Б.И.Яковлев Организация производства и предприн..

УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Б. И. ЯКОВЛЕВ, В. Б. ЯКОВЛЕВ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В АПК





Рекомендовано Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений по агрономическим специальностям














г. МОСКВ А «КолосС» 2004

УДК 631.15(075.8)
ББК 65.292:65.325.1я73
Я47
Редактор О. П. Степанова
Рецензент доктор экон. наук, проф. М. П. Тушканов (Московская сельскохозяйственная академия им. К. А. Тимирязева)
Яковлев Б. И., Яковлев В. Б.

Я47 Организация производства и предпринимательство в АПК. М.: КолосС, 2004. с: ил. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).
ISBN 5-9532-0059-5.
Учебник подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлениям и специальностям агрономического профиля. Содержит три раздела «Основы рациональной организации сельскохозяйственного производства», «Организация отраслей растениеводства», «Предпринимательство в АПК». Особое внимание уделено специфике функционирования растениеводческих предприятий в условиях рынка.
Для студентов вузов по агрономическим специальностям.
УДК 631.15(075.8)
ББК 65.292:65.325.1я73
Учебное издание
Яковлев Борис Иванович
Яковлев Владимир Борисович
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В АПК
Учебник для вузов
Технический редактор М. А. Шуйская
Корректор В. Г. Лузгина
Компьютерная верстка Т. Я. Белобородовой
Сдано в набор 14.05.03. Подписано в печать 08.09.03.
Формат 60x88 Бумага офсетная № 1 Гарнитура Ньютон.
Печать офсетная. Усл. п. л. 25,97. Уч.-изд. л. 29,65. Изд. № 03.
Тираж 3000 экз. Заказ1б65 «С» .№ 112.
ООО «Издательство «КолосС», 101000, Москва, ул. Мясницкая,
д. 17, стр. 1. Почтовый адрес: 129090, Москва, Астраханский пер.,
д. 8, стр. 1. Тел. (095) 280-99-86, тел./факс (095) 280-14-63,
е-mail: [email protected], наш сайт: www.koloss.ru
Отпечатано с готовых диапозитивов
в ОАО «Типография «Новости»,
105005, Москва, ул. Фр. Энгельса, 46
ISBN 5-9532-0059-5 ©«КолосС», 2004
ПРЕДИСЛОВИЕ

Формирование многоукладной экономики на основе рыночных принципов хозяйствования и разнообразных организационно-правовых форм собственности предполагает такую организацию производства в сельском хозяйстве, при которой предприятия сами решают, какую продукцию и как производить, где ее продавать. Они самостоятельно определяют потребность в необходимых ресурсах, заботятся о получении доходов и прибыли, чтобы возмещать затраты, включая оплату труда работников, платить налоги, развивать производство.
В настоящее время большинство сельскохозяйственных предприятий находится в тяжелом экономическом и финансовом положении. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, разрыв хозяйственных связей, нестабильность политики государства это и многое другое привело к упадку даже экономически благополучных хозяйств. В этих условиях невозможно добиться положительных результатов без эффективной организации производства и предпринимательства, направленных на рациональное использование земельных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов в целях получения наибольшего количества продукции с наименьшими затратами и максимальной прибылью.
В связи с этим повышаются требования к уровню экономической подготовки специалистов сельского хозяйства, в том числе агрономического профиля. Сегодня нужны кадры, способные вести производство в условиях динамично развивающегося рынка, принимать оптимальные управленческие решения, выпускать конкурентоспособную продукцию. Кадровый потенциал необходимо адаптировать к новым условиям хозяйствования с учетом формирования общественной значимости и престижности сельскохозяйственного труда, создания нормальных условий для работы и жизни сельского труженика.
Познать научные основы организации сельскохозяйственного производства и предпринимательства, приобрести практические навыки рациональной организации производства и предпринимательской деятельности поможет глубокое изучение дисциплины «Организация производства и предпринимательство в АПК». В результате изучения данного курса студенты узнают закономерности, принципы и формы организации производства; организационно-экономические основы сельскохозяйственных предприятий; систему ведения хозяйства; принципы, методы и систему внутрихозяйственного планирования; принципы и условия, определяющие рациональную специализацию, сочетание отраслей и размеры сельскохозяйственных предприятий и их подразделений; организацию земельной территории предприятий; способы организации рационального использования тракторов, сельскохозяйственных машин и автотранспорта в растениеводческих отраслях; принципы и методы организации, нормирования и материального стимулирования труда; организацию хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях в условиях рыночной экономики; сущность и условия лизинга; организацию отраслей растениеводства полеводства, кормопроизводства, овощеводства, садоводства и виноградарства (их размеры и сочетание с другими отраслями, особенности организации труда и трудовых процессов, хранения, переработки и реализации продукции и др.).
Изучение дисциплины поможет понять сущность и принципы сельскохозяйственного предпринимательства, особенности коммерческой деятельности, рисков и экономической стратегии в условиях рынка.





Раздел I
ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Глава 1
ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ НАУКИ «ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА»
1.1. ПРЕДМЕТ НАУКИ
Сельскохозяйственные предприятия объекты исследования ряда экономических, технологических и технических наук, в том числе и науки «Организация сельскохозяйственного производства». Каждая из них имеет свой предмет изучения.
Наука «Организация сельскохозяйственного производства» изучает закономерности, принципы, формы, системы и методы рационального построения и эффективного ведения производства на сельскохозяйственных предприятиях. Предмет ее изучения организация сельскохозяйственного производства, представляющая собой систему мер, направленную на рациональное использование земельных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов с целью получения наибольшего количества продукции с наименьшими затратами и наивысшей рентабельностью.
Основное содержание предмета применительно к подготовке агрономов высшей квалификации включает:
закономерности, принципы и формы организации сельскохозяйственного производства;
принципы, формы и организационно-экономические основы сельскохозяйственных предприятий;
принципы и факторы построения системы ведения хозяйства и системы растениеводства;
принципы, методы и системы внутрихозяйственного планирования, приемы разработки перспективных, годовых и оперативных планов предприятий;
формы и факторы специализации производства, принципы сочетания отраслей, размеры сельскохозяйственных предприятий и их подразделений;
формирование земельной территории и организацию рационального использования земель сельскохозяйственных предприятий;
формирование и организацию рационального использования сельскохозяйственной техники, автотранспорта и других средств производства;
формы кооперации и разделения труда, принципы и методы его организации и нормирования.
принципы, формы, виды и системы оплаты труда, тарифную систему;
принципы и условия организации хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях в условиях развития рыночных отношений;
принципы, формы и условия внутрихозяйственного расчета, подрядных и арендных отношений;
передовой опыт организации полеводства, кормопроизводства, овощеводства, садоводства и виноградарства;
организацию хранения, переработки и реализации продукции растениеводства на сельскохозяйственных предприятиях;
приемы и показатели анализа хозяйственной деятельности предприятий и отраслей растениеводства в целях выявления резервов производства и определения направлений их эффективного использования.
В своих исследованиях наука «Организация сельскохозяйственного производства» опирается на объективные экономические законы. Познание механизма действия, форм проявления этих законов и учет их требований позволяют вскрывать и объяснять закономерности рационального построения и эффективного ведения производства.
Наука «Организация сельскохозяйственного производства» тесно связана с предпринимательством и маркетингом, экономикой сельского хозяйства, управлением сельскохозяйственным производством и другими экономическими науками. Они обогащают друг друга новыми теоретическими положениями по актуальным проблемам сельского хозяйства.
Наряду с экономическими науками организация производства использует результаты исследований технических и технологических наук, поскольку техника, технология и организация производства постоянно взаимодействуют. Так, создание новых машин вызывает изменения в приемах возделывания сельскохозяйственных культур и организации трудовых процессов; применение прогрессивной технологии требует совершенствования средств механизации и методов труда и т. д.
1.2. ЗАДАЧИ НАУКИ
Задачи науки «Организация сельскохозяйственного производства» видоизменяются на разных этапах экономического развития. В период перехода к рыночной экономике основными из них являются следующие.
Разработка рекомендаций по рациональному построению и эффективному ведению производства в новых организационно-правовых формах сельскохозяйственных предприятий. Это обоснование рациональных размеров отраслей, площадей под отдельными культурами и многолетними насаждениями, численности поголовья животных, производственной и организационной структур, целесообразных пропорций и взаимосвязей между сельскохозяйственными угодьями, материально-техническими и трудовыми ресурсами при разных уровнях специализации и концентрации производства.
Организационно-экономическое обоснование систем ведения хозяйства. Специализация предприятий и укрупнение отраслей создают условия для перевода производства продукции на индустриальные методы, что влечет за собой изменение техники, технологии и организации, а, следовательно, и всей системы ведения хозяйства. Ускорению такого процесса в отраслях растениеводства способствует применение более совершенных систем земледелия и в целом систем ведения хозяйства. Эти системы нуждаются в постоянном улучшении в соответствии с развитием материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. Необходимо их организационно-экономическое обоснование по природным зонам и экономическим районам с учетом конкретных условий производства.
Разработка методов ускорения темпов повышения производительности труда, за счет чего можно увеличивать производство продукции. Отсюда необходима система мер, позволяющая более эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы и предусматривающая наряду с комплексной механизацией и автоматизацией процессов внедрение новых форм и методов организации труда, прогрессивных норм выработки и обслуживания, совершенствование систем оплаты, экономное расходование рабочего времени на всех участках производства, устранение простоев и непроизводительных затрат, сокращение текучести кадров, закрепление их на селе и др.
Совершенствование хозрасчетных отношений и методов экономического стимулирования сельскохозяйственного производства одна из важных задач. Она включает систему мер по созданию условий для хозяйственной самостоятельности, инициативы и предприимчивости предприятий, обеспечению их самоокупаемости и самофинансирования, организации внутрихозяйственных экономических отношений, повышению материальной заинтересованности в увеличении производства продукции, улучшении ее качества, экономном расходовании средств и получении большей суммы прибыли.
Совершенствование производственных связей и экономических взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с другими звеньями АПК. Эта задача включает, прежде всего, совершенствование содержания, порядка заключения и исполнения договоров с предприятиями и организациями по материально-техническому снабжению, производственному обслуживанию, строительству, заготовке, переработке и реализации продукции, а также повышение экономического стимулирования за конечные результаты и материальную ответственность партнеров за невыполнение договорных обязательств.
Разработка рекомендаций по совершенствованию организации отдельных растениеводческих и других отраслей. Эта задача охватывает широкой круг вопросов: обоснование рациональных размеров и сочетания отраслей с учетом спроса на продукцию, совершенствование структур посевов и многолетних насаждений, организации труда и его оплаты исходя из особенностей каждой отрасли, уточнение систем показателей для оценки структур посевов и насаждений, полевых, кормовых, овощных, плодовых, ягодных культур, винограда, их сортов и гибридов, севооборотов, культурооборотов и пастбищеоборотов, а также степени прогрессивности технологий и агротехнических мероприятий.
Наука «Организация сельскохозяйственного производства», решая поставленные перед ней задачи, вооружает руководителей и специалистов методами рационального ведения производства, эффективного использования земли, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов, достижения высоких экономических показателей.
1.3. МЕТОДЫ НАУКИ
Под методом науки понимают способ познания изучаемого предмета.
Методологическая основа науки «Организация сельскохозяйственного производства», как и других наук - всеобщий метод познания природы, общества и человеческого мышления - диалектический материализм. Он учит рассматривать все явления в их взаимосвязи и взаимодействии, в переходе количественных изменений в качественные, в единстве и борьбе противоположностей, в борьбе нового, прогрессивного со старым, отживающим.
В соответствии с этим наука «Организация сельскохозяйственного производства» изучает закономерности, принципы, формы и системы рационального построения и ведения производства не изолированно, а в тесной связи с уровнем развития всего агропромышленного комплекса и производительных сил страны, а также с учетом природных и экономических факторов. Это касается не только предприятия в целом, но и каждой его отрасли, подразделения, решения того или иного организационного вопроса.
Например, разработка и внедрение внутрихозяйственных экономических отношений обусловлены необходимостью более эффективного использования земли, техники и трудовых ресурсов. При этом учитывают всё взаимосвязанные факторы производства, которые влияют на конечный результат. Специализацию и размеры подразделений, профессиональный состав работников, площадь сельскохозяйственных угодий, количество тракторов, сельскохозяйственных машин и другой техники устанавливают с таким расчетом, чтобы коллективы могли самостоятельно выполнять основную часть работ по производству предусмотренной договором продукции. Договорные условия определяют на основе обоснованных технологических и организационно-экономических мероприятий. Оплату труда ставят в зависимость от суммы полученного дохода.
Руководствуясь требованиями диалектического материализма, наука "«Организация сельскохозяйственного производства» рассматривает происходящие на предприятиях процессы также с точки зрения перехода постоянных количественных изменений в качественные. Это позволяет выявлять прогрессивные направления в развитии производства и при осуществлении мероприятий по его улучшению ускорять тот или иной процесс.
В качестве примера можно привести совершенствование форм организации труда в колхозах. В первые годы их создания применялась в основном кооперация труда. Затем по мере специализации производства и концентрации полеводства, кормопроизводства, овощеводства, садоводства, виноградарства и других отраслей, повышения уровня механизации процессов на смену простому коллективному труду пришла более сложная бригадная форма организации, основанная не только на кооперации, но и на разделении труда по операциям. Были созданы комплексные, отраслевые и специализированные бригады.
Дальнейший рост оснащенности колхозов техникой, особенно после реорганизации машинно-тракторных станций, ускорил внедрение такой прогрессивной формы организации труда, как механизированная бригада, в которой соединены все факторы производства земля, рабочая сила и техника. Создание систем машин вызвало необходимость применения новых форм организации труда. Получили распространение звенья комплексной механизации с закреплением 23 пропашных культур, механизированные звенья по обслуживанию всего севооборота, специализированные отряды и комплексы (по заготовке и внесению удобрений, защите растений, мелиоративные, уборочно-транспортные и др.). Новые качественные изменения вносит в организацию труда индустриализация производства продукции растениеводства. Переход от простой кооперации к обслуживанию поточных процессов сопровождается повышением производительности труда.
Исходя из положения диалектического материализма о единстве и борьбе противоположностей как источника всякого развития, наука «Организация сельскохозяйственного производства» вскрывает противоречия в происходящих процессах, выявляет среди них наиболее прогрессивные движущие силы и разрабатывает организационные меры, обеспечивающие внедрение нового, передового.
Борьба противоположностей характерна для процесса специализации производства на сельскохозяйственных предприятиях. С одной стороны, многообразные условия позволяют им развивать несколько взаимно дополняющих друг друга отраслей. С другой возрастающий уровень производительных сил страны и фондооснащенности предприятий требует укрупнения производства, что не всегда возможно при многоотраслевом хозяйстве. Разрешение такого противоречия находит свое выражение в постоянном углублении специализации и повышении концентрации производства. С этой целью были укрупнены мелкие колхозы, проведена внутрихозяйственная специализация, организованы узкоспециализированные предприятия, созданы тепличные комбинаты, осуществляется специализация и концентрация производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Согласно учению диалектического материализма, основой познания является практика, которая находится в неразрывном единстве с теорией. Исходя из этого наука «Организация сельскохозяйственного производства» опирается в своих исследованиях на передовой опыт предприятий, накапливая и обобщая конкретные факты и проверяя на практике вытекающие из них теоретические положения и выводы. Она использует категории и приемы исследования, выработанные диалектическим материализмом.
В число категорий исследований, т. е. основных понятий, отражающих наиболее общие и существенные свойства и отношения явлений, включаются единичное, особенное и всеобщее, качество и количество, причина и следствие, содержание и форма, возможность и действительность к др. Они находятся в определенной связи между собой и позволяют глубоко и объективно познавать процессы, происходящие на предприятиях.
Из приемов исследований важное значение в познании закономерностей построения и ведения сельскохозяйственного производства имеют анализ и синтез, индукция и дедукция.
Изучение научных факторов начинается с анализа, под которым понимают разложение целого на составные части и исследование каждой из них. Это необходимо потому, что организационно-экономические процессы на сельскохозяйственных предприятиях сложны и многогранны. Их трудно охватить без расчленения на более простые элементы и выявления отдельных сторон, свойств, связей.
После анализа проводится синтез составление составных элементов в единое целое. Он позволяет создать целостную картину процесса, понять его внутреннюю структуру, характер действия, закономерности развития. Анализ и синтез дополняют друг друга, так как без изучения отдельных элементов невозможно познать целое, а без изучения целого нельзя уяснить роль каждого элемента в его составе.
Переход от анализа факторов к их теоретическому синтезу осуществляется с помощью индукции. Суть ее умозаключение от частного к общему, от отдельных фактов к обобщениям. Другой вид умозаключения дедукция, при которой новое положение выводится при движении от общего к частному. В процессе познания индукция и дедукция взаимосвязаны и дополняют друг друга так же, как анализ и синтез.
Применение этих приемов исследования можно показать упрощенно на примере изучения трудовых процессов и установления типовых норм выработки. При наблюдении трудовой процесс расчленяют на составные элементы, определяют затраты времени на выполнение каждого из них, а также количественные и качественные показатели нормообразующих факторов и работы исполнителей. Полученные материалы обрабатывают, анализируют и затем синтезируют в единое целое в виде проекта рациональной организации трудового процесса, проектного баланса рабочего времени смены и нормы выработки при оптимальных условиях работы. После этого норму проверяют на практике, корректируют и рекомендуют в качестве типовой для внедрения с соответствующими поправочными коэффициентами на местные нормообразующие факторы.
В данном примере переход от анализа результатов отдельных наблюдений к построению рационального трудового процесса и разработке типовой нормы осуществляется с помощью индуктивных обобщений. Возможность широкого их применения устанавливается посредством следующего дедуктивного вывода. Если в хозяйстве проведена паспортизация полей и определены показатели нормообразующих факторов, для которых разработаны типовая норма выработки и поправочные коэффициенты, оно может пользоваться этой нормой применительно к своим условиям.
В процессе познания наука «Организация сельскохозяйственного производства» использует также и другие методы исследований: статистический, монографический, экспериментальный, расчетно-конструктивный, экономико-математические. Основа их правильного применения диалектический материализм, его законы, категории и приемы изучения реальной действительности.
Статистический метод используют при исследовании массовых сопоставимых явлений с целью установления их взаимосвязей, закономерностей развития и влияния на конечные результаты производства. Основной прием этого метода группировка, которая представляет собой расчленение совокупности явлений на однородные группы по наиболее существенным признакам. Применяют статистический метод при изучении типов сельскохозяйственных предприятий, специализации, сочетания отраслей, размеров хозяйств и их подразделений, а также других вопросов организации производства. Часто используют и такие статистические приемы, как определение средних и относительных величин, построение рядов динамики, расчет индексов, дисперсионный и корреляционный анализ.
Сущность монографического метода состоит в подробном изучении отдельных явлений, типичных для совокупности, с целью всестороннего раскрытия тех или иных закономерностей. С помощью этого метода изучают передовые предприятия и их подразделения, прогрессивные системы земледелия, способы организации трудовых процессов, системы оплаты труда и т. д. Это позволяет правильно решать организационные вопросы в других хозяйствах, расположенных в сходных природных и экономических условиях. Монографическое исследование целесообразно проводить и на отстающих предприятиях для установления недостатков, выявления резервов и разработки направлений их развития.
Экспериментальный метод применяют при проверке в производственных условиях и обосновании эффективности внедрения новых форм и способов организации производства. Во время эксперимента учитывают количественные и качественные результаты, которые затем обрабатывают и сравнивают с показателями тех хозяйств, где он проводился. Если результаты лучше и подтверждают теоретические положения, новые формы и способы организации производства рекомендуют для внедрения. Так, на основе эксперимента создаются межхозяйственные и агропромышленные формирования, осуществляется перевод производства на индустриальные методы. Его используют при рационализации трудовых процессов, определении типовых норм, разработке прогрессивных систем оплаты труда.
Расчетно-конструктивный метод предусматривает разработку нескольких вариантов решения организационно-экономической задачи, из которых выбирают наиболее эффективный, отвечающий интересам государства и предприятия. Конструктивные расчеты базируются на научно обоснованных технико-экономических нормативах и соблюдении одинаковых условий для каждого варианта. Эффективным считается тот из них, который обеспечивает получение наибольшего количества продукции с единицы земельной площади при наименьших затратах труда и средств, а также наивысшую рентабельность производства и окупаемость капитальных вложений. Этот метод применяется при определении перспектив развития хозяйства, например при обосновании специализации и сочетания отраслей, выборе системы земледелия, структуры посевов и многолетних насаждений, севооборотов и т. п.
Экономико-математические методы это способы нахождения оптимальных вариантов путем разработки экономико-математических моделей и решения задач с помощью электронно-вычислительной техники. Они позволяют сравнительно быстро выбрать эффективные пути осуществления того или иного организационно-экономического мероприятия при наличии множества взаимосвязанных факторов. Экономико-математические методы широко используют при оптимизации структуры посевов, специализации производства и сочетания отраслей, распределения удобрений, состава и использования машинно-тракторного парка и др. Применение экономико-математических методов студенты агрономических специальностей изучают в специальном курсе.
Контрольные вопросы
Раскройте основное содержание науки «Организация сельскохозяйственного производства».
В чем состоят задачи науки «Организация сельскохозяйственного производства»?
Какие методы и приемы исследований применяет наука «Организация сельскохозяйственного производства»?
Какие методы используют для нахождения наилучших вариантов решения организационно-экономических задач?
Г л а в а 2
ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
И ПРЕДПРИЯТИЙ
2.1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Закономерности организации сельскохозяйственного производства это существенные, устойчивые, повторяющиеся связи явлений в производственной деятельности предприятий. Они многоплановы.
Естественноисторические закономерности. Природные условия определяют состав культур и специализацию сельскохозяйственного производства. Так, теплолюбивые культуры размещают в южных районах, где выше среднегодовая температура воздуха. Лен-долгунец отзывчив на влагу и плохо переносит жаркую погоду, поэтому его возделывают преимущественно в Нечерноземной зоне, где больше осадков и много облачных дней. Для картофеля наиболее благоприятны легкие и средние суглинистые и супесчаные почвы, сахарной свеклы черноземы с глубоким гумусовым слоем. Таким образом сложились зоны возделывания соответствующих культур, что способствует концентрации производства отдельных видов продукции на сельскохозяйственных предприятиях, а, следовательно, применению прогрессивных технологий, высокопроизводительных машин и эффективных методов труда.
Организация сельскохозяйственного производства неразрывно связана с биологическими особенностями культур. Она должна учитывать продолжительность их вегетационного периода, ритмы роста и развития, последовательность фаз вегетации, динамику формирования хозяйственно полезных частей растений, водный и пищевой режимы, морозостойкость, засухоустойчивость и др: Например, для смягчения сезонности использования техники, рабочей силы и поступления прибыли необходимо возделывать наряду с поздними ранние культуры и сорта. При организации зеленого конвейера для крупного рогатого скота с равномерным получением массы в течение каждого месяца (декады) целесообразно сочетать кормовые культуры с коротким и длинным вегетационными периодами, уборку кукурузы на силос организовать в период формирования початков молочно-восковой спелости, а на зерно восковой. Влаголюбивые овощные культуры лучше размещать в поймах рек, где можно с меньшими затратами организовать полив, а более засухоустойчивые культуры в полевых севооборотах. Требования биологических особенностей культур, как правило, соблюдают, а если их не учитывают, то это приводит к ухудшению показателей деятельности предприятий.
Результаты организации сельскохозяйственного производства зависят от плодородия почвы. Поэтому его необходимо не только поддерживать, но и улучшать, применяя научно обоснованные системы удобрения, обработки почвы, севооборотов, известкования, орошения и мелиорации земель, защиты их от эрозии. Эти мероприятия являются составными частями систем ведения хозяйства и растениеводства. Их выполнение взаимосвязано с уровнем организации труда, трудовых процессов, материального стимулирования работников и организации производства в целом.
Технические и технологические закономерности. Техника, технология и организация сельскохозяйственного производства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. С развитием научно-технического прогресса совершенствуются тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины. Для крупных предприятий создают тракторы с увеличенной мощностью, скоростью движения и шириной захвата, для крестьянских (фермерских) хозяйств минитракторы с соответствующим набором прицепных и навесных машин и орудий. Одновременно происходят изменения в технологии производства, организации, нормировании и оплате труда. Переход от традиционных технологий к интенсивным требует создания новых технических средств и более совершенных методов труда.
Комплексные механизация и электрификация сельскохозяйственного производства создают условия для перевода его на индустриальные методы. В результате применения соответствующей системы машин для возделывания тех или иных культур обеспечивается поточность выполнения технологических и трудовых процессов при углубленном разделении и кооперации труда, начиная с подготовки почвы и завершая товарной фасовкой и упаковкой полученной продукции. При этом значительно сокращаются трудовые и материально-денежные затраты на единицу продукции.
Высокий уровень технологии при соответствующей системе машин позволяет организовывать трудовые процессы на основе принципов пропорциональности, согласованности, ритмичности и непрерывности. Эти принципы требуют установления количественных и качественных соотношений работников и машин, выполнения взаимосвязанных трудовых процессов и каждого их элемента в определенные сроки, в едином темпе с минимальными перерывами и без них. В результате повышается урожайность культур и снижается себестоимость продукции.
Экономические и организационные закономерности. Экономика сельского хозяйства и организация сельскохозяйственного производства, как и технико-технологические закономерности, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Экономика сельского хозяйства разрабатывает и обосновывает приоритетные направления интенсификации производства, капитальных вложений, совершенствования экономического механизма функционирования и государственного регулирования агропромышленного производства, мероприятия по повышению экономической эффективности растениеводческих и других отраслей. Уровень организации сельскохозяйственного производства является одним из определяющих факторов осуществления этих направлений и мероприятий, а также формирования экономических показателей: производительности труда, себестоимости продукции, рентабельности, фондоотдачи, окупаемости капитальных вложений и др.
Первичные трудовые коллективы подразделений предприятия определяют общехозяйственные результаты производства. Поэтому необходимо повышать их самостоятельность и стабильность, переводить на коллективный и арендный подряды, создавать внутрихозяйственные кооперативы, организовывать хозрасчетные отношения между ними и с администрацией предприятия на основе договоров и взаимовыгодных условий, оплачивать труд работников с учетом роста объемов полученной продукции и экономного расходования средств.
Сельскохозяйственные угодья, основные фонды, оборотные средства и рабочая сила предприятия и его подразделений используются полнее и эффективнее при рациональном их соотношении. Его устанавливают при обосновании систем ведения хозяйства и растениеводства, Показателей перспективных, годовых и оперативных (по периодам сельскохозяйственных работ) планов, которые должны разрабатываться на строго научной основе и учитывать реальные возможности.
В последние годы сложившееся соотношение ресурсов на многих сельскохозяйственных предприятиях нарушено в основном из-за отсутствия средств для пополнения недостающей и обновления изношенной техники, строительства новых и капитального ремонта имеющихся производственных помещений и сооружений. Это привело к тому, что часть пашни не используется, значительно сократилось производство продукции. Необходимы крупные капитальные вложения, чтобы восстановить ресурсный потенциал предприятий и обеспечить его рациональную структуру.
Социальные и экологические закономерности. Организация сельскохозяйственного производства взаимосвязана с социальными факторами. С одной стороны, успешное развитие производства позволяет больше выделять средств на материальное стимулирование труда работников, повышение их квалификации, создание благоустроенного жилищно-коммунального хозяйства, спортивных и культурных объектов, различных видов обслуживания населения и т. д. С другой стороны, улучшение социальной инфраструктуры повышает заинтересованность работников в развитии коллективного производства, создает условия для рациональной организации труда и творческой активности работников.
Организация сельскохозяйственного производства оказывает влияние на окружающую среду. Это влияние имеет как положительный, так и отрицательный результат. Если при организации растениеводства и животноводства достаточно полно и качественно осуществляются мероприятия, предусмотренные системой ведения хозяйства, то сохраняется хорошая экологическая обстановка, а предприятия получают экологически чистую продукцию, которая пользуется спросом. При несоблюдении правил хранения удобрений и средств защиты растений, нарушении технологии их, применения, использовании неисправных тракторов, автомобилей и оборудования животноводческих ферм, заправке машин некачественным топливом загрязняются атмосфера, водоемы, почва, грунтовые воды, что отрицательно сказывается на качестве продуктов питания и питьевой воды.
Принципы организации сельскохозяйственного производства это основные исходные положения, которыми руководствуются в научной и практической деятельности. Рассмотрим их сущность.
Принцип обеспечения экономической эффективности сельскохозяйственного производства предусматривает такую его организацию, которая позволяет получать результаты, превышающие использованные ресурсы, что положительно отражается на росте продуктивности почвы, фондоотдаче и производительности труда (полопай продукция сельского хозяйства в расчете соответственно на 1 га сельскохозяйственных угодий, на 1 руб. основных фондов основного вида деятельности и 1 среднегодового работника), а также обобщающих показателей ресурсоотдаче (валовая продукция сельского хозяйства в расчете на 1 руб. всех производственных ресурсов), прибыли, уровне рентабельности, окупаемости затрат. Улучшение этих показателей свидетельствует о том, что данный принцип соблюдается и направлен на дальнейшее развитие производства и социальной инфраструктуры.
Принцип плановости сельскохозяйственного производства заключается в том, что вся работа должна осуществляться в соответствии с научно обоснованными плановыми показателями и мероприятиями. С этой целью предприятия разрабатывают перспективные, годовые и оперативные планы. Перспективные планы определяют основные направления и показатели развития производства. В годовых и оперативных планах они конкретизируются и детализируются с учетом сложившихся условий. При ним предприятия ориентируются на государственные прогнозы социально-экономического развития отраслей, регионов и в целом страны, разрабатываемые на долгосрочную (10 лет), среднесрочную (35 лет) и краткосрочную (1 год) перспективу, а также па федеральные целевые программы, финансируемые за счет бюджетных средств.
Соблюдение принципа плановости во многом зависит от того, насколько качественно составлены планы, учтены конкретные условия и реальные возможности их выполнения и в какой мере они отвечают требованиям рыночной экономики.
Принцип комплексности сельскохозяйственного производства состоит в том, что оно должно рационально учитывать природные, технические, технологические, социально-экономические и экологические факторы в едином комплексе взаимосвязанных мероприятий. Этим принципом необходимо руководствоваться при разработке систем ведения хозяйства и растениеводства, перспективных, годовых и оперативных планов предприятия, а также в практической деятельности.
Принцип интеграции сельскохозяйственного производства требует оптимальных внутрихозяйственных связей между растениеводческими и животноводческими отраслями, подсобными, вспомогательными и обслуживающими производствами, функциональными службами и производственными подразделениями предприятия. Кроме того, перспективна интеграция сельскохозяйственного производства на основе совместной деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих, торгующих и других предприятий в рамках агропромышленных комбинатов (объединений), что позволяет разрабатывать общие стратегию и программы развития, создавать единый технологический процесс движения продукции от поля до потребителя, улучшать ее качество, снижать затраты и повышать эффективность производства.
Принцип динамичности организации сельскохозяйственного производства проявляется в том, что оно должно развиваться непрерывно в соответствии с задачами, стоящими перед сельским хозяйством. Соблюдение этого принципа особенно важно в современных условиях, когда наблюдается большой недостаток продуктов питания отечественного производства, а продовольственная безопасность страны находится под угрозой.
Принцип гибкости и надежности организации сельскохозяйственного производства означает, что оно должно своевременно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, обеспечивать устойчивую деятельность предприятия за счет собственных средств. Например, при уменьшении или увеличении спроса на отдельные виды продукции требуется оперативно корректировать специализацию, на период бездорожья иметь дополнительные запасы топлива и смазочных материалов, на случай стихийных явлений страховые резервы семян, кормов, запасных частей и других материальных ценностей.
В последующих главах рассматриваются и другие принципы, которыми необходимо руководствоваться при решении тех или иных вопросов организации сельскохозяйственного производства: построение системы ведения хозяйства, планирование производства, сочетание отраслей, организация нормирования и оплаты труда, хозяйственный расчет.
Формы организации сельскохозяйственного производства это его внешние выражения, обусловленные определенным содержанием. Их классифицируют по следующим основным признакам.
В зависимости от размеров различают крупное, среднее и мелкое производство. К крупному можно отнести главные отрасли специализированных предприятий (производство зерна, свекловодство, овощеводство, садоводство, виноградарство и др.), к мелкому производство в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Уровень разделения труда обусловливает выделение таких форм организации производства, как специализированное, когда оно представлено одним (сахарная свекла, виноград) или несколькими однородными (зерно, овощи) видами продукции, и диверсифицированное, которое характеризуется изменяющейся специализацией и получением разнообразной продукции в зависимости от потребностей рынка.
По уровню обобществления труда различают индивидуальное, семейное, мелкогрупповое и коллективное производства. Первые три формы характерны для крестьянских (фермерских) хозяйств, крупноколлективное для большинства сельскохозяйственных предприятий.
С учетом технической оснащенности выделяют формы организации производства с преобладанием ручного труда (ягодоводоводствоо), частично механизированные (картофелеводство, свекловодство, льноводство, овощеводство открытого грунта и др.), комплексно-механизированные (производство зерна) и автоматизированные (овощеводство защищенного грунта, яичное и бройлерное птицеводство). В последних двух формах тоже используется ручной труд, но незначительно на выполнении некоторых операций.
В зависимости от применяемых технологий производство может быть традиционным, частично усовершенствованным, интенсивным и индустриальным. Последние две формы по сравнению с предыдущими требуют повышенных затрат на 1 га, но меньших в расчете па единицу продукции.
2.2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Организация сельскохозяйственного производства осуществляется на предприятиях, которые на практике называют также хозяйствами.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть мерная, ст. 132) предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Он включает все виды имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию и др.
Это понятие распространяется и на сельскохозяйственное предприятие. Оно тоже представляет собой имущественный комплекс и занимается предпринимательской деятельностью. Его цель получение прибыли на основе организации производства, переработки и реализации продукции для общественных потребностей в соответствии с рыночным спросом.
Сельскохозяйственное предприятие действует как производственная система, под которой понимают совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое и взаимодействующих для достижения поставленных целей. Систему характеризует множество относительно самостоятельных, но взаимозависимых элементов (земля, техника, рабочая сила, отрасли и производства, функциональные службы, производственные подразделения и т. д.), представляющих собой целостную структуру и взаимодействующих между собой.
В процессе производства эти элементы изменяются, дополняются и могут улучшать или ухудшать систему. Их изучение на основе комплексного подхода позволяет познать каждое предприятие как самостоятельное единое целое и определить направления
и способы совершенствования его работы, что особенно важно в период развития рыночных отношений.
Принципы организации сельскохозяйственных предприятий. Основными, общими для всех предприятий, принципами являются следующие.
Предприятия имеют широкие права, гарантируемые государством, принимают по собственной инициативе все решения и осуществляют любые виды деятельности, если они не противоречат законодательству.
Самостоятельно осуществляют деятельность и распоряжаются произведенной продукцией и полученной прибылью после уплаты установленных налогов.
Организуют работу на принципах хозяйственного расчета, обеспечивая производственную, социальную деятельность и оплату труда за счет заработанных средств.
Строят взаимоотношения с другими предприятиями и организациями на основе взаимовыгодных договоров.
Осуществляют самоуправление на основе сочетания прав и интересов трудового коллектива и собственников имущества предприятия, обеспечивают компетентное руководство.
Несут ответственность за соблюдение интересов государства и прав граждан, выполнение договорных обязательств с другими предприятиями и организациями.
Государство не отвечает по обязательствам сельскохозяйственных предприятий, а они не отвечают по обязательствам государства, других предприятий и организаций.
Для каждой организационно-правовой формы сельскохозяйственных предприятий характерны также свои (специфические) принципы организации, обусловливающие различия в формах собственности, структуре управления, хозрасчетных отношениях, распределении валовой продукции и доходов и др.
Организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственные предприятия возникли после Октябрьской революции и стали основным производственным звеном в системе агропромышленного производства.
На базе конфискованных помещичьих имений были созданы первые совхозы. Они снабжали Советскую республику дешевыми продуктами. В процессе переустройства и развития сельского хозяйства были организованы совхозы разной специализации, плодовые питомники, птицефабрики, учебно-опытные, опытно-производственные и экспериментальные хозяйства, другие государственные предприятия. Экономическую основу их составляла государственная собственность на средства производства.
Наряду с совхозным строительством осуществлялась коллективизация индивидуальных хозяйств. Вначале крестьяне объединялись в товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные артели (колхозы) и коммуны, которые отличались степенью обобществления средств производства и порядком распределения доходов. В дальнейшем единственной формой этих предприятий, основанной на коллективной собственности, стал колхоз.
Развивались также межхозяйственные предприятия по производству продукции растениеводства и животноводства. Это крупные специализированные хозяйства с высоким уровнем механизации и автоматизации работ. Они создавались колхозами, совхозами, другими предприятиями, организациями и кооперативами путем добровольного объединения их финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов. Производственные функции межхозяйственных предприятий выполняли также отдельные колхозы и совхозы.
Развитие экономических связей между сельским хозяйством и промышленностью привело к возникновению агропромышленных предприятий, агрофирм и агрокомбинатов, в которых объединены производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Для агропромышленных предприятий типичны совхозы-заводы и колхозы-заводы. Они имеют крупные промышленные мощности, применяют современную технологию и перерабатывают всю или значительную часть продукции (овощей, плодов, ягод, винограда и т. д.).
Агрофирмы создавались на базе одного совхоза, колхоза или нескольких хозяйств, промышленных и других предприятий и организаций для производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, а также выпуска промышленной продукции и изделий народных промыслов. Агрокомбинаты представляли собой более сложные производственно-хозяйственные комплексы, в состав которых входили десятки предприятий и организаций агропромышленного комплекса, торговли, общественного питания, автомобильного транспорта.
В конце 80-х годов стали создавать на базе специализированных совхозов и колхозов агроторговые предприятия, которые наряду с производством плодоовощной продукции, столового винограда и картофеля занимались их заготовкой, хранением, переработкой и реализацией преимущественно в свежем виде в закрепленном за ними регионе.
Таким образом, в СССР сложились следующие формы сельскохозяйственных предприятий: государственные совхозы и др.; кооперативные колхозы и др.; межхозяйственные межколхозные, межсовхозные и государственно-колхозные; агропромышленные совхозы-заводы, колхозы-заводы и др.; агроторговые, а также агрофирмы и агрокомбинаты.
После 1988 г. в связи с принятием закона «О кооперации в СССР» стали создавать сельскохозяйственные кооперативы.
Наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями развивались мелкие предприятия крестьянские (фермерские) хозяйства основанные на собственности граждан и преимущественно на их личном труде для ведения товарного сельскохозяйственного производства. К концу 1989 г. в стране было организовано свыше 20000 крестьянских (фермерских) хозяйств.
После распада СССР и перехода Российской Федерации на рыночную экономику сложившаяся структура организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий существенно изменилась, так как она была недостаточно приспособлена к рыночным отношениям, изначально ориентирована на государственные закупки продукции, материально-техническое снабжение, цены и т. д.
В начале 90-х годов была проведена массовая реорганизация большинства совхозов и колхозов и приватизация земли. Лишь четвертая часть из них сохранила прежнюю форму. При этом в соответствии с заранее внесенной поправкой в Конституцию Российской Федерации совхозы стали с 1992 г. негосударственными предприятиями.
Реорганизация это процесс разделения предприятия на более мелкие или слияние его с другими предприятиями или преобразование в другую организационно-правовую форму.
Приватизация процесс получения гражданами и юридическими лицами земли и имущества безвозмездно или путем выкупа. В совхозах и колхозах приватизации подлежала земля, собственником которой было государство. Она была передана предприятиям бесплатно, исходя из средней районной нормы сельскохозяйственных угодий в расчете на 1 работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров и лиц, занятых в социальной сфере села).
В дальнейшем в результате реорганизации совхозов и колхозов и приватизации земли были созданы с правом юридического лица товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества закрытого и открытого типа, сельскохозяйственные производственные кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия, смешанные товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации. Новые организационно-правовые формы стали в большей мере соответствовать требованиям рыночной экономики, базироваться на самостоятельных товаропроизводителях и рыночных механизмах.
Принятый в 1994 г. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) внес значительные изменения и дополнения в перечень ранее установленных организационно-правовых форм предприятий (в кодексе они именуются «организациями.). В соответствии с этим документом все преддприятия и организации подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие правом юридического лица. К коммерческим относятся хозяйственные товарищества (полные и на вере), хозяйственные общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, закрытые и открытые акционерные общества, дочерние и зависимые), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, к некоммерческим - потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, ассоциации и союзы без права юридического лица создаются крестьянские (фермерские)
Особенности создания и деятельности кооперативов в сельском хозяйстве определяются Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.), который предусматривает следующие их формы: коммерческие - сельскохозяйственные производственные кооперативы, сельскохозяйственные и рыболовецкие артели (колхозы), коопхозы (кооперативные хозяйства); некоммерческие сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В структуре организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий наибольшую долю стали занимать сельскохозяйственные производственные кооперативы 30 %. Увеличилось число обществ с ограниченной ответственностью, открытых акционерных обществ, товариществ на вере, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Уменьшилось количество колхозов, совхозов, товариществ с ограниченной ответственностью, закрытых акционерных обществ, смешанных товариществ, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств.
2.3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ
Принципы организации сельскохозяйственных кооперативов. В сельском хозяйстве в отличие от других отраслей формируется единая система сельскохозяйственной кооперации, в которую входят различные сельскохозяйственные кооперативы и их союзы.
Сельскохозяйственный кооператив это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности путем объединения их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных либо других потребностей членов кооператива.
Принципы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов следующие:
добровольность членства в кооперативе;
взаимопомощь и экономическая выгода от участия в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива;
распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
ограничение дивидендов по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива;
управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива один голос);
доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.
Формы сельскохозяйственных кооперативов. Основная форма сельскохозяйственный производственный кооператив, под которым понимают организацию, созданную гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
Другой распространенной формой являются колхозы. В законе «О сельскохозяйственной кооперации» они названы сельскохозяйственными и рыболовецкими артелями, так же как их именовали в период от начала сплошной коллективизации до 1969 г. (в этом году на Третьем Всесоюзном съезде колхозников был принят новый Примерный Устав колхоза, а термин «артель» в дальнейшем перестал использоваться).
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан. Для членов артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом они являются товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.
Новая для сельскохозяйственной кооперации форма коопхоз представляет собой сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производства животноводческой продукции пни для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренды) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.
Перечисленные формы производственных кооперативов являются коммерческими. Число их членов должно быть не менее пяти, а объем выполняемых ими работ в кооперативе не менее 50%. .
Закон «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает образование и некоммерческих организаций в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов, под которыми понимают сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности этих кооперативов. Их подразделяют на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и другие для выполнения одного или нескольких видов деятельности.
Например, сбытовые кооперативы осуществляют продажу продукции, ее хранение, сортировку, сушку, мойку, фасовку, упаковывание и транспортирование, заключают сделки, изучают рынок сбыта, организуют рекламу продукции. Обслуживающие кооперативы выполняют работы по внесению удобрений, защите растений от вредителей и болезней, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные, осуществляют телефонизацию и электрификацию в сельской местности, аудиторскую деятельность, предоставляют научно-консультационные, информационные и другие услуги. Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы оказывают комплекс услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается, если в его состав входят не менее пяти граждан или двух юридических лиц. Не менее 50 % объема работ (услуг), выполняемых этими кооперативами, должно осуществляться для их членов. Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней вплоть до всероссийских и международных.
Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами сельскохозяйственными товаропроизводителями могут по договору между собой создавать некоммерческие объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов в целях координации деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов. При этом его члены сохраняют свою самостоятельность и несут субсидиарную (совместную) ответственность по обязательствам союза (ассоциации) в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами.
Образование кооператива, его устав. Большинство кооперативов сформировано при реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Для образования нового кооператива граждане и юридические лица, изъявившие желание создать его, формируют организационный комитет, который подготавливает технико-экономическое обоснование деятельности кооператива (включая размер и источники образования паевого фонда), проект устава, принимает заявления о вступлении в него, готовит и проводит общее организационное собрание. На этом собрании принимается решение о приеме в члены кооператива, утверждается устав, избираются органы управления.
Кооператив подлежит государственной регистрации. Если после регистрации в течение года он не приступил к уставной деятельности, то он исключается из единого государственного реестра юридических лиц.
Утвержденный на собрании членов кооператива устав должен содержать следующие обязательные сведения:
наименование, местонахождение, срок деятельности, предмет и цели кооператива;
порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в нем;
размер паевых взносов, состав и порядок их внесения, ответственность за нарушение обязательств по внесению;
размер и условия образования неделимого фонда, условия образования и использования резервного фонда, порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
условия субсидиарной ответственности членов кооператива (в размере не ниже установленного законом);
состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений, права и обязанности членов кооператива и его ассоциированных членов;
характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательств по участию;
время начала и конца финансового года;
порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;
порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;
порядок и условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса, паспортные данные (или заменяющих их документов) членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления.
Членство в кооперативе. Членами производственного кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, признающие устав и принимающие личное трудовое участие в его деятельности, а потребительского кооператива граждане Российской Федерации, других государств и (или) юридические лица (сельскохозяйственные товаропроизводители), признающие устав и участвующие в его хозяйственной деятельности.
Допускается также ассоциированное членство. Ассоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане. Они так же, как члены кооператива, имеют право голоса, однако общее число голосов не должно превышать 20 % числа членов кооператива.
Вопрос о приеме нового члена кооператива или об отказе в приеме решает его правление с последующим утверждением решения наблюдательным советом. В производственном кооперативе это решение подлежит, кроме того, утверждению на общем собрании. Член кооператива может быть исключен из его состава, если не выполняет обязанности, предусмотренные уставом. Выходящему члену кооператива выплачивают стоимость паевого взноса или выдают имущество (включая выделение земельного участка), соответствующее этому взносу, а также производят другие причитающиеся ему выплаты.
Органы управления кооперативом. Управление кооперативом осуществляют общее собрание (собрание уполномоченных), правление и наблюдательный совет.
Общее собрание является высшим органом управления. К его исключительной компетенции относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:
утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;
выборы членов правления и наблюдательного совета кооператива;
утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;
установление размеров паевых взносов, других платежей и порядка их внесения членами кооператива;
порядок распределения прибыли и убытков между членами кооператива;
отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение;
определение видов и размеров фондов кооператива, условий их формирования;
вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы и ассоциации, а также выход из них;
порядок предоставления кредитов членам Кооператива и установление их размеров;
создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива, а также его реорганизация и ликвидация;
прием и исключение членов производственного кооператива.
Решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей присутствующих членов кооператива. При необходимости общее собрание большинством голосов решает и другие вопросы, касающиеся деятельности кооператива.
Если в кооперативе число членов превышает 300, то общее собрание может проводиться в форме собрания уполномоченных, которых избирают открытым или тайным голосованием на срок, установленный уставом.
Кворум принятия решений должен составлять на общем собрании 25 % от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов в случае, если их численность в кооперативе составляет менее 20, а на собрании уполномоченных 50 % от числа избранных уполномоченных, но не менее 50 человек.
Правление кооператива это исполнительный орган, который осуществляет текущее руководство, избирается общим собранием на срок не более пяти лет и состоит из трех членов, если иное не предусмотрено уставом. Правление нанимает работников и организует их работу или в соответствии с решением общего собрания возлагает эти обязанности на исполнительную дирекцию. Вместо избрания правления могут быть предусмотрены избрание председателя кооператива и его заместителя, если число членов кооператива менее 25 человек.
Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью правления и состоит из трех членов кооператива, избираемых общим собранием. Они не имеют права совмещать членство в исполнительных органах. Наблюдательный совет обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов и мерах по покрытию их дефицита, созывать при необходимости общее собрание. Председатель наблюдательного совета выполняет обязанности председателя общего собрания при его проведении, если иное не предусмотрено уставом.
Два кооператива и более могут создать аудиторский союз с правовым статусом потребительского кооператива. При этом каждый кооператив обязан входить в один из этих союзов. Для проверки их финансово-хозяйственной деятельности аудиторский союз использует состоящих у него в штате аудиторов.
Имущество кооператива, распределение прибыли, имущественная ответственность. Источниками формирования имущества могут быть как собственные, так и заемные средства. Законом установлено, что заемные средства не должны превышать 60 % общей суммы средств кооператива. Собственные средства включают паевые взносы, доходы от хозяйственной деятельности, размещения их в банках, от ценных бумаг и др.
Кооператив создает различные фонды, составляющие его имущество, в том числе неделимые фонды. При этом в обязательном порядке образуют резервный фонд, который является неделимым. Он составляет 10 % паевого фонда кооператива.
Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится (кроме неделимых фондов) на паевые взносы в денежном выражении. Паевой взнос (пай) имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежное выражение. Паевые взносы подразделяют на обязательные и дополнительные паи.
Обязательный пай паевой взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие и его деятельности, на пользование услугами и льготами, предусмотренными уставом, на получение полагающихся кооперативных выплат.
Дополнительный пай паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного пая, по которому он получает дивиденды в размере и порядке, предусмотренными законом и уставом.
Член производственного кооператива должен внести к моменту государственной регистрации не менее 10 %, а потребительского кооператива не менее 25 % обязательного пая, остальную часть 'соответственно в течение года и в сроки, установленные уставом потребительского кооператива. Вновь вступающие в члены кооператива уплачивают обязательный пай в порядке и сроки, предусмотренные уставом.
Прибыль кооператива, определяемую по бухгалтерскому балансу, направляют:
на погашение просроченных платежей;
в резервный фонд и предусмотренные уставом иные неделимые фонды;
для расчетов по обязательным платежам в бюджет;
на выплату причитающихся по дополнительным паям ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 % прибыли кооператива, подлежащей распределению;
на кооперативные выплаты.
Кооперативные выплаты распределяют в производственном кооперативе в соответствии с размерами оплаты труда, в потребительском кооперативе в соответствии с долей участия его члена в хозяйственной деятельности.
Кооперативные выплаты используют в следующем порядке:
на выплату не членам потребительского кооператива;
на пополнение паевых взносов членов кооператива (не менее 70 % суммы кооперативных выплат).
Остаток кооперативных выплат распределяют между членами кооператива.
Если получен убыток, то его распределяют аналогично распределению кооперативных выплат.
Имущественная ответственность состоит в следующем. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам его членов за исключением случаев, предусмотренных законом. Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере, установленном уставом, но не менее 5 % обязательного пая, а потребительского кооператива в пределах не внесенной части дополнительного взноса каждого из его членов.
Члены потребительского кооператива обязаны покрыть (в течение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского отчета) образовавшиеся убытки за счет резервного фонда или путем внесения дополнительных взносов, в противном случае он может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
Убытки, причиненные по вине члена кооператива, возмещают за счет уменьшения размера паевого взноса или в другом порядке, установленном законом.
Основы деятельности кооператива и ее прекращение. Кооператив и его члены могут при необходимости заключать договоры, обязывающие членов кооператива в течение периода, не превышающего 10 лет, продавать исключительно ему всю производимую сельскохозяйственную продукцию или ее часть.
Кооператив обязан правильно вести бухгалтерскую отчетность, протоколы общих собраний, заседаний правления и наблюдательного совета, несет установленную законодательством ответственность за достоверность информации.
Для осуществления своей деятельности кооператив может нанимать работников. Трудовые отношения в нем регулируются действующим законодательством о труде. Члены кооператива и их наследники имеют преимущественное право на получение работы в нем в соответствии со своей специальностью и квалификацией.
Производственный кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда его членов, может выдавать ее как деньгами, так и в натуральной форме с учетом личного трудового участия и доходов кооператива.
Кооператив прекращает свою деятельность в следующих случаях:
по решению общего собрания в связи с истечением срока, на который он создан, или из-за допущенных при его организации
нарушений законодательства, если они имеют неустранимый характер;
по решению суда, когда кооператив осуществляет свою деятельность без лицензии или грубо нарушает законодательство;
в случае признания судом кооператива банкротом или объявления им о своем банкротстве.
С этой целью создают ликвидационную комиссию, которая принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, составляет промежуточный ликвидационный баланс.
После принятия решения о ликвидации кооператива его члены, не внесшие свои обязательные паи, обязаны их выплатить в установленные общим собранием сроки. В случае если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов, его члены обязаны внести дополнительные взносы пропорционально обязательному паю или в другом порядке, предусмотренном уставом. Распоряжение землей ликвидируемого кооператива осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
При ликвидации кооператива имеющиеся у него объекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд, разделу не подлежат и передаются по решению общего собрания другим сельскохозяйственным предприятиям.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество распределяют между членами кооператива.
2.4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВ И ОБЩЕСТВ
Общие положения. Хозяйственные товарищества и общества это коммерческие предприятия с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное ими в процессе деятельности, принадлежит им на праве собственности. Вкладом в имущество могут быть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные и другие права, имеющие денежную оценку.
Участники хозяйственных товариществ и обществ вправе участвовать в управлении делами, распределении прибыли, знакомиться с информацией об их деятельности, получать при ликвидации часть имущества (или его стоимость), оставшегося после расчетов с кредиторами.
Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями других товариществ и обществ, преобразовываться из одной организационно-правовой формы в другую, а также в производственные кооперативы.
Полное товарищество. Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом. Оно создается и действует на основании учредительного договора, который подписывают все участники. Управление его деятельностью осуществляется по их общему согласию. Каждый из них имеет один голос.
Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в его складочный капитал к моменту регистрации, а остальную часть в сроки, установленные учредительным договором. При невыполнении этой обязанности он должен уплатить товариществу 10 % годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки.
Прибыль и убытки полного товарищества распределяют между его участниками пропорционально долям в складочном капитале.
Участник товарищества может выйти из него, заявив об отказе от участия за 6 мес. до выхода. Ему при этом выплачивают стоимость части имущества товарищества, соответствующую доле в складочном капитале (или выдают в натуре). Он имеет право с согласия остальных участников передать свою долю полностью или частично одному из них или третьему лицу.
Полное товарищество ликвидируется в порядке, установленном законом, а также в случае, когда в нем остается единственный участник.
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) это такое товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от его имени предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в этой деятельности.
Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора, который подписывают все полные товарищи. Они осуществляют и управление делами.
Вкладчик обязан внести вклад в складочный капитал и имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю, знакомиться с годовыми отчетами и балансами, выйти из товарищества по окончании финансового года и получить свой вклад, передать долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу.
Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков, после чего оно может преобразоваться в полное товарищество. При ликвидации, в том числе при банкротстве и в других случаях, предусмотренных законодательством, вкладчики имеют преимущественное право перед полными товарищами на получение вкладов из имущества товарищества после удовлетворения требований кредиторов. Оставшееся после этого имущество распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале.
Общество с ограниченной или дополнительной ответственностью это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенные учредительными документами. Различие между ними состоит в том, что участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, а участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов, а также в случае банкротства одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.
Учредительными документами обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, являются учредительный договор, подписанный участниками, и утвержденный ими устав.
Уставный капитал этих обществ составляется из стоимости вкладов участников и определяет минимальный размер их имущества, гарантирующий интересы кредиторов. Он должен быть оплачен участниками общества на момент регистрации не менее чем наполовину. Остальная часть уставного капитала вносится ими в течение первого года деятельности. При нарушении этого положения общество должно объявить об уменьшении уставного капитала и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке или прекратить свою деятельность.
Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше уставного капитала, оно должно объявить о его уменьшении и зарегистрировать в установленном порядке, а если стоимость указанных активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, то общество подлежит ликвидации.
Высшим органом управления является общее собрание участников общества. Создается исполнительный орган (коллегиальный или единоличный), осуществляющий текущее руководство и подотчетный общему собранию. Единоличный орган может быть избран также не из числа участников общества.
Для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности общество имеет право привлекать профессионального аудитора, не связанного с ним или его участниками имущественными интересами. Аудиторская проверка может быть проведена по требованию любого из участников общества.
Общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников. Оно вправе преобразовываться в акционерное общество или производственный кооператив.
Участник общества имеет право продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале или ее часть одному или нескольким участникам данного общества. Если они отказались от покупки доли, а продать третьим лицам невозможно, то общество обязано выплатить участнику стоимость доли или выдать ему имущество в натуральной форме. В случае приобретения доли участника или части ее обществом оно должно реализовать ее другим участникам или третьим лицам. Участник общества имеет право выйти из него в любое время независимо от согласия других участников и получить свою долю деньгами или имуществом.
Открытые и закрытые акционерные общества это общества, уставный капитал которых разделен на определенное число акций; их участники (акционеры) не отвечают по обязательствам обществ и несут риск убытков, связанных с их деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Участники открытого акционерного общества могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров. Такое общество имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые акции и их свободную продажу. В закрытом акционерном обществе акции распределяют только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц без открытой подписки.
Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, другие условия, предусмотренные законом. Учредительным документом является также устав акционерного общества, утвержденный его учредителями.
Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения им всех акций.
Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, и определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов.
Акции подразделяют на обыкновенные и привилегированные. Различие между ними в том, что обыкновенные акции имеют право голоса, а привилегированные нет. Дивиденды на обыкновенные акции выплачивают с учетом результатов деятельности общества, их размеры непостоянные. На привилегированные акции устанавливают фиксированный дивиденд, при этом их доля в общей сумме уставного капитала не должна превышать 25 %.
Открытая подписка на акции не допускается до полной оплаты уставного капитала. При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди учредителей.
Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше уставного капитала, оно обязано объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение своего уставного капитала, а если стоимость этих активов становится меньше определенного законом размера уставного капитала, то общество подлежит ликвидации.
Законом или уставом общества могут быть установлены ограничения числа и суммарной номинальной стоимости акций или максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру.
Акционерное общество имеет право по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем повышения номинальной стоимости акций или их дополнительного выпуска. При этом увеличение уставного капитала допускается после его полной оплаты. Оно может также уменьшить уставный капитал путем уменьшения номинальной стоимости акций или покупки их в целях погашения и сокращения общего количества после уведомления об этом его кредиторов.
Акционерное общество не может объявлять и выплачивать дивиденды в двух случаях: до полной оплаты всего уставного капитала и если стоимость его чистых активов меньше уставного капитала и резервного фонда или станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.
Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание акционеров. В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет). Исполнительный орган может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.
По решению общего собрания полномочия исполнительного органа могут быть переданы по договору другому коммерческому предприятию или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Акционерное общество, обязанное в соответствии с законом публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, должно для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками. Аудиторская проверка деятельности общества, в том числе и не обязанного публиковать указанные документы, должна быть проведена в любое время по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном капитале составляет 10 % и более.
Акционерное общество может быть по решению общего собрания ликвидировано, а также преобразовано в общество с ограниченной ответственностью или производственный кооператив.
Дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале или в соответствии с заключенным между ними договором либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Оно не отвечает по долгам основного общества (товарищества).
Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным им во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.
Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20 % голосующих акций акционерного общества или уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.
2.5 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
Унитарное предприятие представляет собой коммерческую организацию, не обладающую правом собственности на закрепленное за ним имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между ее работниками. В форме унитарного предприятия создают только государственные или муниципальные предприятия на праве хозяйственного ведения (федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов федерации, муниципальные, предприятия) и оперативного управления (федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов федерации, муниципальные казенные предприятия).
Права собственника имущества государственного унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы власти субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия органы местного самоуправления. Собственник имущества унитарного
предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам этого предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство) наступила по вине собственника имущества. В этом случае на собственника при недостаточности имущества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, во всех случаях несет субсидиарную ответственность по обязательствам при недостаточности имущества.
Учредительным документом государственных и муниципальных унитарных предприятий является утверждаемый ими устав.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создает уставный фонд. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, муниципального предприятия не менее 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Уставный фонд должен быть полностью сформирован в течение 3 мес. с момента государственной регистрации предприятия. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов окажется меньше размера уставного фонда и в течение 3 мес. не будет восстановлена, то уполномоченный орган должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, уставный фонд не формирует.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства. При этом филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они осуществляют свою деятельность от имени создавшего их предприятия. Ответственность за их деятельность несет создавшее их унитарное предприятие.
Унитарное предприятие возглавляет руководитель, который назначается собственником имущества унитарного предприятия и является единоличным исполнительным органом.
Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества, подлежит ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
Унитарное предприятие по решению собственника его имущества может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме слияния двух или нескольких унитарных предприятий, присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий, разделения унитарного предприятия на два или несколько предприятий, вы-
деления из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий, преобразование унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.
2.6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКИХ(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
Крестьянское (фермерское) хозяйство объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Свою предпринимательскую деятельность оно осуществляет без образования юридического лица. Главой фермерского хозяйства является один из его членов.
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Для этого им передают в аренду или собственность земельный участок бесплатно или за плату по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
За землю, находящуюся в частной собственности, взимается земельный налог, а в аренде арендная плата. Если граждане организуют крестьянское хозяйство впервые на землях, находящихся в стадии сельскохозяйственного освоения, то они освобождаются от этих платежей в течение 5 лет с момента предоставления земли.
Имущество хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Источниками его формирования служат их денежные и материальные средства, доходы от реализации продукции, работ, услуг и других видов трудовой деятельности, доходы от ценных бумаг, кредиты банка, дотации из бюджета, иные источники, не запрещенные действующим законодательством. При выходе из состава хозяйства одного из его членов земля и средства производства разделу не подлежат. Причитающаяся ему часть компенсируется денежными средствами.
Крестьянское (фермерское) хозяйство может заниматься любыми видами деятельности, не запрещенной законодательством, при сохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Ему принадлежит исключительное право распоряжаться этой продукцией и полученными доходами.
В случае производственной необходимости хозяйство имеет право использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством.
Государственные органы контролируют деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в области землепользования, уплаты налогов, охраны труда, профилактики заболеваний животных, болезней и вредителей растений, соблюдения требований по охране природы.
Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается, если его члены приняли такое решение, а также при создании на базе имущества хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества, в случае банкротства, по решению суда и когда не остается ни одного члена или наследника, желающего продолжать деятельность хозяйства.
Контрольные вопросы
Каковы основы организации сельскохозяйственного производства?
На каких принципах и в каких формах осуществляется организация сельскохозяйственного производства?

Каковы понятие и основные принципы организации сельскохозяйственных предприятий?
В каких организационно-правовых формах развивались и развиваются сельскохозяйственные предприятия?
В чем состоят организационно-экономические основы сельскохозяйственных кооперативов?
Каковы особенности организации хозяйственных товариществ?
На каких принципах организуются и действуют хозяйственные общества?
Что характерно для государственных и муниципальных унитарных предприятий?
Каковы организационно-экономические основы крестьянских (фермерских) хозяйств? В чем их главное отличие от других сельскохозяйственных предприятий?
Глава 3
СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВА И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
3.1. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВА
Под системой ведения хозяйства понимают совокупность взаимосвязанных социально-экономических, организационных, технических и технологических приемов и средств ведения сельскохозяйственного производства. Она является базой для перспективного планирования на сельскохозяйственных предприятиях.
Основными принципами, которыми рекомендуется руководствоваться при разработке системы ведения хозяйства, являются:
соответствие системы зональным природным и экономическим условиям;
развитие специализации, кооперации и интеграции производства с учетом спроса на сельскохозяйственную продукцию;
обеспечение рационального состава и соотношения отраслей и производств;
наиболее эффективное использование земельных, материально-технических и трудовых ресурсов;
получение высоких финансовых результатов, достаточных для ведения расширенного воспроизводства и развития социальной сферы.
Системы ведения хозяйства разрабатывают по зонам, областям (краям, республикам), районам и предприятиям в соответствии с развитием производительных сил и производственных отношений на основе достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Новый этап развития сельского хозяйства в рыночных условиях требует совершенствования ранее действовавших систем в реорганизованных и вновь созданных сельскохозяйственных предприятиях.
Для разработки системы ведения хозяйства на предприятии создают комиссию из специалистов соответствующих отраслей, которую возглавляет руководитель. На договорных началах в нее включают сотрудников научно-исследовательских институтов (опытных станций) и проектных организаций. Систему обсуждают и утверждают на собрании трудового коллектива. При необходимости разрабатывают и оценивают несколько ее вариантов. Для экономической оценки рекомендуется использовать такие показатели: производство продукции в натуральном и стоимостном выражении в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий и одного среднегодового работника, себестоимость единицы продукции, прибыль, уровень рентабельности производства, фондоотдача, срок окупаемости капитальных вложений. Сопоставление этих показателей позволяет выбрать более эффективный и приемлемый для предприятия вариант.
Система ведения хозяйства включает следующие элементы: специализация, кооперация и интеграция производства; система растениеводства; система животноводства; система подсобных (промышленных), вспомогательных и обслуживающих производств; система организации основных фондов (включая систему машин) и социально-экономические отношения. Важнейшие среди них системы растениеводства и животноводства.
Система растениеводства представляет собой состав и соотношение растениеводческих отраслей с комплексом взаимосвязанных материально-технических, технологических и организационных мероприятий по их ведению.
Материально-технические мероприятия предусматривают применение соответствующих систем машин для комплексной механизации возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур, использование сортировальных пунктов для первичной
товарной обработки продукции растениеводства, сооружений для ее хранения, складских помещений для удобрений и ядохимикатов, других специализированных средств.
Технологические мероприятия аккумулируются в системе земледелия, под которой понимают комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных приемов и средств для рационального использования земельных угодий, защиты почв от водной и ветровой эрозии, сохранения и повышения их плодородия, роста урожайности. Она включает несколько взаимосвязанных звеньев: систему севооборотов; систему удобрений; систему обработки почвы и ухода за культурами; систему защиты растений от вредителей, болезней и сорняков; систему мероприятий по мелиорации земель; систему семеноводства.
Системы земледелия классифицируют по разным признакам по степени интенсивности, способам использования земли, воспроизводству почвенного плодородия. Их обычно подразделяют на три группы:
экстенсивные системы: залежная, переложная, подсечноогневая, лесопольная, паропереложная. При них только незначительная часть земель находится в обработке, а воспроизводство плодородия происходит за счет природных факторов. Таких систем практически уже нет, это пройденный этап в развитии систем земледелия;
переходные системы: парозерновая, многопольнотравяная, улучшенная зерновая. В этих случаях под посевами находится 5080 % пашни, а восстановление и повышение плодородия почв происходит под воздействием человека и природных процессов;
интенсивные системы: зернопаровая, пропашная, плодосменная и др. Здесь почти вся пашня занята посевами. При этих системах возможны повторные, поукосные и пожнивные посевы. Повышение плодородия почв достигается благодаря активному воздействию человека и широкому использованию достижений науки.
Системы земледелия непрерывно улучшаются и видоизменяются на основе усиления интенсификации, которая находит свое выражение в более полном и эффективном использовании всех видов сельскохозяйственных угодий, прежде всего пашни, в улучшении структуры посевов за счет расширения площадей более урожайных культур и сортов, в комплексной механизации и автоматизации процессов, увеличении объема работ по мелиорации и т. д.
Организационные мероприятия системы растениеводства это рациональная организация использования территории сельскохозяйственных угодий; планирование производства; организация труда, его нормирование и оплата; внедрение внутрихозяйственных экономических отношений на принципах хозяйственного расчета; управление трудовыми коллективами.
Система животноводства представляет собой комплекс взаимосвязанных материально-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение продуктивности животных, увеличение и удешевление производства продукции, улучшение ее качества.
Материально-технические мероприятия: соответствующие типы построек для содержания животных; сооружения для их обслуживания; системы машин для комплексной механизации и автоматизации кормоприготовления, транспортировки и раздачи кормов, водоснабжения, вентиляции, уборки навоза, доения и первичной обработки молока, стрижки овец, сбора яиц и других процессов.
Технологические мероприятия (зоотехнические и ветеринарные) это организация воспроизводства стада; улучшение породных и племенных качеств животных; совершенствование их содержания, кормления и ухода за ними; профилактика заболеваний и лечение.
Организационные мероприятия предусматривают углубление специализации и повышение уровня интенсивности животноводства, установление рациональных размеров животноводческих ферм и комплексов, планирование производства, организацию труда, его нормирование и оплату, внедрение хозрасчетных отношений, управление трудовыми коллективами.
Системы животноводства классифицируют по видам животных и в зависимости от производственного направления отраслей на следующие:
скотоводство молочного, молочно-мясного и мясного;
свиноводство мясного и беконного;
овцеводство шерстного, шерстно-мясного, мясошерстного, шубного, смушкового и мясосального;
птицеводство яичного, яично-мясного и мясного.
Они имеют особенности в технике, технологии и организации производства.
Системы животноводства подразделяют также по способам содержания скота на следующие:
пастбищная (кочевая, отгонно-пастбищная и культурно-пастбищная);
стойлово-пастбищная (или пастбищно-стойловая в зависимости от продолжительности периодов содержания);
стойловая (круглогодовая стойловая и стойлово-лагерная).
Системы растениеводства и животноводства тесно взаимосвязаны. Организационную основу этой связи составляют структура и выход кормов с 1 га сельскохозяйственных угодий, получение органических удобрений в расчете на эту площадь.
Содержание других составных частей системы ведения хозяйства рассматривается в последующих главах.
3.2. ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Внутрихозяйственное планирование представляет собой систему плановых расчетов по регулированию развития производства и социальной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий с целью эффективного использования ресурсов и достижения высоких результатов. Хозяйства самостоятельно планируют свою деятельность (составляют планы), исходя из спроса на продукцию растениеводства и животноводства, необходимости расширенного воспроизводства, улучшения условий труда и повышения личных доходов их работников.
Основные принципы внутрихозяйственного планирования. Принцип научности состоит в том, что планы предприятий должны составляться на строго научной основе с соблюдением требований экономических законов развития производства, опираться на достижения науки и практики, учитывать местные природные и экономические условия, а также реальные возможности дальнейшего роста производства продукции. Осуществление этого принципа несовместимо с субъективным, волевым подходом к составлению планов.
Принцип выделения ведущих звеньев и определения главных задач предусматривает определение таких направлений развития производства, которые являются решающими в общей системе мероприятий на предстоящий период. От правильного их выбора и своевременного осуществления зависит успешное выполнение всего плана и создание надежной предпосылки для дальнейшего роста производства продукции и суммы прибыли. Поэтому на основные направления в первую очередь и в увеличенных размерах выделяют капитальные вложения, материально-технические и трудовые ресурсы.
Принцип пропорциональности и сбалансированности направлен на разработку научно обоснованных пропорций между отраслями и элементами производства при сбалансированности материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.
Принцип соблюдения договорных обязательств состоит в том, что показатели договоров на поставку продукции растениеводства, животноводства и подсобных промышленных производств должны быть заложены в планы предприятия, это касается и погашения кредитов.
Принцип сочетания и согласованности перспективных и текущих планов предусматривает их взаимоувязанность. В перспективных планах разрабатывают основные показатели развития хозяйств с использованием укрупненных расчетов и нормативов. Поэтому в них не может быть учтено все многообразие хозяйственной деятельности и их дополняют текущими планами, в которых эти показатели уточняют и конкретизируют.
Принцип систематического контроля за выполнением планов заключается в своевременном устранении недостатков в деятельности предприятия и принятии мер для достижения запланированных показателей. В ходе выполнения плана могут возникать диспропорции в развитии хозяйства, обусловленные неблагоприятными погодными условиями, недостатками в снабжении, просчетами в планировании и другими причинами. Повседневный контроль позволяет своевременно выявлять эти диспропорции и оперативно использовать имеющиеся резервы для ускорения темпов роста производства.
Методы планирования. Основной метод планирования на сельскохозяйственных предприятиях балансовый. Суть его состоит в установлении уравновешенных пропорций между потребностями в ресурсах и возможным их покрытием. Применение этого метода предусматривает составление балансов в виде таблиц, состоящих из двух частей: расходной (потребность) и приходной (наличие и поступление).
По содержанию балансы подразделяют на три группы:
натуральные сельскохозяйственные угодья, техника, семена, удобрения и др., получение и распределение продукции (зерна, картофеля, овощей, плодов и т.д.);
стоимостные доходы и расходы;
труда потребность и наличие трудовых ресурсов.
Расчетно-конструктивный метод предусматривает несколько вариантов решения той или иной плановой задачи, из которых выбирают наилучший для конкретных условий. Этот метод используют при обосновании специализации и сочетания отраслей, рациональной структуры посевов и многолетних насаждений, выборе эффективных севооборотов, культурооборотов, агротехнических и других мероприятий.
В связи с развитием научно-технического прогресса и интенсификацией производства внутрихозяйственные связи на предприятиях усложнились. Возникла необходимость учета большого количества факторов при решении ряда плановых задач и выборе эффективного варианта, что ограничило возможности расчетно-конструктивного метода. Поэтому для нахождения оптимальных показателей в планировании стали применять экономико-математические методы с использованием электронно-вычислительных машин. Изменяя в математической модели исходные данные, на основе анализа многих вариантов выбирают наиболее рациональный. С помощью этих методов определяют оптимальные специализацию и сочетание отраслей на предприятиях, структуру посевных площадей, состав машинно-тракторного парка и др.
При планировании капитальных вложений и затрат основных материальных ресурсов эффективен нормативный метод. Он предусматривает использование групповых и индивидуальных нормативов, включающих совокупные затраты труда и средств на 1 га посева (многолетних насаждений), единицу продукции. Их разрабатывают на основе единичных норм и нормативов (нормы высева и посадки, расхода удобрений, выработки и т.д.) по вариантам технологии и механизации производства при разных уровнях урожайности культур. Нормативный метод повышает степень обоснованности планов, значительно упрощает работу и сокращает время на их составление.
Применение балансового, расчетно-конструктивного, нормативного, экономико-математических методов требует постоянного совершенствования нормативной базы планирования, которая представляет собой совокупность прогрессивных технико-экономических норм и нормативов.
Прогрессивная технико-экономическая норма это мера предельной или минимально допустимой величины показателя, а норматив регламентированная, обобщенная величина затрат ресурсов.
Типовая система норм и нормативов для планирования развития сельскохозяйственных предприятий состоит из девяти групп: экономические (включая финансовые); затрат труда и его оплаты; расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии; капитальных вложений и капитального строительства; использования сельскохозяйственной техники, оборудования и потребности в них; денежных (комплексных) затрат на производство; социально-экономические; охраны окружающей среды; отраслевые специфические нормы и нормативы.
Установление научно обоснованных норм и нормативов наиболее сложный и ответственный участок плановой работы.
Система внутрихозяйственного планирования включает перспективные, годовые и оперативные планы, разрабатываемые на основе использования систем ведения хозяйства (региональной и предприятия), научно-производственных рекомендаций, результатов изучения рынков сельскохозяйственной продукции, договорных обязательств на поставку продукции, норм и нормативов, показателей достигнутого уровня развития предприятия и подразделений (рис. 3. 1).
К перспективным относят план организационно-хозяйственного устройства и план экономического и социального развития предприятия на 35 лет. Первый разрабатывают на длительную, но обозримую перспективу, второй на ближайшую перспективу, исходя из задач по развитию сельского хозяйства и показателей плана организационно-хозяйственного устройства. Наличие у предприятия планов на долгосрочную и среднесрочную перспективу определено Правительством Российской Федерации в качестве одного из требований (оценочных критериев), предъявляемых к реформируемым предприятиям.
Годовые планы включают план производственно-финансовой деятельности предприятия, производственные планы отделений (ферм, находящихся на положении отделения), цехов, участков, хозрасчетные задания бригадам, фермам (где заведующий выполняет обязанности бригадира), ремонтно-механической мастерской, автопарку и другим подразделениям. При этом предприятия уточняют перспективные показатели на соответствующий год. В хозрасчетных заданиях подразделениям устанавливают показатели по производству продукции (объему работ) и лимиты затрат, которые доводят до исполнителей. В отличие от перспективных годовые планы характеризуются большей детализацией показателей и мероприятий и полнее учитывают конкретные условия. К годовым планам относят также бизнес-план, в котором разрабатывают показатели и мероприятия, связанные с предпринимательской деятельностью предприятия. При необходимости его могут составлять и на более длительный срок.
Оперативные планы это рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ (посев, уборка и др.), календарные задания и планы-графики в овощеводстве защищенного грунта, животноводстве, подсобных и вспомогательных производствах, строительстве (декадные, месячные, квартальные), планы-наряды на выполнение отдельных работ.


























Рис. 3.1. Схема внутрихозяйственного планирования
Оперативные планы разрабатывают в соответствии с годовыми с учетом сложившихся условий (погоды, наличия техники, удобрений, состояния посевов и др.). Они характеризуются высокой степенью конкретизации расстановки людей, использования основных фондов и оборотных средств, сроков проведения работ, выполнения организационных, агротехнических и других мероприятий, помогают ежедневно контролировать ход работ и оперативно устранять недостатки.
Важное значение в планировании имеют технологические карты возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур, которые содержат сведения о намеченных мероприятиях и необходимых для их выполнения ресурсах по каждой культуре (группе однородных культур или незавершенному производству).
3.3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПЛАНЫ
План организационно-хозяйственного устройства предприятия (оргхозплан) это проект рационального его построения, в котором все отрасли и элементы производства находятся в научно обоснованных пропорциях, позволяющих вести расширенное воспроизводство при высоком уровне рентабельности. Ему принадлежит ведущая роль в перспективном планировании, однако многие хозяйства таких планов не имеют в связи с происходящими изменениями в их экономике.
Оргхозплан рекомендуется составлять как для вновь создаваемого, так и для существующего предприятия на период полного освоения проектируемой мощности. В растениеводстве это достижение планируемой площади посевов, насаждений и урожайности культур при полном освоении севооборотов; в животноводстве проектного поголовья и продуктивности, скота и птицы при установленной структуре стада, а в целом по хозяйству намеченного уровня интенсивности производства при рациональном сочетании отраслей и соответствующей материально-технической базе.
Срок выполнения оргхозплана для каждого предприятия индивидуальный и зависит от его производственного направления, достигнутого уровня развития, размеров капитальных вложений и
материально-технического обеспечения. Например, для садоводческого хозяйства этот срок может быть более продолжительным, чем для овощеводческого, потому что "многолетние насаждения вступают в полное плодоношение через несколько лет после посадки. В то же время год освоения плана в какой-то мере условен, поскольку развитие предприятия неразрывно связано с научно-техническим прогрессом. Внедрение новых сортов культур и пород животных, совершенствование техники, технологии и организации производства и другие факторы вносят коррективы в сроки реализации планов.
Планы организационно-хозяйственного устройства предприятия разрабатывают сами. Им помогают в этом на договорных или других условиях научно-исследовательские учреждения, высшие учебные, заведения и проектные организации, а при отсутствии проектов внутрихозяйственного землеустройства также землеустроительные организации. Для составления плана создают комиссию во главе с руководителем предприятия. В нее входят группы по планированию растениеводства, животноводства, строительства, механизации производства, экономическая, возглавляемые специалистами хозяйства. Каждая из этих групп отвечает за разработку соответствующих разделов оргхозплана и работает в контакте с другими.
Ведущая роль в этой работе принадлежит экономической группе, которая обосновывает уровень специализации и концентрации производства и межхозяйственных связей, устанавливает основные экономические показатели на перспективу, проводит балансовую увязку всех разделов. К участию в составлении плана привлекают также передовиков производства.
До составления оргхозплана проводят подготовительную работу по анализу хозяйственной деятельности предприятия, уточнению нормативов и разработке проектного задания. Анализируют природные и экономические условия, размеры, специализацию и сочетание отраслей, обеспеченность основными средствами (фондами) и рабочей силой, объем производства и уровень его интенсивности, урожайность культур и продуктивность животных, производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность производства, эффективность капитальных вложений и другие показатели. При этом вскрывают недостатки в работе, выявляют неиспользованные резервы, определяют наиболее эффективные мероприятия, которые целесообразно выполнить при освоении плана.
Сложный и ответственный участок подготовительной работы уточнение норм и нормативов, так как это исходная база, первичный элемент планирования, и от них в значительной мере зависит степень научной обоснованности плана. Уточняют нормы высева семян, расхода удобрений, топлива, смазочных и других материалов, нормы выработки и обслуживания. При необходимости рассчитывают нормативы по планированию производства продукции растениеводства при разных вариантах структуры посевных площадей и многолетних насаждений, урожайности и др.
Готовят справочные материалы об оптимальных размерах подразделений, о составе тракторов, машин и оборудования, об эксплуатационных возможностях техники и производственных помещений, о нормах личного потребления и др. Особое внимание уделяют подготовке нормативов экономического воздействия на производство, к которым относятся оплата труда, премии, цены, прибыль, нормы амортизационных отчислений, кредиты, налоги, фонды стимулирования и др.,4 так как через них регулируются взаимоотношения государства, предприятия и каждого работника.
При составлении оргхозплана должны широко использоваться рекомендации зональных комиссий по разработке систем ведения сельского хозяйства, современные достижения науки и практики.
Основа для составления оргхозплана проектное задание. В нем определяют специализацию, ориентировочные основные показатели развития главной отрасли на год освоения проектной мощности предприятия, размеры землепользования, размещение населенных пунктов и хозяйственных центров, источники водо-, электроснабжения и отопления, организацию средств связи и ремонтной базы, строительство дорог и культурно-бытовых учреждений, межхозяйственные производственные связи.
Проектное задание разрабатывают исходя из планируемых объемов продажи продукции с учетом внутрирайонной специализации и концентрации производства на перспективу, а также планов участия предприятия в межхозяйственной кооперации. Используют также материалы районной планировки в части межхозяйственного дорожного строительства, электрификации, водоснабжения, газификации, культурного и медицинского обслуживания, размещения ремонтных мастерских и заводов, баз снабжения и сбыта продукции, перерабатывающих предприятий.
Проектное задание составляют непосредственно на предприятии с участием специалистов сельскохозяйственных органов, ученых научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, обсуждают на общем собрании трудового коллектива предприятия, согласовывают с заинтересованными организациями.
Оргхозплан разрабатывают на основе проектного задания по единой типовой форме в соответствии с методическими рекомендациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. К нему прилагают дополнительные таблицы по развитию главной отрасли, объяснительную записку, план внутрихозяйственного землеустройства, почвенные карты, картограммы обеспеченности почв питательными веществами, схемы планировки и застройки центральной усадьбы и хозяйственных центров подразделений, технологические карты, нормативные материалы и расчетные таблицы. Одновременно с разработкой или после утверждения оргхозплана проектные организации составляют генеральный план застройки центральной усадьбы и хозяйственных центров.
Последовательность разработки плана организационно-хозяйственного устройства зависит от специализации предприятия. Если главными будут растениеводческие отрасли, то целесообразно придерживаться следующего порядка.
В соответствии со специализацией хозяйства, установленной в проектном задании, и на основе анализа сложившегося сочетания отраслей, природных и экономических условий определяют организационную структуру предприятия, размеры и специализацию его подразделений. Для этого устанавливают размер главной отрасли хозяйства и уровень ее концентрации по подразделениям в пределах, допускаемых природными, технологическими и организационно-экономическими факторами. Выявляют, в какой мере главная отрасль будет использовать сельскохозяйственные угодья, технику, рабочую силу и какие резервы остаются для производства других видов продукции.
Затем выбирают и рассчитывают размеры дополнительных отраслей, которые могут более полно использовать эти ресурсы с учетом интересов государства и предприятия и будут способствовать развитию главной отрасли. Чтобы оценить, насколько экономически целесообразно развитие той или иной отрасли, применяют ряд показателей: выход валовой и товарной продукции в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий или пашни, на 1 руб. основных средств (фондов) основной деятельности и на среднегодового работника, рентабельность производства, срок окупаемости капитальных вложений, равномерность и полноту использования рабочей силы в течение года.
Оптимальные размеры подразделений определяют путем разработки и сравнения различных вариантов, используя такие показатели, как транспортные расходы на внутрихозяйственные перевозки, экономия капитальных вложений на строительстве помещений и сооружений, экономия затрат труда. Кроме того, учитывают, как обеспечивают планируемые подразделения условия для внедрения комплексной механизации производства и рациональной организации труда.
Определяют основные показатели развития главной отрасли и дополнительных растениеводческих отраслей: площади посевов и насаждений, урожайность, объем валовой и товарной продукции. По дополнительным животноводческим отраслям определяют структуру стада, план оборота и среднегодовое поголовье животных, их продуктивность, объем валовой и товарной продукции. При этом должно обеспечиваться выполнение проектного задания по производству продукции.
Подсчитывают потребность животных в кормах в целом по предприятию и его подразделениям, а также для личных подсобных хозяйств. Предварительно устанавливают их источники: природные и культурные долголетние пастбища и сенокосы, отходы растениеводческих отраслей, посевы кормовых культур. Затем разрабатывают примерную структуру посевных площадей с учетом рекомендуемых севооборотов. Путем балансовых расчетов производства и использования продукции растениеводства (включая пастбища и сенокосы), а также получения кормов и потребности в них уточняют посевные площади и источники покрытия потребности в кормах. При этом планируют опережающий рост кормовой базы по сравнению с увеличением поголовья скота. Затем составляют планы развития растениеводства и животноводства по всем показателям, предусмотренным типовой формой оргхозплана.
В разделе плана по растениеводству разрабатывают экспликацию земельных угодий; показатели по освоению новых земель и улучшению имеющихся сельскохозяйственных угодий, закладке новых, реконструкции, и восстановлению существующих многолетних насаждений, водоснабжению и дорожному строительству, использованию орошаемых и осушенных земель, накоплению и внесению органических удобрений; определяют потребности в минеральных удобрениях, извести, гипсе и химических средствах защиты растений; указывают схемы севооборотов, посевные и плодоносящие площади, урожайность, валовой сбор и распределение продукции растениеводства.
В разделе плана по животноводству показывают численность поголовья, годовой оборот стада и продуктивность животных, производство и распределение животноводческой продукции, баланс кормов.
Наряду с количественными показателями развития растениеводства и животноводства разрабатывают систему агротехнических, зооветеринарных и организационных мероприятий, обеспечивающих получение намеченного уровня урожайности культур, продуктивности животных и объема валовой продукции.
Выявляют возможность и целесообразность организации подсобных промышленных производств и промыслов не в ущерб сельскохозяйственному производству и разрабатывают показатели их развития с целью более полного использования сезонного излишка рабочей силы, материальных и других ресурсов. При организации подсобных производств и промыслов особое внимание уделяют промышленной переработке сельскохозяйственной продукции, производству строительных материалов, товаров народного потребления, развитию производственных связей с промышленными предприятиями.
Определяют уровень механизации и электрификации производственных процессов, потребность в тракторах, комбайнах, сельскохозяйственных машинах оборудовании, автомобилях, топливе и смазочных материалах, электроэнергии; разрабатывают мероприятия по организации технического обслуживания и ремонта техники.
Рассчитывают потребность в капитальных вложениях на закладку и реконструкцию многолетних насаждений, строительство новых и ремонт имеющихся помещений и сооружений, приобретение техники, мелиорацию земель, формирование основного стада и другие цели; устанавливают наличие основных средств (фондов) на год освоения оргхозплана.
Определяют потребность в рабочей силе, составляют баланс трудовых ресурсов на год освоения оргхозплана, рассчитывают затраты труда на производство единицы основной сельскохозяйственной продукции.
Рассчитывают основные экономические показатели на год освоения плана: общий объем производства валовой и товарной продукции (в натуре и тыс. руб.) и в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, производительность труда (стоимость валовой продукции в расчете на среднегодового работника, занятого в сельскохозяйственном производстве), уровень оплаты труда среднегодового работника, себестоимость основных видов продукции и рентабельность хозяйства, отраслей и отдельных видов продукции (при наличии технологических карт), стоимость валовой продукции в расчете на 1 руб. основных средств (фондов) основной деятельности (фондоотдачу). Эти показатели сравнивают с соответствующими отчетными данными на начало периода организационно-хозяйственного устройства предприятия.
В заключение планируют социальное развитие коллектива предприятия. Этот раздел включает: расчет потребности в квалифицированных кадрах, населенные пункты хозяйства и численность населения, культурно-бытовое обслуживание, торговлю и общественное питание, детские сады и ясли. Рассчитывают потребность и движение кадров массовых профессий (трактористы-машинисты, водители автомобилей, овощеводы, садоводы и т. д.), руководителей среднего звена и специалистов с учетом перспектив развития предприятия и дальнейшего совершенствования структуры управления, составляют план подготовки и повышения квалификации кадров по каждой категории работников.
Определяют место для размещения центральной усадьбы хозяйства, подлежащие переустройству населенные пункты, численность, половозрастную структуру и характер занятости населения на перспективу.
Намечают создание предприятий культурно-бытового назначения с учетом действующих, указывают перечень предоставляемых ими услуг, размещение по населенным пунктам (или маршруты обслуживания), численность населения, которое будет пользоваться этими услугами, стоимость проектируемых к строительству объектов.
Планируют потребность в предприятиях торговли и общественного питания (мощность, размещение, дополнительные капитальные вложения), в детских садах и яслях (размещение, режим работы, контингент детей, стоимость новых объектов).
Анализ и организационно-экономическое обоснование к тем или иным разделам оргхозплана, система агротехнических, зооветеринарных и организационных мероприятий, расчеты по определению экономической эффективности намечаемой системы ведения хозяйства в сравнении с существующей даются в объяснительной записке.
План экономического и социального развития предприятия на 3 5 лет представляет собой программу осуществления плана организационно-хозяйственного устройства на-соответствующий период с разбивкой по годам. Хозяйства разрабатывают и утверждают его самостоятельно при широком участии трудового коллектива. При этом уточняют отдельные элементы производства и сроки выполнения некоторых показателей оргхозплана в связи с изменившимися обстоятельствами, вскрытыми резервами, внедрением достижений науки и передового опыта.
Для разработки плана экономического и социального развития предприятия на 35 лет, также как и оргхозплана, создают комиссию, возглавляемую руководителем хозяйства, в которую входят группы по составлению соответствующих разделов плана.
Вначале комиссия проводит подготовительную работу. Анализирует достигнутый уровень развития предприятия, уточняет нормативный материал, вносит коррективы в технологические карты возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур, устанавливает наличие и состояние производственных, культурно-бытовых и жилых помещений, техники и других основных средств. Изучает достижения науки и техники, опыт передовых хозяйств, выбирает наиболее эффективные варианты решения тех или иных технологических, технических, организационно-экономических и социальных задач. Затем приступает к разработке плана. Эту работу координирует экономическая группа комиссии.
План состоит из двух частей. В первой части плана предусматриваются следующие производственные показатели:
состав и использование сельскохозяйственных угодий (в том числе орошаемых и осушенных) под посевы культур и многолетние насаждения, их урожайность и валовые сборы;
потребность в минеральных удобрениях, использование минеральных и органических удобрений, известковых и гипсосодержащих материалов, проведение противоэрозийных работ и мероприятий по улучшению земельных угодий;
численность и движение поголовья скота и птицы, количество пчелосемей, их продуктивность, объем валовой продукции, балансовый расчет потребности и производства кормов;
электрификация сельского хозяйства, использование основных сельскохозяйственных машин;
производство и продажа промышленной продукции на сельскохозяйственном предприятии;
объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов и объем незавершенного строительства;
прибыль и ее распределение, основные экономические показатели.
Вторая часть плана включает показатели социального развития коллектива:
потребность и обеспеченность трактористами-машинистами, водителями автомобилей, работниками растениеводства и животноводства, специалистами и другими кадрами;
подготовка и повышение квалификации кадров по видам обучения и специальностям, трудовое воспитание и профессиональная ориентация молодежи;
улучшение условий труда его механизация, перевод на коллективные формы организации и оплаты труда, прогрессивные режимы труда и отдыха;
развитие социальной инфраструктуры учреждения просвещения и культуры, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, здравоохранение, благоустройство населенных пунктов, жилищные условия.
3.4. ГОДОВЫЕ, ОПЕРАТИВНЫЕ ПЛАНЫ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КАРТЫ
План производственно-финансовой деятельности предприятия это его программа на календарный год с соответствующей системой агротехнических, зооветеринарных и организационно-экономических мероприятий, разрабатываемых исходя из достигнутого уровня задач развития производства и показателей перспективных планов. Его составляют до начала планируемого года главный экономист, главный бухгалтер и специалисты по отраслям. К разработке плана привлекают бригадиров, заведующих фермами и передовиков производства. Эту работу возглавляет руководитель хозяйства. Составленный план обсуждают и утверждают на общем собрании трудового коллектива предприятия (пайщиков, акционеров, учредителей, владельцев).
Годовой план, также как и перспективные, разрабатывают в два этапа: сначала выполняют подготовительную работу, затем определяют плановые показатели.
В процессе подготовительной работы анализируют предварительные итоги работы предприятия за отчетный год (за три квартала по данным бухгалтерского отчета на 1 октября и ожидаемые результаты за четвертый квартал). Фактические данные сравниваются с плановыми и отчетными за предыдущие годы, а также с показателями соседних хозяйств и средними по району, области. При анализе выявляют достигнутый уровень производства и степени выполнения плана экономического и социального развития предприятия на 3–5 лет, допущенные просчеты и имеющиеся резервы.
На основе результатов анализа, предложений специалистов, рекомендаций сельскохозяйственных органов и научных учреждений намечают мероприятия, которые позволяют обеспечить выполнение производственной программы. Прежде всего это внедрение новой техники, совершенствование технологических процессов в растениеводстве и животноводстве, организация труда и управление производством.
Уточняют нормы выработки и обслуживания в соответствии с достигнутым уровнем механизации и конкретными условиями (размер и конфигурация обрабатываемых участков, состояния животных и др.) Нормы устанавливают с таким расчетом, чтобы они были реальными, исключили возможность появления выгодных и невыгодных работ, способствовали рационализации процессов и повышению производительности труда.
Составляют или уточняют технологические карты возделывания и уборки урожая культур с учетом внедрения передовых технологических процессов и комплексной механизации и одновременно уточняют нормы расхода семян, удобрений, кормов и других оборотных средств.
Проводят инвентаризацию основных средств (зданий, сооружений, техники, многолетних насаждений, продуктивного и рабочего скота, инвентаря и др.), семян, кормов и других материальных ценностей. Устанавливают не только наличие, но и состояние того или иного объекта, сохранность многолетних насаждений, подготовленность помещений к зимовке скота, упитанность животных, качество заготовленных кормов, условия хранения семян, машин и др.
По данным анализа хозяйственной деятельности на основе бухгалтерского учета и инвентаризации или провизорных (предварительных) расчетов устанавливают и вносят в бланк плана производственно-финансовой деятельности основные экономические ли, достигнутые в отчетном году, а также сведения на начало планируемого года о наличии земель, продукции растениеводства, поголовья животных, сельскохозяйственной техники, производственных помещений и сооружений, оборотных средств и др.
Тщательно проведенная подготовительная работа позволяет объективно оценить фактическое состояние хозяйства и его реальные возможности по дальнейшему развитию.
На втором этапе разработки плана при определении показателей необходимо полностью учесть имеющиеся возможности, обосновать все разделы плана и увязать их между собой.
План производственно-финансовой деятельности предприятия составляют по типовой форме в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. План состоит из семи разделов, включающих 36 форм.
В первом разделе «Юридический статус» приводят сведения о государственной регистрации предприятия (место, дата и регистрационный номер); об участии его в совместной деятельности других предприятий и организаций (наименование и адреса, вклады в их уставные капиталы); о составе участников предприятия (физические и юридические лица) с указанием их численности, в том числе имеющих имущественные паи и земельные доли, стоимости акций (паев), площади и стоимостной оценки земельных долей.
Второй раздел «Организационная структура» характеризует производственное направление предприятия, другие отрасли и виды его деятельности (представительства, филиалы, формирования на самостоятельном балансе, включая дочерние и зависимые общества, численность их работников на начало и конец года), а также землепользование (всего земель, из них сельскохозяйственные угодья по видам на начало и конец года).
Третий раздел «Основные экономические показатели» включает за отчетный и на планируемый годы валовую продукцию сельского хозяйства (в фактических ценах отчетного года), в том числе растениеводства и животноводства; среднегодовую численность работников (всего и занятых в сельскохозяйственном производстве); производительность труда; фонд заработной платы и выплаты социального характера; среднегодовую стоимость основных средств (фондов), в том числе основной деятельности; финансовый результат (прибыль, убыток); рентабельность всей хозяйственной деятельности, валовую продукцию (в оценке по себестоимости) и валовой доход.
Четвертый раздел «Производственная программа» является самым крупным по числу показателей и объему плановой работы. В нем намечают площади посевов культур и многолетних насаждений (в том числе в плодоносящем возрасте), их урожайность с 1 га (в защищенном грунте с 1 м2), валовые сборы продукции, ее производственную себестоимость с указанием расходов по статьям и прямые затраты труда.
Этот раздел предусматривает также ввод в действие теплиц, их реконструкцию, закладку многолетних насаждений по группам культур, химическую мелиорацию почв, затраты незавершенного производства, расчеты по накоплению и внесению удобрений, определению потребности в семенах для посева под урожай планируемого и будущего годов, составлению баланса продукции растениеводства.
Далее приводят плановые показатели по развитию животноводства (движение поголовья, скота и птицы, их продуктивность и воспроизводство, поступление и распределение продукции, ее себестоимость), кормовой базы, производству, калькуляции себестоимости и продажи продукции вспомогательных, обслуживающих и подсобных промышленных производств.
В завершение производственной программы планируют поступление, выбытие и наличие сельскохозяйственной техники, амортизационные отчисления, затраты на ремонты, расход нефтепродуктов, завоз жидкого, твердого топлива и газа, численность и . заработную плату работников, затраты по организации производства и управлению, экспортно-импортные операции.
В пятом разделе «Ценообразование» рассчитывают цену предложения и прогнозируемую цену единицы каждого вида продукции, предназначенной для продажи, а также прогнозируемые цены на покупные материальные ресурсы.
Основу цены предложения (заявочной цены предприятия) составляют расчетная себестоимость единицы продукции и уровень рентабельности, обеспечивающие расширенное воспроизводство. Эта цена позволяет контролировать тот порог, ниже которого она не может опуститься, так как производство будет убыточным. При заключении договоров на поставку продукции цена предложения корректируется.
При составлении плана производственно-финансовой деятельности предприятия используют прогнозируемые цены, как на реализуемую продукцию, так и на покупные материальные ресурсы. Они складываются из фактических цен предыдущего года, умноженных на индексы-дефляторы, установленные на планируемый год, при этом учитывают условия заключенных договоров на поставку продукции.
В шестом разделе «Инвестиционная деятельность» планируют капитальные вложения, ввод в действие производственных мощностей, жилых домов и объектов соцкультбыта, источники финансирования долгосрочных инвестиций и финансовых вложений.
В седьмом разделе « Финансовая деятельность» рассчитывают поступление средств и результаты от реализации продукции, финансовые результаты от деятельности предприятия, валовой доход, финансовые вложения и страховые платежи за страхование продукции и имущества, составляют финансовый план (баланс доходов и расходов), определяют потребность в кредитах, указывают кредиторскую задолженность, планируют доходы и расходы внутрихозяйственных подразделений, представительств, филиалов, дочерних и зависимых обществ.
Производственный план отделения (участка, цеха) и хозрасчетное задание подразделению представляют производственную программу отдельного трудового коллектива, разработанную исходя из общих задач предприятия на предстоящий год с учетом специализации и достигнутого подразделением уровня развития. Эти планы и задания составляют одновременно с планом производственно-финансовой деятельности предприятия по формам, которые хозяйства разрабатывают сами или рекомендуются сельскохозяйственными органами. Они служат основой для организации хозрасчетных отношений коллективов подразделений между собой и с хозяйством, способствуют более эффективному использованию земли, техники, лучшей организации труда и повышению материальной заинтересованности работников в конечных результатах.
Руководство предприятия устанавливает подразделению плановый объем валовой продукции, незавершенного производства и лимиты затрат, указывает, сколько продукции должно быть продано, использовано на внутренние нужды, передано на склады, а также уточняет закрепленные за ним основные средства и доводит нормативы для разработки плановых показателей. Коллектив подразделения с помощью специалистов на основе доведенных объемов производства, лимитов и нормативов составляет производственный план (хозрасчетное задание) с учетом сложившихся условий. Его утверждает руководитель предприятия.
Если подразделению предоставлено право распоряжаться частью или всей полученной продукцией и самостоятельно вести расширенное воспроизводство за счет своей прибыли, то администрация хозяйства не доводит до него плановых показателей, а лишь устанавливает порядок разработки плана самим хозрасчетным подразделением.
Производственные таны отделения, участка, цеха по содержанию близки к соответствующим таблицам плана производственно-финансовой деятельности предприятия. В этих документах указывают численный состав подразделения, закрепленные за ним основные фонды, лимиты прямых затрат на получение продукции, намечают производственную программу по растениеводству и животноводству, определяют потребность в кормах и затраты на них, оплату труда по категориям работников, планируют распределение продукции.
Программа по растениеводству включает посевные площади, многолетние насаждения, урожайность с 1 га (1 м2), валовой сбор основной и побочной продукции, потребность в семенах и посадочном материале, прямые затраты на единицу продукции, мероприятия по улучшению земель, накопление и внесение удобрений. В программе по животноводству указывают план случек и получения приплода, оборот стада животных, их численность и продуктивность, выход основной, сопряженной и побочной продукции, прямые затраты на голову скота и единицу продукции, помесячный план нагула и откорма.
Хозрасчетное задание бригаде включает четыре группы показателей. Первая группа характеризует обеспеченность бригады трудовыми ресурсами и средствами производства. В задании указывают численный состав и квалификацию работников, закрепленные за бригадой сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения и др.), постройки и сооружения (теплицы, склады для удобрений и ядохимикатов, хранилища и т. д.), наличие тракторов, сельскохозяйственных машин, инвентаря и рабочего скота.
Вторая группа показателей представляет собой производственную программу бригады. В ней указывают посевные площади и многолетние насаждения по культурам, урожайность с 1 га (с 1 м2), валовые сборы, выход посадочного материала, стоимость валовой* продукции, затраты труда, годовой тарифный фонд его оплаты. Составляют план накопления и внесения удобрений. В садоводческой и виноградарской бригадах, кроме того, планируют капитальные вложения на закладку, восстановление и реконструкцию насаждений.
Третья группа показателей объединяет плановые лимиты прямых затрат труда и материально-денежных средств по культурам на производство единицы продукции. Их доводят бригаде по укрупненным нормативам, а затем в процессе разработки хозрасчетного задания уточняют по технологическим картам.
Четвертая группа показателей это доплаты за произведенную продукцию, а также премии за перевыполнение плана (сохранение и превышение достигнутого уровня) и экономию прямых затрат или другие показатели, устанавливаемые предприятием. Их рассчитывают в конце года после уборки и оприходования урожая.
Оперативные планы. Среди оперативных планов наиболее сложные рабочие планы, представляющие собой производственную программу предприятия и его подразделений по периодам выполнения сельскохозяйственных работ (весенних, ухода за посевами и насаждениями, уборки урожая и др.). Их разрабатывают в соответствии с хозрасчетными заданиями и с учетом сложившихся условий сначала по подразделениям, а затем по хозяйству в целом. В бригаде эту работу выполняют агроном отрасли (подразделения) и бригадир с участием механика, учетчика и передовых работников под руководством главного агронома. План обсуждают на собрании бригады и представляют на утверждение руководителю предприятия. Сводный рабочий план по хозяйству составляют главный агроном, главный экономист и их службы.
Исходный материал для разработки рабочих планов технологические карты подразделений с уточненными агротехническими сроками и требованиями. Но в отличие от технологической карты по каждой культуре в рабочем плане намечают на соответствующий период последовательность проведения и объемы работ по всем культурам, закрепленным за подразделением. В нем указывают также количество рабочих дней, необходимых для выполнения установленного объема работ в оптимальные агротехнические сроки, состав агрегатов, их выработку, ежедневную потребность в тракторах, сельскохозяйственных машинах, транспортных средствах и рабочей силе. Для этого составляют графики потребности и выявляют дни наибольшего напряжения, затем их выравнивают, изменяя в пределах допустимых норм календарные сроки выполнения отдельных процессов. При необходимости планируют привлечение дополнительной техники и обслуживающего персонала.
В качестве приложения к таким планам разрабатывают планы-маршруты движения каждого агрегата на весь период проведения работ с указанием марки и номера трактора, номера поля и квартала, названия и объема работ, календарных сроков их выполнения и последовательности переезда агрегата от одного участка к другому. Планы-маршруты передают трактористам-машинистам.
В защищенном грунте, где отсутствует резко выраженная сезонность труда и продукция поступает почти в течение всего года, нет необходимости в разработке планов по периодам работ. Здесь составляют календарные задания по выходу рассады и овощей и доводят их до каждого работника или звена.
Большое распространение получили планы-наряды на выполнение отдельных работ. Их дают руководителям подразделений и непосредственным исполнителям на один или несколько дней в устной или письменной форме. При этом указывают, где, когда, в каком объеме и с каким качеством должна быть выполнена работа, сколько требуется рабочей силы, техники и других средств производства. Письменный наряд является одновременно и отчетным документом, так как после истечения срока на его оборотной стороне руководитель подразделения отмечает фактическое выполнение.
Технологическая карта возделывания и уборки урожая сельскохозяйственной культуры это документ, включающий материалы по технологии производства продукции и необходимых технике, рабочей силе, трудовых и материально-денежных затратах. Ее составляют по каждой культуре или группе однородных культур, а также по видам незавершенного производства, например в садоводстве на предпосадочные работы и посадку, выращивание (по годам), в кормопроизводстве на создание долголетних культурных пастбищ, уход за ними.
С помощью технологических карт обосновывают технологию получения продукции и применение соответствующей системы машин; определяют потребность в сельскохозяйственной технике, транспортных средствах и рабочей силе; получают исходный материал для планирования производительности труда и себестоимости продукции; устанавливают расценки для оплаты за продукцию и валовой доход, а также внутрихозяйственные расчетные цены на продукцию; рассчитывают лимиты прямых затрат труда и материально-денежных средств для хозрасчетных заданий подразделениям.
Различают перспективные и текущие (оперативные) технологические карты.
Перспективные технологические карты в качестве типовых на несколько лет разрабатывают по основным зонам страны сельскохозяйственные органы и научно-исследовательские учреждения. В них предусматривают применение наиболее совершенной технологии, апробированной в условиях передовых предприятий, использование новейшей техники, находящейся в серийном производстве, и опытных образцов ее, рекомендованных для массового выпуска. При этом показатели рассчитывают по нескольким вариантам уровня урожайности с 1 га, применения систем машин (выпускаемых с частичной заменой новыми и модернизированными, а также с включением и тех, которые рекомендованы к производству и еще конструируются), схем размещения растений (например, яблоня 8x4 м, 6x4 м и др.), способов уборки урожая и назначения продукции (многолетние травы на сено рассыпное или прессованное, сенаж, зеленый корм, гранулы и др., долголетние культурные пастбища для стравливания или только для скашивания и подвоза зеленой массы и т.д.). Отдельно разрабатывают карты при богарном и орошаемом земледелии.
Все это расширяет возможности использования получаемого с их помощью нормативного материала. Типовые технологические карты, скорректированные на местные условия, применяют при составлении планов организационно-хозяйственного устройства предприятий и планов их экономического и социального развития на 35 лет.
Текущие (оперативные) технологические карты разрабатывают в хозяйствах на планируемый год, исходя из достигнутого уровня технологии, имеющихся и выделяемых ресурсов и мероприятий по внедрению научно-технических достижений. При совершенствовании производства и приобретении тракторов и машин новых марок их уточняют. Используют текущие технологические карты при годовом и оперативном планировании.
Перспективные технологические карты составляют на условную площадь (обычно на 100 или Юга), а текущие на условную или на всю планируемую площадь предприятия и его подразделений.
В верхней части карты указывают сорт, площадь и предшественников культуры, ее урожайность с 1 га, валовой сбор основной и побочной продукции. Ниже в хронологическом порядке перечисляют работы и агротехнические требования, которые должны быть выполнены. По каждому виду работ приводят их объем в физическом выражении и в условных эталонных гектарах, сроки выполнения (календарные и в рабочих днях), состав агрегата, обслуживающего персонала, сменную норму выработки, количество нормо-смен, затраты труда механизаторов и других работников, определяют расходы на оплату труда с отчислениями на социальные нужды, затраты на топливо, автотранспорт, электроэнергию, семена и посадочный материал, удобрения, средства защиты растений, амортизацию, ремонт и прочие прямые затраты. В конце карты подсчитывают общую сумму затрат и в расчете на 1 га (на единицу продукции).
3.5. ПЛАНИРОВАНИЕ ПЛОЩАДЕЙ, УРОЖАЙНОСТИ И ВАЛОВЫХ СБОРОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР
Площади под культурами планируют в полеводстве, кормопроизводстве и овощеводстве на основе действующих или запроектированных севооборотов и культурооборотов с учетом ввода в эксплуатацию новых земель и сооружений защищенного грунта; в садоводстве и виноградарстве с учетом перевода молодых посадок в плодоносящие, закладки новых и списания старых насаждений; в питомниководстве в соответствии с принятыми схемами севооборотов. Посевы культур размещают по полям севооборотов и сооружениям защищенного грунта.
Урожайность культур намечают, принимая во внимание достигнутый ее уровень за последние годы, качество почв по полям и участкам, возраст многолетних насаждений, внедрение новой техники, агротехнических и других приемов. При определении ее по семечковым культурам, кроме того, учитывают периодичность их плодоношения: на благоприятные годы сбор плодов с 1 га устанавливают по показателям урожайных прошлых лет, а на неблагоприятные по показателям неурожайных лет. На основе запланированных площадей и урожайности определяют валовые сборы продукции (в защищенном грунте по месяцам года), а также выход рассады овощей, посадочного материала плодовых, ягодных культур и винограда.
Затем уточняют, насколько валовые сборы смогут удовлетворить потребности хозяйства в планируемом году в соответствующих видах продукции. Подсчитывают расход ее на семена, для поставки по заключенным договорам, обеспечения кормами животноводства и сырьем собственных перерабатывающих производств, выдачи членам коллектива в счет основной оплаты и в виде дополнительных поощрений, продажи другим предприятиям в порядке бартерных сделок, на оптово-розничных рынках и др. При необходимости корректируют посевные площади и расход продукции для реализации.
Для определения плановой урожайности рекомендуется использовать следующие методы.
Метод корректировки базисной урожайности. По данным за 3 5 лет определяют исходную ее величину и уровень освоения применяемого комплекса агротехнических мероприятий. Затем при заданных условиях рассчитывают прирост урожайности:
13 EMBED Equation.3 1415
где Упр ожидаемый прирост урожайности с 1 га, %; А1 объем агротехнических мероприятий, намеченный к проведению в планируемом году, % к общей площади посева одной или группы культур; А0 объем агротехнических мероприятий, освоенный за базисный период, %; Эф прирост урожайности от полного освоения данного комплекса мероприятий на всей площади одной или группы культур, %.
Например, базисная урожайность озимой пшеницы при освоении прогрессивного комплекса агротехнических мероприятий на 25 % посевов составила 22 ц с 1 га. В планируемом году он будет освоен на 45 % площади. Прибавка урожая от его внедрения на всей площади озимой пшеницы по данным опытных учреждений или сортоучастков равна примерно 60 %. Подставив эти значения в формулу, находим прирост урожайности с 1га:
13 EMBED Equation.3 1415
Метод наименьших квадратов (экстраполяции) позволяет установить не только тенденции, но и количественные выражения, изменяющиеся во времени. Для этого изучают показатели урожайности за несколько лет и выравнивают ряд ее динамики.
При выравнивании ломаная линия ряда заменяется прямой, которая не зависит от случайных колебаний и ближе к фактическим показателям. Уравнение такой прямой имеет вид:
Уt = а + bt,
где Уt расчетная урожайность, ц/га; а базисная урожайность, и/га; b средний ежегодный прирост урожайности, ц/га; t порядковый номер года.
Здесь неизвестными являются а и b. Их определяют, решая систему линейных уравнений, которые выводят из уравнения прямой:
13 EMBED Equation.3 1415
13 EMBED Equation.3 1415
где п количество лет, за которое изучается урожайность; У фактическая урожайность по годам, ц/га.
Методику определения плановой урожайности рассмотрим на условном примере (табл. 3.1).
3.1. Динамика урожайности озимой пшеницы
Год
Порядковый номер года (t)
Фактическая урожайность, ц/га (У)
t2

Выровненная расчетная урожайность, ц с 1 га (Уt)

1997
1
22,2
1
22,2
20,9

1998
2
19,4
4
38,8
22,1

1999
3
25,2
9
75,6
23,4

2000
4
23,0
16
92,0
24,6

2001
5
27,1
25
135,5
25,9

2002
6
27,1
36
162,6
27,1

n=6

·t=21

·У=144

·t2=91

·tУ=526



Подставив данные из табл. 3.1 в систему уравнений, найдем значения а и b:
144 = 6а + 21b,
526=21а+91b
Умножим первое уравнение на 3,5, чтобы коэффициент при а был таким же, как во втором уравнении (можно также оба уравнения разделить на коэффициенты при а):
504 = 21а + 73,5b,
526 = 21а+ 91b.
Из второго уравнения вычтем первое: 22 = 17,5b; отсюда:
13 EMBED Equation.3 1415
13 EMBED Equation.3 1415
Уравнение прямой принимает следующий вид:
Уt= 19,6 + 1,25t.
Выровненную урожайность расчетного ряда (Уt) находят путем подстановки номера года в полученное уравнение. Урожайность с 1га в 1997г. составит 20,9ц (19,6ц + 1,25ц*1 год), в 1998г. 22,1ц (19,6 ц + 1,25 ц*2года) и так далее.
Таким образом, рассчитывают выровненный ряд урожайности, который не зависит от колебаний условий последних лет данного периода. Эту связь используют для планирования урожайности на перспективу. В данном примере для 2010 г. она составит Уt= 19,6 ц + 1,25 ц * 14 лет = 37,1 ц/га.
Плановая урожайность будет реальной при соблюдении намеченной системы агротехнических мероприятий по данной культуре.
Нормативный метод планирования урожайности. Исходными величинами являются фактическая средняя урожайность с 1 га в базисном периоде (за 35 лет), количество внесенных удобрений и фондообеспеченность растениеводства в этом периоде и на планируемый год. Урожайность определяют по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где Уп плановая урожайность, ц/га; Уф фактическая средняя урожайность в базисном периоде, ц/га; К1 коэффициент изменения урожайности от внесения удобрений; уд изменение в плановом году доз внесения удобрений в действующем веществе на 1 га, %; К2 коэффициент изменения урожайности от фондообеспеченности растениеводства; ф изменение в плановом году фондообеспеченности растениеводства в расчете на 1 га, %.
При этом используют коэффициенты (К1 и К2), установленные научно-исследовательскими учреждениями по культурам и регионам. Изменения факторов (доз внесения удобрений и фондообеспеченности) находят путем вычитания из плановой величины фактической, деления результата на фактическую величину и умножения на 100.
Рассмотрим порядок определения урожайности на примере ячменя и картофеля, возделываемых в условиях Московской области, где К1 для этих культур равен соответственно 0,261 и 0,325, а К2 0,207 и 0,045. Вначале рассчитывают изменение факторов производства, формирующих урожайность (табл. 3.2).
3.2. Расчет изменений факторов производства, формирующих урожайность
Показатель
Ячмень
Картофель

1.Фактическая урожайность базисном периоде (в среднем за 3 года), ц/га
24
180

2.Дозы внесения удобрений на 1 га, ц д. в.: планируемые
3,5
7

фактические (в среднем за 3 года)
3,0
6

3.Изменения доз внесения удобрений, %
17
17

4.Фондообеспеченность растениеводства в расчете на 1 га, тыс. руб.: планируемая
84
140

фактическая (в среднем за 3 года)
80
135

5.Изменение фондообеспеченности, %
5
4


Затем, подставляя значения в формулу, определяют плановую урожайность с 1 га:
ячменя: 13 EMBED Equation.3 1415;
картофеля: 13 EMBED Equation.3 1415.
3.6. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ
Планирование себестоимости продукции. Планирование осуществляют в соответствии с Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Под себестоимостью продукции (работ, услуг) понимают стоимостную оценку используемых для ее производства и продажи природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов и других затрат. Различают производственную себестоимость продукции, состоящую из затрат на ее производство, и полную себестоимость, включающую, кроме того, расходы по реализации. Исчисление себестоимости продукции (работ, услуг) необходимо для определения эффективности планируемых и осуществляемых технологических, технических и организационно-экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производства, обоснования уровня цен, расчета прибыли и налогов.
Затраты на производство продукции (работ, услуг) группируют по элементам и статьям.
Под элементом затрат понимают затраты, однородные по своему экономическому содержанию. К ним относят: материальные затраты, расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизацию основных средств, прочие затраты.
Статьи затрат включают один или несколько элементов. В растениеводстве их подразделяют на следующие: оплата труда с отчислениями на социальные нужды; семена и посадочный материал; удобрения минеральные и органические; средства защиты растений; содержание основных средств (в том числе нефтепродукты, амортизация, ремонт); работы и услуги; организация производства и управления; платежи по кредитам; прочие затраты.
Кроме того, по характеру участия в процессе производства затраты разделяют на основные, которые непосредственно связаны с производством (могут быть прямыми и косвенными), и накладные, необходимые для обслуживания подразделений или предприятия в целом и управления ими. При исчислении себестоимости часть основных затрат можно прямо отнести на конкретные культуры (прямые затраты): расходы на оплату труда, стоимость топлива и смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений и др. Те расходы, которые невозможно прямо включить в себестоимость определенного вида продукции (затраты вспомогательных производств, общепроизводственные и общехозяйственные), распределяют косвенным путем пропорционально тому или иному признаку.
Статья «Оплата труда с отчислениями на социальные нужды» включает все виды основной и дополнительной оплаты (в том числе стоимость натуральных выплат), а также платежи по единому социальному налогу (для формирования пенсионного фонда и фондов социального и обязательного медицинского страхования).
В статью « Семена и посадочный материал» входят затраты на их производство и на покупку (включая расходы на доставку до места хранения), кроме посадочного материала для молодых насаждений, закладка которых производится за счет капитальных вложений. При этом расходы на подготовку семян к посеву (протравливание, погрузка и др.) и транспортирование к месту сева не включают в стоимость и относят на сельскохозяйственные культуры по соответствующим статьям затрат.
В статье «Удобрения минеральные и органические» отражают стоимость вносимых в почву под сельскохозяйственные культуры минеральных удобрений (в том числе микроудобрений, бактериальных и др.), производимых промышленностью, и органических удобрений (навоз, торф, компост, сидеральные и др.). Расходы по их подготовке, погрузке в транспортные средства, вывозке в поле, загрузке в разбрасыватели и внесению в почву относят на конкретные сельскохозяйственные культуры (группы культур) по соответствующим статьям затрат.
В статью «.Средства защиты растений-» включают затраты на приобретение и хранение пестицидов, протравливателей, гербицидов, дефолиантов и других химических, а также биологических средств, используемых для защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков. Расходы по обработке посевов и многолетних насаждений этими средствами (опыление, опрыскивание, дефолиация и другие работы), выполняемые самим хозяйством, по данной статье не отражают, а относят на культуры (группы культур) по соответствующим статьям затрат.
В статье « Содержание основных средств» учитывают и планируют расходы на оплату труда персонала, обслуживающего основные средства (кроме трактористов-машинистов, занятых в технологическом процессе производства сельскохозяйственной продукции), отчисления на социальные нужды в соответствии с единым социальным налогом, затраты на топливо и смазочные материалы, амортизационные отчисления (износ) на полное восстановление основных средств, непосредственно относимых на конкретную культуру, расходы на ремонт основных средств.
Затраты на содержание основных средств (в том числе арендную плату), используемых в растениеводстве, относят на себестоимость продукции отдельных культур и видов незавершенного производства в следующем порядке:
основных средств узкоспециализированного назначения (картофелеуборочные, свеклоуборочные комбайны и др.) прямо на себестоимость продукции соответствующих культур;
тракторов пропорционально объему выполняемых по отдельным культурам (группам культур) механизированных работ в условных эталонных гектарах;
почвообрабатывающих машин пропорционально обрабатываемым под культуру площадям;
сеялок пропорционально площади посева по культурам;
основных средств на уборке урожая пропорционально убираемым площадям;
машин для внесения в почву удобрений пропорционально физической массе, вносимой под культуры;
мелиоративных основных средств пропорционально мелиорируемым площадям;
помещений для хранения продукции пропорционально площадям, занимаемым конкретной продукцией соответствующих культур.
В статье «Работы и услуги» показывают затраты собственных вспомогательных производств и оплату услуг сторонних организаций. При этом рассчитывают себестоимость 10 единиц пробега с /грузом автотранспортных средств (ткм), электроэнергии (кВт ч), теплоэнергии (Гкал), 1 м3 воды, 1 м3 газа, 1 рабочего дня рабочего скота. Эти показатели сокращают объем расчетов по исчислению себестоимости продукции растениеводства.
В статье « Организация производства и управления» отражают общепроизводственные расходы в подразделениях предприятия и общехозяйственные расходы. Их распределяют между объектами исчисления себестоимости продукции пропорционально общей сумме затрат (без расходов по организации и управлению производством) за исключением стоимости семян и кормов, а также сырья, материалов и полуфабрикатов в подсобных промышленных производствах.
В статью «Платежи по кредитам» входят затраты на оплату процентов по полученным кредитам банков (за исключением ссуд, связанных с приобретением основных средств, нематериальных и других внеоборотных активов), процентов за отсрочки оплаты (коммерческие кредиты), предоставляемые поставщиками (производителями работ, услуг) по поставленным товарно-материальным ценностям (выполненным работам, оказанным услугам), процентов по полученным заемным средствам, включая кредиты банков и других организаций, используемым субъектами лизинга. Распределяют эти затраты по видам продукции пропорционально сумме прямых затрат на производство.
В статье «Прочие затраты» отражают затраты, непосредственно связанные с производством продукции, не относящиеся к другим статьям. Они включают плату за землю, которую распределяют пропорционально 'занимаемой земельной площади, а также износ спецодежды и обуви, затраты на пусконаладочные работы, связанные с освоением вводимых в эксплуатацию новых производственных объектов (тепличные комбинаты, парники и т. д.) и некоторые другие.
Плановую себестоимость продукции растениеводства определяют на основе технологических карт возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур исходя из затрат, отнесенных на данную культуру (группу культур) в такой последовательности:
распределяют по назначению расходы по содержанию основных средств на объекты планирования и учета затрат;
исчисляют себестоимость продукции, работ и услуг вспомогательных и подсобных промышленных производств, обслуживающих основное производство;
распределяют затраты по орошению и осушению земель, списывают услуги пчеловодства по опылению культур;
распределяют бригадные, отраслевые (цеховые) и общехозяйственные расходы;
определяют общую сумму плановых производственных затрат по объектам планирования и учета;
исчисляют производственную себестоимость единицы продукции путем деления плановых затрат на производство продукции соответствующего вида (за минусом себестоимости побочной продукции) на ее плановый объем в натуральном выражении;
исчисляют полную себестоимость товарной продукции путем добавления к производственной себестоимости расходов на ее продажу.
Себестоимость побочной продукции (соломы и половы, ботвы, стеблей кукурузы и др.) определяют, исходя из отнесенных на них затрат по уборке, прессованию, транспортированию, скирдованию и другим работам по заготовке.
Рассмотрим калькуляцию (исчисление) себестоимости основных видов продукции растениеводства.
Зерновые культуры. Затраты на возделывание и уборку урожая зерновых культур (включая расходы по очистке и сушке зерна на току) составляют общую себестоимость зерна, зерноотходов и соломы. Эту сумму за вычетом стоимости соломы распределяют на зерно и зерноотходы пропорционально удельному весу содержания в них полноценного зерна. Себестоимость 1 ц этой продукции определяют делением затрат, отнесенных на соответствующую физическую массу зерна и зерноотходов после ее очистки и сушки.
По семеноводческим посевам наряду с общими затратами рассчитывают дополнительные, связанные непосредственно с получением семенного зерна, а себестоимость 1 ц семян (супер-элита, элита, 1-я репродукция, остальные репродукции) определяют делением общей суммы затрат, отнесенных на соответствующую репродукцию пропорционально стоимости семян по ценам продажи, на их массу после очистки и сушки.
Себестоимость 1 ц зерна кукурузы исчисляют путем деления затрат на ее возделывание и уборку урожая (за вычетом стоимости стеблей) на массу сухого зерна полной спелости. Початки кукурузы пересчитывают на сухое зерно по фактическому его выходу с учетом базисной влажности в размере 22 %.
Технические культуры. Себестоимость масличных культур (подсолнечника, льна-кудряша, горчицы, клещевины, сои, арахиса, кунжута, озимого рапса и др.) определяют в порядке, установленном для зерновых культур.
При исчислении себестоимости продукции льна-долгунца производственные затраты на выращивание и уборку урожая относят на семена и солому пропорционально их стоимости по ценам продажи. Себестоимость тресты этой культуры включает стоимость соломы и затраты на ее расстил, оборачивание и подъем со стлища. Себестоимость других прядильных культур (конопля среднерусская, конопля южная, кенаф, джут, канатник и др.) рассчитывают аналогично продукции льна-долгунца.
Производственную себестоимость 1 ц корнеплодов сахарной свеклы (фабричной и маточной) определяют делением затрат (за вычетом стоимости ботвы) на их физическую массу, а семян делением затрат на их возделывание и уборку, включая стоимость высадков семенников, на массу семян.
Картофель, овощи, бахчевые. Себестоимость 1 ц картофеля находят делением общей суммы затрат по его возделыванию и уборке на массу клубней.
Себестоимость 1 ц продукции отдельных овощных культур и 1000 шт. рассады определяют раздельно по овощеводству открытого и защищенного грунта путем деления суммы затрат, отнесенных на соответствующую культуру пропорционально выручке от продажи (включая расходы по содержанию пчел за вычетом стоимости меда по ценам реализации), на массу соответствующих видов овощей (рассады).
При исчислении себестоимости 1 ц шампиньонов все затраты за вычетом стоимости отработанного субстрата (исходя из нормативных расходов на его уборку и вывозку) относят на массу продукции.
Себестоимость 1 ц плодов отдельных бахчевых продовольственных культур определяют делением всех затрат на их возделывание и уборку на массу продукции.
Себестоимость 1 ц семян овощных и бахчевых культур рассчитывают путем деления затрат на их возделывание, уборку, сушку и сортировку (за исключением расходов, отнесенных на стоимость побочной продукции по ценам возможной реализации) на массу этих семян.
Кормовые культуры. Себестоимость кормовых корнеплодов, плодов бахчевых культур и сахарной свеклы на корм скоту, их маточников и семенников определяют как при исчислении себестоимости продукции сахарной свеклы, овощных и бахчевых культур. .Затраты по сеяным травам, улучшенным сенокосам и культурным пастбищам, используемым для получения одного вида продукции, полностью относят на ее себестоимость. При получении нескольких видов продукции сеяных трав затраты на них распределяют пропорционально валовому сбору с 1 га, исчисленному по установленным коэффициентам: для однолетних трав сено 1,0, семена 9,0, солома 0,1 и зеленая масса 0,25; многолетних трав сено 1,0, семена 75,0, солома 0,1 и зеленая масса 0,3; кормового люпина и донника сено 1,0, семена 14,0, солома 0,1 и зеленая масса 0,25.
Затраты, связанные с посевом многолетних трав (незавершенное производство) распределяют по годам использования пропорционально числу лет эксплуатации этих посевов в соответствующем севообороте и включают в расходы на их выращивание по статьям. При посеве многолетних трав подпокровной культурой и получении урожая трав в год посева общие затраты по незавершенному производству (расходы по предпосевной обработке почвы к севу, если он ведется одновременно) делятся между покровной и подпокровной культурами пропорционально сбору продукции с 1 га (в ц корм, ед.), В случае, если в год посева урожай подпокровной культуры не получен, все указанные затраты относят на покровную культуру.
Себестоимость 1 ц готового силоса, сенажа (за вычетом угара) определяют суммой затрат на производство зеленой массы, ее доставку к траншеям (башням) и расходов по силосованию, сенажированию (очистка траншей (башен), загрузка и трамбовка силосной и сенажной массы, погрузка и транспортировка соломы, укрытие пленкой и соломой и т.д.) на общую массу этих кормов. Другие компоненты, используемые при силосовании (корнеплоды, капустный лист, картофельная ботва, корзинки подсолнечника и др.) включают в общие затраты на производство силоса, сенажа по их стоимости.
Многолетние насаждения. При исчислении себестоимости 1 ц продукции многолетних насаждений плодоносящего возраста общие затраты по каждой культуре (за вычетом стоимости черенков, усов, отводков, отпрысков и чубуков по ценам их реализации) делят на массу продукции по ее видам (плоды, ягоды, виноград).
Для определения себестоимости выращиваемого посадочного материала по отдельным группам культур (саженцы семечковых, саженцы косточковых и др.) общую сумму затрат по каждому участку распределяют пропорционально количеству выкопанной продукции для реализации и оставшейся в грунте на доращивание. Исходя из суммы затрат, приходящейся на выкопанную продукцию (включая оставшуюся в «прикопке»), определяют себестоимость 1000 шт. посадочного материала. Затраты, относящиеся на сеянцы, окулянты, однолетние и двухлетние саженцы, оставшиеся в грунте на доращивание, переходят на следующий год как незавершенное производство.
Планирование финансовых результатов. В условиях рыночных отношений основной результативный показатель предприятия, его отраслей, производств и отдельных видов продукции это сумма прибыли. В растениеводстве ее планируют в следующем порядке.
Вначале определяют количество каждого вида продукции (зерна по культурам, картофеля, овощей и т.д., включая продукцию собственного производства в переработанном виде), подлежащей реализации для государственных нужд и по другим каналам. Рассчитывают выручку от ее продажи, умножая количество на прогнозируемые цены, установленные с учетом заключенных договоров, и суммируя результаты по растениеводству в целом и по его отдельным отраслям (производство зерна, овощеводство, садоводство и др.).
Затем планируют полную себестоимость этой продукции по видам, отраслям и в целом по растениеводству, прибавляя к производственной себестоимости расходы по продаже.
Разница между выручкой и полной себестоимостью проданной продукции составит плановую прибыль. В случае превышения полной себестоимости над выручкой получится отрицательный результат убыток.
Важный экономический показатель уровень рентабельности производства продукции показывает размер прибыли в расчете на каждые 100 руб. затрат, т. е. степень их окупаемости. Его планируют по растениеводству в целом, его отраслям и видам продукции путем деления прибыли на полную себестоимость и умножения на 100 %. При убытке целесообразно рассчитать уровень убыточности продукции (убыток, деленный на полную себестоимость и умноженный на 100 %), чтобы знать размер убытка в расчете на 100 руб. затрат.
Если предприятие получает дотации на продукцию, поставляемую государству, то рассчитывают, кроме того, финансовые результаты от продажи продукции растениеводства с учетом этих дотаций.
Контрольные вопросы
Что понимают под системой ведения хозяйства, на основе каких принципов ее разрабатывают и каковы ее составные части?
Что такое внутрихозяйственное планирование и на основе каких принципов его осуществляют?
Какие методы и технико-экономические нормы и нормативы используют при внутрихозяйственном планировании?
Назовите составные элементы системы внутрихозяйственного планирования и дайте их краткую характеристику?
Раскройте содержание плана производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия.
Что представляют собой планы и хозрасчетные задания внутрихозяйственных подразделений, оперативные планы и технологические карты возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур?
Как планируют площади, урожайность и валовые сборы культур, какие методы рекомендуется использовать при планировании урожайности?
Что понимают под себестоимостью продукции (работ, услуг)? Из каких элементов и статей затрат она состоит в растениеводстве, их содержание?
Как калькулируют (исчисляют) себестоимость основных видов продукции растениеводства?
10. Каков порядок расчетов по планированию финансовых результатов в растениеводстве?
Глава 4
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, СОЧЕТАНИЕ ОТРАСЛЕЙ И РАЗМЕРЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
4.1. СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ФАКТОРЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Под специализацией сельскохозяйственного предприятия понимают сосредоточение деятельности на производстве одного или нескольких видов продукции, соответствующих конкретным условиям хозяйства и потребностям страны. Она выражает общественное разделение труда, которое взаимосвязано с развитием производительных сил. Чем совершеннее материально-техническая база, выше уровень обеспеченности квалифицированными кадрами, лучше экономические условия, тем успешнее проходит процесс специализации. В свою очередь, под влиянием этого процесса формируется производственная и организационная структуры, система машин, профессиональный состав работников и другие факторы деятельности предприятия.
Сельскохозяйственные предприятия, специализируясь на производстве разных видов продукции, занимают определенное место в общественном разделении труда. Вначале отдельные виды продукции в деятельности большинства из них не играли решающей роли. Затем по мере развития производительных сил страны и сельского хозяйства углублялась специализация предприятий. Среди них формировались хозяйства с преимущественным производством того или иного вида продукции, в том числе зерновые, свекловичные, льноводческие, овощеводческие, садоводческие, виноградарские и др. Этот процесс разделения труда осуществляется постоянно: например из овощеводческих предприятий выделяются тепличные, из садоводческих ягодоводческие и т. д.
В сельском хозяйстве сложились следующие формы специализации: зональная, общехозяйственная, внутрихозяйственная и внутриотраслевая.
Зональная (территориальная) специализация заключается в разделении труда по производству товарной сельскохозяйственной продукции между экономическими районами, областями (краями) и зонами с учетом природных факторов и затрат на ее получение. В стране сложились крупные районы товарного производства отдельных видов продукции. Например, зерновые культуры выращивают в основном в черноземных областях, Поволжье, Сибири, Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях; лен-долгунец в Нечерноземной зоне; ранние овощи и ягоды около Москвы, других крупных городов и промышленных центров, а также в курортных зонах; теплолюбивые овощные культуры (томаты, баклажаны, перец и др.) преимущественно на юге страны; бахчевые В Нижнем Поволжье; виноград на Северном Кавказе Общехозяйственная специализация заключается в разделении труда по производству товарной сельскохозяйственной продукции между предприятиями. Это продолжение зональной специализации, углубляющее и развивающее ее. Так, для Ленинградской и Московской областей характерно производство нескольких видов продукции: молока, мяса, картофеля, овощей, плодов, ягод, цветов и т. д. Здесь созданы молочные, свиноводческие, птицеводческие, овощеводческие, садоводческие, цветоводческие и другие специализированные предприятия.
Внутрихозяйственная специализация выражает разделение труда по производству товарной и нетоварной сельскохозяйственной продукции между подразделениями предприятия. Например, в каждом овощеводческом хозяйстве Московской области, как правило, несколько бригад выращивают овощи в открытом грунте, одна рассаду и овощи в защищенном грунте, созданы подразделения по производству кормов и обслуживанию крупного рогатого скота. В таких хозяйствах рассада и корма нетоварная продукция: она используется преимущественно для собственных потребностей. Особенно велико значение внутрихозяйственной специализации для тех предприятий, которые производят сравнительно большое количество разных видов продукции. Специализация позволяет разместить их по подразделениям в размерах, достаточных для применения прогрессивной техники, технологии и организации труда.
Внутриотраслевая специализация состоит в разделении труда по технологическим стадиям производства сельскохозяйственной продукции между предприятиями и их подразделениями. Так, при возделывании полевых, овощных и кормовых культур различают две обособленные стадии: семеноводство и производство соответствующей продукции (зерна, картофеля, сахарной свеклы, овощей, кормов и т. д.). В садоводстве и виноградарстве выделяют питомниководство и выращивание плодов, ягод и винограда. Специализируясь на этих стадиях производства, хозяйства, их бригады и звенья не осуществляют всего технологического цикла по производству продукции для Потребления в свежем и переработанном виде, а лишь участвуют в определенном незаконченном процессе. При этом продукция может быть товарной и нетоварной.
Специализация сельскохозяйственных предприятий зависит от ряда факторов.
Природные условия (климат, качество почв, рельеф местности, наличие водных ресурсов для полива и др.) важнейшие факторы специализации. Они являются определяющими для возделывания многих полевых, кормовых, овощных, плодовых, ягодных культур, винограда и отдельных их сортов на том или ином предприятии или в его подразделении.
В условиях рыночных отношений решающую роль в специализации хозяйства играют спрос и предложение на отдельные виды
продукции. Например, за последние годы на сельскохозяйственных предприятиях значительно сократились площади под картофелем и овощными культурами в открытом грунте, так как на рынок стало больше поступать продукции этих культур лучшего качества, выращиваемой в личных подсобных хозяйствах и на дачных участках.
Специализацию хозяйств обусловливает удаленность их от мест потребления и переработки сельскохозяйственной продукции. Если они расположены в пригородной или курортной зоне, для них характерно выращивание малотранспортабельной и скоропортящейся плодоовощной продукции; если в отдаленных районах производство поздних овощей и плодов, пригодных для длительного хранения. В зонах деятельности крупных плодоовощеконсервных комбинатов, сахарных, льноперерабатывающих, крахмалопаточных, винодельческих заводов сельскохозяйственные предприятия специализируются на получении соответствующего сырья.
Развитие путей сообщения и совершенствование транспортных средств способствуют территориальному удалению производства продукции от потребителя и размещению его на предприятиях с более подходящими природными условиями. Например, все больше хозяйств, расположенных на юге страны, специализируется на получении ранней скоропортящейся плодоовощной продукции (томатов, косточковых плодов, ягод и др.) для отправки в центральные районы. Этому способствует расширение грузоперевозок авторефрижераторами.
В специализации важную роль играет наличие трудовых ресурсов. Чем лучше хозяйства обеспечены ими, тем больше возможностей для возделывания сахарной свеклы, льна-долгунца, овощных, плодовых, ягодных культур и винограда, требующих больших затрат ручного труда.
Развитие специализации тесно связано с научно-техническим прогрессом. Внедрение прогрессивных технологий и комплексной механизации требует крупных масштабов производства, а это приводит к специализации хозяйств на ограниченном количестве видов продукции. Мелиорация земель расширяет возможности возделывания овощных, плодовых, ягодных культур и винограда в хозяйствах, расположенных в засушливых районах.
Темпы и масштабы развития специализации предприятий во многом предопределяются объемами капиталовложений. Например, затраты на строительство тепличных комбинатов, включая все объекты и оборудование, составляют до 5 тыс. руб. и более на 1 м2 зимних теплиц в зависимости от их типа, зоны размещения и системы отопления; на предпосадочные работы, посадку и выращивание до плодоносящего возраста садов свыше 30 тыс., ягодников до 60 тыс. руб. на 1 га насаждений. Крупные капиталовложения необходимы для проведения мелиоративных работ, приобретения сельскохозяйственной техники, строительства в хозяйствах хранилищ и перерабатывающих производств.
Значительное влияние на специализацию предприятий оказывают реализационные цены. Они могут либо ускорять ее, либо тормозить. Если цены на продукцию покрывают затраты и обеспечивают накопления, позволяющие вести расширенное воспроизводство, то хозяйства с большей заинтересованностью увеличивают объемы производства такой продукции, например подсолнечника и сахарной свеклы в черноземных областях.
4.2. СОЧЕТАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Специализация предприятий основана на сочетании отраслей, каждая из которых выполняет определенную роль в их экономике и имеет свои отличительные признаки. Это обусловлено необходимостью рационального использования земли, биологическими особенностями растений и животных, сезонностью поступления продукции, неравномерностью трудовых затрат и другими факторами, характерными для сельского хозяйства.
Под отраслью в хозяйстве понимают часть сельскохозяйственного производства, отличающуюся видом и назначением получаемой продукции, предметами и орудиями, труда, технологией и организацией производства, профессиональными качествами работников.
Наиболее крупными растениеводческими отраслями являются полеводство, овощеводство, садоводство, виноградарство и кормопроизводство, а животноводческими скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Каждая из них состоит из нескольких отраслей, например: полеводство из производства зерна, семян подсолнечника, свекловодства, льноводства, картофелеводства и других отраслей; овощеводство из овощеводства открытого грунта, защищенного грунта и бахчеводства; садоводство из плодоводства, ягодоводства, цитрусоводства, питомниководства и декоративного садоводства; виноградарство из производства винограда и саженцев.
В свою очередь, некоторые из них тоже представляют группы отраслей. Так, овощеводство открытого грунта включает производство продовольственных овощей и семеноводство, а защищенного грунта выращивание ранних овощей, рассады и шампиньонов. На специализированных предприятиях самостоятельной отраслью может быть возделывание одной овощной (томата, лука на репку, зеленого горошка и т. д.), плодовой (яблоня), ягодной (земляника) или другой культуры. Во всех случаях для выделения отрасли необходимо наличие указанных выше признаков и прежде всего внедрение специальной системы машин, технологии и организации производства.
По экономическому значению сельскохозяйственные отрасли подразделяют на главную (ведущую) и дополнительные, которые вместе составляют основное производство.
Главная отрасль дает наибольшую часть товарной продукции и определяет специализацию хозяйства. Дополнительные отрасли имеют второстепенное значение и организуются в целях создания благоприятных условий для развития главной отрасли и лучшего использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов. В отдельных хозяйствах в силу сложившихся условий (например, сады или виноградники не вступили в полное плодоношение или не закончено строительство тепличного комбината) главная отрасль может временно не занимать ведущего положения, и тогда на первый план выдвигается более крупная дополнительная товарная отрасль.
Дополнительные отрасли могут быть товарными и нетоварными. Так, в большинстве хозяйств развивается скотоводство и кормопроизводство. Первое дает продукцию для реализации, второе для внутрихозяйственных потребностей. Многие предприятия имеют пчеловодство для лучшего опыления сельскохозяйственных культур и получения меда на продажу. В тепличных же хозяйствах эта отрасль нетоварная, поскольку имеет лишь опылительное направление.
В хозяйствах создаются также несельскохозяйственные отрасли, которые включают подсобные промышленные производства и промыслы, вспомогательные производства и обслуживающие производства. К подсобным промышленным производствам и промыслам относятся переработка сельскохозяйственной продукции, добыча торфа и известковых удобрений, деревообработка, изготовление продукции из промышленного сырья, кирпичное, гончарное производства и др., а также производство художественных изделий. Они позволяют полнее использовать трудовые ресурсы, закреплять кадры на селе, иметь дополнительный источник прибыли, а переработка продукции, кроме того, сокращает ее потери.
Для обеспечения нормальной работы сельскохозяйственного (основного) и подсобных промышленных производств организуют вспомогательные производства (ремонтно-механическая мастерская, машинный двор, автомобильный, тракторный и гужевой транспорт, электро-, тепло-, газо-, хладо- и водоснабжение) и строительно-ремонтные подразделения.
Состав и соотношение главной, дополнительных отраслей, подсобных промышленных и вспомогательных производств, строительно-ремонтных подразделений представляют собой производственную структуру предприятия. Она постоянно совершенствуется на основе углубления специализации хозяйства, которое заключается в уменьшении количества товарных отраслей при одновременном увеличении размеров тех из них, для развития которых имеются наиболее благоприятные условия.
Кроме того, сельскохозяйственные предприятия имеют обслуживающие производства (жилищно-коммунальное хозяйство, детские сады и ясли, подразделения общественного питания и др.).
Практика показывает, что многие хозяйства успешно развивают несколько отраслей. Большое количество их (до 45) экономически оправдано на крупных предприятиях, где возможна внутрихозяйственная и внутриотраслевая специализация. Если же такой возможности нет, кроме главной отрасли целесообразно иметь 12 дополнительные. При определенных условиях эффективны одноотраслевые предприятия, например тепличные (на ограниченной территории), виноградарские (в горно-долинных районах), пчеловодческие (в лесных районах Сибири и Дальнего Востока) и др.
Сочетание отраслей не может быть произвольным и устанавливается с учетом природных и экономических условий, а также особенностей организации производства отдельных видов продукции растениеводства и животноводства. При этом рекомендуется руководствоваться следующими основными принципами:
сочетание отраслей должно способствовать более полному и эффективному использованию земли (с одновременным сохранением и повышением плодородия почвы), трудовых ресурсов, техники, побочной (солома, ботва, навоз и др.) и нестандартной продукции, а также преодолению сезонности сельскохозяйственного труда и ускорению окупаемости капитальных вложений;
каждая отрасль должна иметь достаточно крупные размеры для применения прогрессивной техники, технологии и организации производства;
дополнительные отрасли должны быть технологически, организационно или экономически взаимосвязаны с главной отраслью и способствовать ее развитию.
Наблюдается большое разнообразие вариантов сочетания отраслей, но их можно считать рациональными в том случае, если они обеспечивают получение наибольших сумм прибыли и количества продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий при наименьших затратах и приемлемы для конкретных условий хозяйств.
В процессе развития специализации и совершенствования сочетания отраслей формируются производственные типы сельскохозяйственных предприятий, каждый из которых представляет группу предприятий, близких по своим задачам и условиям деятельности, составу и пропорции основных элементов производства, уровню его интенсивности и системе ведения хозяйства. В составе одного производственного типа могут быть полностью сложившиеся предприятия и только еще формирующиеся, а также достигшие высоких показателей и отстающие, но, несмотря на это, все они характеризуются общими для данного типа устойчивыми признаками, отличающими их от хозяйств других типов.
Кроме того, в каждом производственном типе имеются подтипы или группы предприятий, выделяющиеся по отдельным признакам. Чем шире ареал распространения производственного типа по зонам страны, тем больше наблюдается подтипов, и наоборот. Так, плодовые хозяйства расположены почти во всех районах товарного садоводства, в результате в этом типе встречается несколько подтипов с различным составом дополнительных отраслей: производством зерна, картофеля, подсолнечника, сахарной свеклы, молока, мяса и др. А плодово-ягодные хозяйства сосредоточены лишь в пригородных зонах крупных городов и промышленных центров. Здесь сложились в основном два подтипа: плодово-ягодные с развитым молочным скотоводством и плодово-ягодные с овощеводством защищенного грунта и молочным скотоводством.
Выявление производственных типов и подтипов и изучение их на примере передовых хозяйств позволяет определить прогрессивные тенденции в развитии и правильные пропорции в построении производства, обосновать рациональные типы сельскохозяйственных предприятий. Вопросы типизации предприятий и рационального сочетания в них главной отрасли с дополнительными подробно рассматриваются в последующих главах.
4.3. ПОКАЗАТЕЛИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И СОЧЕТАНИЯ ОТРАСЛЕЙ
Специализацию и сочетание отраслей характеризуют две группы показателей: уровень специализации и соотношение между отдельными отраслями, их эффективность.
Основной показатель уровня специализации предприятия структура выручки от реализации товарной сельскохозяйственной продукции. По ней судят о том, в какой мере специализировано хозяйство и какую роль оно играет в создании совокупного общественного продукта.
В зависимости от уровня специализации предприятия можно подразделить на три группы: узкоспециализированные имеющие одну отрасль и получающие от нее всю товарную продукцию; специализированные, в которых на долю главной отрасли приходится более 50 % товарной продукции, и с недостаточно выраженной специализацией, где главная отрасль в структуре товарной продукции занимает менее 50 %'. Соответственно на узкоспециализированных и специализированных предприятиях специализация определяется по главной отрасли. На предприятиях с недостаточно выраженной специализацией специализация может определяться по главной и дополнительной отраслям, если каждая из них занимает не менее 25 % в структуре денежной выручки. В остальных случаях специализацию не определяют и сельскохозяйственные предприятия относят к многоотраслевым.
Более точно уровень специализации сельскохозяйственных предприятий характеризует коэффициент специализации (Кс). Его рассчитывают по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где УТ доля отдельных отраслей в структуре выручки от реализации продукции, %; В порядковый номер отдельных отраслей по доле каждого вида продукции в ранжированном ряду.
При коэффициенте 0,6 уровень специализации считается очень высоким, от 0,4 до 0,6 высоким, от 0,2 до 0,4 средним и менее 0,2 низким.
Соотношение отраслей характеризует структура валовой сельскохозяйственной продукции, которая включает не только товарную, но и продукцию собственного производства, используемую для внутрихозяйственных целей (семена, рассада, саженцы, корма и др.). Этот показатель применяют также для определения специализации отделений, цехов, бригад и других подразделений, так как они участвуют в общественном разделении труда через специализацию предприятия в целом, а их продукция может быть товарной и нетоварной.
Уровень специализации и соотношение отраслей характеризуют в определенной мере структура посевных площадей и многолетних насаждений, основных фондов основного вида деятельности, затрат труда, прибыли и уровень товарности производства.
Структура посевных площадей и многолетних насаждений один из определяющих факторов развития специализации предприятия и его подразделений, дающих представление о том, какое место в этом процессе занимает та или иная культура и какое направление имеет соответствующая отрасль растениеводства. Например, если в структуре многолетних насаждений садоводческого предприятия достигнут или планируется высокий удельный вес ягодных культур (2535 %), направление главной отрасли плодово-ягодное.
Необходимо иметь в виду, что удельный вес одной культуры или группы однородных культур в структуре посевов не всегда соответствует их значению на предприятии. Так, во многих свекловичных, льноводческих и овощеводческих хозяйствах под сахарной свеклой, льном-долгунцом и овощными культурами занята незначительная доля всех посевов, а дают они более половины товарной продукции. То же самое отмечается на некоторых садоводческих и виноградарских предприятиях, где под многолетними насаждениями земли в обработке меньше, чем под другими культурами. Такое положение объясняется более интенсивным использованием сельскохозяйственных угодий при выращивании сахарной свеклы, льна-долгунца, овощей, плодов, ягод и винограда.
Развитие специализации и совершенствование сочетания отраслей зависят от укрепления материально-технической базы и повышения уровня механизации трудоемких процессов. Поэтому важно определить, какое место занимают отдельные отрасли в структуре основных фондов основного вида деятельности и структуре затрат труда. Особое значение эти показатели имеют для выявления роли главной отрасли на тех садоводческих и виноградарских предприятиях, где многолетние насаждения не вступили в полное плодоношение и главная отрасль временно имеет незначительный удельный вес в структуре товарной продукции. Однако использование таких показателей затруднено, так как в годовой бухгалтерской и статистической отчетности предприятий сведения об основных фондах и затратах труда даются только в целом по растениеводству и животноводству. Чтобы получить их по каждой отрасли, необходимо выбрать соответствующие данные из документов бухгалтерского учета и провести специальные расчеты.
В условиях совершенствования рыночных отношений возрастает значение такого показателя, как структура прибыли, получаемой от основного производства. По ней можно судить о том, настолько успешно осуществляется развитие главной и дополнительных отраслей и какое место они занимают в экономике предприятия,
О степени участия хозяйства в общественном разделении труда дает представление уровень товарности производства. Его определяют как отношение товарной продукции к валовой, выраженное в процентах. Он показывает, какая часть продукции, полученной в отдельных отраслях и в целом по предприятию, реализуется и какая часть потребляется для внутрихозяйственных нужд. При установлении уровня товарности производства отдельных видов или однородных групп продукции (зерно, картофель, овощи и т.д.) используют ее количество в натуре. Если требуется рассчитать этот показатель по отрасли, от которой поступают разнородные виды продукции (например, по льноводству семена, треста и солома или по садоводству плоды, ягоды и саженцы), а также по предприятию в целом, продукцию переводят в стоимостное выражение по сопоставимым ценам.
Эффективность специализации и сочетания отраслей характеризуют следующие показатели:
объем валовой продукции растениеводства и животноводства в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий (продуктивность земли) и на одного среднегодового работника, занятого в этих отраслях (производительность труда);
себестоимость единицы продукции;
прибыль от основного производства в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий;
уровень рентабельности предприятия и окупаемость капитальных вложений.
4.4. КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РАЗМЕРЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Развитие специализации, совершенствование сочетания отраслей органически взаимосвязано с концентрацией производства, под которой понимают процесс сосредоточения средств производства и рабочей силы на предприятиях, в отраслях и подразделениях, сопровождающийся увеличением объема выпускаемой продукции. Чем выше уровень концентрации производства, тем полнее раскрываются положительные стороны специализации, и наоборот, углубление ее позволяет укрупнять размеры предприятий и подразделений.
Концентрация это объективный процесс, обусловленный преимуществами крупного производства, из которых основным является возможность применять более совершенную технику технологию и организацию производства и в результате повышать производительность труда, снижать себестоимость продукции, улучшать ее качество.
Осуществляется концентрация производства двумя путями: за счет централизации производства и на основе его интенсификации и специализации.
Централизация это расширение производства путем объединения двух или более предприятий в одно или присоединения части сельскохозяйственных угодий одного хозяйства к другому. В широких масштабах централизация проводилась в 40-е и 50-е годы прошлого столетия, когда были укрупнены все колхозы, а на базе некоторых из них (в основном экономически слабых) созданы совхозы. Однако практика показала, что чрезмерное увеличение размеров совхозов не дало положительных результатов. Они стали трудноуправляемыми, резко выросли транспортные расходы и т. д. Поэтому в 70-е годы многие из них, созданные на базе нескольких колхозов, были разукрупнены.
В дальнейшем концентрация производства проводилась на основе последовательной интенсификации и углубления специализации в пределах сложившихся территориальных границ предприятий. Этому способствовало осуществление системы мероприятий по укреплению материально-технической базы, совершенствованию управления и экономического стимулирования производства, внедрению научно-технических достижений. В последние годы этот процесс по существу приостановлен в связи с глубоким кризисом сельского хозяйства. Необходимы меры по восстановлению, укреплению и развитию сельскохозяйственных предприятий, и прежде всего крупные капитальные вложения в основное производство.
Каждому этапу развития производительных сил, общественного разделения труда и научно-технического прогресса соответствует определенный уровень концентрации производства. Он находит свое конкретное выражение в рациональных для данного этапа размерах сельскохозяйственных предприятий по их производственным типам, а также отраслей и подразделений.
Под рациональными размерами предприятия понимают такие, которые обеспечивают при прочих равных условиях лучшие результаты деятельности. Они создают возможность наиболее эффективного использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов, применения совершенной системы управления производством, социального развития коллектива. При этом разнообразие природных и экономических условий, уровень развития материально-технической базы, обеспеченности трудовыми ресурсами вызывают необходимость сочетания крупного производства со средним и мелким как в рамках одного сельскохозяйственного предприятия, так и административного образования.
Размеры сельскохозяйственных предприятий, их отраслей и подразделений характеризует группа показателей, из которых наиболее точным и обобщающим является объем валовой продукции в сопоставимых ценах. Валовая продукция позволяет сравнивать размеры предприятий, отраслей и подразделений независимо от зоны расположения, специализации и других условий, а также по годам. Однако этот показатель результативный, он формируется под влиянием многих факторов (уровня интенсивности производства, погодных условий, периодичности плодоношения семечковых культур и др.) и колеблется по годам.
Поэтому о размерах предприятий судят также по имеющимся ресурсам. К ним относят общую площадь земли, в том числе сельскохозяйственных угодий (в отраслях и подразделениях площадь посевов и многолетних насаждений), инвентарную площадь культивационных сооружений защищенного грунта, среднесписочную численность всех работников, в том числе занятых в сельскохозяйственном производстве, стоимость основных фондов, в том числе основного вида деятельности на конец года (в подразделениях, кроме того, количество закрепленных тракторов и их суммарную мощность), энергетические мощности, поголовье скота и птицы (в переводе на крупный рогатый скот).
Наиболее стабильный и широко используемый на практике показатель это площадь сельскохозяйственных угодий как главного средства производства (пашни, посевов, защищенного грунта, многолетних насаждений, природных сенокосов и пастбищ). С их размерами связаны объемы работ в растениеводческих отраслях, возможности развития животноводства, потребность в средствах производства и рабочей силе, размещение и строительство производственных, жилых, культурно-бытовых и других объектов, территориальная рассредоточенность, управляемость хозяйством и его подразделениями.
Перечисленные показатели применяют не только при сравнении фактических размеров, но и при обосновании рациональных размеров предприятий по их производственным типам, а также отраслей и подразделений. Эту работу проводят научно-исследовательские институты совместно с сельскохозяйственными органами и специалистами предприятий, используя статистический, монографический, расчетно-конструктивный и экономико-математический методы. Сначала обрабатывают массовые статистические данные путем группировки хозяйств определенной зоны по уровню концентрации и специализации главной отрасли и тем самым выявляют группу предприятий, которая характеризуется наивысшей эффективностью производства. Затем анализируют деятельность передовых, типичных для этой группы хозяйствуй разрабатывают планы их организационно-хозяйственного устройства, что позволяет с помощью планово-конструктивных и вариантных расчетов построить модель предприятия для соответствующего производственного типа или подтипа специализированных хозяйств.
При этом учитывают факторы, влияющие на размеры предприятий, отраслей и подразделений: природные условия, размещение землепользования и населенных пунктов, наличие трудовых ресурсов, удаленность от пунктов реализации продукции, специализация и взаимосвязи между отраслями, уровень механизации работ, затраты на внутрихозяйственные перевозки, удобства управления производством и др. Поэтому размеры сельскохозяйственных предприятий существенно различаются не только по производственным типам, но и по зонам страны.
Рекомендованы следующие рациональные размеры хозяйств по площади пашни (тыс. га): овощеводческих предприятий (кроме тепличных хозяйств, расположенных на ограниченной территории) в Северо-Западном районе 1,82, в Центральном 44,5, в Северо-Кавказском 4,55; садоводческих предприятий, расположенных в зонах товарного садоводства с ровным и слабоволнистым рельефом, от 2 до 3, с особо благоприятными условиями до 4, в горно-долинных районах от 0,9 до 1,8, в районах Нечерноземной зоны, Западном и Северо-Западном от 1 до 2,5.
Для Северного Кавказа рекомендованы в качестве рациональных виноградарские предприятия с общей земельной площадью от 2,2 до 2,8 тыс. га, в том числе занятой виноградниками, садами и пашней от 1,1 до 2,2 тыс. га. Эти площади дифференцированы в зависимости от зоны размещения хозяйств, технологии возделывания винограда на богарных и орошаемых землях, при укрывной и неукрывной культуре.
Рациональные размеры других сельскохозяйственных предприятий увеличиваются по площади пашни в направлении с северо-запада (с 24 тыс. га) на юг и юго-восток (до 715 тыс. га и более), что обусловлено в основном наличием здесь крупных сплошных земельных массивов и территориальной (зональной) специализацией, при которой в структуре посевов возрастает доля менее трудоемких зерновых культур.
Контрольные вопросы
1. В Чем состоит сущность специализации предприятий, какие формы ее различают в сельском хозяйстве и от каких факторов она зависит?
2.Каковы принципы сочетания отраслей и производств на сельскохозяйственных предприятиях?
Какие показатели характеризуют специализацию и сочетание отраслей?
Что понимают под концентрацией производства и какие факторы влияют на размеры предприятий, их отраслей и подразделений?
Каков порядок обоснования рациональных размеров предприятий?
Г л а в а 5
ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ
5.1. СОСТАВ И УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
Сельскохозяйственные предприятия используют средства производства, которые включают земельные угодья, основные и оборотные средства. Из них главным средством производства является земля, так как без нее невозможно развитие растениеводства и животноводства (за исключением возделывания культур в защищенном грунте на искусственных материалах), а остальные средства проявляют себя, как правило, через ее рациональное использование.
Земля выполняет одновременно две важнейшие функции: служит, предметом труда, потому что люди воздействуют на нее орудиями труда в процессе обработки почвы; выступает в качестве средства труда, поскольку с помощью механических, физических, химических и иных ее свойств человек влияет на культурное растение в нужном направлении.
В отличие от других средств производства земля имеет ряд особенностей: представляет продукт природы, а не результат деятельности людей; не может быть заменена другими средствами; пространственно ограничена; характеризуется постоянством размещения; обладает территориальной протяженностью; при правильном использовании не ухудшает, а улучшает свои качества и становится более плодородной.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (2001 г.) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В их составе выделяют две группы: сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью для защиты земель от воздействия негативных явлений (природных, антропогенных и техногенных), замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения используют:
хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия;
опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельского хозяйства и общеобразовательных учреждений;
другие коммерческие и некоммерческие организации;
граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
В составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Его формируют за счет земельных участков при добровольном отказе от них, отсутствии наследника и принудительного изъятия в случаях, предусмотренных законодательством.
Состав и назначение сельскохозяйственных угодий. Земли, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства, называют сельскохозяйственными угодьями. На начало 2001 г. они занимали в России 220,2 млн. га. К ним относят пашню, залежь, многолетние насаждения (без лесной площади), сенокосы и пастбища (без оленьих).
Под пашней понимают земельный массив, постоянно обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая многолетние травы и чистые пары. Ее площадь может увеличиваться за счет раскорчевки малоценных лесов и кустарников, осушения и орошения земель, других вновь осваиваемых под посевы участков, кроме временно распаханных с целью улучшения сенокосов и пастбищ. Используемая пашня Занимает 119,7 млн. га, или 54,3% сельскохозяйственных угодий.
Залежь это участок, находившийся ранее под пашней, но временно не используемый более одного года, начиная с осени, для возделывания культур и не подготовленный под пар. В последние годы в связи с недостатком тракторов многие сельскохозяйственные предприятия перестали обрабатывать часть пашни, в результате площадь залежных земель заметно увеличилась. Так, в 1990 г. их было в России 9,2 млн. га, а к началу 2001г. стало 26,9 млн. га, что составляет 12,2% сельскохозяйственных угодий.
Многолетние насаждения включают искусственно созданные древесные, кустарниковые и некоторые травянистые насаждения, используемые в течение длительного периода. Их учитывают в составе основных средств. Затраты на закладку и выращивание этих насаждений до плодоносящего возраста покрывают за счет источников средств на капитальные вложения. К ним относят плодовые насаждения (семечковые, косточковые, орехоплодные, цитрусовые и др.), ягодники (земляника, смородина, крыжовник, малина и др.), виноградники, питомники, плантации чая, хмеля, лавра благородного, шелковицы, многолетние эфиромасличные и лекарственные культуры. Под многолетними насаждениями занято около 1 млн. га, или 0,5 % сельскохозяйственных угодий.
Сенокосы участки, с которых скашивают траву на зеленый корм и для заготовки грубых кормов и силоса и где такое использование является основным.
Пастбища это земли, травостой которых употребляют для выпаса скота, а также участки, пригодные для таких целей, неиспользуемые под сенокосы и не являющиеся залежью. Во многих хозяйствах эти угодья составляют основу кормовой базы. Сенокосы и пастбища занимают 72,6 млн. га (33 %).
Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Так, для строительства промышленных объектов и других несельскохозяйственных нужд предоставляют земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или выделяют сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости. Линии электропередач и связи, магистральные трубопроводы и другие подобные сооружения должны размещаться главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов. Изъятие, в том числе путем выкупа,
сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень, для несельскохозяйственного использования допускается только в исключительных случаях. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для иных целей запрещается.
Сельскохозяйственные предприятия имеют и другие угодья, не используемые для получения продукции растениеводства и животноводства: леса, кустарники, болота и так называемые неудобные земли (солонцовые, каменистые, смытые и др.). Часть из них может постепенно окультуриваться и использоваться для расширения пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ. Поэтому в процессе развития производства структура земельных угодий может изменяться.
Перевод одного вида земельных угодий в другой с целью повышения интенсификации использования, улучшения размещения, и. защиты почв от эрозии называют трансформацией земельных угодий. Она может быть вызвана изменением специализации предприятия и его подразделений (например, в связи с закладкой многолетних насаждений); проведением противоэрозионной организации земельной территории; необходимостью защиты посевов и насаждений от засух и других неблагоприятных природных факторов; созданием условий для более рационального использования сельскохозяйственной техники (укрупнение земельных массивов, придание им лучшей конфигурации, ликвидация мелкоконтурности); освоением заболоченных и избыточно увлажненных участков.
Мероприятия по трансформации земельных угодий должны быть экономически обоснованы. С этой целью используют систему показателей: единовременные затраты на их проведение; дополнительный чистый доход, получаемый при более интенсивном использовании трансформируемых угодий; стоимость потерь продукции при отводе земель под защитные лесные Полосы, гидротехнические противоэрозионные сооружения, дорожную сеть, производственные центры и др.; срок окупаемости затрат на проведение мероприятий по трансформации земельных угодий.
Учет земельных угодий, контроль за их охраной и использованием. Для учета земель на сельскохозяйственных предприятиях существует два основных документа: Государственный акт на право собственности, пользования, владения, аренды земли и Земельная шнуровая книга. Государственный акт содержит сведения о наименовании территории (санитарно-защитные зоны, земли природоохранного, водоохранного, историко-культурного значения и др.); ее общей', площади (в том числе сельскохозяйственных угодий, из них пашни); установленном режиме использования, а также о площади земель, предоставляемых собственнику, пользователю, владельцу, арендатору с выделением сельскохозяйственных угодий всего и по видам (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), лесов, кустарников и других земель. В конце акта указывают площади сельскохозяйственных угодий по населенным пунктам, их балльную оценку. К документу прилагают перечень земельных участков с особым режимом использования и список лиц, передавших свои земельные доли в уставный фонд предприятия с указанием размеров.
Земельная шнуровая книга включает: общую площадь земель, в том числе сельскохозяйственных угодий; пашню и отдельно залежь, в том числе засоренные камнями; многолетние насаждения, в том числе сады, ягодники; сенокосы и пастбища, в том числе заливные, улучшенные, чистые, заросшие кустарниками и мелколесьем, покрытые кочками, заболоченные. В ней учитывают также земли, занятые дорогами, скотопрогонами, оврагами, приусадебными участками, коллективными садами и огородами работников хозяйства и находящиеся в стадии мелиоративной подготовки.
Кроме того, размеры площадей земельных угодий по видам
приводят в статистической отчетности, годовых бухгалтерских отчетах и планах производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Контроль за охраной и использованием земель подразделяют на государственный, муниципальный, общественный и производственный.
Государственный земельный контроль осуществляют специально уполномоченные государственные органы за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.
Муниципальный земельный контроль проводят органы местного самоуправления и их уполномоченные за использованием земель на территории муниципальных образований.
Общественный земельный контроль выполняют органы территориального общественного самоуправления и другие общественные организации граждан за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих законные права и интересы граждан и юридических лиц, а также требования охраны и использования земель.
Производственный земельный контроль осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в период хозяйственной деятельности.
5.2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Вопросы организации землеустройства решаются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О землеустройстве» (2001 г.), другими законами и нормативными правовыми актами.
Под землеустройством понимают мероприятия по изучении» состояния земель, планированию и организации их рационального использования и охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения традиционного образа жизни. Цель землеустройства обеспечение рационального использования земель и их охраны, создание благоприятной окружающей среды, улучшение ландшафтов.
Землеустройство проводят в обязательном порядке в случаях:
изменения границ объекта землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; перераспределения гражданами и юридическими лицами земельных участков для организации сельскохозяйственного производства;
выявления нарушенных земель, а Также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения работ по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и, других негативных воздействий.
Эти мероприятия осуществляют по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и по решению суда. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специального разрешения, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок проведения землеустройства. Изучают состояние земель для получения сведений об их количестве и качестве. С этой целью выполняют геодезические и картографические работы, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценивают качество земель как средства производства в сельском хозяйстве; инвентаризуют земли для уточнения или установления
объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков.
На основе изучения земель разрабатывают предложения об их рациональном использовании и охране; проводят природно-сельскохозяйственное районирование земель; устанавливают земли, в границах которых могут быть предоставлены участки гражданам и юридическим лицам; выделяют земли, которые могут быть включены в специальные фонды; определяют земли, отнесенные к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.
Затем организуют территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.
Территориальное землеустройство включает образование новых, упорядочение существующих и межевание объектов землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и другой документации, связанной с использованием, охраной "и перераспределением земель.
Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводят в случаях изменения границ этих объектов, в том числе в целях устранения недостатка в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании); восстановления границ объектов землеустройства; предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам; изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков; совершения сделок с земельными участками.
При этом определяют местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании их частей; варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; площади Объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании их частей.
Межевание объектов землеустройства предусматривает: определение границ объектов на местности и их согласование; закрепление на местности границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ.
Внутрихозяйственное землеустройство проводят в целях рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни. При этом выполняют следующие виды работ:
организацию рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов и лицами, относящимися к этим народам;
разработку мероприятий по улучшению сельскохозяйственных, угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и других негативных воздействий.
Внутрихозяйственное землеустройство осуществляют в границах каждого отдельного предприятия одновременно с разработкой плана его организационно-хозяйственного устройства и в увязке с землепользованием соседних хозяйств, что особенно важно в районах орошения и осушения земель, водной и ветровой эрозии почв. Определяют количество и размеры производственных подразделений, выделяют земельные массивы для них и хозяйственных центров, намечают магистральные дороги, устанавливают состав и соотношение угодий, виды, количество и размеры севооборотов, размещают поля и кварталы многолетних насаждений, полевые станы, защитные лесные полосы, полевую дорожную сеть, организуют территорию сенокосов и пастбищ. В результате составляют проект внутрихозяйственного землеустройства, который после утверждения претворяют в жизнь.
При внутрихозяйственном землеустройстве создается территориальная основа для наведения порядка на земле, повышения культуры земледелия и продуктивности сельскохозяйственных угодий, высокопроизводительного использования техники и рациональной организации производства на предприятиях.
5.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
При организации территории сельскохозяйственных предприятий решают важные вопросы, обеспечивающие взаимосвязь организации производства и территории хозяйства.
Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Вначале устанавливают или уточняют состав отраслей и организационную структуру предприятия. При этом учитывают потребности рынка в различных видах сельскохозяйственной продукции, местоположение земельных массивов и отдельных участков, их размеры и состояние (плодородие почв, увлажненность, глубина залегания грунтовых вод, рельеф и др.), а также количество, размеры и местоположение населенных пунктов, наличие производственных помещений и сооружений на территории хозяйства.
Затем обосновывают размещение, специализацию и размеры производственных подразделений (отделений, цехов, бригад, ферм и др.), определяют площади и границы их земельных угодий. Эти подразделения должны иметь благоприятные условия для рационального ведения и управления производством. Поэтому за ними закрепляют земли, которые пригодны для возделывания соответствующих культур (зерновых, технических, овощных, плодовых и др.), расположены компактно, ближе к производственным центрам, имеют правильную конфигурацию и хорошую дорожную сеть, связывающую поля (многолетние насаждения) с населенными пунктами.
К хозяйственным центрам относят центральную усадьбу предприятия и производственные центры (усадьбы) подразделений. Ш размещают, как правило, в крупных населенных пунктах с учетом назначения и перспектив развития этих пунктов, местоположения и размеров земель, находящихся в ведении сельской (поселковой) администрации, а также участков других землепользователей (крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ и др.).
На центральной усадьбе располагают здание административно-управленческого персонала, производственные объекты общехозяйственного назначения (центральную ремонтную мастерскую, машинный двор, автогараж, нефтебазу и др.), культурно-бытовые учреждения (школу, клуб, больницу или медпункт, магазин и др.). Поэтому ее территория должна находиться по возможности в центре хозяйства и связана хорошей дорожной сетью с подразделениями, районными организациями, поставщиками материальных ресурсов и потребителями производимой продукции.
На территориях производственных центров (усадеб), отделений, растениеводческих цехов, тракторно-полеводческих, механизированных, овощеводческих, садоводческих и виноградарских бригад размещают необходимые для их деятельности здания и сооружения, сельскохозяйственную технику, мастерские пунктов технического обслуживания, склады нефтепродуктов, минеральных удобрений и средств защиты растений, хранилища продукции и др. Под них обычно отводят участки в границах населенных пунк-' тов. Один или несколько 'производственных центров подразделений совмещают с центральной усадьбой предприятия, что позволяет экономить средства на строительстве, оборудовании и благо-' устройстве объектов аналогичного назначения, сокращать издержки при организации производства, создавать удобства для членов коллективов при переходе и переезде к месту работы и обратно, а также для лучшего руководства подразделениями.
Животноводческие фермы и комплексы размещают, как правило, недалеко от хозяйственных центров с подветренной стороны и ниже по рельефу по отношению к жилым домам. При этом соблюдают санитарно ветеринарные требования, учитывают возможности укомплектования их работниками из ближайших населенных пунктов, использования существующих помещений для содержания скота, водных источников для водопоя. Целесообразно, чтобы животноводческие подразделения находились недалеко от природных кормовых угодий, долголетних культурных пастбищ и севооборотов с высокой долей силосных культур, корнеплодов и картофеля.
Под теплично-парниковые комбинаты отводят участки с ровной поверхностью, расположенные рядом с населенными пунктами и дорогами с твердым покрытием. Вопросы организации их территории изложены в главе 14.
Подсобные промышленные производства по переработке растениеводческой продукции сооружают рядом с производственными центрами (усадьбами) овощеводческих, садоводческих, виноградарских и других бригад, поставляющих сырье, а животноводческой продукции около ферм и комплексов.
Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, инженерных сооружений и объектов. Рациональная организация производства невозможна без хорошей транспортной связи на территории предприятия. Поэтому в целях создания благоприятных условий для своевременных перевозок семян, удобрений и других материальных ресурсов к полям и многолетним насаждениям, вывоза выращенного урожая, перемещения тракторных агрегатов, автомобилей и комбайнов сооружают внутрихозяйственные дороги. Их подразделяют на магистральные и полевые.
Магистральные дороги обеспечивают основные грузопотоки хозяйства и круглогодичную транспортную связь центральной усадьбы предприятия, производственных центров подразделений и других сельскохозяйственных объектов между собой и с дорогами районного и областного значения. Они должны быть, как правило, прямолинейными с твердым покрытием и шириной проезжей части от 4,5 до 6 м. Их целесообразно совмещать с водоразделами, лесополосами, границами земельных массивов производственных подразделений, севооборотов и многолетних насаждений. Одновременно с размещением магистральных дорог проектируют дорожные сооружения (мосты, трубы и др.).
Полевые дороги дополняют магистральные, они предназначены для транспортного обслуживания сельскохозяйственных угодий.
Инженерные сооружения и объекты на территории предприятия создают условия для совершенствования технологии и организации производства, сохранения и повышения почвенного плодородия. К ним относят инженерное обустройство орошаемых и осушаемых угодий, систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, защиты почв от эрозии и др. Их размещают с учетом минимального использования ценных земель. Например, линейные сооружения (магистральные каналы, линии связи и электропередачи и т. д.) совмещают с полосами отвода дорог.
Размещение инженерного оборудования на орошаемых массивах увязывают с их конфигурацией и способами полива, а магистральной оросительной сети с границами севооборотов, многолетних насаждений, долголетних культурных пастбищ, дорогами, лесополосами. Линии электропередачи и связи должны соответствовать размещению хозяйственных объектов: ремонтных мастерских, полевых станов, механизированных токов, пунктов товарной обработки продукции, летних лагерей животных, водонасосных станций и др.
Организация угодий и севооборотов. При установлении состава и соотношения угодий определяют размеры их площадей, необходимые для проектируемого объема производства продукции, и целесообразное использование каждого земельного участка, а также возможности укрупнения контуров пашни и других угодий путем их трансформации, окультуривания и устранения раздробленности, вклиниваний и вкраплений. Особое внимание уделяют размещению садов, ягодников, виноградников и питомников, так как они предъявляют повышенные требования к плодородию почв, уровню залегания грунтовых вод, рельефу, экспозиции склонов, естественной защите от ветров и другим природным факторам.
Одновременно определяют типы, виды, количество и размеры севооборотов с учетом специализации подразделений, структуры посевных площадей, расположения пахотных массивов, их качества и т.д. Овощные севообороты размещают, как правило, на пойменных землях, кормовые ближе к фермам, полевые на остальной пашне. Если имеются эродированные земли, на них вводят специальные почвозащитные севообороты.
Поля севооборотов рекомендуется выделять так, чтобы они были не менее 2030 га (в овощных севооборотах не менее 10 га) и по возможности равновеликими, имели прямоугольную форму, удобную для использования техники, одинаковые по плодородию почвы, рельеф. Отклонения в размерах полей не должны превышать 78 %. Их ширину увязывают с допустимой длиной стока воды и возможностью размещения по границам защитных лесных полос. Более подробно вопросы организации севооборотов и территории многолетних насаждений рассматриваются в главах 12–15.
На удаленных от хозяйственных центров землях размещают полевые станы, располагая их в середине обслуживаемого севооборотного массива и около магистральных дорог. Под них отводят участки размером 12 га, где сооружают помещения для жилья и общественного питания в период полевых работ, площадки и навесы для хранения, текущего ремонта сельскохозяйственных машин и технического обслуживания тракторов, механизированные тока и др.
В целях снижения скорости вредоносных ветров, задержания снега, увеличения влажности почвы и воздуха на пахотных землях создают полезащитные лесные полосы в двух направлениях: продольном и поперечном. Продольные полосы располагают поперек господствующих ветров, совмещая с границами длинных сторон полей. Расстояние между ними устанавливают в зависимости от Зоны: на песчаных почвах от 200 до 400 м, на каштановых от 250 до 350, на черноземах от 400 до 500, на серых лесных почвах до 600 м.
Поперечные полосы размещают перпендикулярно к продольным по границам коротких сторон полей на расстоянии друг от друга на песчаных почвах не более 1000 м, на остальных до 2000 м. На орошаемых землях направление лесополос увязывают с конструкцией оросительной сети и техникой полива, располагая их с одной стороны каналов. В районах сильного проявления водной эрозии их размещают поперек склонов, а при сложном рельефе по горизонталям. На стыках лесополос оставляют разрывы шириной 1020 м для проезда тракторных агрегатов.
Вопросы создания защитных лесных насаждений в садах, ягодниках, виноградниках и питомниках изложены в главе 15.
Под сенокосы и пастбища отводят природные кормовые угодья и при необходимости часть пашни для создания долголетних культурных пастбищ около ферм. На них организуют сенокосообороты и пастбищеобороты, в которых предусматривают разбивку угодий на участки и чередование по годам способов их использования (скашивание, выпас, естественное обсеменение). Для перегона животных к местам выпаса, водопою, летним лагерям и обратно устраивают скотопрогоны отдельно от дорог общего пользования. Их ширину устанавливают в размере от 15 до 20 м, в зависимости от вида, возраста и численности одновременно перегоняемого поголовья.
На сельскохозяйственных угодьях размещают сеть полевых дорог, которые обеспечивают подъезд к каждому полю и используемому участку. Их подразделяют на основные и вспомогательные.
Основные полевые дороги обслуживают крупные земельные массивы, они располагаются преимущественно вдоль коротких сторон полей и соединены с магистральными дорогами. Они предназначены для перемещения широкозахватной техники в противоположных направлениях и перевозки значительных объемов грузов. Их используют также для разворота и заправки тракторных агрегатов топливом, семенами, удобрениями и для технического обслуживания. Поэтому ширина таких дорог колеблется от 6 до 10 м в зависимости от конкретных условий.
Вспомогательные полевые дороги соединены с основными и позволяют доставлять семена и удобрения к местам работы, вывозить собранный урожай, обеспечивать переезды тракторных агрегатов от одного участка к другому. Интенсивность движения на них меньше, чем на основных дорогах. Ширина проезжей части 3-4 м.
В отличие от магистральных полевые дороги в большинстве хозяйств грунтовые. Поэтому твердыми добавками при наличии средств их целесообразно укреплять щебнем, шлаками и другими
5.4. ЗАЩИТА ПОЧВ ОТ ЭРОЗИИ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
Эрозия почв процесс разрушения водой и ветром верхнего плодородного слоя почвы и подстилающих пород, перемещение продуктов разрушения с одного места на другое.
В результате водной эрозии уничтожаются площади ценных сельскохозяйственных угодий, резко снижается их плодородие, заиливаются водные источники, увеличивается расчлененность территории предприятий оврагами, ухудшается гидрологический режим местности, сильно сокращается влагообеспеченность земель. В ряде регионов России пыльные бури выдувают плодородный слой почвы, повреждают или уничтожают посевы культур на значительных площадях, а в отдельных районах засыпают орошаемые земли, ирригационные каналы и водные источники. Поэтому в системе мер по сохранению и повышению плодородия почв важное место занимает защита земель от эрозии, которую осуществляют на основе следующих принципов:
взаимоувязанность противоэрозионных мероприятий на всей территории проявления эрозии, выполнение их в границах водосборного бассейна, или нескольких административных районов, или группы сельскохозяйственных предприятий;
зональность проведение противоэрозионных мероприятий с учетом конкретных природных условий на основе изучения почв, рельефа, растительного покрова и климата;
комплексность выполнение всех взаимосвязанных работ по защите почв. Только в этом случае можно получить реальный эффект.
Противоэрозионные мероприятия подразделяют на агротехнические, лесомелиоративные, гидротехнические и организационно-хозяйственные.
Агротехнические мероприятия очень разнообразны. Для защиты почв от водной эрозии эффективны глубокая безотвальная обработка почвы, ее щелевание, пахота и посев культур поперек склона или по горизонталям, обвалование зяби на выровненных склонах до 4°, снегозадержание и др. Они регулируют поверхностный сток дождевых и талых вод, уменьшают смыв почвы, увеличивают запасы влаги.
Ветровой эрозии препятствует плоскорезная обработка почвы с сохранением стерни на поверхности, которая уменьшает ее распыление, задерживает снег, накапливает влагу на полях.
Эрозионные процессы замедляются или прекращаются при минимальной обработке почвы путем одновременного выполнения ряда работ одним агрегатом, а также при закладке кулис на парах и посевах, освоении почвозащитных севооборотов, где отсутствуют чистые пары, ограничены посевы пропашных культур и значительные площади занимают культуры сплошного сева и многолетние травы, крутые склоны залужают или отводят под лугопастбищные севообороты.
Лесомелиоративные мероприятия включают создание полезащитных, садозащитных, водорегулирующих, прибавочных и приовражных лесных полос, облесение балок, оврагов, песков и других неудобных для использования в сельском хозяйстве угодий. Особенно эффективны они на землях со сложным рельефом и недостаточным увлажнением. В районах со снежной зимой рекомендуется выращивать лесные полосы продуваемой конструкции, с малоснежной зимой ажурной, прибалочные и приовражные полосы плотной конструкции. Лучших результатов достигают при создании системы лесных полос в комплексе с агротехническими мероприятиями с учетом рельефа, смытости почв, направления господствующих ветров и максимального сохранения ценных сельскохозяйственных угодий.
Защитные лесонасаждения ослабляют эрозионные процессы и вредоносное действие суховеев и засухи. Они уменьшают скорость ветра, предотвращают выдувание почв, уменьшают глубину их промерзания и испарение влаги, способствуют снегозадержанию, сокращают поверхностный сток воды.
Гидротехнические мероприятия целесообразны на крутых склонах, где другие способы не могут прекратить смыв почвы и рост оврагов. Так, на склонах 46° создают валы-террасы высотой 0,30,6 м и шириной 38 м, располагая их по горизонталям через 2545 м одна от другой. Они хорошо задерживают сток воды и не препятствуют применению тракторов и сельскохозяйственных машин. Устройство их на всей обрабатываемой площади водосбора в комплексе с агротехническими и лесомелиоративными мероприятиями позволяет обходиться без строительства более дорогих железобетонных сооружений.
При освоении склонов от 10 до 15° нарезают ступенчатые и другие террасы шириной от 2 до 4 м. Их ограничивают земляными валами, иногда укрепляют каменной кладкой. Они предотвращают поверхностный сток воды и обеспечивают применение сельскохозяйственной техники. Такие террасы используют для возделывания плодовых, ягодных, овощных культур и винограда.
Чтобы приостановить рост активно действующих оврагов, создают в их вершинах водозадерживающие и водоотводящие валы, каналы и распылители стока, а на дне сооружают железобетонные лотки-быстротоки и ступенчатые перепады.
Для безопасного сброса воды в горных районах устраивают противоселевые заграждения.
Организационно-хозяйственные мероприятия включают разработку схем организации работ по защите почв от водной и ветровой эрозии для водосборного бассейна (района), области (края, республики), административного района или группы предприятий. Их используют при разработке проектов территориального и внутрихозяйственного землеустройства, составлении проектно-сметной документации по закладке и выращиванию защитных лесонасаждений, строительству гидротехнических сооружений. При этом предусматривают взаимоувязанное сочетание и размещение на местности всех элементов противоэрозионных мероприятий, полное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий, предупреждение и прекращение эрозии почв.
Наряду с водной и ветровой эрозией почв причиной выбытия сельскохозяйственных угодий, превращения их в бесплодные могут быть результаты непосредственной деятельности человека. Так, подземная добыча полезных ископаемых сопровождается отвалами пустых пород на больших площадях и просадкой поверхности земель на отдельных участках; открытые разработки ресурсов (руды, каменного угля, торфа, песка, гравия и др.) образуют карьеры; строительство крупных сооружений (промышленных, гидротехнических, дорожных) разрушает поверхностный слой почвы на окружающей территории.
Чтобы нарушенные земли сделать пригодными для использования в сельском и лесном хозяйстве, их рекультивируют (восстанавливают). С этой целью выполняют комплекс работ. На территории, где начинают добывать полезные ископаемые или строить сооружения, снимают и хранят плодородный слой почвы для последующего применения. После окончания добычи или строительства поверхность нарушенных земель выравнивают, а образовавшиеся ямы, канавы и шахтные провалы засыпают. При необходимости сооружают дороги. На поверхность наносят плодородный слой почвы. Затем эти земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, засевают культурами, остальные отводят под лесные насаждения. Карьеры и выработанные торфяники нередко заполняют водой и преобразуют в рыбоводные водоемы.
Контрольные вопросы
Каков состав земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий?
Как организуют учет земельных угодий в хозяйствах, контроль за их охраной и использованием?
Каковы цель и порядок землеустройства, в чем состоит территориальное и внутрихозяйственное землеустройство?
Как организуют территорию сельскохозяйственных предприятий?
Какие мероприятия проводят по защите почв от эрозии и восстановлению нарушенных земель?
Глава 6
ФОРМИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА
6.1. ОСНОВНЫЕ И ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА,
ИСТОЧНИКИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
Наряду с земельными угодьями важную роль в деятельности предприятий играют их основные и оборотные средства.
Основные средства представляют собой совокупность материально-вещественных ценностей предприятий и подразделяются на производственные основные средства основной деятельности, производственные основные средства других отраслей и непроизводственные основные средства.
Производственные основные средства (фонды) основной деятельности и производственные основные средства (фонды) других отраслей это средства труда со сроком полезного использования свыше 1 года, которые переносят свою стоимость на продукцию частями, по мере износа, сохраняя при этом натуральную форму. Одни из них имеют сельскохозяйственное назначение, другие несельскохозяйственное.
Производственные основные средства (фонды) основной деятельности включают здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, взрослый рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, капитальные затраты по улучшению земель (раскорчевка пней, кустарников, срезка кочек и т. д.) и др. Их подразделяют также на средства (фонды) растениеводства, животноводства и общего назначения.
Структура этих средств (фондов) во многом зависит от специализации хозяйств. Например, овощеводческие предприятия имеют повышенный удельный вес овощехранилищ и мелиоративных сооружений, тепличные объектов защищенного грунта, садоводческие и виноградарские многолетних насаждений, животноводческие зданий и сооружений.
Каждую группу основных средств (фондов) отличают свои признаки. Так, для зданий и сооружений характерен более длительный срок использования, для силовых, рабочих машин и транспорта мобильность. Многолетние насаждения имеют две специфические особенности. Первая состоит в том, что они постоянно прикреплены к процессу производства, в котором функционируют, вторая в том, что сроки вступления в плодоношение, долговечность, потребительские качества и экономическая эффективность получаемой от них продукции зависят от породно-сортового состава насаждений, их подвоя и биологических свойств.
Важное место в составе производственных основных средств (фондов) основной деятельности занимают энергетические мощности. Это двигатели тракторов (включая тракторы, на которых смонтированы мелиоративные машины), комбайнов, автомобилей, прочие механические двигатели, электродвигатели и электроустановки, рабочий скот (в переводе на механическую силу). Они играют решающую роль в механизации и электрификации трудоемких процессов. Поэтому их суммарная мощность на предприятиях должна постоянно увеличиваться, а структура изменяться в сторону повышения удельного веса электродвигателей и электроустановок.
Обеспеченность производственными основными средствами (фондами) основной деятельности и энергетическими мощностями, эффективность их использования определяют с помощью соответствующих показателей, которые будут рассмотрены в параграфе 11.4.
К производственным основным средствам (фондам) других отраслей относят средства (фонды) промышленно-производственные, строительства, лесного хозяйства. Они не участвуют непосредственно в получении продукции растениеводства и животноводства, но косвенно способствуют ее увеличению и удешевлению. Например, переработка овощей и фруктов сокращает их потери и транспортные расходы, другие подсобные промышленные производства и промыслы служат дополнительным источником прибыли, направляемой на развитие главной и дополнительных отраслей, средства строительства и лесного хозяйства (лесоматериалы) позволяют сооружать объекты этих отраслей.
Непроизводственные основные средства (фонды) используются более 1 года для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения и переносят свою стоимость на оказываемые услуги частями, по мере износа, сохраняя при этом натуральную форму. Эти средства (фонды) не участвуют непосредственно или косвенно в процессе производства сельскохозяйственной и другой продукции, но способствуют созданию благоприятных условий для работников предприятия. Они включают средства (фонды) торговли и общественного питания, жилищного и коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, организаций народного образования, культуры, искусства, здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения.
В соответствии с действующим порядком к основным средствам (фондам) не относят: материальные ценности, которые служат менее 1 года независимо от их стоимости; предметы стоимостью ниже лимита, устанавливаемого Министерством финансов РФ за единицу независимо от срока их службы (кроме сельскохозяйственных машин и орудий, взрослого рабочего и продуктивного скота); многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках в качестве посадочного материала; некоторые виды и группы животных и другие объекты.
Основные средства оценивают по первоначальной, восстановительной и остаточной стоимости. Первоначальная стоимость это сумма всех затрат на возведение или приобретение, доставку на предприятие и установку основных средств; восстановительная стоимость их оценка на определенную дату по специальным сборникам и ценникам; остаточная стоимость разность между первоначальной или восстановительной стоимостью и суммой износа. Восстановительную стоимость необходимо знать для достижения единства в денежном выражении качественно однородных объектов с учетом их износа на разных предприятиях и в отраслях. Поэтому ее периодически уточняют.
Оборотные средства функционируют в форме производственных оборотных фондов и фондов обращения.
Производственные оборотные фонды представляют собой предметы труда со сроком полезного использования менее 1 года, которые полностью переносят свою стоимость на продукцию, утрачивая при этом натуральную форму. Они включают производственные запасы, незавершенное производство и расходы будущих периодов.
Производственные запасы это семена и посадочный материал, минеральные удобрения, ядохимикаты, биопрепараты и медикаменты, корма и подстилка, запасные части и материалы для ремонтов, нефтепродукты и твердое топливо, сырье для переработки, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы стоимостью ниже лимита, устанавливаемого Министерством финансов РФ за единицу, тара, упаковочные и другие материалы. К ним относят, кроме того, молодняк животных и животных на откорме, взрослую птицу, пушных зверей, кроликов и семьи пчел.
Незавершенное производство включает оборотные средства, находящиеся на стадии производства. К ним относят затраты под будущий урожай (посев озимых культур, подъем зяби, обработка паров, внесение удобрений, известкование и гипсование почвы, снегозадержание в IV квартале, уход за многолетними насаждениями после сбора продукции и за питомниками), зарыбление водоемов, стоимость яиц, заложенных в инкубаторы на конец года, затраты по незаконченной инкубации, запасы меда и сахара в ульях для зимнего кормления пчел, незавершенное производство в ремонтных мастерских и подсобных промышленных производствах.
В расходы будущих периодов входят затраты на строительство и оборудование навесов и площадок для очистки и хранения зерна, летних кухонь и столовых на полевых станах, временных летних лагерей и помещений для установки доильных аппаратов в пастбищный период, пуско-наладочные работы (на тепличных комбинатах, животноводческих комплексах и др.).
Фонды обращения это средства, находящиеся в сфере обращения. Они включают запасы готовой товарной продукции растениеводства, животноводства, подсобных промышленных производств и промыслов на складах и в фирменных магазинах хозяйств (для продажи государству, кооперативным и другим организациям, на рынке и в счет оплаты труда), средства в расчетах (отгруженная заготовительным организациям продукция, сроки оплаты которой не наступили, а также дебиторская задолженность) и денежные средства (в кассе, на счетах в банке, ценные бумаги).
Структура оборотных средств зависит от специализации хозяйств, объема производства, периода года, условий снабжения и сбыта и других факторов. Например, в полеводстве, кормопроизводстве, овощеводстве, садоводстве и виноградарстве больший удельный вес составляют семена, посадочный материал, удобрения, ядохимикаты, незавершенное производство, готовая продукция, а в молочно-мясном скотоводстве корма, молодняк животных и животные на откорме. В зимнее время значительный удельный вес занимают производственные запасы, в весенний и летний периоды незавершенное производство, осенью товарная продукция.
Основные и оборотные средства между собой взаимосвязаны. Так, использование тракторов требует расхода определенного количества нефтепродуктов; эксплуатация сооружений защищенного грунта соответствующих запасов семян овощных культур, минеральных удобрений, ядохимикатов, тары; полная загрузка перерабатывающих производств наличия необходимых объемов сырья и т. д. Поэтому чтобы основные и оборотные средства нормально функционировали, между ними устанавливают рациональные соотношения с учетом специализации и уровня развития предприятий, сочетания отраслей, технологии возделывания культур и других условий. В среднем на сельскохозяйственных предприятиях на долю основных средств приходится 7080 %, оборотных 2030 % общей их стоимости.
Источники формирования основных средств (фондов). Воспроизводство основных средств (фондов) осуществляется как в натуральной форме, так и по стоимости путем своевременной их замены, расширения и улучшения. Для этого используют несколько источников: амортизационный фонд; суммы, поступающие от реализации, выбраковки и ликвидации основных средств; отчисления от прибыли предприятия; банковский кредит; бюджетные ассигнования в соответствии с государственными целевыми программами.
Важнейшим из названных источников является амортизационный фонд. Он образуется при амортизации основных средств, под которой понимают процесс перенесения их стоимости по мере износа на производимую продукцию и накопление денежных ресурсов для воспроизводства потребленных средств. Различают физический и моральный износ.
Физический износ заключается в материальном снашивании основных средств, которое бывает двоякого рода: одно происходит в результате их функционирования пропорционально интенсивности и продолжительности использования, а другое из-за бездействия, когда при неудовлетворительном хранении металлические части подвергаются коррозии, резиновые, пластмассовые и другие детали стареют.
Моральный износ это постепенное обесценивание основных средств независимо от их материального снашивания. Оно происходит в двух формах: первая уменьшение стоимости изготовления одних и тех же машин, оборудования и т. д. благодаря росту производительности труда, вторая внедрение новых, более совершенных и экономичных средств такого же назначения в результате развития научно-технического прогресса.
Для возмещения износа основных средств сельскохозяйственные предприятия производят амортизационные отчисления, которые представляют собой денежную форму перенесенной на продукцию и услуги стоимости основных средств. Их включают в себестоимость данной продукции (услуг). После ее реализации (расчетов за услуги) часть выручки,. равная амортизационным отчислениям, поступает в амортизационный фонд, который должен использоваться по усмотрению хозяйств на полное восстановление (замену новыми) выбывших основных средств. Однако в условиях недостатка финансовых средств предприятия часто расходуют их на текущие нужды.
Амортизационные отчисления определяют по нормам, обеспечивающим возмещение стоимости основных средств в сроки более короткие, чем период их физического износа. При этом учитывают и возможный моральный износ. Норма амортизационных отчислений это отношение их годовой суммы к балансовой стоимости основных средств в процентах. Последняя включает восстановительную стоимость этих средств по данным переоценки и первоначальную стоимость тех из них, которые не переоценивались или были введены позднее.
Нормы амортизационных отчислений определяют сельскохозяйственные предприятия в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. Согласно этому документу основные средства подразделяют на 10 групп, по каждой из которых указан срок их полезного использования. По первой группе этот срок минимальный от 1 до 2 лет включительно, по десятой группе максимальный свыше 30 лет.
Например, тракторы и комбайны входят в пятую группу(срок от 7 до 10 лет), большинство сельскохозяйственных машин и грузовые автомобили грузоподъемностью от 0,5 до 5 т включены в четвертую группу (срок от 5 до 7 лет), многолетние насаждения ягодных культур в четвертую, косточковых культур в шестую (срок от 10 до 15 лет), плодовых культур в седьмую (срок от 15 до 20 лет), винограда в десятую группу.
Для определения нормы амортизационных отчислений балансовую стоимость основных средств принимают за 100 % и делят на срок полезного использования. Так, по тракторам и комбайнам они составляют от 10,0 (100 % : 10 лет) до 14,3 % (100 % : 7 лет).
Хозяйства могут использовать разные методы определения амортизационных отчислений. Наиболее распространенный линейный метод, предусматривающий ежегодные амортизационные отчисления по одним и тем же нормам в течение всего установленного срока полезного использования основных средств. В целях создания условий для быстрейшей замены основных средств (кроме зданий, сооружений и передаточных устройств) целесообразен ускоренный, нелинейный метод, при котором амортизационные отчисления производят в первые годы эксплуатации в увеличенных размерах, что повышает себестоимость продукции. Поэтому его могут применять только экономически сильные предприятия.
После достижения нормативного срока использования основных средств амортизационные отчисления не производят. Убытки от ликвидации не полностью амортизированных средств относят на результаты хозяйственной деятельности предприятия. По таким средствам, как рабочий и продуктивный скот многолетние насаждения, не достигшие эксплуатационного возраста, жилой фонд и некоторые другие, амортизационные отчисления не рассчитывают.
Источники формирования оборотных средств делятся на собственные, заемные и привлеченные средства.
Собственные оборотные средства формируют в размерах, необходимых для обеспечения бесперебойного процесса производства и реализации продукции. Они предназначены для покрытия всех затрат, которые не возмещаются в планируемом году выручкой от реализации продукции (незавершенное производство), минимальной потребности в производственных запасах (семена, посадочный материал, минеральные удобрения, запасные части, сырье и т.д.) и в запасах готовой продукции в соответствии с планом производственно-финансовой деятельности предприятия. Собственные оборотные средства создают за счет части готовой продукции (семена, корма и др.). Для их пополнения используют прибыль.
Заемные оборотные средства образуются за счет краткосрочных кредитов и некоторых других источников. Они необходимы для покрытия сезонных расходов, которые полностью возмещаются в планируемом году выручкой от реализации продукции. Это затраты на весенние предпосевные и посевные работы, уход за культурами, уборку урожая, содержание продуктивного скота и другие цели.
Привлеченные средства это кредиторская задолженность и средства целевого финансирования до их использования по прямому назначению.
6.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА
Система машин. Наиболее активная часть основных средств и один из решающих факторов успешной работы сельскохозяйственных предприятий это техника. Ее высокопроизводительное использование достигается на основе применения системы машин, которая представляет собой совокупность разнородных, но дополняющих друг друга технических средств (тракторов, сельскохозяйственных машин, транспортных и погрузочных средств), обеспечивающих комплексную механизацию основных и вспомогательных процессов как в отдельных отраслях, так и на предприятиях в целом. Она включает технику для растениеводства, животноводства, мелиорации, лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения.
В систему машин для растениеводства входят машины общего назначения (тракторы, автомобили, другие энергетические, транспортные и погрузочные средства, машины для сплошной обработки почвы, рядового посева, хранения, транспортирования и внесения удобрений, химической защиты растений) и технологические комплексы увязанных между собой специальных машин для возделывания, уборки, послеуборочной обработки, хранения и реализации продукции одной или нескольких культур с учетом зональных особенностей.
Эта система разработана в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями: учет особенностей биологии и агротехники сельскохозяйственных культур по зонам страны; внедрение технологий и комплексов машин, обеспечивающих перевод производства продукции на индустриальные методы и позволяющих получать гарантированные урожаи; универсализация и унификация технических средств; значительное облегчение условий труда и повышение его производительности; снижение материально-денежных затрат на единицу работы и продукции.
Системе машин для растениеводства присущи также повышение единичной мощности энергетических и транспортных средств; расширение номенклатуры самоходных и комбинированных машин; комплексная механизация в едином технологическом цикле наиболее трудоемких работ по уборке, послеуборочной обработке, подготовке к закладке на хранение, хранению, предреализационной обработке и реализации плодоовощной продукции; применение комбайновой технологии в виноградарстве на ровной поверхности и склонах.
Организация использования тракторов и сельскохозяйственных машин включает: определение состава машинно-тракторного парка, планирование объема механизированных работ по периодам года, распределение их по маркам машин, комплектование агрегатов, выполнение механизированных процессов, определение организационных форм использования техники.
Состав машинно-тракторного парка определяют в такой последовательности. Рассчитывают объем работ, который будет выполняться тем или иным агрегатом в соответствии со структурой посевов и многолетних насаждений, технологическими картами возделывания и уборки урожая культур. Устанавливают сезонную норму выработки на каждый агрегат путем умножения дневной нормы выработки на агротехнический срок выполнения работ. Находят необходимое количество агрегатов путем деления объема работ на сезонную выработку. Умножая полученный результат на число машин в агрегате, получают величину потребности в них. При этом необходимое количество тракторов и некоторых сельскохозяйственных машин определяют по напряженному периоду одновременно выполняемых ими работ.
Для тракторов общего назначения (ДТ-75М, Т-150К и др.) таким периодом является время обработки почвы, совпадающее по срокам с уборкой урожая. При расчете потребности в тракторах устанавливают объем осенней пахоты и сопутствующих ей работ (уборка урожая, лущение стерни, внесение удобрений, сплошная культивация, сев озимых культур, мелиоративные, культуртехнические и другие работы), которые должны выполняться тракторами общего назначения. Делением объема каждого вида этих работ на технически обоснованные нормы выработки и сложением полученных результатов находят количество нормо-смен.
Далее определяют суммарный объем работ. В качестве единицы измерения суммарной выработки тракторных агрегатов применяют условный эталонный гектар, который представляет собой объем работ, соответствующий вспашке 1 га в следующих, принимаемых за эталонные условия: удельное сопротивление 0,50 кг/см2 при скорости движения агрегата 5 км/ч; глубина обработки почвы 2022 см (средняя 21 см); агрофон стерня зерновых на почвах средней прочности по несущей поверхности (средние суглинки) с влажностью почвы до 2022 %; рельеф ровный (угол склона до Г); конфигурация правильная (прямоугольная); длина гона 800 м; высота над уровнем моря до 200 м; каменистость и препятствия отсутствуют.
Выработку трактора данной марки в этих условиях называют эталонной. Она установлена за 1 ч сменного времени в размерах, равных коэффициенту перевода тракторов в условные эталонные, и за 7-часовую смену. Умножив эталонную выработку эталонного трактора за 7-часовую смену на количество нормо-смен, определяют суммарный объем работ.
Затем рассчитывают сезонную норму выработки эталонного трактора за напряженный период путем умножения часовой нормы выработки на продолжительность рабочего дня и агротехнического срока проведения осенней пахоты. Разделив суммарный объем работ на сезонную выработку, находят потребность в тракторах общего назначения.
Для универсально-пропашных тракторов напряженный период междурядная обработка и совпадающие с ней защита растений от вредителей и болезней, заготовка сена, обслуживание животноводческих ферм и перевозка грузов. Потребность в них определяют делением объема работ на сезонную выработку, а для защиты растений и обслуживания животных делением соответственно площади или поголовья на нормативную нагрузку, установленную на один трактор. Суммируя необходимое количество универсально-пропашных тракторов по указанным группам работ, находят общую потребность в них.
Объем механизированных работ по периодам года намечают в рабочих планах предприятия и его подразделений (см. параграф 3.5).
Распределение механизированных работ по маркам машин осуществляют с таким расчетом, чтобы каждая из них была равномерно загружена в напряженные периоды. При этом учитывают мощности, производительность и особенности использования техники на тех или иных процессах. В менее напряженные периоды целесообразно применение более экономичных тракторов.
Основное условие рационального комплектования агрегатов это соответствие между тракторами, навесными и прицепными машинами по характеризующим их показателям (мощность трактора, тяговое сопротивление и количество сельскохозяйственных машин, ширина захвата отдельных машин и агрегата, допустимая скорость, возможная маневренность, численность персонала, производительность, расход топлива и т. д.). Принимают во внимание также размеры, конфигурацию и рельеф полей и отдельных участков, ширину междурядий, колеи и размеры колес трактора, состояние почвы, форму кроны плодовых деревьев. Там, где возможно, применяют скоростные и широкозахватные агрегаты.
Механизированные процессы выполняют в соответствии с технологическими картами возделывания и уборки культур (соблюдение последовательности и сроков проведения работ, агротехнических требований и т. д.) и на основе внедрения рациональной организации труда (рациональная расстановка техники на полях, при посадке и уходе за многолетними насаждениями, разбивка оптимальных загонов, определение способов движения машин, подготовка рабочих мест, доведение до механизаторов часовых графиков и планов-маршрутов каждого агрегата, введение двухсменной работы и др.). Организация основных трудовых процессов по отраслям изложена в главах 1215.
Организационные формы использования тракторов и сельскохозяйственных машин это механизированные полеводческие, овощеводческие, садоводческие, виноградарские и другие бригады, а также тракторные, обслуживающие немеханизированные бригады. На крупных специализированных предприятиях успешно работают механизированные отряды плодородия, по защите растений и уборочно-транспортные комплексы. Для возделывания и уборки урожая отдельных культур (льна-долгунца, картофеля и др.) организуют самостоятельные механизированные звенья. Эффективной работе машинно-тракторного парка способствуют создание диспетчерской службы, усиление материальной заинтересованности и ответственности механизаторов на основе применения хозрасчета, подряда и аренды, организация производственного соревнования.
Для характеристики уровня использования тракторов и сельскохозяйственных машин применяют систему показателей, которая будет рассмотрена в главе 11.
Организация использования транспортных и погрузочных средств. Основные транспортные средства на сельскохозяйственных предприятиях это автомобили, тракторы и прицепы. Практика показывает, что автомобили эффективнее использовать при перевозке грузов на дальние расстояния, тракторы на коротких дистанциях и при отсутствии хороших дорог. В овощеводстве, садоводстве и некоторых других отраслях применяют, кроме того, живую тягловую силу; в защищенном грунте платформы-стремянки и электрокары; в овоще- и фруктохранилищах транспортеры; в животноводстве трубопроводы, подвесные дороги и др. В напряженные периоды (уборка, строительство и т. д.) хозяйства дополнительно привлекают автотранспорт других предприятий и организаций.
Основную долю грузоперевозок выполняют автомобили. Для расчета потребности в них вначале на основе технологических карт возделывания и уборки культур определяют перечень транспортных работ, сроки их выполнения и объемы перевозок грузов, устанавливают по плану землепользования средние расстояния перевозок, рассчитывают объем грузооборота по каждой транспортной операции путем умножения объема перевозок на среднее расстояние, составляют основные маршруты с указанием расстояний и дорожных условий. Учитывают также внехозяйственные перевозки (вывоз продукции для реализации, завоз строительных материалов, минеральных удобрений и т.д.).
Для каждого вида перевозок указывают количество грузов и грузооборот и определяют среднее расстояние делением грузооборота данного вида на их объем. Общий объем грузоперевозок и грузооборот распределяют по месяцам и видам транспорта (автомобили, тракторы, живая тягловая сила) с учетом возможности привлечения его из других предприятий и организаций.
Для определения потребности в собственном автотранспорте рассчитывают среднегодовую производительность одной среднесуточной автомобиле-тонны (W в т-км) по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где ТН время пребывания автомобиля в наряде (с момента выхода из гаража и до возвращения, исключая перерыв на обед и отдых во время работы), ч; Vt техническая скорость, км/ч; lсреднее расстояние перевозки груза, км; Дк количество дней в планируемом периоде; а коэффициент выпуска автомобилей на линию (отношение автомобиле-дней работы к автомобиле-дням пребывания в хозяйстве); 13 EMBED Equation.3 1415 коэффициент использования пробега (отношение пробега с грузом к общему пробегу); q грузоподъемность автомобиля (в данных расчетах q = 1, т; 13 EMBED Equation.3 1415 коэффициент использования грузоподъемности (отношение количества перевезенного груза за одну ездку к номинальной грузоподъемности); tпр время на погрузочно-разгрузочные работы за одну ездку, включая время на маневрирование, оформление документов и т. д.
Перечисленные показатели устанавливают, исходя из достигнутого уровня с учетом их относительного увеличения, кроме среднего расстояния.
Делением грузооборота автомобилей за год (т-км) на производительность среднесуточной автомобиле-тонны находят среднегодовую потребность в автомобиле-тоннах, а делением полученного результата на принятую грузоподъемность среднесуточного автомобиля получают среднегодовое количество автомобилей. Завершают расчет подбором марочного состава автомобилей с учетом вида грузов и минимальных эксплуатационных затрат на перевозку 1 т.
Потребность в прицепах определяют по количеству автомобилей, работающих с ними, и числу прицепов в составе автопоездов, а в тракторных прицепах по графику загрузки трактора каждой марки на транспортных работах.
Потребность в транспортных средствах (грузовых автомобилях или тракторах с тележками) в период уборки урожая на отдельных полях (в садоводстве и виноградарстве кварталах) рассчитывают в такой последовательности. Определяют ожидаемую урожайность с 1 га и площадь, подлежащую уборке (в течение рабочего дня) в соответствии с агротехническим сроком. Перемножая эти показатели, находят валовой сбор продукции для ежедневной вывозки. Устанавливают время одного рейса. Делением продолжительности рабочего дня (за минусом обеденного перерыва) на время одного рейса определяют количество рейсов. Затем валовой сбор делят на среднюю грузоподъемность автомобиля (тракторной тележки) и на количество рейсов и получают ежедневную потребность в транспортных средствах.
Эффективность использования транспортных средств зависит от уровня механизации погрузочно-разгрузочных работ. Потребность в погрузчиках-экскаваторах большой грузоподъемности рассчитывают, исходя из объема работ в целом по предприятию, а остальных (типа Э-153) в соответствии с объемом работ по каждому крупному подразделению (отделению, цеху и т. д.).
Для оценки работы автотранспортных средств используют систему показателей, которая будет рассмотрена в главе 11.
6.3. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕФТЕХОЗЯЙСТВА И ЭЛЕКТРОХОЗЯЙСТВА
Организация нефтехозяйства включает определение потребности в нефтепродуктах, их хранение и рациональное использование.
Потребность в нефтепродуктах определяют на основе технически обоснованных норм их расхода и объемов работ, выполняемых соответствующей техникой.
Для тракторов, используемых в растениеводстве, необходимое количество дизельного топлива рассчитывают по технологическим картам возделывания и уборки урожая сельскохозяйственных культур (включая многолетние насаждения), используя два способа.
При первом способе исходят из объема полевых и тракторно-транспортных работ по каждой культуре, действующих норм выработки и индивидуальных норм расхода топлива на 1 усл. эт. га, установленных по маркам тракторов с учетом применяемых сельскохозяйственных машин (прицепных и навесных), их состава в агрегате и условий работы (длина гона, удельное сопротивление почвы, сложность конфигурации полей и т. д.).
В технологической карте определяют объем каждого вида работ в условных эталонных гектарах путем деления его в физических единицах на норму выработки и умножения полученного количества нормо-смен на эталонную выработку трактора соответствующей марки за 7-часовую смену. Затем индивидуальную норму расхода дизельного топлива умножают на объем каждой работы в условных эталонных гектарах и результаты суммируют. Это и будет потребность в дизельном топливе по соответствующей культуре.
При втором способе применяют групповые нормы расхода дизельного топлива на 1 усл. эт. га полевых работ и 1 т-км тракторно-транспортных по группам культур (зерновые и зернобобовые, кормовые, овощные и др.), что значительно упрощает расчеты, так как не требуется выполнять их по каждой культуре. Групповые нормы устанавливают на примере типичных хозяйств как средневзвешенные величины: на полевых работах делением общего расхода топлива по группе культур и в целом по отрасли на объем работ в условных эталонных гектарах по этим группам культур и отрасли, а на тракторно-транспортных работах делением общего расхода топлива на объем грузоперевозок в тонно-километрах. Они учитывают структуру посевных площадей и машинно-тракторного парка, технологию и организацию производства, основные нормообразующие факторы.
Для тракторов, используемых в мелиорации, полезащитном лесоразведении, животноводстве, строительстве, потребность в дизельном топливе, рассчитывают исходя из планируемого объема работ и установленных норм расхода топлива на единицу работ.
Для комбайнов и других самоходных машин планируемое количество топлива определяют по технологическим картам в соответствии с объемами работ в физических единицах и нормами расхода топлива, которые повышают на полеглых и высокоурожайных посевах культур.
Для грузового автотранспорта (включая автоцистерны) количество необходимого бензина и дизельного топлива рассчитывают на основе объемов грузоперевозок (в т* км) и средней нормы их расхода на 1 т * км, для легковых и специализированных автомобилей, работу которых учитывают только в километрах пробега, исходя из планового пробега, норм расхода топлива и конкретных условий производства.
Для стационарных и передвижных двигателей, силовых установок потребность в нефтепродуктах планируют исходя из норм их рас хода на 1 кВт (л. с.) в час по заводским инструкциям, мощности двигателя, коэффициенту ее использования и времени работы в течение года.
Кроме того, определяют потребность в топливе на обкатку, ремонт, техническое обслуживание и холостые переезды тракторов, комбайнов, автомобилей по нормам его расхода на эти цели. V
Потребность в смазочных материалах планируют по нормам их расхода в процентах к основному топливу и нормам расхода масел, установленных на техническое обслуживание, ремонт и обкатку тракторов, комбайнов и автомобилей.
При отсутствии групповых или других норм расхода топлива и смазочных материалов потребность в них определяют на основе средних норм, сложившихся в хозяйстве за предшествующие годы, с учетом планируемых мероприятий по экономии нефтепродуктов и изменений в условиях работы.
Необходимый объем завоза нефтепродуктов устанавливают исходя из потребности в них в планируемом году, наличия и переходящих запасов каждого вида топлива и смазочных материалов. До начала массовых работ требуется иметь минимальный запас топлива, обеспечивающий работу в течение 10 дней (время отстоя дизельного топлива при систематическом его завозе). В случаях значительной удаленности или наличии естественных препятствий, плохих дорог и т. п. запас нефтепродуктов должен обеспечивать потребности в них в течение отсутствия связи хозяйства с поставщиками.
Хранение нефтепродуктов в хозяйствах осуществляют на нефтебазе на центральной усадьбе и на складах нефтепродуктов или стационарных постах заправки машин в крупных механизированных подразделениях. В бригадах, не имеющих складов, заправку тракторов производят с помощью передвижных постов.
Нефтебазы и склады для нефтепродуктов строят по типовым проектам. Они имеют площадку с приемо-раздаточными устройствами для нефтепродуктов, резервуары и емкости для хранения топлива и смазочных материалов, трубопроводы с задвижками и средства пожаротушения. Оборудование должно обеспечивать раздельный прием, хранение, отпуск и минимальные потери различных видов нефтепродуктов.
Передвижные посты заправки машин представляют собой механизированные агрегаты на шасси грузового автомобиля или тракторного прицепа.
Численность работников нефтехозяйства предприятия определяют самостоятельно. Ее устанавливают в зависимости от объемов расхода топлива и смазочных материалов. Так, при расходе свыше 500 т в год целесообразно назначать заведующего нефтехозяйством и кладовщика нефтебазы на центральной усадьбе, а при заправке на этой базе более 2530 машин в день, кроме того, одного заправщика. При расходе топлива и смазочных материалов от 100 до 500 т достаточно иметь лишь заведующего нефтехозяйством, а при расходе менее 100 т возлагать его обязанности на кладовщика запасных частей и других материальных ценностей. В механизированных подразделениях должен быть специальный заправщик или учетчик-заправщик машин.
Заведующий нефтехозяйством осуществляет работы по приему, хранению и выдаче топлива и смазочных материалов, снабжает ими производственные подразделения, оформляет документы на их поступление и отпуск, организует сбор отработанных нефтепродуктов, обеспечивает технически исправное состояние складских помещений, цистерн, оборудования, комплекта противопожарного инвентаря.
Рациональное использование нефтепродуктов предусматривает устранение их потерь (во многих хозяйствах они достигают 10 11 % общего расхода топлива и смазочных материалов) и правильное использование техники.
Потери могут быть из-за неисправности емкостей, используемых при перевозке и хранении нефтепродуктов, повышенного их испарения в случаях недостаточного заполнения и отсутствия специальной окраски цистерн, наличия в них открытых горловин.
Значительные потери бывают при заправке тракторов, комбайнов и автомобилей вручную без соответствующих средств. Большой перерасход топлива и смазочных материалов наблюдается в связи с некачественным ремонтом двигателей и плохим техническим обслуживанием машин. Устранение этих недостатков позволяет сокращать потери нефтепродуктов.
Экономному расходованию топлива и смазочных материалов способствуют полное использование мощностей тракторов на основе рационального комплектования агрегатов, сокращение холостых переездов и времени работы двигателей на стоянках, рациональная организация механизированных процессов (оптимальные длина гона и ширина загонки, эффективный способ движения на поле, сокращение времени под разгрузкой комбайнов и т.д.).
В каждом хозяйстве целесообразно разработать условия и размеры премирования работников за экономию нефтепродуктов.
Организация электрохозяйства. На сельскохозяйственных предприятиях электрохозяйство это вспомогательное производство и, вместе с тем, один из решающих факторов осуществления научно-технического прогресса в растениеводстве и животноводстве. Так, использование 1 кВт ч электроэнергии экономит затраты труда до 3,5 чел.-ч и более.
Электрохозяйство состоит из электросетей, трансформаторов, электростанций, электродвигателей, измерительных приборов, электроламп, других токоприемников и электрооборудования. Их мощность должна соответствовать потребности предприятия в электроэнергии. Если она превышает потребность, то это приводит к полному или частичному бездействию некоторых токоприемников и электрооборудования, что увеличивает себестоимость электрифицированных процессов.
Потребность в электроэнергии для производственных целей сельскохозяйственные предприятия определяют путем умножения мощности электродвигателей и других токоприемников (в кВт * ч), включая вновь вводимые в эксплуатацию, на количество часов работы в течение планируемого периода их применения, а для коммунально-бытовых нужд исходя из численности населения и установленных норм потребления на одного человека в год. При этом целесообразно выделять максимальную потребность в электроэнергии по месячным и суточным графикам ее использования.
При составлении месячных графиков на основе технологических карт учитывают потребность в электроэнергии на производственные и другие цели. В суточном графике устанавливают потребность и объекты потребления по часам. График необходим для более полного и равномерного использования электроэнергии токоприемников и электрооборудования, чтобы не допускать проектирования завышенной мощности. На напряженные периоды
планируют подачу электроэнергии в ночное время и организуют работу электромонтеров в две или три смены.
Сельскохозяйственные предприятия используют в основном электроэнергию сторонних организаций, с которыми заключается договор. К нему прилагается акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности. Согласно договору электроснабжающая организация имеет право, предварительно предупредив хозяйство, прекратить полностью или частично подачу электроэнергии в следующих случаях: неудовлетворительное состояние электроустановок, угрожающее аварией, пожаром и создающее угрозу жизни персонала и сельскохозяйственных животных; самовольное присоединение токоприемников к сети электроснабжающей организации или увеличение их мощности; отсутствие персонала, для обслуживания электроустановок; неоплата платежного документа за электроэнергию в установленные сроки. Кроме того, электроснабжающая организация прекращает подачу электроэнергии при ремонтах, реконструкции и плановых отключениях электросети.
Однако в хозяйствах есть такие производства, которые не могут нормально функционировать при перерывах в электроснабжении (тепличные комбинаты, молочные фермы и комплексы, птицефабрики и др.). Поэтому для таких производств необходимо иметь резервное электроснабжение по второй линии электропередачи и резервные дизельные электростанции, в том числе передвижные. Последние устанавливают в кузовах автомобилей и на автоприцепах или на одноосных тракторных прицепах.
Электрохозяйство обслуживают служба главного (старшего) энергетика предприятия. Численность электромонтеров рекомендуется устанавливать на основе примерных штатных нормативов в зависимости от количества электроустановок и объема потребляемой электроэнергии. На крупных сельскохозяйственных предприятиях из электромонтеров организуют три специализированные группы. Первая обеспечивает техническое обслуживание и ремонт электроустановок в соответствии с системой планово-предупредительных мероприятий. Вторая занимается их производственной эксплуатацией с закреплением за каждым электромонтером определенных подразделений (цехов, бригад, ферм и т. д.). Третья 'группа выполняет электромонтажные работы.
6.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, РЕМОНТА И ХРАНЕНИЯ МАШИН
Для поддержания в работоспособном состоянии и обеспечения высокопроизводительного использования машин хозяйства организуют их техническое обслуживание, ремонт и хранение в соответствии с установленными правилами.
Организация технического обслуживания машин это комплекс взаимосвязанных работ, предупреждающих преждевременный износ и выход из строя деталей и узлов путем своевременного проведения регулировок и смазки механизмов, выявления возникающих дефектов и их устранения. Техническое обслуживание предусматривает в обязательном порядке и в установленные сроки выполнение определенных операций по видам и маркам машин с учетом условий производства.
Техническое обслуживание тракторов и самоходных шасси подразделяют на ежесменное (ЕТО), периодическое № 1 (ТО-1), № 2 (ТО-2), № 3 (ТО-3) и сезонное (СТО). Ежесменное (ежедневное) обслуживание проводят перед началом или в конце рабочего дня, периодическое в зависимости от количества часов работы двигателя, израсходованного топлива и выполненных работ, сезонное при переходе к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам эксплуатации.
Сроки проведения периодических видов технического обслуживания с учетом количества часов работы двигателя установлены следующие: ТО-1 через 125 ч, ТО-2 через 500 и ТО-3 через 1000 ч с допускаемым отклонением в пределах- ±10 % в зависимости от условий работы машин.
Эти сроки используют для определения периодичности технического обслуживания тракторов по их маркам с учетом объема использованного топлива или выполненных работ путем умножения среднечасовых расхода топлива или нормы выработки на количество часов, через которое проводится техническое обслуживание. Например, при среднечасовом расходе топлива 14 кг трактором ДТ-75М периодичность ТО-1 составляет 1750 кг (14 кг * 125 ч), ТО-2-7000 кг (14 кг-500 ч) и ТО-3-14000 кг (14 кг-1000 ч), а при среднечасовой норме выработки на пахоте 1,1 га этим трактором периодичность ТО-1 равна 137,5усл. эт. га (1,1 га-125ч), ТО-2 - 550 (1,1 га * 500 ч) и ТО-3 - 1100 усл. эт. га (1,1 га 1000 ч). Техническое обслуживание зерноуборочных комбайнов проводят в следующие сроки: ежесменное перед началом или в конце рабочего дня, периодическое через каждые 60 ч работы или 150 га убранной площади с отклонениями ±10%. Кроме того, после окончания уборки урожая зерновых и зернобобовых культур осуществляют послесезонное техническое обслуживание комбайнов. Аналогичные виды обслуживания установлены для других комбайнов.
Техническое обслуживание сельскохозяйственных машин проводят при ежесменном техническом обслуживании тракторов, с которыми они агрегатируются, а также по окончании сезона полевых работ.
Все виды технического обслуживания тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин, кроме ТО-3, проводят в полевых условиях. Техническое обслуживание № 3 более сложное, поэтому его осуществляют, как правило, в ремонтных мастерских хозяйства.
Наряду с техническим обслуживанием 12 раза в год проводят периодический осмотр машин с целью проверки правил их использования, обслуживания и хранения, а также определения состояния, технической готовности и возможности дальнейшей эксплуатации без ремонта.
Техническое обслуживание автомобилей включает ежедневное один раз в сутки, № 1 и № 2 после пробега соответственно 1000 1500 и 40006000 км в зависимости от марок и особенностей использования машин.
Организация ремонта машин это комплекс взаимосвязанных "работ по устранению неисправностей, восстановлению работоспособности и технического ресурса путем замены изношенных деталей и узлов новыми или восстановленными, а также регулирования систем и механизмов.
Для тракторов предусмотрены два текущих ремонта через 2000 и 4000 ч и один капитальный через 6000 ч работы двигателя. Межремонтные сроки определяют также в зависимости от количества израсходованного топлива (в кг) по зонам страны и выполненных работ (в усл. эт. га).
Для зерноуборочных комбайнов периодичность текущего и капитального ремонтов установлена в гектарах убранной площади с учетом зональных условий.
Для других комбайнов и сельскохозяйственных машин предусмотрен только текущий ремонт. Например, срок его проведения для картофелеуборочного комбайна составляет 60, свеклоуборочного и кукурузоуборочного 80, силосоуборочного 150 га убранной площади, для сеялки 200 га посева, плуга 300, культиватора 500 га обработанной площади.
Для автомобилей установлены текущий и капитальный ремонты, периодичность проведения которых зависит от их технического состояния. Плановая норма пробега новых автомобилей до капитального ремонта 90105 тыс. км.
Большинство хозяйств ремонтирует технику собственными силами. Лишь некоторые пользуются услугами специализированных предприятий по капитальному ремонту тракторов и автомобилей. Сельскохозяйственные предприятия имеют центральную ремонтную мастерскую с пунктом технического обслуживания и ремонтные мастерские пунктов технического обслуживания в крупных механизированных подразделениях основного производства.
Центральная ремонтная мастерская выполняет ремонт и техническое обслуживание тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин, землеройной мелиоративной техники и разных видов оборудования. Ее строят по типовым проектам, рассчитанным на 25, 50, 75, 100, 150 и 200 тракторов. Она включает следующие участки: наружной мойки и технической диагностики; ремонтно-монтажный; разборочно-моечный; дефектовки и комплектовки; текущего ремонта агрегатов и узлов; технического обслуживания машин; кузнечно-сварочный; медницко-жестяницкий; слесарно-механический; устранения неисправностей двигателей; проверки и регулировки топливной аппаратуры и гидросистем; проверки и регулировки электрооборудования; зарядки аккумуляторов, обменного фонда, а также вспомогательные и бытовые помещения. В зависимости от парка обслуживаемых тракторов эта мастерская может иметь сокращенный или расширенный перечень участков.
Мастерские пунктов технического обслуживания в крупных механизированных подразделениях предназначены для технического обслуживания тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и ремонта несложной техники. Их также строят по типовым проектам, но рассчитанным на меньшее количество тракторов: 10,', 20, 30 и 40. Они имеют участки: технического обслуживания; кузнечно-сварочный; ухода за топливной аппаратурой и электрооборудованием; склад нефтепродуктов, электростанцию, котельную, бытовые помещения.
Численность работников мастерских определяют на основе рекомендуемых штатных нормативов, исходя из объема и трудоемкости выполняемых работ. При этом учитывают возможное совмещение нескольких профессий в мастерской и выполнение трактористами-машинистами производственных бригад таких работ, как очистка, мойка, разборка и сборка машин, проведение технического обслуживания № 1.
Заведующий ремонтной мастерской организует своевременный и качественный ремонт и техническое обслуживание машин, разрабатывает и контролирует выполнение графиков их проведения, составляет заявки и обеспечивает мастерскую необходимыми запасными частями и материалами, следит за соблюдением правил противопожарной безопасности, оформляет соответствующую документацию.
Организация хранения машин это комплекс взаимосвязанных работ, обеспечивающих их защиту от коррозии, старения, деформации и других разрушающих воздействий, когда они не работают. Правильно организованное хранение увеличивает срок службы машин, снижает затраты на ремонт и повышает экономическую эффективность использования техники.
Различают кратковременное хранение, при котором перерыв в использовании машин не превышает 2 мес, и длительное, если нерабочий период продолжается свыше этого срока.
В зависимости от условий применяют закрытый, открытый и комбинированный способы хранения. Лучший и них закрытый, но он требует значительных капитальных вложений на строительство помещений. Открытый самый дешевый способ, так как предусматривает хранение машин на площадках без укрытия. При комбинированном способе для хранения тракторов, комбайнов, других сложных и дорогих машин строят закрытые помещения, а для простых открытые бетонированные или асфальтовые площадки. Этот способ применяет большинство хозяйств.
Места хранения техники отводят рядом с центральной ремонтной мастерской и ремонтными мастерскими пунктов технического обслуживания. Здесь сооружают закрытые помещения и открытые площадки для хранения машин, склад для деталей и узлов, моечную площадку с эстакадой, площадку для регулировки и комплектования машин и агрегатов, площадку для списанной техники, помещение для оформления документации.
Технику подготавливают к хранению не позднее чем через 10 дней со времени окончания работ, а машины по внесению удобрений и применению ядохимикатов сразу после их использования. При установке на хранение машины размещают по видам и маркам с соблюдением интервалов в ряду не менее 0,7 м и между рядами 6 м. Их состояние при хранении проверяют в закрытых помещениях через каждые 2 мес, а на открытых площадках ежемесячно.
Для хранения тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин многие хозяйства создают самостоятельное подразделение машинный двор. Его обслуживают специализированные бригады (звенья) с постоянным и постоянно-переменным составом. В переменный состав входят трактористы-машинисты других подразделений, не занятые в отдельные периоды года в основном производстве. Численность работников рассчитывают на основе рекомендуемых штатных нормативов, исходя из объема и трудоемкости выполняемых работ.
Заведующий машинным двором организует хранение и комплектование сельскохозяйственной техники, принимает и проверяет состояние поступающих машин, осуществляет их консервацию и хранение в соответствии с требованиями государственных стандартов и правил противопожарной охраны, обеспечивает сохранность, проводит своевременную и качественную сборку, обкатку и регулировку новых машин, подготовку и комплектование агрегатов для передачи в эксплуатацию, составляет дефектные ведомости, приходует и хранит пригодные к работе детали и узлы, ведет учет принимаемой и выдаваемой техники.
Для хранения, технического обслуживания и ремонта автомобилей хозяйства сооружают по типовым проектам гараж, который представляет собой здание с отделениями теплой стоянки или без них, открытую стоянку и моечную площадку с эстакадой. В здании размещают отделение технического обслуживания и ремонта со смотровыми ямами, мастерскую, аккумуляторную, склад деталей и инструмента, бытовые помещения и др. Численность работников гаража определяют исходя из объема и трудоемкости выполняемых работ с учетом участия в них водителей автомобилей.
Заведующий гаражом организует и выполняет работы по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации автотранспортных средств, обеспечивает исправное состояние и высокопроизводительное использование машин, их надежное и правильное хранение с соблюдением .правил противопожарной охраны, контролирует графики ремонта и режимы эксплуатации автомобилей, выполнение маршрутов перевозок, заявок на поставку запасных частей, оформляет учетно-отчетные документы.
Контрольные вопросы
1.Как классифицируют основные и оборотные средства сельскохозяйственных предприятий, за счет каких источников их формируют?
В чем сущность системы машин и предъявляемых к ней требований?
Как; вы основы методики определения потребности в тракторах, сельскохозяйственных машинах и грузовых автомобилях?
Как организуют использование тракторов, сельскохозяйственных машин и транспортных средств?
Как определяют потребность в нефтепродуктах, организуют их хранение и использование?
Как организуют работу электрохозяйства?
На какие виды подразделяют техническое обслуживание и ремонт машин, какова периодичность их проведения?
Как организуют хранение машин?
Глава 7
ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
7.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

Под рациональной организацией труда понимают организацию основанную на достижениях науки и передовом опыте, позволяет наиболее эффективно соединить технику и людей производственном процессе, обеспечивает повышение производительности труда и сохранение здоровья человека. Она ж взаимосвязанные задачи: экономическую достижение высоких конечных результатов работы за счет улучшения нения трудовых ресурсов и средств производства, психофизиологическую создание наиболее благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы и социальную _ всестороннее и гармоничное развитие личности работника, повышение степени содержательности и привлекательности его труда.
При осуществлении мероприятий по рациональной организации руководствуются следующими принципами.
Принцип научности означает, что мероприятия по совершенствованию организации труда должны быть научно обоснованными и проверенными на практике, учитывать местные условия и реальнее возможности.
Принцип комплексности требует комплексного решения всех вопросов, связанных с внедрением рациональной организации труда (формирование трудовых коллективов, рационализация трудовых процессов, улучшение условий труда, его стимулирования и т. д.).
Принцип оптимальности предусматривает разработку наилучшего варианта мероприятий по совершенствованию организации труда для конкретных условий.
Принцип эффективности означает, что внедрение рациональной организации труда должно обеспечить увеличение производства продукции в расчете на одного среднегодового работника или один затраченный человеко-час и сокращение затрат на единицу продукции или работы.
Принцип гуманности заключается в создании наилучших условий для проявления способностей и творческой активности работников, достижения ими максимальной производительности труда при сохранении хорошего здоровья и работоспособности.
Названные принципы взаимосвязаны; несоблюдение любого из них приводит к сбою при внедрении рациональной организации труда.
Рациональная организация труда складывается из следующих основных направлений:
организация трудовых коллективов совершенствование разделения, кооперации и форм организации труда, определение рациональных размеров и комплектование производственных подразделений;
организация трудовых процессов рационализация трудовых процессов, организация и обслуживание рабочих мест, подбор и расстановка по ним исполнителей, внедрение передовых методов и приемов труда;
улучшение условий труда нормализация психофизиологических, санитарно-гигиенических и эстетических условий, установление рациональных режимов труда и отдыха;
совершенствование нормирования труда изучение затрат рабочего времени и нормообразующих факторов, разработка и внедрение технически обоснованных норм труда;
совершенствование оплаты труда улучшение тарификации и систем оплаты труда, установление наиболее эффективных видов Дополнительного материального поощрения, увязанных с конечными результатами;
укрепление дисциплины труда и развитие творческой активности работников соблюдение распорядка рабочего дня, технологии производства, правил охраны труда и техники безопасности, эффективное использование средств производства и рабочего времени, организация производственного соревнования.
7.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ
Трудовой коллектив это объединение работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность, для достижения определенной цели. В составе единого трудового коллектива сельскохозяйственного предприятия создаются коллективы подразделений. Основа организации трудовых коллективов разделение и кооперация труда.
Разделение труда это разграничение деятельности людей в процессе совместного труда. Оно имеет три формы.
Функциональное разделение труда состоит в специализации работников в зависимости от их роли и места в производстве и его обслуживании (работники основного, подсобных и вспомогательных производств, служащие, работники, занятые жилищно-коммунальным хозяйством и другими видами деятельности). В растениеводстве и животноводстве оно осуществляется, кроме того, по отраслям и получению отдельных видов продукции.
Технологическое разделение труда заключается в специализации работников на выполнении отдельных производственных процессов (подготовка почвы, посев и посадка, формирование кроны плодовых деревьев, защита растений и т. д.) и одновременно производимых операций на этих процессах (например, на посадке капусты: выборка рассады, ее подвоз, посадка, полив).
Квалификационное разделение труда обусловлено характером выполняемой работы, уровнем знаний и умения исполнителя, (трактористы-машинисты, водители автомобилей, мастера растениеводства, орошения и животноводства 1-го и 2-го классов, слесари и другие работники соответствующих разрядов, специалисты разных категорий и т. д.).
Разделение труда позволяет не только специализировать работников на выполнении процессов и операций, но и создать стабильные условия для их деятельности. В результате они быстрее приобретают практические навыки, углубляют свои знания и повышают норму выработки. Вместе с тем чрезмерное разделение труда может приводить к неполной загрузке исполнителей в отдельные периоды и к преждевременной усталости от монотонности и однообразия работы, что необходимо учитывать при распределении обязанностей.
Кооперация труда это совместное участие людей в одном или разных, связанных между собой процессах труда. Ее подразделяют на простую и сложную.
Простая кооперация труда представляет собой объединение группы исполнителей для одновременного выполнения однородной работы. При ней преобладает ручной труд. Применяется на прополке овощных культур, сборе земляники, упаковке продукции и некоторых других.
Сложная кооперация труда более распространена. Она состоит в объединении группы исполнителей для одновременного выполнения разнородных работ в едином производственном процессе. Например, агрегат из трактора и рассадопосадочной машины обслуживают тракторист-машинист, сажалыцицы, подавальщицы и оправщицы рассады. Кооперация труда создает условия для выполнения многих работ в установленные сроки, а также для нормального обслуживания тракторных агрегатов, уборочных машин и технологических линий.
Разделение и кооперация труда взаимосвязаны и дополняют друг друга. В зависимости от степени их развития, а также от характера технологии, уровня вооруженности техникой и конкретных условий производства применяют соответствующие формы организации постоянных (бригады, механизированные звенья и звенья ручного труда) и временных (механизированные отряды и комплексы, рабочие группы) трудовых коллективов. Первые создают на основе функционального, вторые технологического разделения труда.
Постоянная производственная бригада преобладающая форма организации труда. Она представляет собой коллектив работников, участвующих на основе разделения и кооперации труда в производстве одного или нескольких видов продукции в отдельных Отраслях. Бригады возглавляют, как правило, освобожденные от основной работы бригадиры. При небольшой численности бригады они участвуют в выполнении работ наравне с другими членами.
При организации бригад рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
постоянство состава работников;
закрепление за бригадами на длительный срок сельскохозяйственных угодий, построек и других средств;
осуществление деятельности на основе внутрихозяйственного расчета;
материальная и моральная заинтересованность;
индивидуальная ответственность за порученную работу и коллективная за общие результаты труда.
Бригады могут быть специализированными, занятыми возделыванием одной культуры или производством одного вида продукции (рисоводческие, виноградарские и др.), отраслевыми, обслуживающими часть или всю отрасль и получающими несколько близких по технологии видов продукции (полеводческие, овощеводческие, садоводческие и др.), комплексными, которые обслуживают несколько отраслей с производством разнородных видов
продукции полеводства и животноводства. В зависимости от конкретных условий за бригадами закрепляют технику и называют их механизированными полеводческими, овощеводческими, садоводческими и другими бригадами (тракторно-полеводческими, тракторно-овощеводческими и т. д.) или для их обслуживания создают в составе отделения, цеха самостоятельные тракторные бригады. Практика показала, что оба варианта использования техники эффективны.
Размеры бригад по численному составу работников, закрепленным площадям культур и количеству техники устанавливают исходя из специализации, размещения и объемов производства, сложности работ, наличия технических и организационных средств, требований рациональной организации труда и других факторов.
Основная форма внутрибригадной организации труда звенья, которыми руководят звеньевые, не освобожденные от основной' работы. В овощеводстве, садоводстве, виноградарстве и питомниководстве в связи с высокой трудоемкостью производства распространены звенья ручного труда численностью от 5 до 15 человек. Обычно между ними распределяют поровну площадь каждой культуры, возделываемой бригадой. Если специализированная бригада имеет в распоряжении технику, в ней создают, кроме того, механизированное звено. В других отраслях, где большинство работ выполняется машинами, организуют механизированные звенья. За ними закрепляют по 13 культуры (лен, картофель, кукуруза и др.) или весь севооборот. Они могут входить в состав бригады или быть самостоятельными.
Лучших конечных результатов добиваются бригады и звенья, работающие на коллективном и арендном подрядах.
Механизированные отряды и комплексы создают для выполнения в сжатые сроки важнейших производственных процессов с большим объемом работ. Это отряды плодородия, защиты растений, заготовки кормов, транспортно-посевные и уборочно-транспортные отряды и комплексы. Они добиваются высокой эффективности использования техники.
Рабочие группы организуют на сравнительно короткий срок для осуществления отдельных операций, а затем их переформировывают в новые группы. Из состава коллектива назначают старшего работника.
Комплектование подразделений осуществляют исходя из задач, которые они призваны решать, с учетом квалификации, индивидуальных способностей, местожительства и желания работников' трудиться в том или ином коллективе. При этом особое внимание обращают на подбор кадров массовых профессий: трактористов-машинистов, водителей автомобилей, овощеводов, садоводов, виноградарей, питомниководов и др. При их недостатке направляют молодежь на учебу в средние профессионально- технические училища, а также используют действующие на данном предприятии, в районе, области формы повышения квалификации и обучения Смежным профессиям.
7.3. организация трудовых процессов
Трудовой процесс это технологически законченная и организационно обособленная часть производственного процесса, выполняемая одним или несколькими исполнителями при неизменности рабочего места, предмета и орудий труда. Например, посадка капусты включает такие трудовые процессы, как выборка рассады, транспортирование ее к полю, подвоз воды для полива, Посадка.
При организации трудовых процессов рекомендуется соблюдать следующие основные принципы.
Принцип пропорциональности состоит в установлении количественных и качественных соотношений работников и машин при выполнении взаимосвязанных процессов труда и отдельных их Элементов. Так, при посадке капусты требуется определенное число людей для вв1борки рассады, обслуживания транспортных средств и тракторного агрегата. Количество техники должно быть увязано До производительности за час сменного времени. При выполнении каждого трудового процесса необходимо соблюдение пропорций между исполнителями по численному и квалификационному составу. Например, агрегат из трактора и рассадопосадочной машины обслуживают тракторист-машинист, 46 сажалыциц (по одной на ряд), 1---2 подавальщицы и 23 оправщицы.
Принцип согласованности (синхронности) означает выполнение взаимосвязанных трудовых процессов и каждого их элемента в строго определенное время. Иначе нарушается их единство, что вызывает простои машин, снижает производительность труда. Так, если рассада капусты или вода для полива не будут подвезены в установленный срок, агрегат не сможет приступить к посадке. Для обеспечения синхронности выполнения операций целесообразно составлять графики с указанием объемов работ и времени их Проведения в течение дня.
Принцип ритмичности (равномерности) предусматривает осуществление одного или нескольких взаимоувязанных трудовых процессов и их элементов в едином темпе. Равномерное повторение операций через одинаковые промежутки времени обеспечивают такой ритм работы, при котором исполнители быстрее приобретает устойчивые навыки, необходимые для достижения высокой производительности труда. На механизированных процессах ритм определяют технические средства, с помощью которых выполняют основной трудовой процесс или его важнейшие элементы. На посадке капусты он зависит от работы рассадопосадочной машины. Скорость трактора, с которым она агрегатируется, ограничена темпами движения этой машины. Количество подвозимых рассады и воды должно соответствовать их расходу за час сменного времени.
Принцип непрерывности (поточности) требует выполнения трудового процесса с минимальными перерывами или без них. При этом каждый последующий элемент должен быть продолжением предыдущего без дополнительных остановок, перевалок, перемещений и т. п. Для соблюдения таких требований необходимы высокий уровень механизации процесса, материально-технического его обеспечения и дисциплины труда, а также организации двухсменной работы.
Основа трудовых процессов рабочие места и зоны.
Под рабочим местом понимают ограниченное пространство с материально-техническими средствами, где один или несколько исполнителей находятся во время трудового процесса. Для тракториста-машиниста, занятого на посадке капусты, это кабина трактора, для сажальщиц и подавальщиц рассадопосадочная машина, для оправщиц расположенный следом за ней участок размером, равным ширине захвата агрегата. Рабочими местами являются также камера шампиньонницы или фруктохранилища, площадка, оборудованная транспортерами или технологической линией и т. д. От того, насколько рационально организовано рабочее место и как оно обслуживается, зависит выработка исполнителей.
Организация рабочего места представляет собой систему мероприятии по его оснащению средствами и предметами труда и их размещению в определенном порядке. Она включает: укомплектование основными и вспомогательными машинами, оборудованием и инструментом; рациональную планировку, позволяющую выполнять операции в удобной позе без лишних движений и переходов и применять передовые методы и приемы труда; создание безопасных условий работы путем изоляции исполнителей от вредного воздействия газов, пыли, шума и т.д., оборудования охранных и защитных приспособлений, производственного инструктажа.
Обслуживание рабочего места это система мероприятий по его обеспечению всем необходимым для бесперебойного выполнения трудового процесса и сокращения до минимума отвлечения исполнителей от основной работы. Оно может быть централизованным, когда для этого создаются специальные службы, децентрализованным, для которого характерно самообслуживание, и смешанным, сочетающим обе предыдущие формы.
В обслуживание рабочего места входят:
своевременная доставка семян, удобрений, топлива, воды и других материалов;
техническое обслуживание тракторов, регулировка и профилактический ремонт машин, оборудования и инвентаря;
организация диспетчерской или другой связи для координации выполнения трудовых процессов;
культурно-бытовое и медицинское обслуживание.
Во всех подразделениях предприятия не реже двух раз в пять лет рекомендуется проводить аттестацию рабочих мест, которая представляет собой совокупность мероприятий по комплексной оценке каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему высокое качество продукции, сохранение здоровья и работоспособности исполнителей. На ее основе осуществляют рационализацию рабочих мест, включающую совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на их совершенствование и улучшение использования.
Рабочая зона это площадь, по которой перемещается техника с находящимися на ней рабочими местами и исполнителями или передвигаются сами исполнители при осуществлении трудового процесса. Она может включать все поле или часть его, один или несколько кварталов сада, теплицу, овощехранилище и т. д. Размеры рабочей зоны устанавливают в зависимости от численного состава исполнителей, количества техники, способа движения агрегатов, срока проведения работы и других факторов, но с таким расчетом, чтобы были созданы благоприятные условия для высокопроизводительного труда и соблюдения принятой технологии.
Успешное выполнение трудовых процессов во многом определяет подбор и расстановка исполнителей по рабочим местам. Для этого выявляют способности работников хорошо выполнять те или иные операции, используя медицинские и психофизиологические обследования, различные тесты (пробы) и практические проверки под контролем специалистов. Людей распределяют по рабочим местам в соответствии с выявленными способностями, четко разграничивают между ними функции.
Рациональная организация трудовых процессов предусматривает применение передовых методов и приемов труда. Под методом труда понимают способ осуществления трудового процесса, характеризующийся совокупностью приемов и определенной последовательностью их выполнения. Передовыми считают те, которые обеспечивают повышение производительности и качества работы при нормальной интенсивности труда. Совершенствование методов труда осуществляется на основе улучшения технологии производства, выбора эффективных режимов использования машин и оборудования, оптимизации структуры трудового процесса и снижения затрат времени на него за счет исключения, совмещения или замены отдельных его элементов более рациональными и экономичными установления лучшей очередности процессов и ускоренных темпов выполнения.
7.4. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Условия труда это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Их подразделяют на психофизиологические, санитарно-гигиенические и эстетические.
Психофизиологические условия определяются содержанием трудового процесса и характеризуются величиной физической и нервно-психической нагрузки исполнителя, темпами и уровнем монотонности работы, режимом труда и отдыха. Улучшению этих условий способствуют замена ручных операций механизированными, выбор оптимального ритма трудового процесса, чередование рабочей позы, простых и сложных приемов, нервно-психических и физических нагрузок, введение регламентированных перерывов, разработка таких норм труда, которые обеспечивают нормальную его интенсивность, исключают монотонность и чрезмерное утомление исполнителей. Важное значение имеет также создание благоприятного психологического климата в коллективе, хорошего настроения у работников и высокой ответственности за порученное дело.
Санитарно-гигиенические условия формируются средой, в которой происходит трудовой процесс, и выражаются такими показателями, как температура, влажность, движение и чистота воздуха, освещенность, производственный шум, вибрация. Сюда входит также уровень медицинского и бытового обслуживания, охраны труда. Все эти показатели необходимо регулярно контролировать и приводить в соответствие с установленными нормативами.
Для улучшения санитарно-гигиенических условий оборудуют производственные помещения отопительными и вентиляционными системами, осветительными установками, приспособлениями по изоляции шума, источников избыточного тепла, вредных для здоровья веществ и т. д.; выпускают технику с кабинами и устройствами, надежно защищающими работников от вредного воздействия высоких и низких температур, пыли, осадков, выхлопных газов, шума, вибрации и других неблагоприятных факторов; оснащают рабочие места средствами, обеспечивающими безопасные условия труда; выдают отдельным категориям работников спецодежду; устанавливают такой распорядок рабочего дня, чтобы трудовой процесс выполнялся в наиболее благоприятное время, например до наступления жаркого периода и после его окончания; создают удобства для соблюдения правил личной гигиены, нормального питания, питьевого режима и отдыха; систематически проводят медицинские осмотры для своевременного предупреждения заболеваний.
Эстетические условия характеризуются архитектурно-планировочными решениями интерьера производственных помещений, художественным оформлением рабочих мест, машин, оборудования, инструмента и специальной одежды, чистотой и порядком в рабочей зоне, благоустройством и озеленением территории предприятия. Мероприятия по их улучшению должны способствовать уменьшению утомляемости, повышению работоспособности и производительности труда.
Важное значение в улучшении условий труда имеет совершенствование режимов труда и отдыха, под которыми понимают продолжительность и порядок чередования времени работы и времени отдыха на протяжении рабочего дня (смены), недели, месяца и года. Их устанавливают на основании законодательных актов о труде и постановлений правительства, а также уставов сельскохозяйственных предприятий.
Режимы труда и отдыха в течение рабочего дня (смены) определяют с учетом колебаний работоспособности человека. Наивысшей она бывает с 8 до 12 ч и с 14 до 17 ч, несколько меньшей с 6 до 8 ч и с 12 до 14 ч, а после 17 ч постепенно снижается, достигая минимума ночью. Поэтому время рабочего дня (смены) устанавливают, как правило, на периоды наибольшей работоспособности, разделяя его на две равные части с перерывом для отдыха и питания продолжительностью не более 2 ч. Если рабочий день смещается в ту или иную сторону (например, при двух- и трехсменной работе) или растягивается во времени и имеет длительные перерывы, рекомендуется устанавливать его начало не ранее 6 ч и конец не позднее 22 ч.
Руководителям сельскохозяйственных предприятий разрешается по согласованию с профсоюзной организацией в случае производственной необходимости увеличивать продолжительность рабочего дня до 10 ч в периоды напряженных полевых работ в растениеводстве и уменьшать ее до 5 ч (с согласия работников без ограничения пятью часами) в другое время, но с таким расчетом, чтобы в целом за год она не превышала рабочего времени, установленного законом.
Время на отдых в течение рабочего дня (смены), не считая обеденного перерыва, выделяют в зависимости от условий труда. Если работа монотонная или требует нервного напряжения и постоянного внимания, рекомендуются частые (через 1 1,5 ч), но короткие (35 мин) перерывы. На тяжелых работах с большими физическими усилиями их устанавливают более редкими (через 2 ч) и продолжительными (1015 мин).
Недельные режимы труда и отдыха на сельскохозяйственных работах строят, исходя из продолжительности рабочего времени, не превышающей 40 ч в неделю, за исключением тех периодов, когда рабочий день увеличивается до 10 ч. В зависимости от условий применяют 6- и 5-дневную рабочую неделю соответственно с одним или двумя выходными днями. В первом варианте продолжительность рабочего дня не должна превышать 7 ч, во втором 8 ч. В подразделениях, обслуживающих непрерывное производство, назначают подменных работников, организуют 2- и 3-сменную работу, утверждают скользящие графики. Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4ч в неделю для работников, занятых на операциях с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для работников в возрасте от 16 до 18 лет и на 16 ч в неделю для работников до 16 лет.
Месячные режимы труда и отдыха характеризуются количеством и соотношением рабочих и выходных дней. Важно, чтобы работники имели равномерную загрузку и регулярно пользовались выходными днями.
Годовые режимы труда и отдыха складываются из недельных и месячных режимов и предусматривают основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Очередность предоставления отпусков определяется в соответствии с их графиком, утверждаемым руководителем предприятия по согласованию с профсоюзной организацией не позднее чем за 2 нед до наступления календарного года с учетом обеспечения нормальной деятельности хозяйства и соблюдения интересов каждого работника.
Основные условия труда на сельскохозяйственных предприятиях определяет коллективный договор.
Коллективный договор это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения на предприятии между администрацией и работниками в лице профсоюзного комитета. Его заключают на срок не более 3 лет.
Договор содержит взаимные обязательства по вопросам продолжительности рабочего времени, отдыха и отпусков, улучшения условий и охраны труда, добровольного и обязательного медицинского страхования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, оплаты труда, социальных гарантий и др. С учетом финансовых возможностей хозяйства в коллективный договор могут включаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с положениями, установленными законодательством, например предоставление дополнительных отпусков, выплата надбавок к пенсиям, досрочный уход на пенсию, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников.
7.5. УКРЕПЛЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА И РАЗВИТИЕ ТВОРЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ РАБОТНИКОВ
Дисциплина труда это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения. Ее содержание конкретизируется в трудовом законодательстве, уставах сельскохозяйственных предприятий, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах, коллективных договорах, должностных и технических инструкциях.
Дисциплина труда предусматривает строгое соблюдение установленного порядка на производстве и развитие творческой активности работников. Для ее укрепления применяют следующие меры воздействия:
моральные убеждение, объявление благодарности, занесение на доску Почета, награждение грамотами, медалями, орденами и др.;
экономические дополнительное материальное поощрение, присвоение классных званий, перевод на выше- или нижеоплачиваемую работу, лишение премий и т. д.;
организационные рационализация рабочих мест и трудовых процессов, улучшение условий труда, внедрение технически обоснованных норм выработки, перевод подразделений на подряд и т. п.;
административные меры, предусмотренные законодательными актами и другими правовыми документами.
Используют также коллективные средства укрепления дисциплины: обсуждение на собраниях, применение коэффициентов трудового участия при распределении доплат за продукцию, премий и др.
Важную роль в укреплении дисциплины и особенно в развитии творческой активности работников играет организация соревнования за достижение лучших результатов. Однако в период развития рыночных отношений это мероприятие осталось без внимания, хотя в развитых капиталистических странах широко применяют опыт, который выработан несколькими поколениями советских людей. Лучшие компании и фирмы этих стран создают ударные бригады, кружки качества, творческие группы, вручают передовикам ценные подарки и почетные знаки фирм, выпускают листки об опыте передовиков и т. д.
Соревнование должно быть неразрывной частью производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. Его целесообразно организовывать на основе проверенных в советские годы принципов: гласности, сравнимости результатов, возможности повторения передового опыта.
Гласность позволяет передать ценный опыт передовиков другим работникам и может осуществляться путем подведения итогов соревнования на собраниях трудовых коллективов хозяйств и их подразделений, оформления специальных стендов, выпуска плакатов и стенгазет, награждения передовиков в торжественной обстановке подарками, грамотами и т. д.
Сравнимость результатов соревнования предусматривает равную напряженность заданий первичным трудовым коллективом и отдельным работникам хозяйства, определение таких количественных и качественных показателей, которые позволяют объективно оценивать результаты их деятельности.
Возможность повторения передового опыта это создание на его основе школ передового опыта в лучших хозяйствах и бригадах, регулярное изучение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, рациональное использование техники, применение более производительных методов труда, проведение районных и областных семинаров передовиков, организация сельскохозяйственных выставок.
Контрольные вопросы
Каковы сущность, основные принципы и направления совершенствования рациональной организации труда?
Назовите формы организации трудовых коллективов, применяемые на сельскохозяйственных предприятиях?
Каковы принципы организации трудовых процессов, рабочих мест и методов труда?
Как классифицируют и улучшают условия труда, какие требования предъявляют к режимам труда и отдыха работников?
Назовите меры по укреплению трудовой дисциплины и развитию творческой активности работников?
Глава 8 НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
8.1. ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Нормирование труда это совокупность приемов, позволяющих рационализировать трудовые процессы и установить научно обоснованные нормы труда. Оно необходимо для планирования потребности в рабочей силе и технике, расчета фонда оплаты труда и других показателей деятельности предприятия, правильной расстановки работников в процессе производства и материального их вознаграждения. Внедрение научно обоснованных норм способствует повышению производительности труда, сокращению затрат и улучшению качества работы.
Различают следующие виды норм.
Норма выработки это количество работы (в га, т, шт. и т. д.), которое должно быть выполнено одним или несколькими исполнителями за единицу рабочего времени (ч, смену), а также годовая норма производства продукции на одного работника.
Норма времени количество рабочего времени (в ч, мин и т. д.), которое необходимо затратить на выполнение единицы работы.
Норма обслуживания количество объектов (машин, квадратных метров площади теплиц и т. д.), которое должны обслуживать один или несколько работников в течение определенного времени.
Норма управляемости число работников или подразделений, которыми должен управлять один или несколько руководителей (включая их заместителей).
Норма численности число работников, которые должны обслуживать какой-либо объект (цех, технологическую линию и т. д.) на основе разделения их обязанностей.
Комплексная норма времени это количество рабочего времени, необходимое для выполнения комплекса взаимосвязанных работ одного технологического назначения в расчете на конечный укрупненный измеритель (единицу площади, голову скота или производство единицы продукции).
Нормы труда подразделяют также на единые, типовые и местные.
Единые нормы имеют обязательную силу и используются в хозяйствах для нормирования одинаковых видов работ.
Типовые нормы рекомендуются для нормирования наиболее распространенных на предприятии видов работ на основе типовой технологии и организации труда с учетом конкретных условий.
Местные нормы применяются для нормирования работ, специфических для одного хозяйства или группы хозяйств, а также в тех случаях, когда организационно-технические условия позволяют устанавливать более прогрессивные нормы по сравнению с едиными и типовыми.
Временные нормы выработки, времени или обслуживания могут устанавливаться на период освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда.
Исходными величинами для разработки норм труда служат нормативы времени на отдельные элементы рабочего дня (смены), нормативы численности работников и нормативы режимов работы машин и оборудования (скорость движения, ширина захвата и др.).
Принципы нормирования труда. При разработке норм труда руководствуются следующими принципами:
техническое, экономическое и психофизиологическое обоснование норм, которое означает получение точных нормативных материалов, применение экономически выгодной технологии и организации трудового процесса, сохранение нормальной работоспособности исполнителя на весь период работ;
единство и гибкость, заключаются, с одной стороны, в разработке типовых норм труда для одинаковых, наиболее распространенных видов работ, с другой в уточнении их по мере совершенствования техники, технологии и организации производства; соответствие норм конкретным факторам производства, что достигается благодаря рациональной дифференциации норм труда в зависимости от природных и организационно-технических условий; прогрессивность, проявляющаяся в установлении норм труда на основе более рациональной организации трудовых процессов с применением передовых техники и технологии, способствующих эффективному использованию рабочего времени;
расширение сферы применения предусматривает установление норм труда не только на основных, но и на вспомогательных работах, а также на работах по управлению производством;
участие непосредственных исполнителей в нормировании труда.
Методы нормирования труда. В сельскохозяйственном производстве применяют аналитическое (поэлементное) и суммарное нормирование.
Аналитическое нормирование предусматривает разработку норм труда на основе изучения составных элементов рабочего дня (смены), нормообразующих факторов и проектирования рациональной организации трудового процесса. Оно позволяет устанавливать прогрессивные нормы, рассчитанные на применение передовых приемов работы и полное использование рабочего времени с соблюдением необходимых санитарно-гигиенических и психофизиологических условий. Аналитическое нормирование включает два метода: аналитически-экспериментальный и аналитически-расчетный.
Аналитически-экспериментальный метод заключается в том, что нормы труда разрабатывают в типичных для данной зоны условиях производства путем наблюдений непосредственно на рабочих местах. Нормирование этим методом состоит из последовательно выполняемых этапов работы: подготовки к изучению трудового процесса, организации наблюдения, обработки и анализа полученных материалов, проектирования рациональной организации трудового процесса, разработки нормативов и норм труда, производственной проверки норм и внесения в них коррективов, внедрения норм труда. Аналитически-экспериментальный метод позволяет выявлять недостатки в использовании рабочей силы и средств производства и осуществлять мероприятия, направленные на дальнейшее повышение производительности труда. В то же время это сложный и трудоемкий метод, требующий многочисленных наблюдений, замеров и расчетов.
Аналитически-расчетный метод состоит в том, что нормы труда устанавливают по типовым нормативам, разработанным аналитически-экспериментальным методом для каждого элемента трудового процесса и дифференцированным по природным и организационно-техническим условиям. Аналитически-расчетный метод менее трудоемкий, чем аналитически-экспериментальный. Его применяют в основном при нормировании труда на ремонте техники и в животноводстве. На других работах он не получил распространения, так как еще не разработаны нормативы времени на все элементы трудовых процессов.
Суммарное нормирование состоит в том, что нормы труда устанавливают на основе производственного опыта или по фактической выработке исполнителей без изучения составных элементов трудового процесса и нормообразующих факторов. Оно включает следующие методы:
опытный, когда нормы труда определяют на основе опыта и интуиции отдельных лиц, знающих содержание и трудоемкость работы;
метод аналогии (сравнительный), при котором нормирование осуществляется по нормам, установленным для других сходных по технологии и организации работ;
опытно-статистический, с помощью которого норму труда рассчитывают как среднюю величину фактической выработки нескольких исполнителей.
Суммарное нормирование применяют редко, в основном для установления норм труда на работах, выполняемых в небольшом объеме, а также для разработки временных норм.
Организация нормирования труда. Проведение наблюдений, обработка материалов и расчет норм труда, особенно на механизированных работах, требуют значительных затрат времени и соответствующей квалификации. Выполнять всю эту работу для специалистов сельскохозяйственных предприятий затруднительно. Поэтому в агропромышленном комплексе созданы нормативно-исследовательские станции и нормировочные пункты, которые на основе массовых наблюдений разрабатывают единые и типовые нормативы и нормы труда, дифференцированные по основным нормообразующим факторам с таким расчетом, чтобы ими могли пользоваться хозяйства, расположенные в разных природных и организационно-технических условиях. В разработке норм труда участвуют научно-исследовательские учреждения и специалисты предприятий.
Сельскохозяйственные предприятия, используя типовые нормативы и нормы труда, а также показатели паспортизации полей и многолетних насаждений, устанавливают нормы труда применительно к конкретным условиям. Нормы труда согласовываются с профсоюзной организацией. Срок их введения объявляется работникам не позднее чем за 2 мес, при этом подробно разъясняются причины установления новых норм, а также условия, при которых они должны применяться.
8.2. ИЗУЧЕНИЕ И РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ
Составные элементы трудового процесса. При изучении и рационализации трудовых процессов их расчленяют на трудовые приемы, действия и движения.
Трудовой прием это самостоятельная, технологически однородная часть трудового процесса. Границей между приемами является момент включения в процесс или исключение из него предмета или орудия труда. Приемы, взаимосвязанные технологической последовательностью, образуют комплекс.
Трудовое действие представляет собой часть приема, состоящую из нескольких выполняемых без перерыва целенаправленных движений исполнителя.
Трудовое движение однократное перемещение рук, ног или корпуса исполнителя в процессе труда.
Так, трудовой процесс комбайнера на уборке зерновых культур можно подразделить на четыре приема: включение комбайна в работу, управление комбайном, разгрузка бункера, очистка рабочих органов во время процесса. Управление комбайном, в свою очередь, состоит из следующих действий: выключение сцепления, включение соответствующей передачи, увеличение подачи топлива в двигатель, включение сцепления, поворот рулевого управления, включение рабочих органов и т. д. Каждое действие, например, включение сцепления, осуществляется несколькими движениями: поднятием ноги, установлением ее на педаль, нажатием на педаль, возвращением педали в прежнее положение, снятием ноги с педали, опусканием ноги.
Рассмотрим трудовой процесс на ручных работах. Трудовой процесс сборщиц смородины можно подразделить на несколько приемов: взятие тары, сбор в нее ягод и вынос их с участка к дороге. Сбор ягод, в свою очередь, состоит из четырех действий: подъема ветвей, срывания ягод, складывания их в тару, перехода от одного куста смородины к другому. Каждое действие, например, подъем ветвей, включает несколько движений: наклон корпуса сборщицы, протягивание руки, захват пальцами ветви, поднятие ее.
Степень расчленения трудового процесса на составные элементы зависит от его особенностей и поставленной задачи и определяется в каждом случае отдельно.
Классификация затрат рабочего времени. В соответствии с содержанием составных элементов трудового процесса рабочее время, предназначенное для выполнения дневного (сменного) задания (Тсм), классифицируют, подразделяют на нормируемое и не-нормируемое.
Нормируемое время состоит из времени работы по выполнению производственного задания, куда входит время на подготовительно-заключительную (Тп.з), основную (То), вспомогательную (Тв) работу и на организационно-техническое обслуживание рабочего места (Тобс), а также из времени регламентируемых перерывов в работе.
К подготовительно-заключительной работе относят приемы и действия, связанные с подготовкой к выполнению и окончанием производственного задания. Например, в начале работы по сбору ягод необходимо получить указания по ее выполнению, а по окончании сдать собранную продукцию.
Во время основной работы выполняют приемы, непосредственно направленные на увеличение объема выполненной работы или количества продукции, обрабатываемой в соответствии с заданием. При этом происходят не только количественные, но и качественные изменения предмета труда: его формы, размеров, свойств и т. д.
Вспомогательная работа не связана с непосредственным воздействием на предмет труда, но без нее не может быть выполнена основная работа. Она, как правило, через определенные промежутки времени чередуется с основной работой. Например, сбор ягод это основная работа, а вынос ягод с плантации на дорогу вспомогательная. Время, затрачиваемое на основную и вспомогательную работу, называют оперативным временем (Гоп).
К работе по организационно-техническому обслуживанию рабочего места относят приемы и действия, связанные с уходом за орудиями труда, машинами, рабочим местом, с проверкой качества работы и т. д. В отличие от вспомогательной эта работа постоянно не чередуется с основной и выполняется периодически.
Оперативное время и время организационно-технического обслуживания рабочего места в сумме составляет время непосредственного выполнения работы (Тн в р).
Регламентируемые перерывы в работе обусловлены технологией и организацией процессов труда (Тп.т.о), перерывами для отдыха (Тотд) и личных надобностей работника (Тлн). Последние два вида затрат времени в сумме обозначают как Тот.л.
Ненормируемое время состоит из нерегламентированных перерывов (Тп.н) и времени случайной работы, не обусловленной выполнением производственного задания (Тсл). Перерывы подразделяют на простои: по техническим причинам, вызываемым неисправностью техники (Тп.т); по организационным причинам из-за нераспорядительности руководителя, неподготовленности рабочего места и др. (Тпор); по метеорологическим условиям (Тп.м); по вине исполнителей в связи с нарушением трудовой дисциплины (Тп.и) и прочие простои (Гп.п).
В зависимости от особенностей выполняемых работ сменное время может расчленяться и на другие группы. При этом время в расчете на всю смену обозначают Т, а на час работы или разовое выполнение отдельных элементов трудового процесса через t с соответствующим индексом.
Способы изучения затрат рабочего времени. Для изучения затрат рабочего времени применяют три способа: фотографию (хронографию), хронометраж и фотохронометраж.
Фотография предусматривает наблюдение и последовательное измерение всех затрат времени по укрупненным элементам (приемам и их комплексам), как правило, в течение полного рабочего дня (смены). Различают фотографии рабочего времени исполнителей, времени использования машин и оборудования, маршрутную, производственного процесса и самофотографию. Каждая (кроме самофотографии) может быть индивидуальной, если наблюдение ведется за работой одного исполнителя или агрегата, и групповой, когда изучается работа нескольких исполнителей или агрегатов.
Фотографию рабочего времени исполнителей проводят с целью определения полноты и равномерности их загрузки в течение смены, выявления размеров и причин потерь времени, уточнения обязанностей работников, рационализации трудового процесса и установления нормативов времени по элементам его затрат.
С помощью фотографии времени использования машин и оборудования определяют степень их загрузки, продолжительность работы и простоев в течение смены, рассчитывают часовую и сменную производительность и устанавливают правильную эксплуатацию техники.
Маршрутную фотографию применяют для изучения маршрутов и скорости движения машин и исполнителей, рационализации путей их перемещения и определения нормативов времени на переезды и переходы.
Фотография производственного процесса представляет собой комплексное изучение затрат рабочего времени исполнителей, времени использования машин и оборудования, режимов их работы и особенностей технологии.
При самофотографии исполнитель сам учитывает время работы, перерывы и простои, указывает причины потерь времени и вносит предложения по рационализации трудового процесса. Ее широко используют для совершенствования организации управленческого труда.
Хронометраж это способ, при котором детально наблюдают за частью трудового процесса и измеряют затраты рабочего времени на выполнение циклически повторяющихся приемов, действий и движений. Он позволяет глубоко изучить передовые приёмы работы, более точно, чем при фотографии определить затраты времени на выполнение отдельных элементов трудового процесса и, следовательно, установить более обоснованные нормы труда. Хронометражные наблюдения проводят за одним исполнителем, реже за группой.
Фотохронометраж представляет собой способ комбинированного изучения затрат рабочего времени путем проведения фотографии рабочего дня (смены) и хронометража отдельных трудовых приемов или комплексов. Он может быть индивидуальным и групповым. Преимущества фотохронометража по сравнению с другими способами состоят в меньшей трудоемкости, поскольку одновременно получают материалы фотографии и хронометражных наблюдений за работой одного или нескольких исполнителей. Этим объясняется широкое его применение при нормировании труда.
Работа по рационализации трудовых процессов. Изучение и рационализацию трудовых процессов осуществляют в определенной последовательности.
Первый этап подготовка к изучению трудового процесса. Подбирают исполнителей, которые систематически участвуют в выполнении данного трудового процесса, имеют соответствующую квалификацию и опыт, добросовестно относятся к работе, не выделяются особой физической силой, ловкостью и другими качествами, и разъясняют им цель наблюдения. Перед началом работы готовят наблюдательные листы, часы с секундной стрелкой или одно-, двухстрелочные секундомеры, папки-планшеты и измерительные приборы; знакомятся с условиями, организацией и технологией процесса труда и результаты ознакомления записывают в наблюдательный лист. Далее устанавливают элементы рабочего времени, подлежащие суммарному или раздельному учету; определяют основные нормообразующие факторы, влияющие на производительность труда в данном процессе, и способы их измерения (плотность насаждений, засоренность, ширина захвата и др.); обеспечивают нормальные условия для выполнения работы (исправность техники, организация обслуживания и т. д.).
Наблюдение организуют, как правило, в дни массового выполнения работы. При фотографии его начинают и заканчивают с началом и окончанием смены согласно распорядку дня. Хронометражные наблюдения проводят дважды в течение смены: через 1 1,5 ч после начала и за 1,52 ч до окончания работы. Запись наблюдений ведут с четким разграничением времени на подготовительно-заключительную, основную, вспомогательную работы, на организационно-техническое обслуживание рабочего места, перерывы и простои с указанием их причин.
При наблюдении записывают начало работы, а затем время окончания каждого элемента процесса. Началом последующего элемента является время окончания предыдущего. В целях сокращения записей и облегчения обработки материалов наблюдение часто проводят по укрупненным показателям, объединяя отдельные приемы и действия в один элемент рабочего процесса, если они имеют одинаковые факторы, влияющие на их продолжительность. При фотографии затраты времени определяют с точностью до 1 мин, при хронометраже до 1 с. Если с помощью фотографии изучают элементы трудового процесса продолжительностью менее 1 мин, рекомендуется фиксировать затраты времени на механизированных работах с точностью до 23 с, на ручных до 510с. При хронометражных наблюдениях элементов трудового процесса длительностью до 10 с точность отсчета должна быть до 0,1 с.
В наблюдательном листе наряду с затратами времени указывают объем выполненной работы и особенности технологии и организации производства.
Для установления нормы труда на предприятии проводят 3 4 наблюдения, а при разработке нормы, дифференцированной по природным и организационно-техническим условиям, такое количество должно быть проведено по каждому варианту этих условий. Типовую норму труда рассчитывают по материалам 912 наблюдений, проведенных на 34 предприятиях зоны с одинаковыми условиями выполнения работы.
Обработку и анализ полученных материалов начинают с проверки правильности заполнения каждого наблюдательного листа (данные об объеме выполненной работы, наименование элементов трудового процесса, причины простоев и др.). Затем определяют продолжительность отдельных элементов в порядке их выполнения путем вычитания из времени окончания данного элемента времени предыдущего. Полученные результаты шифруют. Продолжительность одноименных элементов суммируют и записывают в соответствующие графы наблюдательного листа.
Материалы обрабатывают и анализируют раздельно по фотографии рабочего времени и хронометражным наблюдениям, при этом для удобства последующих расчетов секунды (минуты) переводят по специальной таблице в десятые и сотые доли минуты (часа). Сумма продолжительности всех зафиксированных элементов, включая перерывы и простои, должна быть равна разности между временем окончания последнего элемента и временем начала наблюдения. Затем определяют производительность за час работы по каждому наблюдению и в среднем (фактическую выработку за день делят на основное или оперативное время), а также рассчитывают средние показатели факторов, влияющих на производительность труда (засоренность участка, ширина захвата, скорость движения и др.). Полученные результаты анализируют, выявляют причины недостаточного или сравнительно высокого уровня производительности труда.
При проектировании рациональной организации трудового процесса исходят из производительности труда передовиков, которые используют методы, доступные большинству работников, а также из достигнутых показателей оптимального использования техники. Вначале устанавливают технологические требования, предъявляемые к выполнению трудового процесса, обосновывают состав агрегата и режим его работы, определяют численность исполнителей и их обязанности, разрабатывают проекты рациональной организации рабочего места, приемов и режимов труда и отдыха исполнителей. На основе этих материалов составляют операционные организационно-технологические карты с соответствующими вспомогательными таблицами основные документы для внедрения рациональных приемов работы.
После изучения и рационализации трудового процесса обосновывают нормативы рабочей скорости движения и ширины захвата агрегата, его производительность за час основного или оперативного времени, а на ручных работах производительность труда исполнителя за час оперативного времени. Устанавливают продолжительность рабочей смены и нормативы времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, на подготовительно-заключительную работу (по материалам текущих или ранее проведенных наблюдений), на отдых и личные надобности (в соответствии с рекомендациями научно-исследовательских учреждений); составляют «проектный баланс рабочего времени смены, в который включают только нормируемое время.
Затем рассчитывают норму выработки.
8.3. МЕТОДИКА УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМ ВЫРАБОТКИ
Работы, выполняемые на сельскохозяйственных предприятиях, разнообразны. В то же время им присущи общие признаки по характеру применения орудий труда и участия исполнителей в трудовом процессе. Это позволяет классифицировать работы по группам и использовать для каждой из них соответствующую методику установления норм труда.
При нормировании труда на сельскохозяйственных предприятиях применяется следующая классификация работ (трудовых процессов):
механизированные полевые работы, выполняемые с помощью мобильных машин;
конно-полевые работы на живом тягле;
работы по обслуживанию стационарных машин;
ручные работы, выполняемые с помощью простых орудий и без них;
работы по обслуживанию животных;
транспортные работы, включая автотранспортные, тракторно-транспортные и на живом тягле;
ремонтно-механические работы; строительные и строительно-ремонтные работы; авиахимические работы; работы в подсобных производствах; вспомогательные работы, не имеющие регулярной повторяемости, выполняемые мастерами-наладчиками, слесарями, электриками и др.; работы по управлению производством.
Рассмотрим методики установления норм выработки на механизированных полевых, тракторно-транспортных и ручных работах в растениеводстве.
Нормирование труда на механизированных полевых работах. Изучение трудовых процессов на механизированных полевых работах проводят способами фотографии и фотохронометража рабочего дня.
При изучении трудового процесса в наблюдательном листе записывают местоположение и наименование предприятия, дату наблюдения, фамилии и краткие сведения об исполнителях, условиях работы и способы ее выполнения. Указывают марку и год выпуска трактора, марки и количество сельскохозяйственных машин, тип и количество рабочих органов, конструктивную ширину захвата и вместимость бункера агрегата, расход топлива, качественные показатели работы (глубину обработки почвы, заделки семян и др.). Вычерчивают схему обработанного участка с указанием его конфигурации, длины и ширины, а также направления движения агрегата и мест его загрузки (семенами, рассадой, саженцами, удобрениями и др.). Основную часть сведений проставляют до начала наблюдений, качественные показатели работы определяют в процессе ее выполнения, расход топлива и выработку агрегата в конце смены по данным замеров.
На вкладыше к наблюдательному листу записывают все элементы трудового процесса в порядке их выполнения и затраченное время. При этом руководствуются принятой классификацией затрат рабочего времени на механизированных полевых работах. К подготовительно-заключительному времени (Тпз) относят время проведения ежесменных технических уходов за трактором и сельскохозяйственными машинами, внутрисменного переезда с участка на участок, получения наряда, приемки и сдачи агрегата, подготовки к переезду и к работе после переезда, подготовительно-заключительное время исполнителя. К времени основной работы (То) относят время рабочих ходов, обработки поворотных полос и клиньев, поворотов под нагрузкой. Время вспомогательной работы (Тв) складывается из времени холостых поворотов и заездов на загоне, загрузки агрегатов семенами, рассадой, саженцами, удобрениями и ядохимикатами, выгрузки бункера, подъема и опускания маркера, переключения механизмов, смены транспорта или переноса мерной проволоки, подъезда под загрузку, разгрузку и заезда в борозду, загонку. К времени организационно-технического обслуживания агрегата (Тобс) относится время технического обслуживания агрегата на загоне (технических регулировок, смазки, подтяжки креплений и др.), мелкого его ремонта и организационного обслуживания (очистки рабочих органов, проверки качества работы, технологических регулировок и др.).
В подготовительно-заключительное время входит также время комплектования агрегата, переездов к месту работы и обратно, подготовки участка к работе и замены рабочих органов, но поскольку оно оплачивается отдельно, его не включают в сменную норму выработки.
Если в процессе наблюдения агрегат останавливается, в примечании указывают причину его остановки. Кроме того, записывают, на какой передаче работал агрегат и номера проходов (гонов).
Затем обрабатывают материалы наблюдений. Продолжительность каждого элемента трудового процесса определяют путем вычитания из времени окончания данного элемента времени окончания предыдущего. Элементы трудового процесса шифруют, суммируют по одноименным затратам времени и записывают в наблюдательный лист. Одновременно с группировкой затрат времени подсчитывают и указывают количество одинаковых элементов за период наблюдения. Обобщенные показатели затрат времени и количества элементов используют для расчета средней длительности отдельных элементов трудового процесса путем деления их общей продолжительности на их число.
Обработку наблюдательного листа завершают расчетами средней ширины захвата агрегата (Вр), его средней рабочей скорости движения (Vр), часовой производительности (13 EMBED Equation.3 1415) и расхода топлива на 1 га.
На участках прямоугольной формы ширину захвата (м) и скорость движения агрегата (км/ч) определяют по формулам:
13 EMBED Equation.3 1415
где Вуч ширина обработанного участка за время наблюдения, м; т количество рабочих ходов агрегата за время наблюдения; Lср средняя длина обработанного участка, м; То основное время за период наблюдения, ч. .
На участках неправильной формы эти показатели устанавливают в ходе наблюдения. Для определения ширины захвата агрегата отмеряют от края загона несколько метров, например 6, и ставят колышек. После прохода агрегата измеряют расстояние между колышками и краем обработанной полосы. Если оно оказалось равным 3,5 м, фактическая ширина захвата агрегата будет 2,5 м (6 3,5); 34 таких замера на протяжении смены позволяют установить среднюю ширину захвата агрегата. Для расчета средней скорости движения агрегата проводят 810 выборочных замеров длины на отдельных гонах по 100200 м и затрат времени на их выполнение. Скорость движения находят путем деления суммы длины гонов на сумму затрат времени.
Производительность агрегата за 1 ч основного времени (га/ч) определяют по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где 0,1 коэффициент соразмерности единиц измерения; Vр среднесменная рабочая скорость движения агрегата, км/ч; Вр средняя рабочая ширина захвата агрегата, м.
Расход топлива на 1 га обработанной площади устанавливают путем деления его расхода за смену на фактическую выработку агрегата.
После обработки наблюдательных листов анализируют использование рабочего времени, выясняют причины потерь, намечают организационно-технические мероприятия по улучшению организации трудового процесса, проектируют нормативы времени по отдельным его элементам и определяют норму выработки (Wсм, га) по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где 13 EMBED Equation.3 1415 производительность агрегата за 1 ч основного времени, га/ч; То проектируемое основное время работы агрегата в течение смены, ч.
Производительность агрегата за час основного времени устанавливают как среднюю величину показателей производительности, рассчитанных в наблюдательных листах.
Проектируемое основное время работы агрегата в течение смены
13 EMBED Equation.3 1415
где Тсм установленная продолжительность рабочей смены, мин; Тп.з подготовительно-заключительное время, мин; То6с время организационно-технического обслуживания агрегата за смену, мин; Тп.т.о время регламентированных перерывов, обусловленных технологией и организацией процессов труда за смену, мин; Тотл время на отдых и личные надобности исполнителей за смену, мин; Тпов коэффициент поворотов агрегата; Тзаг(выг) коэффициент загрузки (выгрузки) агрегата; Тпер коэффициент внутрисменных переездов агрегата.
Время на подготовительно-заключительную работу, организационно-техническое обслуживание агрегата, на отдых и личные надобности исполнителей устанавливают по нормативам, разработанным нормативно-исследовательскими организациями, а время регламентированных перерывов, обусловленных технологией и организацией процесса, как среднюю величину по результатам проведенных наблюдений. Если типовые нормативы времени на подготовительно-заключительную работу или организационно-техническое обслуживание отсутствуют, их тоже проектируют по средним показателям наблюдательных листов.
Коэффициент поворотов
13 EMBED Equation.3 1415
где tпов средняя продолжительность одного поворота, с; Vр рабочая скорость движения агрегата, км/ч; 3,6 коэффициент соразмерности единиц измерения; L средняя длина гонов, м.
Для расчета коэффициента загрузки (выгрузки) агрегата используют формулу:
13 EMBED Equation.3 1415
где 13 EMBED Equation.3 1415 средняя продолжительность одной загрузки или выгрузки, мин; 13 EMBED Equation.3 1415 производительность агрегата за 1ч основного времени, га/ч; Hв норма высева семян (посадки саженцев) и внесения удобрений или норма внесения пестицидов, шт. (кг) на 1 га; 60 количество минут в 1 ч; Е емкость семенного ящика, резервуара опрыскивателя и т.д., кг; 13 EMBED Equation.3 1415 коэффициент использования емкости семенного ящика, резервуара опрыскивателя и т.д.
Если агрегат работает без остановок для выгрузки, коэффициент выгрузки определяют так:
13 EMBED Equation.3 1415
где tзам время замены транспорта и комбайна, мин; У урожайность культуры, ц/га.
Коэффициент внутрисменных переездов агрегата
13 EMBED Equation.3 1415
где tп.п средняя продолжительность разовой подготовки агрегата к переезду и работе после переезда, ч; /пср среднее расстояние переезда, км; lпср скорость движения агрегата за 1 ч основного времени при переезде, км/ч; 13 EMBED Equation.3 1415 производительность агрегата за час основного времени, га/ч; i количество однотипных агрегатов, одновременно работающих на участках; Fср средняя площадь обрабатываемого участка, га.
Нормирование тракторно-транспортных работ. Для нормирования тракторно-транспортных работ используют преимущественно фотохронометражные наблюдения. Применяют также и фотографию рабочего дня. Нормы выработки на тракторно-транспортных работах зависят от вида транспортных средств, их грузоподъемности, состояния груза, организации погрузки и разгрузки, дорожных условий, расстояния перевозки и метеорологических условий. Поэтому в наблюдательном листе наряду с местоположением и наименованием предприятия, датой наблюдений, фамилиями и краткими сведениями об исполнителях записывают также данные, характеризующие транспортные, погрузочно-разгрузочные средства, груз, маршрут движения и организацию погрузочно-разгрузочных работ.
Характеристика транспортных средств включает марку и год выпуска трактора, марку, количество и грузоподъемность прицепов, саней, их техническое состояние; характеристику погрузочно-разгрузочных средств наименование и грузоподъемность ковша, тары, время цикла, установленную и фактическую норму выработки. Состояние груза характеризуется его сыпучестью, влажностью, объемной массой, коэффициентом использования грузоподъемности (отношение фактической массы груза к конструктивной грузоподъемности транспортных средств). К характеристике маршрута движения относят расстояние перевозки груза, состояние дороги; к организации погрузочно-разгрузочных работ способы погрузки и разгрузки, расстановку грузчиков и механизмов, расстояние и высоту перемещения груза.
Затраты времени по элементам рабочего дня на тракторно-транспортных работах учитывают в наблюдательном листе в таком же порядке, как и на механизированных полевых работах. Кроме того, записывают численность грузчиков, выполняющих операции на погрузке и разгрузке, расстояние каждой поездки и массу груза.
Рабочее время классифицируют по группам, шифруют, суммируют и записывают в соответствии с характером выполняемых работ. К подготовительно-заключительному времени (Тп.з) относят время, затрачиваемое на подготовку тракторно-транспортного агрегата к работе, ежесменные (ежедневные) технические уходы, включая заправку топливом и смазочными материалами, а также на получение наряда, сдачу выполненной работы, прием и сдачу транспортных средств. Основная работа (То) включает затраты времени на транспортирование груза; вспомогательные работы (Тв) время на холостые переезды без груза, на погрузку и разгрузку; организационно-техническое обслуживание (Тобс) время на взвешивание грузов, оформление приемо-сдаточных накладных, очистку кузова, техническое обслуживание агрегата в пути; перерывы, обусловленные технологией и организацией процесса (Тп.т.о) время остановок, связанных с соблюдением правил движения, а также ожидания погрузки. Время основной и вспомогательной работы, организационно-технического обслуживания агрегата и перерывов, обусловленных технологией и организацией процесса, составляет рейсовое время.
Нормы выработки на тракторно-транспортных работах рассчитывают по следующим формулам:
в тоннах 13 EMBED Equation.3 1415
в тонно-километрах 13 EMBED Equation.3 1415
где Тсм установленная продолжительность рабочей смены, мин; tрс время одного рейса, мин; Qф фактическая грузоподъемность транспортных средств, т; lср среднее расстояние переезда, км.
Время подготовительно-заключительной работы, на отдых и личные надобности исполнителя определяют по существующим нормативам, а фактическую грузоподъемность транспортного агрегата путем деления всего перевезенного груза на количество рейсов.
Время одного рейса:
13 EMBED Equation.3 1415
где tп среднее время погрузки за один рейс, мин; tр среднее время разгрузки за один рейс, мин; 60 количество минут в 1 ч; Vс/гр средняя скорость движения транспортных средств с грузом км/ч; Vб.гр– средняя скорость движения транспортных средств с грузом, км/ч; транспортных средств без груза, км/ч.
Для определения средних затрат времени на погрузку и разгрузку в расчете на один рейс общие затраты времени делят на количество рейсов. Чтобы установить среднюю скорость движения агрегата, необходимо пройденный им путь разделить на затраченное время.
Нормирование труда на ручных работах. При нормировании ручных работ наблюдение проводят преимущественно способом индивидуальной или групповой фотографии рабочего дня.
В начале наблюдательного листа записывают местоположение и наименование предприятия, дату наблюдения, вид работы, фамилию и сведения об исполнителе. Указывают, как организован труд, какие применяются орудия, инвентарь, способы и условия выполнения работы. Определяют нормообразующие показатели, влияющие на производительность труда. На посадочных работах она зависит от вида и размера растений, схемы, нормы и способа посадки; на работах по уходу за растениями от степени засоренности, схемы расположения, плотности размещения растений и состояния почвы; при внесении удобрений и применении ядохимикатов от их вида, норм и способа внесения или применения; при обрезке многолетних насаждений от высоты деревьев, диаметра кроны, типа формирования; на поливе вручную от поливной нормы, длины борозд, продолжительности полива, сроков проведения предыдущего полива и т. д.
На уборке урожая основными нормообразующими факторами являются урожайность с 1 га, сорт, состояние посевов и насаждений. Так, в семечковых садах при одинаковой урожайности культур на сбор крупных плодов затрачивается труда меньше, чем на сбор мелких, с низкорослых деревьев урожай убирать быстрее и удобнее и т. д. Чем крупнее гроздья винограда (а это зависит во многом от сорта) и меньше изреженность виноградника, тем больше продукции может собрать сборщица за рабочую смену. Если производительность труда изменяется в зависимости от того или иного фактора не менее чем на 810 %, нормы выработки, как правило, дифференцируют на три-четыре группы. Например, на прополке или прореживании посевов культур нормы устанавливают при малой, средней и сильной их засоренности или густоте.
При наблюдении записывают затраты времени по элементам трудового процесса. Против каждого элемента проставляют шифр, соответствующий этому виду затрат времени. Одинаково зашифрованные элементы рабочего времени суммируют и используют при проектировании рациональной организации трудового процесса и расчете сменной нормы выработки.
В конце наблюдательного листа указывают предложения по улучшению работы, затраты оперативного времени и фактическую выработку за смену, а также определяют часовую производительность труда путем деления фактической выработки на оперативное время.
Норму выработки (Нсм) рассчитывают по формуле
13 EMBED Equation.3 1415
где 13 EMBED Equation.3 1415 производительность труда исполнителей за час оперативной работы; 60 количество минут в 1 ч, tо6с время на обслуживание рабочего места в расчете на 1 ч оперативной работы, мин; tотд время на отдых исполнителя в расчете на 1 ч времени непосредственного выполнения работы, мин.
Время на подготовительно-заключительную работу, обслуживание рабочего места и отдых исполнителей устанавливают по нормативам, разработанным нормативно-исследовательскими организациями. На подготовительно-заключительную работу они дифференцированы на четыре группы ручных работ и составляют в расчете на смену (мин): по I группе 5, II 8, III 11, IV 14. Нормативы на обслуживание рабочего места установлены по пяти группам ручных работ в размере (мин): для I группы 1, II.-4 2, III 3, IV 4 и V 5 на 1 ч оперативного времени. Нормативы на отдых исполнителя дифференцированы на четыре группы. Для отдыха по I группе отводится 5 мин, II 7, III 9 и IV 12 мин на 1ч времени непосредственного ее выполнения (Тн.в.р= То+ Тп.з + Тобс). Если на погрузочно-разгрузочных и конных работах исполнитель отдыхает в перерывы, обусловленные организацией и технологией процесса, время на его отдых планируют за вычетом времени этих перерывов. Для личных надобностей исполнителю отводится на всех работах 10 мин в смену.
Производительность труда исполнителей за 1 ч оперативного времени определяют как средневзвешенную величину по результатам всех проведенных наблюдений (сумма фактической выработки, деленная на сумму оперативного времени).
8.4. ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВЫХ НОРМ ВЫРАБОТКИ НА ПОЛЕВЫЕ МЕХАНИЗИРОВАННЫЕ РАБОТЫ
Типовые нормы выработки на полевые механизированные работы установлены по маркам и составам в агрегате тракторов и сельскохозяйственных машин с дифференциацией в зависимости от длины гона, удельного сопротивления машин и агротехнических требований. При этом они рассчитаны для нормальных условий работы на участках правильной конфигурации с ровным рельефом без камней и препятствий, расположенных до 500 м над уровнем моря с почвами средней прочности несущей поверхности и влажностью до 22 %. Условия хозяйств обычно отклоняются от этих требований. Поэтому нормативно-исследовательские организации разработали поправочные коэффициенты для корректировки типовых норм на влажность, рельеф, изрезанность полей препятствиями, каменистость, сложную конфигурацию, высоту над уровнем моря и тяговое усилие на песчаных и супесчаных почвах.
Чтобы пользоваться типовыми нормами и поправочными коэффициентами, необходимо знать показатели нормообразующих факторов. Их определяют по материалам проведенной в хозяйстве паспортизации полей и многолетних насаждений и по типовым значениям удельного сопротивления почв, установленным нормативно-исследовательскими организациями для всех областей и сельскохозяйственных зон.
При этом пользуются специальной таблицей, в которой нормообразующие факторы дифференцированы по классам, каждому из которых соответствует среднее значение показателя (коэффициент), характеризующее отношение времени на обработку 1 га при данном классе ко времени обработки при наиболее благоприятных условиях. В таблице также указаны диапазоны изменения значений показателей от одного класса к другому. Например, такой нормообразующий фактор, как длина гона, имеет десять классов. К первому классу относят длину гона более 1000 м, среднее значение показателя 1,00 и диапазон изменения показателя менее 1,017. Второму классу соответствует длина гона 6001000 м, среднее значение показателя 1,03 и диапазон изменения показателя 1,018-1,058 и т.д.
Работу по установлению нормы выработки для конкретных условий хозяйства или его подразделения проводят в такой последовательности.
Рассчитывают средние значения показателей нормообразующих факторов для этих условий по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где 13 EMBED Equation.3 1415 среднее значение показателей нормообразующего фактора для соответствующего класса; F1, F2, Fn – площади участков, относящиеся к соответствующим классам нормообразующего фактора, га; Fсуммарная площадь всех участков, га.
Определив среднее значение показателя, например длины гона, равное 1,027, находят по таблице диапазон, которому он соответствует (1,0181,058), а по нему класс и показатель нормообразующего фактора (второй класс 6001000 м).
Таким же способом рассчитывают показатели других нормообразующих факторов: угла склона, каменистости, наличия препятствий, сложности конфигурации и высоты над уровнем моря. По этим показателям подбирают в специальных таблицах соответствующие значения поправочных коэффициентов. В целях удобства пользования их перемножают и получают обобщенный поправочный коэффициент для корректировки типовых норм выработки.
Затем по указанной выше формуле определяют среднее значение удельного сопротивления машины как средневзвешенную величину, используя типовые значения удельного сопротивления почв, соответствующие имеющимся в хозяйстве (подразделении) их типам.
Зная показатель длины гона и среднее значение удельного сопротивления машины, по справочнику находят типовую норму выработки для определения агрегата и агротехнических требований. Затем ее умножают на обобщенный поправочный коэффициент и получают норму для конкретных условий.
Контрольные вопросы
Какие виды норм труда используют на сельскохозяйственных предприятиях и какими методами их определяют?
Каковы способы изучения трудовых процессов и содержание работы по их рационализации?
Как рассчитывают нормы выработки на механизированные работы?
Как осуществляется нормирование тракторно-транспортных работ?
Как проводят нормирование труда на ручных работах?
На основе каких материалов, нормообразующих факторов и расчетов дифференцируют типовые нормы выработки на полевые механизированные работы в хозяйствах?
Глава 9 ОПЛАТА ТРУДА
9.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
Оплата труда на сельскохозяйственных предприятиях осуществляется на основе экономического закона распределения по труду, который выражает объективную необходимость распределения предметов потребления в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного каждым работником.
Экономический закон распределения по труду находит свое проявление в следующих основных принципах.
Принцип материальной заинтересованности предполагает как личную, так и коллективную материальную заинтересованность работников в результатах своего труда в сочетании с моральными факторами. При этом большее количество труда и более квалифицированная, ответственная, сложная и тяжелая работа должны оплачиваться выше, а доходы каждого работника определяться с учетом конечных результатов деятельности хозяйства и не ограничиваться максимальными размерами. Одним из условий соблюдения этого принципа являются простота и доступность для понимания каждым работником применяемой системы оплаты труда.
Принцип самостоятельности хозяйств в вопросах оплаты труда состоит в том, что они должны сами определять формы, виды, системы и размер оплаты труда, который должен быть не ниже минимального уровня, установленного законодательством РФ. Кроме того, порядок авансирования работников, в том числе руководителей и специалистов, устанавливается исходя из результатов хозрасчетной деятельности и финансовых возможностей. Сельскохозяйственные органы разрабатывают рекомендации по вопросам оплаты труда, которые служат ориентиром для дифференциации тарифных ставок, должностных окладов, условий дополнительного материального поощрения работников предприятий в зависимости от их профессии и квалификации, сложности и условий выполняемых работ.
Принцип сочетания коллективных и личных интересов предусматривает в качестве основного источника доходов работников оплату за труд в коллективном производстве, а дополнительного доходы от личного подсобного хозяйства. Дело в том, что работники сельскохозяйственных предприятий в отличие от большинства работников промышленности пользуются приусадебными участками, содержат скот и птицу для получения таких продуктов, как картофель, овощи, фрукты, молоко, мясо, яйца и др. Часть этих продуктов они используют для личного потребления, а излишки реализуют, таким образом имея еще один источник доходов. Соблюдение принципа правильного сочетания коллективных и личных интересов требует такой организации оплаты труда, при которой работники были бы заинтересованы в развитии коллективного производства.
Принцип плановости проявляется в организации оплаты труда на основе планирования ее фонда в пределах зарабатываемых коллективами средств. Хозяйства определяют этот фонд с учетом достигнутого уровня и дальнейшего роста экономического и социального развития, соотношения спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда. Принцип плановости в организации оплаты труда ориентирует хозяйства на увеличение производства продукции без привлечения излишней рабочей силы.
Принцип гарантийности предусматривает гарантированную и регулярную оплату труда в заранее установленных размерах и в определенные сроки. Хозяйство должно ежемесячно выплачивать аванс за выполненные работы или отработанное время, а также гарантировать доплату за произведенную (реализованную) продукцию или за полученный валовой доход, премии и другие поощрения, но (в отличие от аванса) при условии достижения соответствующих показателей и выплаты их в конце года или периода производства. Соблюдение принципа гарантийности способствует повышению трудовой активности работников.
Принцип оптимального соотношения темпов роста оплаты труда и темпов роста производительности труда состоит в том, что повышение оплаты труда должно сопровождаться опережающим ростом его производительности. Соблюдение этого принципа обеспечивает расширенное воспроизводство на предприятиях, создает нормальные пропорции между потреблением и накоплением. Важнейшие резервы повышения производительности труда внедрение новейшей техники и технологии производства, сокращение потерь рабочего времени, укрепление порядка и дисциплины, совершенствование нормирования труда, применение прогрессивных форм организации труда, рост культуры производства, стабильность трудовых коллективов.
9.2. ФОРМЫ, ВИДЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
На сельскохозяйственных предприятиях применяется основная и дополнительная оплата труда. Основная включает оплату по установленным нормам затрат труда, отличительные признаки ее гарантийность и регулярность выдачи; дополнительная это поощрение за результативную работу, она выдается при достижении более высоких производственных показателей.
Основная оплата имеет две формы: сдельную, при которой труд оплачивается за количество и качество произведенной продукции или за объем выполненной работы, и повременную, предусматривающую оплату за отработанное время.
Сдельная форма состоит из нескольких видов. Исходя из способа установления расценок, ее подразделяют на прямую неограниченную (или простую), прогрессивную и аккордную.
Прямая неограниченная сдельная предусматривает одинаковую оплату труда за каждую единицу продукции или работы независимо от степени выполнения нормы. При прогрессивной сдельной труд оплачивается в пределах нормы по неизменным, а сверх нормы по возрастающим расценкам.
При аккордной оплате труда выплаты производятся не за каждую, а за несколько выполненных работ.
В растениеводстве распространена прямая неограниченная сдельная оплата. Аккордная оплата применяется на работах, выполняемых несколькими исполнителями (внесение удобрений, посев, заготовка сена, силоса и др.) и на тех процессах, где трудно нормировать и учитывать объем каждой операции, а требуется срочное их выполнение. Своеобразной аккордной сдельной является оплата за произведенную продукцию с учетом ее качества и за полученный валовой доход.
Прогрессивная сдельная оплата не получила распространения, так как требует сложного учета. В зависимости от организации и учета результатов труда сдельную оплату подразделяют также на коллективную и индивидуальную.
Коллективная сдельная оплата предусматривает совместный учет труда небольшой группы работников или бригады и распределение заработка исходя из квалификации работников, сложности и трудности выполняемых операций, соблюдения трудовой и технологической дисциплины. Ее применяют при обслуживании посевных,, уборочных и других агрегатов, технологических линий товарной обработки продукции, а также в бригадах и звеньях, работающих на подряде.
Для индивидуальной сдельной характерны раздельные учет труда и начисление оплаты каждому исполнителю.
Повременная форма оплаты труда в отличие от сдельной не имеет разновидностей и начисляется за час, смену (рабочий день) или за месяц.
Дополнительная оплата осуществляется в виде доплат и надбавок к основному заработку в процессе выполнения работы или после ее завершения и в форме премий за конечные результаты труда. Устанавливают ее в зависимости от достигнутых и планируемых показателей, условий производства, квалификации исполнителей, поэтому она характеризуется большим разнообразием.
Системы оплаты труда представляют собой совокупность правил и показателей, определяющих соотношение между мерой труда и мерой вознаграждения за него. Системы оплаты труда строят на сочетании разных форм и видов основной и дополнительной оплаты. При этом размеры доплат, надбавок и премий целесообразно устанавливать с таким расчетом, чтобы их общая сумма не превышