "Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства".
Главной и основной задачей реформы было объединение подвластных России народностей под одно управление, устранение от власти местной аристократии, ослабление родовых начал, "чтобы добиться постепенного слияния киргизских (казахских) степей с прочими частями России". Реформы были вызваны стремлением царизма обеспечить русскому капиталу наиболее выгодные условия для эксплуатации коренного населения казахских степей и природных богатств края.
Реформа управления. На основании реформы вся территория Казахстана была разделена на три генерал-губернаторства, которые состояли из шести областей. В Оренбургское вошли Уральская и Тургайская области. Оренбург, являвшийся административным центром всего генерал-губернаторства, одновременно был и центром Тургайской области. Центр Уральской области - город Уральск. Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с центром в Омске подчинялись Акмолинская и Семипалатинская области. Административный аппарат Акмолинской области находился в Омске, а областным центром Семипалатинской явился Семипалатинск. В состав Туркестанского генерал-губернаторства вошли Семиреченская область с центром в г. Верном и Сырдарьинская, областной центр которой находился в Ташкенте. Однако названные области не охватывали всей территории современного Казахстана. Земли Букеевского ханства вошли в состав Астраханской губернии, а Мангышлакское приставство в 1870 г. отошло в ведение Кавказского военного округа, несколько позже - в состав Закаспийской области.
Генерал-губернатор, стоявший во главе генерал-губернаторства сосредотачивал в своих руках всю полноту военной, гражданской власти и являлся в то же время командующим войсками военного округа. Во главе областной администрации стоял губернатор, который также был наделен военной и гражданской властью. Командование войсками в областях возлагалось на военных губернаторов. Он же считался наказным атаманом казачьих войск, расположенных на территории области. При военном губернаторе учреждалось областное управление, в состав которых входили три отдела: распорядительный, хозяйственный и судебный. Председатель правления считался вице-губернатором. Во главе отдела находился старший советник. Области делились на уезды, начальники которых назначались генерал-губернаторами по представлению военных губернаторов областей из числа офицеров. При них назначались два помощника, обычно из среды казахской родовой аристократии. Уездным начальникам подчинялись войска, расквартированные на территории уезда. Кроме того учреждалась должность уездного судьи, назначенного правительством. Если при окружных приказах власть была коллегиальной, то по новой административной системе она ликвидировалось. Отмечалось, что "если коллегия вредит полицейским учреждениям в коренных русских провинциях, то тем вреднее будет она в стране с кочевым населением, на преданность которого нельзя вполне надеяться, и где потому действия полицейской власти должны осуществляться особенно энергией и быстротою". Функции полицейского аппарата также находились в руках уездного начальника. Таким образом, политика царизма в казахской степи была направлена на сосредоточение всей полноты власти в низовых звеньях колониального управления и установление военно-оккупационного режима на местах.
Уезды состояли из волостей, во главе которых ставились выборные волостные управители. Волости создавались не по родовому принципу, а по территориальному. В каждую волость входили 10-12 административных аулов. Вместо старых родовых названий аулов была введена их цифровая нумерация. Во главе аула, примерно 120-200 семей, ставились выборные старшины. При создании волостей не учитывалось родовое деление, то есть на территории волости размещались аулы разных родовых делений. Этим царское правительство хотело ослабить родовое начало и роль родовой знати в степи. Переход аула из одной волости в другую разрешался только уездным начальником. Переход хозяйства из одного аула в другой также мог производиться с разрешения родового старшины или волостного управителя. Волостные управители и аульные старшины выбирались, а затем утверждались уездной администрацией. Выборы были двухстепенными, т.е. от каждых 50 хозяйств выбирался один выборщик, съезд которых избирал волостного управителя. Аульный старшина выбирался на сходе выборщиков от каждых 10 хозяйств. Областная и уездная администрация имели право отменять результаты выборов.
В каждом волостном управлении предусматривалась должность письмоводителя, и переписка велась на русском языке.
Таким образом, введение новой системы управления позволило родовой знати захватить все низшее звено административного аппарата. На должности волостного управителя и родового старшины не всегда избирались авторитетные, болеющие за интересы народа, люди. Выборы обычно сопровождались подкупами, подлогами, борьбой различных групп за власть.
Волостной управитель сосредотачивал в своих руках распорядительную и полицейскую власть. А в свою очередь аульные старшины имели такие же права в пределах аула. В оседлых районах юга Казахстана каждый населенный пункт выбирал аксакала на сходе выборщиков сроком на три года. Он также утверждался губернатором. Большие селения и города с коренным населением разделялись на кварталы, во главе которых находился аксакал. Квартальные аксакалы приравнивались к правам волостных управителей. В городах и селениях на сходках выборщиков были учреждены также "общественные хозяйственные управления", цель которых - раскладка податей, всяких сборов и заведование общественным хозяйством городов и селений. Управление состояло из трех-пяти человек, с председателем во главе. Избранный председатель утверждался губернатором. Аксакал обычно не вмешивался во внутренние дела управления, деятельность которого контролировалась уездным начальником. Аксакалы и управления являлись таким образом аппаратом угнетения коренного населения. Итак, наряду с организацией сильного военного аппарата царское правительство широко использовало местное байство, чтобы, опираясь на него, сформировать угодное царизму управление.
Реформа административного управления наносила новый удар по правам и привилегиям султанов, так как все казахское население, в том числе и султаны, были отнесены к "сельским обывателям". Правительство лишало таким образом султанов их былых сословных привилегий. Султаны имели право быть избранными, но исключительного права на занятие выборных должностей им не было предоставлено. Однако казахская аристократия в силу своего экономического положения и традиций продолжала оказывать большое влияние на политическую жизнь Казахстана.
Росло байство, связанное с рынком и занимавшееся ростовщичеством. Оно постепенно оттесняло от власти старую казахскую аристократию (султанов) и родовую знать (биев, батыров). Нанося удар по правам и привилегиям султанов, русское правительство в то же время предоставило большие права и власть волостным управителям и старшинам, избиравшимся обычно из баев. Введение новой системы укрепляло власть царизма и колониальный режим в Казахстане.
Закрепление основных направлений "Временных положений" 1867 1868 гг. в Положениях 1886 и 1891 гг. в Казахстане. Изменения в органах колониального управления по Положению 1891 г. Изменение власти и функций губернаторов, уездных начальников, волостных управителей, аульных старшин. Переселенческие органы. Введение в 1898 г. некоторых положений судебных уставов судебной реформы 1864 г. в Казахстане. Судебные палаты. Суд присяжных заседателей.
Лекция 10. Административное управление и право Казахстана в начале ХХ в.
1. Политико-правовые воззрения и программа деятелей партии «Алаш».
2. Образование Казахской Автономной ССР.
3. Социальные и политико-правовые последствия коллективизации в Казахстане.
4. Значение революционных преобразований на территории Казахстана.

Литература:

1. Алаш Орда. Сборник документов / Составитель Марты- ненко Н. Алма-Ата: Айкап, 1992.
2. Брайник С., Шафиро Ш. Очерки по истории Алаш-Орды. Алма-Ата, 1935.
3. Григорьев В.К. Противостояние. Большевики и непроле- тарские партии в Казахстане в 1917-1920 гг. Алма-Ата,
1989.
4. Зиманов С.3. Теория и практика автономизации в СССР. Алматы: Жет~ Жаргы, 1998.
5. Знать прошлое, чтобы помнить о будущем / «Алаш Ор- да» история зарождения, деятельности и крушения // Казахстанская правда, 1989, 19 июля.
6. Казахстан в начале 20 века: методология, историография, источниковедение: Сб.ст./Отв. ред. М.К. Козыбаев. Алматы: Наурыз, 1993.
7. Козыбаев М.К., Алдажуманов К.С. Тоталитарный социализм: реальность и последствия . Алматы, 1997.
8. Коллективизация в Казахстане: трагедия крестьянства / М.К. Козыбаев, Ж.Б. Абылхожин, К.С. Алдажуманов. Алма-Ата, 1992.
9. Мирзоян Л.И. Ближайшие задачи казахстанской партор- ганизации. Доклад Крайкома 8 Казакстанской конферен- ции ВКП (б) 8-9 января 1934 г. Алма-Ата: Казпартиздат, 1934.
10.Образование СССР. Сборник документов. 1917-1924. М.-Л., 1949.
11.Сартаев С.С. Образование и становление казахской со- ветской государственности. Алма-Ата: Казгосиздат, 1960.
12.Социалистическое строительство в Казахстане в восста- новительный период (1921-1925 г.г.). Сборник докумен- тов и материалов. Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1962.
13. Абылхожин Ж.Б., Козыбаев М.К., Татимов М.Б. Казах- станская трагедия // Вопросы истории. 1989, # 7.
14. Букейхан А. Избранное: научные исследования, труды на каз. и рус. языках: Монографии, статьи, речи, доклады, стихи, переводы, письма. Алматы: Казахская энцикло- педия, 1995.
15. Возвращенные имена: Ж. Аймаутов, А. Байтурсынов, М. Дулатов, М.Жумабаев, Ш.Кудайбердыев (Указатель ли- тературы). Алматы: Нац. библ. Республики Казахстан, 1994.
16. Галиев А Голод в Казахстане 1932-1933 гг. / Заря, 1989, #2.
17. Елмурзаева Р С. Политический портрет Смагула Садвакасова. Алматы, 1996.
18. Зиманов С.З. В.И. Ленин и советская национальная госу дарственность в Казахстане. Алма-Ата: Наука, 1970.
19. История государства и права Советского Казахстана / Под ред. С.З. Зиманова. М.А, Биндера, т.1 (1917-1925) Апма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1961.
20. Мирзоян Л.И. О проекте Конституции Казахской ССР. Доклад на Чрезвычайном 10 Всеказахском съезде Сове- тов. Алма-Ата: Казгосиздат, 1938.
21. Общественно-политические взгляды Ахмета Байтурсынова // Вестник АН КазССР, 1989.
22.Рыскулов Т. Избранные труды. -Алма-Ата, 1984 11.Съезды Советов РСФСР и автономных республик РСФСР. Сборник документов. 1917-1922 Т.1, М.: Госюриздат, 1958.

Цель – научить ориентироваться в государственно-правовых явлениях Казахстана в начале 20 в.
Задачи – рассмотреть вопросы о влиянии экономических факторов на политико-правовое развитие Казахстана, последствиях переселенческой политики царизма, особенностях отражения политической ситуации в центре империи на ситуацию в Казахстане..
Общественно-политическая деятельность А. Букейханова, А. Байтурсынова, М. Тынышпаева, М. Дулатова, А. Ермекова, Б. Каратаева, Ж. Акпаева, Н. Коншина; Ш. Кудайбердиева и др. Переселенческая политика царизма в Казахстане в начале ХХ в. Закон 1904 г. "О добровольных переселенцах", его колонизационный характер. Конфискация лучших пахотных и поливных земель у казахов. Введение института крестьянских начальников.
Казахстан в годы первой мировой войны и восстания 1916 г. Проведение общеказахских съездов партии "Алаш". Ее государственно-правовая программа. Казахская национальная буржуазная государственность. "Алаш-Орда" и ее историческое значение.
21-28 июля 1917г в Оренбурге состоялся Первый Всеказахский съезд. На нем было рассмотрено 14 вопросов: форма государственного управления; автономия в казахских областях; земельный вопрос; народная милиция; земство; просвещение; суд; религия; женский вопрос; подготовка в учредительное собрание депутатов из казахских областей; Всероссийский мусульманский съезд «Щура-и-Ислами»; казахская политическая партия; о положении в Семиреченекои области; о посылке из казахов на съезд федералистов всей России, а также в учебную комиссию. По всем вопросам были приняты конструктивные резолюции национально-демократического содержания. На этом съезде было решено создать Казахскую национальную партию «Алаш».

Программа «Алаш» была составлена А. Букейхаповым, А. Байтурсыновым, М. Дулатовым, И. Гумаровым, Т. Жаждибаевым, А. Бирмекановым. Она состояла из десяти параграфов и была опубликована в газете «Казах» 21 ноября 1917 года. В программе партии говорилось о том, что Россия должна стать демократической, федеративной республикой. Субъекты федерации «автономны и управляются сами собой на одинаковых правах и интересах». Государственное устройство России должно включать Учредительное собрание, Государственную думу. Президента, Совет министров. Выборы органов государственной власти должны быть прямыми, равными, тайными. Автономия казахов на принципах равенства с другими народами федерации. Провозглашались демократические ценности: равноправие, неприкосновенность личности, свобода слова, печати и союзов. Религия должна быть отделена от государства. Все народы равны перед судом, суд каждого народа должен быть сообразен обычаям. Партия «Алаш» ставила задачи создания войск для защиты народа; социального партнерства, поддержки неимущих слоев населения; развития народного образования; решения аграрного вопроса. Все это предполагалось сделать на основе демократических, гуманных принципов. Печатным органом партии стала газета «Казах», выходившая в Оренбурге до января 1918 года, затем ее сменила газета «Сары-Арка», также издавался журнал «Абай». Лидером партии был А. Букейханов, в пес входили представители научной и творческой интеллигенции: А. Байтурсынов, М. Тыиышпасв, М. Жумабаев, Ш. Кудайбердиев, С. Торайгыров, X. Габбасов, Ж. и X. Досмухамедовы и другие.
Осень 1917г - партия «Уш-Жуз», Казахская социалистическая партия. В газете «Революционная мысль» (Омск) 17 ноября 1917 года сообщалось: «Группа киргиз, не удовлетворенных программой национальной киргизской партии «Алаш», организованной известным кадетом Букейхановым, организовала особую социалистическую партию «Уш-Жуз», цель партии объединение тюрко-татарского племени в России и требование федеративного устройства Российской Республики». Председателем ЦК партии был Мукам Айтпенов, затем стал Кольбай Тогусов. Печатным органом была газета «Уш-Жуз». Партия «Уш-Жуз» была политическим объединением мелкобуржуазных демократов. По мере поляризации политических сил в Казахстане «Уш-Жуз» все более и более стала смыкаться с большевиками и противопоставляла себя партии «Алаш», выступила против создания «Алаш-Орды». Во время гражданской войны в марте 1919 года был казнен, как советский деятель К. Тогусов, также были арестованы и казнены другие лидеры «Уш-Жуз», Партия прекратила свое существование.
Программа политических и правовых преобразований партии «Алаш»: Россия должна стать демократической федеративной республикой; каждое отдельное государство автономно; во главе правительства стоит учредительное собрание, в промежутках президент. Правом выборов пользуются все без различия происхождения, вероисповедания и пола; казахская автономия слагается из областей и входит в Российскую Федерацию наравне с другими народностями и т.д.

Лекция 11. Казахстан в период Октябрьского переворота. Установление Советской власти и гражданская война.

Литература:

Зиманов С.З., Рейтор И.К. Теоретические вопросы советского национально-государственного строительства. Алма-Ата, 1987.


Цель – помочь усвоить студентам материал по государственно-правовому развитию Казахстана в период установления и укрепления советской власти в Казахстане.
Задачи – ознакомить с деятельностью и политической платформой алаш-ордынцев, первыми мероприятиями Советской власти в Казахстане, функционированием советских органов власти в рассматриваемые годы.
Октябрьский переворот и его восприятие населением Казахстана. Декреты Советской власти. Жесткое осуществление политики диктатуры пролетариата. Игнорирование особенностей социально-экономической и политической жизни казахского народа. Организация военно-революционных комитетов. Создание местных органов управления финансами, земледелием, народным образованием, юстицией и др. Организация в Казахстане органов ВЧК, ревтрибуналов и милиции. Создание, функции и деятельность комбедов, проведение ими реквизиционной политики. Декреты о суде. Местные суды и ревтрибуналы. Фабрикование дел "контрреволюционеров». Существование третейских судов аксакалов, применение ими некоторых норм казахского обычного права. Борьба Советов против правительства "Алаш-Орды" и ее региональных органов управления. Вероломная политика Советского правительства в отношении "Алаш-Орды" и ее лидеров. Насильственная ликвидация зачатков национальной казахской буржуазной государственности. Образование и развитие Туркестанской АССР (апрель 1918 г.). Конституция Туркестанской АССР. Общественно-политическая деятельность Т. Рыскулова, А. Ходжанова, Н. Тюрякулова по руководству республикой, проекты создания единой тюркской республики, отстаивание независимости республики в области военного строительства, иностранных дел и внешнеэкономической деятельности. Насильственное отстранение от власти национальных лидеров республики. Революционный комитет по управлению Киргизским (Казахским) краем 1919 г. Политика военного коммунизма. Введение 29 января 1920 г. декретом СНК РСФСР всеобщей трудовой повинности. Проведение в Казахстане продовольственной разверстки и введение государственной монополии на хлеб, насильственный, террористический характер их проведения в жизнь. Национализация крупной промышленности в Казахстане. Образование органов диктатуры пролетариата; новых судов. Декрет СНК РСФСР об 10 июля 1919 года об образовании революционного комитета по управлению Казахским краем.
Декрет «Об образовании Автономной Киргизской Советской социалистической республики» от 26 августа 1920 года: политический статус Казахстана; границы; система высших органов государственной власти и управления республики и др. «Декларация прав трудящихся КАССР» от 1 октября 1920 г. Кодификация законодательства в начале 1920-х гг.
Распространение законодательства Российской Федерации на территории Казахстана. Учреждение казахского отдела при Наркомнаце РСФСР и его роль в усилении советской государственности в Казахстане. Органы Туркестанской АССР по управлению южными областями Казахстана. Декрет СНК РСФСР от 10.07.1919 г. "О Революционном комитете по управлению Киргизским краем". Революционный комитет как временное высшее военно-гражданское управление краем: принципы организации органов власти и управления. Структура отделов управления. Ликвидация правительства "Алаш-Орда" и его местных учреждений. Приказ Кирвоенревкома от 9.03.1920 г. Организация на местах Советской власти и подготовка Всеобщего учредительного съезда края.

Лекция 12. Государство и право Казахстана в составе РСФСР (1920 1936 гг.) и преобразование в союзную республику

Образование Казахской АССР.
Декларация прав трудящихся КАССР.
Высшие и местные органы власти. Правовой статус КазССР в составе РСФСР. Конституция КазССР 1926 г.

Литература:
Тайманов Т.Т. Развитие советской государственности в Казахстане. М., 1956.
Туганбаев А. Казахстан – суверенное советское государство. 1964г. – Алма-Ата, 1964.
Образование Казахской АССР. Сб. документов и материалов. - А-А, 1957.
Победа Великой Октябрьской Социалистической революции в Казахстане. Сб. документов и материалов. - А-А, 1957.
Агдарбеков Т.А. Проблемы национально-государственного строительства в Казахстане. - А-А, 1990.

Цель – разобраться с информацией по проблемам государственно-правового развития Казахстана в 20-30-е годы 20 века.
Задачи – расширить знания по проблеме динамики статуса Казахстана в эти годы, по содержанию нормативно-правовых актов советской власти, их положительным и негативным последствиям.
Нормативные правовые акты по восстановлению ранее отнятых земель, о восстановлении исконного наименования казахов. Воссоединение казахских земель в едином территориальном образовании. «Коренизация» государственного аппарата.
Политика «малого Октября» и демографические и правовые последствия насильственного оседания. Последствия борьбы с байством и кулачеством. Создание и развитие командно-административной системы управления. Роль партийных органов в жизни общества и во взаимоотношениях с государственными органами. Антиконституционные законы. Судопроизводство. Преобразование Казахской АССР в союзную республику. Конституция Казахской ССР 1937 г. Высшие и местные органы власти и управления по Конституции Казахской ССР 1937 г. Статус республики в составе СССР. Кодификация законодательства в начале 1920-х гг.
Кардинальная ломка жизненного уклада казахского народа. Уничтожение народных традиций под видом борьбы с «феодальными пережитками». «Малый Октябрь» в Казахстане как план геноцида казахского народа, осуществленный Ф.И. Голощекиным. Трагические последствия насильственной коллективизации в Казахстане.
Значение революционных преобразований на территории Казахстана в 1917-1930-е гг
Политический строй и право Казахстана по Конституции Казахской ССР от 26 марта 1937 года. Совершенствование административно-территориального устройства республики. Развитие отраслей права.
Разгар политических репрессий против невинных лиц. Казахстан в период Великой Отечественной войны: перестройка политической и правовой системы в соответствии с требованиями военного времени.
Правовая характеристика переселения репрессированных народов (корейцы, немцы, чеченцы и др.) на территорию Казахстана.
Послевоенное восстановление и развитие Казахской ССР. Освоение целинных и залежных земель Казахстана км новые возможности развития сельского хозяйства и промышленности республики и как экологическая катастрофа

Лекция 13. Государство и право Казахстана при тоталитарном режиме и относительной либерализации советского политического режима.

1. Политический строй и право Казахстана по Конституции КазССР 1937 года.
2. Политико-правовые изменения в Казахстане в период Великой Отечественной войны.
3. Правовая характеристика переселения репрессированных народов (корейцы, немцы, чеченцы и др.) на территорию Казахстана.
4. Послевоенное восстановление и развитие Казахской ССР,
5. Политико-правовое положение Казахстана по Конституции КазССР 1978 года.
6. Политическая деятельность Д.А Кунаева.
«Перестройка» в Казахстане.

Литература

1. Авторханов А. Убийство чечено-ингушского народа: На- родоубийство в СССР / Александр Уралов (А.Авторханов). М.: СП «Вся Москва», 1991.
2. Алдажуманов К.С., Алдажуманов Е.К. Депортация народов преступление тоталитарного режима. Алматы,
1997.
3. Голощекин Ф.И. Десять лет пройденных и предстоящие задачи. Алма-Ата: Казакское краевое изд-во, 1930.
4. Депортированные в Казахстан народы; время и судьбы. Алматы: «Арыс» «Казахстан», 1998.
5. История без «белых пятен»: Дайджест прессы 1987-1988 гг./ Состав. Е.Б. Никанорова и др. Л.: Лениздат, 1990.
6. История государства и права Казахской ССР / Под общ, ред. Сартаева С.С., часть 2. Алма-Ата: Мектеп. 1984.
7. Казахстан в период Великой Отечественной войны Со- ветского Союза 1941-1945. Сборник документов и мате- риалов. В 2 томах. Алма-Ата: Наука, 1967.
8. Кан Г.В. История корейцев Казахстана. Алматы: Гы- лым, 1995.
9. Козыбаев М.К. Компартия Казахстана в период Великой Отечественной войны (1941-1945). Алма-Ата: Казах- стан, 1964.
10. Козыбаев М.К., Абылхожин Ж.Б., Алдажуманов К.С Кол- лективизация в Казахстане трагедия крестьянства. Алма-Ата, 1992.
11. Лайгер М.П. Социально-культурное развитие немцев Ка- захстана. Алма-Ата, 1990.
12. Сборник Казахской ССР и Указов Президиума Верховно- го Совета Казахской ССР. 1938-1981. В 2-х томах. Ал- ма-Ата: Казахстан, 1981.
13. Сталин И.В. Докпад о проекте Конституции Союза ССР М.: Гос. изд-во полит. лит-ры, 1951.
14. Шуранов Н.П. Политика кануна Великой Отечественной войны. Кемерово: Кузбассиздат, 1992.
15. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. В 4-х томах. М.. 1975
16. Баймаханов М.Т. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. Алма-Ата: Наука, 1972.
17. Баймаханов М.Т. Конституция Казахской ССР в системе конституционного права СССР. Алма-Ата: Казахстан, 1981.
18. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для на- шей страны и для всего мира. М.: Политиздат, 1988.
19. Конституция {Основной Закон) Казахской Советской Со- циалистической Республики: Принята на внеочер. 7 сессии).
20.Кунаев Д.А. О проекте Конституции (Основного Закона) Казахской Советской Социалистической Республики и итогах его всенародного обсуждения. Алма-Ата: Казах- стан, 1978.
21. Кунаев Д.А. От Сталина до Горбачева: В аспекте истории Казахстана. Алматы: Санат, 1994.

Цель – помочь студентам освоить вопрос относительно государственно-правового развития Казахстана в постсталинский период, накануне перестройки.
Задачи – рассмотреть факторы, которые позволяют говорить о противоречивости, волюнтаристском характере проводившихся политико-правовых преобразований при Н.С. Хрущеве, затронуть проблему республиканского правотворчества, конституционного развития, организационных изменений в структуре гос. аппарата.
Массовые политические репрессии. Динамика структуры госаппарата в военных условиях. Законодательные акты военного периода. Депортация народов в Казахстан - правовая оценка. Функционирование Карлага.
Каков был механизм действия репрессивного аппарата? Каким образом происходила перестройка государственного аппарата на военные рельсы?
Какая функция государства стала основной в рассматриваемый период, как она реализовывалась?
В 50-е годы начинается процесс реабилитации незаконно репрессированных и снятия ограничений с представителей депортированных народов. Первым нормативным актом, отразившим перемены в политике Советского государства, был Указ Президиума ВС СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии», по которому освобождались не только «уголовники», но и частично политические заключенные. Статья 7 Указа предписывала «не применять амнистии к лицам, осужденным на срок более 5 лет за контрреволюционные преступления», отсюда подавляющее большинство политических заключенных оставалось в тюрьмах и лагерях. 13 июня 1954 года был отменен Указ 1948 года «Об уголовной ответственности за побеги с мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны». 5 июля 1954 года было принято Постановление СМ СССР «О снятии некоторых ограничений в правовом положении «спецпоселенцев», которое предоставило право проживания в пределах данной области, края, республики, а по служебным командировкам -право свободного передвижения в любой пункт страны на общих основаниях, устанавливал личную явку на регистрацию в органы МВД один раз в год, снял с учета в органах МВД детей спецпереселенцев до 16-летнего возраста, отмял применение штрафа и ареста как административных мер наказания к спецпереселенцам за нарушение режима в местах поселений. В сентябре 1954 года вышло Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О порядке пересмотра дел в отношении лиц, осужденных за побеги из мест заключения или из мест обязательного и постоянного поселения», предусматривалась более мягкую ответственность за побег, в то время как ранее наказание предусматривало 20 лет каторжных работ. Допускался принцип поглощения новым наказанием не отбытой меры наказания /43/. В 1953-1954 годы были отменены Указы Президиума ВС СССР и приказы НКВД, позволявшие продлевать сроки наказания лицам, у которых они истекли в заключении. Ещё 1 сентября 1953 года было упразднено Особое Совещание. 9 мая 1955 года было принято постановление Президиума ЦК КПСС «О снятии ограничений по спецпоселению с членов КПСС, кандидатов КПСС и членов их семей». По постановлению СМ СССР от 24 ноября 1955 года с учета были сняты также участники Великой Отечественной войны: лица, награжденные орденами и медалями СССР, женщины, вступившие в брак с местными жителями, женщины русской, украинской и других национальностей, выселенные вместе с крымскими татарами, чеченцами и др. по признакам супружеских отношений, которые позднее прекратились, одинокие инвалиды и лица, страдающие неизлечимыми недугами, члены семей погибших на фронтах Великой Отечественной войны, а также преподаватели учебных заведений. 10 марта 1955 года вышло постановление СМ СССР «О выдаче спецпоселенцам паспортов», а 23 марта – «О призыве некоторых категорий спецпоселенцев на военную службу»./44/.
Как отмечает М. Т. Баймаханов: «Процесс снятия ограничений в правах осуществлялся не сразу и полностью, как следовало ожидать, а постепенно, с оглядкой, непоследовательно».Развитие законодательства в конце 1950-х первой половине 1960-х годов: принятие нового Уголовного и Уголовно-процессуального, Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов и других нормативно-правовых актов. В результате миграционных процессов в межреспубликанском обмене в некоторых союзных республиках процентная весомость титульных этносов стала ниже половины населения. Отсюда перед отечественными правоведами с 50-х-60-х годов появился вопрос: как быть с признаками национальной государственности, положенными в основу образования союзных республик ещё при Сталине? Предлагалось, к примеру, заменить формулировку «компактное большинство» титульной национальности на «значительный удельный вес», либо утверждалось, что «критериев, а тем более правовых норм, предусматривающих конкретные признаки и условия, необходимые для изменения статуса автономной республики в статус союзной, автономной области в АССР, или национального округа в автономную область не существует». Однако по мнению С.З. Зиманова существует «критический минимум » в численности коренной национальности,, ниже которого национально-территориальное образование перестаёт быть политико-организационной формой самоопределения этой нации, приобретает формальный характер. Удельный вес и численность коренной нации, давшей имя автономии, должны быть такими, какие необходимы для эффективного осуществления действительного самоопределения, независимо от её доли и численности в этнической структуре населения республики, подчеркивает академик. Самоуправляемость не самоцель, она должна служить развитию нации. И в этом плане важна не только и не столько фиксация этнической группы в регионе, сколько учет её реальной силы и возможностей самоуправляться, что по Зиманову означает быть реальной носительницей автономного образования, обусловленного наличием достаточных материальных ресурсов и интеллектуальных сил, хотя бы в потенции. Учёный считает, что «этнический порог» как критерий национально-территориального образования должен существовать, поскольку отсутствие достаточной критической массы означает формальность существования самоопределения нации, ниже её происходят проблемы с поддержанием и развитием национальной культуры, распространением образования на родном языке, с проведением кадровой политики, с сохранением национального языка. Признак союзной республики – компактность проживания и удельный вес коренной национальности в составе населения сохранял свою силу в федеративной системе и имел устойчивый характер. Критический этнический порог, когда функционирование республики как национальной государственности является проблематичным, наступал при уменьшении удельного веса коренной национальности до 1/3 состава населения. Снижение удельного веса казахской национальности в составе населения Казахстана по Зиманову имело временный характер.
В советский период принцип разделения трёх ветвей власти противопоставлялся принципу единства власти, который использовался для обоснования построения социалистического государства. Принцип единства власти был воплощен в такой системе построения советских органов власти, при которой все представительные органы, и центральные и местные, составляли единую систему органов власти (местное самоуправление отсутствовало) и решали все вопросы своей компетенции. При данной организации власти остальные органы формально являлись производными от представительных, подотчетны и подконтрольны им, фактически же власть сосредоточивалась в руках руководства коммунистической партии. Особенность Советского государства состояла в объединении всех ветвей власти в Советах, в которых депутаты одновременно принимали законы, исполняли их и контролировали их исполнение. Власть Советов во многом носила декларативный характер, сводилась к процедуре формального утверждения законопроектов, которые были заранее разработаны и получили одобрение в партийных структурах. Формирование и развитие законодательства происходило при декларативном формальном федерализме и фактической унитарности.
Высшим органом власти республики, как и прежде, в 50-е годы оставался Верховный Совет Казахской ССР. Ещё в марте 1946 года СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, а наркоматы – в министерства. Аналогичные преобразования произошли в республиках. Совет Министров Казахской ССР являлся высшим распорядительным и исполнительным органом республики. Роль СМ республики как органа центрального управления, министерств – как органов отраслевого управления повысилась. Наметилась определенная демократизация деятельности Советов. 25 января 1954 года вышло постановление ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата, а 14 октября 1954 года постановление ЦК КПСС И Совета Министров СССР «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата», в которых что в аппарате сложилась бюрократическая практика, когда главное внимание уделялось не руководству конкретными делами, а составлению многочисленных директив, резолюций, справок, писем и отчетов. Так, в 1956 году были ликвидированы ЦК компартией и правительством Казахстана ряд структурных подразделений управленческого аппарата, высвобождено в целом по республике 909,5 тысяч штатных единиц. За 1955-1956 годы всего было высвобождено 9705,5, в 1957 году – 2607 штатных единиц. В результате сокращению подверглась назначаемая часть государственного аппарата, прежде всего министерств и ведомств. Главной формой деятельности Советов были сессии. Сессии сельских, поселковых, городских и районных Советов созывались не менее шести раз в год, сессии областных и городских (в городах с районным делением) Советов – не менее четырёх раз в год. В марте 1955 года первая сессия ВС Казахской ССР образовала три постоянные комиссии: мандатную, законодательных предложений, бюджетную. Позднее были созданы постоянные комиссии: по промышленности и транспорту, по сельскому хозяйству, по народному образованию и культуре, по здравоохранению и социальному обеспечению, торговле.. 22 января 1957 года было принято постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и укреплении их связей с массами», в котором указывалось на необходимость расширения прав местных Советов посредством передачи им решения ряда вопросов, входивших ранее в компетенцию центральных органов государственной власти и управления. Были приняты Верховным Советом Казахской ССР законы – 20 декабря 1968 года «О поселковом, сельском, аульном Совете народных депутатов Казахской ССР», 21 июля 1971 года «О городском, районном в городе Совете народных депутатов Казахской ССР», 21 июля 1971 года «О районном Совете народных депутатов Казахской ССР», 13 ноября 1980 года «Об областном Совете народных депутатов Казахской ССР», в которых закреплялись вопросы образования и функционирования Советов, их полномочия.
В соответствии с Законом Верховного Совета Казахской ССР от 7 июня 1979 года «О выборах в местные Советы народных депутатов Казахской ССР» выборы во все местные Советы производились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. ВСЕ ГРАЖДАНЕ РЕСПУБЛИКИ, ДОСТИГШИЕ 18 ЛЕТ, ИМЕЛИ ПРАВО ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ по решению суда либо по заключению врачебной комиссии УМАЛИШЕННЫМИ. Кандидаты в депутаты Советов выдвигались общественными организациями, трудовыми коллективами, на общих собраниях. Статья 46 гласила: «Избиратель при заполнении каждого бюллетеня оставляет в нем фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных». Однако при внешне демократическом характере формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, социальному, профессиональному, половозрастному признаку. Поэтому ещё до начала выборов было известно, сколько в составе законодательного органа будет представителей тех или иных социальных групп.
В этом плане особая роль отводилась организации выборов в Советы, которые по сути несли политическую нагрузку декларируемого принципа народовластия. Причем состав депутатов должен был представлять все социальные группы именно в тех пропорциях, которые существовали между ними в обществе – тем самым в Советах как бы воспроизводилась существующая социальная структура.
Поэтому списки кандидатов в депутаты утверждались задолго до выборов по разнарядочному принципу. Ход подготовки и проведения выборов в Советы находились под строгим контролем местных чиновников. Обычно, на заседании Бюро ЦК компартии республики принималось решение "обязать обкомы, горкомы, райкомы партии обеспечить своевременный и тщательный подбор кандидатов в депутаты местных Советов". Ставилась задача "сделать все необходимое", чтобы в Советы были не только "выдвинуты", но и "избраны" отобранные кандидаты в "народные избранники" Для реализации данных указаний местное руководство прилагало большие усилия. Об этом свидетельствуют, в частности, материалы совещания по подготовке к выборам в Верховный Совет СССР, проходившего 5 июня 1970 года в кабинете председателя Верховного Совета Казахской ССР, где присутствовал и представитель от ЦК компартии республики. На нем указывалось, что прежде всего необходимо позаботиться о "моральном настроении людей", которое предполагалось обеспечить "заботой об удовлетворении их потребностей", то есть, чтобы до начала выборов "в магазинах были колбасные изделия, молоко, масло, хлеб", ведь "если магазинах будет пусто, это не создаст хорошего настроения". Говорилось также о том, "чтобы в больших городах идеально работали маршрутные автобусы", отмечалось, что освещая в печати личность кандидата в депутаты надо помнить: "главный удар - хвалебное направление", при этом, звучало предостережение "может получиться так, что будем прославлять наших кандидатов и в день выборов" .
По сути, выборы были политическим спектаклем, хорошо организованным местной номенклатурой. Так, в документе, поступившем в Карагандинский горком во время выборов 1963 года в местные Советы сообщается: "Вчера на избирательных участках были проведены последние репетиции", "была проведена генеральная репетиция, на которой присутствовал первый секретарь горкома тов. Саламатов" /36/. И если по итогам данных выборов в городе Караганде приняло участие в голосовании 99,99 %, то в 1969 году - 100,1%, в том числе по Железнодорожному району - 102,1% /37/. В очередной раз справившись на выборах со своей задачей, номенклатура могла констатировать: "Единодушным голосованием за кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных трудящиеся республики продемонстрировали свою монолитную сплоченность вокруг ленинской партии" /38/. Институт Советов как выборных органов был своего рода ширмой, прикрывавшей всевластие номенклатуры.
Политическая деятельность Д.А. Кунаева как значительный этап в промышленном и культурном становлении республики, заложившем основу для становления независимой государственности Казахстана.

Лекция 14. Эволюция государственно-политической системы в Казахстане в годы проведения политики перестройки.

Развитие СССР в 1985-1989 г.
Изменения законодательства в сторону демократизации.
Институт президентства
Казахстан-суверенное и независимое государство
Начало «перестройки» в Казахстане. Декабрь 1986 года - первое в СССР организованное выступление молодежи против тоталитаризма. Изменения законодательства в сторону демократизации.

Литература

1. Зиманов С.З. Конституция и парламент РК. Алматы,, 1996
2. Котов А.К., Нурпеисов Е.К. От ханской власти к президентской республике. Алматы, 1992
3. Назарбаев Н.А. Без правых и левых. М., 1991

Цель – помочь студентам познать особенности происходивших изменений в государственно-правовой системе республики во второй половине 80-х годов.
Задачи – дать политическую и правовою оценку событиям декабря 1986 года. Помочь осознать историческую значимость принятия Декларации о государственном суверенитете. Научить уметь провести анализ нормативно-правовых документов 1990 года.
XX съезд КПСС и постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Либерализация государственной и правовой системы. Процесс реабилитации. Изменения в судопроизводстве, в законодательстве о статусе и функциях Советов. Принятие кодексов. Расширение прав союзных республик. Половинчатость и непоследовательность изменений демократического характера.
Смена власти в 1964 году. Курс на освоение целинных и залежных земель. Конституция 1978 года. События 1979 года в Целинограде - правовая оценка.
кодекса. Ход и оценка политики перестройки, курса на демократизацию и гласность. События декабря 1986 года. Начало «перестройки» в Казахстане. Декабрь 1986 года первое в СССР организованное выступление молодежи против тоталитаризма.
Борьба за сохранение и обновление СССР и его распад. Проект создания Союза Суверенных Советских Республик. Декларация о государственной независимости 1990 г. и Закон о государственном суверенитете как исторические документы обретения независимости Республикой Казахстан.
Борьба за сохранение и обновление СССР и его распад. Проект создания Союза Суверенных Советских Республик. Декларация о государственной независимости 1990 г. и Закон о государственном суверенитете как исторические документы обретения независимости Республикой Казахстан.
Расширение экономических и политических прав республики. Принятие 25.10.1990 г. Верховным Советом "Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР". Законодательная деятельность Парламента республики. Введение поста Президента республики и первые его выборы Верховным Советом.
Законодательные изменения периода перестройки. Закон о всенародном голосовании (референдуме) (декабрь 1990 г.). Закон "0 разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Существенное расширение внешнеполитических и экономических прав республики.
Правовое регулирование в сфере переходной экономики. Законы "0 собственности в СССР", "0 предприятиях в СССР", "Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР". Принятие Верховным Советом КазССР Земельного кодекса.
Демократизация общественных структур. Содержание новых законов СССР "Об общественных объединениях" и "0 профессиональных союзах".
Существовавшая схема советской федерации в целом была создана для разрешения национального вопроса. В основу была положена идея национального суверенитета и права наций на самоопределение в той или иной государственной форме. При том, что союзная федерация строилась на основе признания суверенного статуса и субъектов и федерации в целом как необходимого условия более эффективного осуществления центральной и республиканских государственных властей, преобладающими стали тенденции к централизации, хотя в принципе такое положение несвойственно федерации вообще и для построенных по национальному принципу в особенности.
В рассматриваемые годы происходили процессы определенной демократизации государственно-правовой жизни, деятельности Советов, расширения компетенции союзных республик.
В исследуемый период советское законодательство, в том числе казахстанское, развивалось в направлении освобождения от наиболее дискриминационных норм, закреплявших тоталитарный характер существовавшего режима, проводилась правовая реформа, несколько раздвинувшая рамки по обеспечению прав и свобод граждан в стране, обеспечившая социальную направленность динамики законодательства, расширившее компетенцию союзных республик. Нормой правотворчества было принятие совместных с партийными органами нормативных актов в важнейших сферах общественной жизни. Продолжалось усиление праворегулирующих функций партийных органов. Не был законодательно закреплено положение, по которому легитимными признавались бы только те нормативные акты, касающиеся прав и свобод граждан, которые опубликованы. Отметим, что 70% нормативных актов, касающихся прав и свобод граждан в СССР, носили закрытый характер, в результате чего человек был лишен возможности в полной мере использовать свои конституционные и иные права, свободы, осложнялась борьба с произволом, создавались препятствия для обжалования неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. Это ущемляло правовой статус личности, ставило ее в зависимое положение от государственного аппарата, должностных лиц, наделённых властью. На практике интересы государства всегда ставились выше интересов граждан. Игнорировались принципы верховенства закона над властью, контроль общества за властными органами.
Развитие казахстанского законодательства характеризовалось принятием отраслевых кодексов, появлением и упорядочением законоположений, направленных на социальную защищенность населения. Кодификация законодательства были заметными правовыми реформами, в результате которых закон «оттеснял правовые регуляторы» и вводил новые регуляторы. Вместе с тем, изучение нормативного правотворчества и правоприменительной практики свидетельствуют о слабости механизма защиты прав и свобод граждан, массовом их нарушение, излишней централизации права, не оставлявшей места самостоятельному правотворчеству союзных республик, внутренней противоречивости самого права. Конституционные положения по правам и свободам граждан имели в основном декоративное предназначение. Законодательство развивалось в соответствии с политическим курсом, провозглашаемым на том или ином этапе в качестве приоритетного, партийные решения переводились на язык законов, а не наоборот. Процессы демократизации законодательной сферы были половинчатыми и непоследовательными, что во многом обусловливалось идеократическим характером политической системы. Будучи неправовым советское государство реализовывало репрессивную функцию, подавляя любые проявления инакомыслия, использовало правовое регулирование не столько для защиты интересов граждан, сколько для обеспечения своих идеологических, политических и производственных потребностей, придерживаясь тезиса о необходимости ограничения прав граждан, если они противоречат целям и задачам построения коммунизма. Не был разработан прозрачный и чёткий механизм, который реально утверждал бы не только ответственность гражданина перед государством, но и ответственность государства перед гражданином. Сфера законодательства и принцип народовластия были формализованы. Действенная контрольная роль со стороны общества, по сути, отсутствовала. Существовал разрыв между декларируемыми демократическими принципами функционирования политико-правовой системы и практикой их реализации. По сути можно говорить об отсутствии в СССР реального конституционализма. Личность была отчуждёна от власти.
Особенностью советского государства была руководящая роль Коммунистической партии. Партия осуществляла подбор кадров на все руководящие должности с помощью механизма номенклатуры. Не закон с его предписаниями, а субъективная воля властной элиты определяла все стороны жизнедеятельности общества и государства.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что фиксирование юридического (хотя и не фактического) суверенитета Казахстана, расширение компетенции по вопросам регулирования сферы внутреннего законодательства, провозглашение совершенствования правовой системы республики в направлении обеспечения демократических начал, создание органов государственной власти и управления республики сыграли определённую позитивную роль для развития государственно-правовых институтов Казахстана, для развития правовой культуры местного населения. И хотя правовые реформы носили непоследовательный характер, не изменили унитарный характер СССР, сохранили строгую централизацию государственного механизма, правовой системы, на практике права и свободы граждан нарушались, всё же заложили перспективы для последующего обновления политико-правовой системы.
С середины 80-х годов происходят существенные изменения в развитии законодательства, оно принимается ряд законодательных норм, соответствующих общепризнанным мировым стандартам по правам человека, допускающих экономический, политический и идеологический плюрализм. Происходит постепенное обновление законодательства. Формируется идея верховенства закона, который приобретает значение первичного регулятора общественных отношений, трансформируя всю правовую систему. Однако в силу происходивших в конце 80-начале 90-х годов политических событий многие из законов так и не были реализованы. Так, изменения, постепенно вносимые в распределение полномочий между центральной властью и национально-территориальными образованиями, не успевали за ростом национального самосознания народов, населявших СССР, и особенно за ростом политических суверенческих амбиций политических элит этих народов и кроме того вступали в противоречие с диктатом правящей партии, которая была идейно-политическим остовом Союза ССР и которая практически не меняла свою строго централизованную организационную структуру, основанную на безоговорочном подчинении местных кадров любым решениям союзного центра.
Данное состояние привело в конце 80-х годов к мысли о переподписании Союзного договора, а затем и к идее заключения нового Договора. Договор был призван значительно расширить компетенцию республик, стать юридической гарантией их суверенного статуса. Правовым основанием для процесса декларирования государственных суверенитетов стал Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и Субъектами Федерации». Процесс конструирования схем нового союзного государства до распада СССР прошел ряд этапов, ряд концепций были закреплены в договоре, получившем название Союза Суверенных Государств (ССГ-ноябрь 1991 года).

Лекция 15. Казахстан суверенное демократическое государство Распад Советского Союза.

1. Декларация (1990) и Закон (1997) о государственной независимости Республики Казахстан.
2. Политические предпосылки и значение принятия первой (1993 года) Конституции независимого Казахстана
3. Политико-правовая структура Республики Казахстан по Конституции 1993 года.
4. Международно-правовая политика Республики Казахстан с 1991 по 1995 гг.
5. Политико-правовые причины принятия новой (1995 года) Конституции Республики Казахстан.
6. Основные права и свободы граждан по Конституции 1995 года.
7. Поправки 1998 года в Конституцию Республики Казахстан.
Процесс законотворчества в Республике Казахстан в 1990-е годы.
Закон (1991) о государственной независимости Республики Казахстан.

Литература:

1. Зиманов С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы: Жет~ Жаргы, 1996.
2. Казахстан и Европейский Союз: Сборник документов я материалов / Сост.: Ж. Ибрашев, Г. Жанбатырова, С. Ка- сабулатова и др. Алматы: КазГУ, 1997.
3. Конституция Республики Казахстан 1993 года.
4 Новые законы Республики Казахстан /Сост. Бейсенбииа Ф.Т. Алматы: Редак.- издат. отдел Минюста Респубм- ки Казахстан, 1992.
5. Становление суверенитета Республики Казахстан / М.Т Баймаханов и др. Алматы, 1994.
6. Козыбаев М.К. История и современность. Алма-Ата. 1991.
7.Республика Казахстан. Трансформация государства: В двух томах. Алматы, 1996.
8. Аюпова З.К., Сабикенов С.Н. Концепция правового rocy- дарства: (история, теория и практика). Алматы: Гылым, 1996.
9. Зиманов С. Конституция и парламент Республики Казах- стан. Алматы: Жет~ Жаргы, 1996.
10. Казахстан и Европейский Союз: Сборник документов и материалов i Сост.: Ж. Ибрашев, Г. Жанбатырова, С. Ка- сабулатова и др. Алматы: КазГУ, 1997.
11. Конституция Республики Казахстан 1995 года.
12. Новые законы Республики Казахстан /Сост. Бейсенбина Ф.Т. Алматы: Редак. издат. отдел Минюста Республи- ки Казахстан, 1992.
13. Сборник Международных конвенций. Республика Казах- стан / Автор и составитель К.М. Сарсембаев. Алматы: Ин-т междунар. права и междунар. бизнеса «Данекер», 1997.
14. Становление суверенитета Республики Казахстан / М.Т. Баймаханов и др. Алматы, 1994.

Цель – осознать важность и значение получения независимости и признания ее мировым сообществом.
Задачи – оценить политико-правовую обстановку нового суверенного государства и просмотреть основные тенденции развития государственно-правовых институтов РК.
Распад СССР. Принятие Конституционного Закона "О государственной независимости Республики Казахстан". Первые всенародные выборы Президента независимого Казахстана. Закон (1991) о государственной независимости Республики Казахстан.
Политические предпосылки и значение принятия первой (1993 года) Конституции независимого Казахстана. Государственное устройство и право Казахстана по Конституции 1993 года. Становление реального разделения властей, развитие демократии, правовой науки.
Внешняя политика Республики Казахстан с 1991 по 1993 гг. и вхождение страны в мировое сообщество.
Создание Союза Независимых Государств (СНГ), Межпарламентской Ассамблеи, Таможенного союза и др.
Экономические и политические изменения на постсоветском пространстве: переход от социалистических основ государственности и экономики к капиталистическому укладу
Развитие права в «переходный период»: проведение правовой реформы, принятие ряда новых нормативно- правовых актов, обеспечивающих процесс приватизации, развития частного предпринимательства.
Подготовка и создание второй (1995) Конституции Рес- публики Казахстан. Основные положения Конституции.
Совершенствование законодательства республики и приведение его в соответствие с новой Конституцией.
Поправки 1998 года в Конституцию Республики Казахстан и их значение.
Развитие международных зкономических и правовых связей Республики Казахстан в 1990-е годы. Делимитация границ страны
Самороспуск первого Верховного Совета независимого Казахстана. Законодательство Республики Казахстан в различных сферах государственной жизни. Конституция РК 1993 года.
Конституционный суд Республики Казахстан. Создание и реорганизация государственных органов. Принятие кодексов Республики Казахстан.
Законодательная деятельность Президента РК на основании Закона от 10.12.1993 г. «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий».
Решение Конституционного суда о нелегитимности Верховного Совета 13 созыва. Проведение референдума о продлении полномочий Президента республики до 2000 г.
Конституция РК 1995 г. Конституционный совет.
Программа Казахстан – 2030 о вопросах права и государства.
Стратегический план развития на Казахстана на 2010-2020 годы.

























Образцы слайдов по курсу ИГП РК

13 EMBED PowerPoint.Show.8 1415








13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415







13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415





13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415










13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415






13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415












13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415









13 EMBED PowerPoint.Slide.8 1415







Примерные вопросы к тестовым заданиям


Наименование специальности

Наименование предмета

Семестр на который выносится экзамен


Вопросы


Предмет истории государства и права Республики Казахстан


Определите к какой группе юридических наук относится история государства и права Республики Казахстан


История государства и права РК выполняет следующие функции


Принципы познания историко-правовых явлений


Методы познания истории и государства и права Республики Казахстан


Когда на территории Казахстана начался процесс зарождения предпосылок государства


Первой империей, образованной кочевниками была


Титул правителя хунну


При каком правителе государство Хунну стало империей


Годы правления шаньюя Модэ


К какому роду должен был принадлежать шаньюй у хунну


Как назывались неродовитые чиновники в империи Хунну?


Сколько высших чиновников было в хуннском государственном аппарате?


Титул правителя усуней


Титул правителя кангюев-кангаров


В каком государстве существовали следующие чиновничьи должности: дуглу, дагянь, дуюй, дали, шечжун-дали, кигюнь?


Первое государство, образовавшееся в Семиречье


Правовая система хунну предусматривала смертную казнь за


То, что хранилось в храме кангаров и которое брали при определении наказания и решении дел?


Специальный знак, указывающий на частную собственность на скот, назывался


Когда был образован Великий Тюркский каганат?


Титул правителя Великого Тюркского каганата


Основатель Великого Тюркского каганата


Представители какой династии правили в Великом Тюркском каганате


Какая система престолонаследия существовала в Тюркском каганате?


В каком государстве существовали чиновничьи должности – шады, эльтеберы, тутуки, тарханы, буюруки, иркины, чоры и беки


Когда был образован Западно-Тюркский каганат как самостоятельное государство?


Основной источник права у древних тюрок


В каком государстве правитель носил титул «джабгу»


Как у древних тюрок, огузов и кипчаков назывались нормы обычного права?


Какая религия была объявлена государственной в государстве Караханидов?


Что представлял собой институт «икта» в государстве Караханидов?


Основные источники права в государстве Караханидов


Что означает «кияс» согласно шариата?


Каковы были функции даругабеков в Монгольской империи?


Как назывался в Монгольской империи высший орган, осуществлявший административную и военную власть на завоеванных территориях?


Что представляла собой первая часть –Билик- в Ясе Чингисхана?


При каком хане Золотая Орда становится юридически независимым государством?


Для какого государства были характерны следующие виды налогов: копчур, харадж, тагар, шыгын?


При каком хане ислам был объявлен государственной религией Золотой Орды?


С деятельностью какого бия связано возникновение необходимости санкционирования им власти хана в Золотой Орде?


Как назывался орган исполнительной власти в Государстве кочевых узбеков - Абулхаира:


Когда образовалось государство Могулистан?


Кто фактически правил в Могулистане наряду с династией Шагатая?


Что собой представляла уртонная повинность в Золотой Орде?


В тюркском государстве за соблюдением норм обычного права – торе- следили


В каком государстве существовала удельно -лествичная система престолонаследия


Под каким названием известно государство Абулхаира


Кто мог стать бием в казахском обществе в 15-18 вв.?


К какой социальной группе принадлежали батыры в 15-18 вв.?


Кто мог претендовать на ханский престол?


Какие функции выполняли казахские ханы?


После распада Великого Тюркского каганата на территории Казахстана образовалась государство


В государстве Караханидов понятие «икта» означало


Главной целью реформы Игельстрома являлась


Что такое Жеты Жаргы


Что такое улус


Какие из этих должностей являлись выборными по реформам 1867-1868 гг.?


Ханлык – это


Как в казахском обычном праве называли истца?


Как назывались заложники из членов семьи хана?


Решения чрезвычайных съездов биев


Свод законов Чингисхана


Отличительный знак на собственность в казахском обществе


Раб в казахском государстве (15-18 вв.)


Земледельцы в казахском обществе в 15-18 вв.


Военный налог в Монгольской империи


Первая часть Яса


Вторая часть Яса


Кто автор Ясы (Жасака)


Когда образовалось Казахское ханство?


Территория каких улусов вошла в состав Казахского ханства?


Какой орган являлся высшим представительным органом в Казахском ханстве?


Из какого сословия избирались казахские ханы в 16-17 вв.?


При каком хане был составлен свод норм казахского обычного права Жеты Жаргы?


Выкуп, назначаемый за нанесение тяжких телесных повреждений и убийство


Как называлась военная ставка хана


Насильственный угон скота


Свод законов Чингисхана


Обычное право казахов


Административный и военный округ в Монгольской империи


Основатель Золотой Орды


Высший законодательный орган в Казахском ханстве


Вознаграждение бия в размере 10% от суммы иска


На престол в казахском обществе могли претендовать


Выкуп за невесту


На территории какого улуса была образована Золотая Орда


Судебный процесс в казахском обществе начинался


Какой из перечисленных жузов не существовал на территории Казахстана


Налог ушур составлял от поголовья скота...


Когда был принят кодекс законов Жеты Жаргы?


Истец по Жеты Жаргы


Какими словами обозначалось понятие «преступление» в казахском обычном праве?


К какому году относится присоединение Младшего жуза к России?


В каком году Аблай был избран ханом?


Убийство рядового гражданина мужского пола наказывалось выплатой


Что такое кун?


Как назывался 5% - ный налог от поголовья скота в Казахском ханстве?


В 50-х годах 16 века началось усиление Казахского ханства. С именем какого хана это связано?


Источниками обычного права казахов 15-18 вв. являются


Самая первая кодификация казахского обычного права


Первая кодификация казахского обычного права произошла


Разработка «Есим ханнын ески жолы» относится к


Жеты Жаргы была разработана при хане


По Жеты Жаргы нормы, регулирующие права собственности на пастбища и водоёмы назвались


Билер с™зі – это


Коллегиальный суд, состоящий из 10-20 биев назывался


Высшей судебной властью в Казахском ханстве обладал


Ответчик в суде


Присягатель в суде


Явку свидетелей в суд в Казахском ханстве обеспечивали


По Жеты Жаргы для «удостоверениии в преступлении» требовалось количество свидетелей


Виды присяги на суде


Исполнение решения суда биев возлагалось на


Салават – это


Главной целью суда биев было


Согласно казахскому обычному праву преступлением считалось


Кунакер – это


Азгырушы – это


Комекшы – это


Какой вид наказаний не был предусмотрен в казахском обычном праве?


Какой вид наказания был предусмотрен в казахском обычном праве?


При разводе согласно казахскому обычному праву приданое жены


Тамырлык – это


За похищение не засватанной невесты без её согласия предусматривалось наказание


Право первозахвата распространялось на


Специальные надрезы на ушах животных назывались


Асар – это


Год принятия российского протектората Младшим жузом


Кто стоял во главе Российской иперии при принятии Младшего жуза под протекторат?


С именем какого хана связано возрождение казахской государственности в 18 веке?


При каком казахском правителе впервые было предоставлено хану право приговаривать к смертной казни?


Реформы Игельстрома предусматривали


Реформы Игельстрома 1786 года касались


В 1801 году произошло образование


Устав О сибирских киргизах был разработан


По Уставу о сибирских киргизах аулом управлял


По Уставу о сибирских киргизах ага-султан мог получить дворянский титул после


В 1855 году право быть ага-султаном было предоставлено


Когда был утвержден «Устав об Оренбургских киргизах»?


Кенесары Касымулы стал ханом потому, что


Исполнительная власть на местах при правлении хана Кенесары принадлежала


В какой период проводились реформы хана Кенесары?


Какие генерал-губернаторства были образованы на территории Казахстана по реформам 1867-1868 гг.


Реформы 1867-1868 гг. затрагивали


Аграрная реформа начала XX века по переселению росс. крестьян в Казахстан была связана с именем


Амангельды Иманов исполнял среди повстацев обязанности


Декрет об образовании Революционного комитета по управлению Казахским краем (Казревком) был принят


Согласно программе партии Алаш Казахстан приобретал статус


Когда был принят декрет «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической республики»?


По декрету от 26 августа 1920 года в период между сессиями ЦИКа высшим законодательным, распорядительным, исполнительным органом власти являлся


По декрету от 26 августа 1920 года высшим представительным органом признавался


Народные судьи в Казахской АССР


Декрет Об отмене куна был принят


В 1920 году был принят декрет


Коренизация советского государственного аппарата, проводившаяся в 20-е годы, означала


Конституция Казахской ССР 1937 года была принята


Казахстан получил статус союзной республики по Конституции


Всеобщее, равное и прямое избирательное право было впервые введено по Конституции


По Конституции 1937 года высшим органом власти и управления в Казахстане провозглашался


Выберите лишнее из системы судов по Конституции 1937 года


В каком году были приняты Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Казахской ССР?


По уголовному Кодексу Каз. ССР 1959 г. уголовная ответственность наступала с


Гражданский и Гражданско- Процессуальный кодексы Каз. ССР были приняты


Какой кодекс Каз. ССР был принят в 1984 году?


Сенгир – это титул правителя


Представители какой династии правили Великим тюркским каганатом?


Кому выплачивали дань тюрки до образования своего самостоятельного государства?


Первым тюркским каганом провозгласили


Какой каган ввёл удельно-лествичную систему престолонаследия


Бумын являлся правителем


Удельно-лествичная система престолонаследия существовала в каком государстве?


Ислам стал государственной религией в


Сборник высказываний Чингисхана, носивших морально-нормативный характер и основные нормы государственного права


При Узбек хане государственной религией Золотой Орды становится


Основателем государства кочевых узбеков был


Какому органу подчинялись расправы по реформе Игельстрома?


Административно-территориальная и политическая единица в Монгольской империи называлась


Кун – это


Орда-это


Барымта-это


Ереже – это


Совет Министров КазССР являлся


Высший надзор за точным исполнением законов в СССР Положением от 24 мая 1955 года возлагался на


Постановление Совета Министров СССР от 5 июля 1954 года касался правового положения


У какого из депортированных народов так и не была восстановлена автономия?


В каком году была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятия и прогул?


Согласно Конституции 1978 г. политическую основу Казахской ССР составляли


Пост президента впервые в Казахстане был учрежден


Декларация о государственном суверенитет Казахской ССР была принята


Казахстан был переименован из Казахской ССР в Республику Казахстан Законом от


В каком документе в истории Казахстана впервые закреплялся принцип разделения властей?


Согласно Ясе Чингисхана имущество умершего человека, не имеющего наследника, должно быть отдано



Великая Яса Чингисхана была принята в


Согласно Ясе Чингисхана запрещалось под страхом смерти провозглашать кого-либо ханом


Протокол соглашения о создании  Союза Независимых Государств был подписан


Конституция РК 1993 года была принята


Конституция РК 1995 года была принята


Программа «Казахстан -2030» была провозглашена


В какие годы в действующую конституцию РК вносились изменения?





Виды контроля учебной дисциплины и информация по оценке

Критерии оценивания и баллы за СРСП (домашние задания)

Компонент
Критерии
Максимальный балл

1
Степень владения навыками анализа, умение производить доказательные умозаключения, выводы
2

2
Современность использованной литературы и достоверность полученных результатов и выводов
2

3
Умение использовать информацию, качество оформления
2

4
Умение ясно и логично изложить суть выполненной работы, ответить на заданный вопрос
2

5
Использование современных методов поиска, изложения и обработки информации
2

Итого
Максимальный балл
10


Общая шкала оценки знаний

Аттестационная буквенная оценка
Цифровой эквивалент баллов
%-е содержание степени усвоения учебной дисциплины
Оценка по традиционной системе


А
4,0
95-100
отлично

А-
3,67
90-94


В+
3,33
85-89
хорошо

В
3,0
80-84


В-
2,67
75-79


С+
2,33
70-74
удовлетворительно


С
2,0
65-69


С-
1,67
60,64


D+
1,33
55-59


D
1,0
50-54


F
0
0-49

неудовлетворительно


Итоговая оценка по дисциплине в процентном содержании определяется:

Р1 + Р2
И % = --------------- Ч 0,6 + Э Ч 0,4
2
где:
Р1 - процентное содержание оценки 1 рейтинга
Р2 - процентное содержание оценки 2 рейтинга
Э - процентное содержание экзаменационной оценки


Итоговая оценка в процентном содержании И % переводится в итоговую оценку в цифровом эквиваленте И ц согласно таблице.












13PAGE 15


13PAGE 14415


13PAGE 15


13PAGE 1410015






Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 25043707
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий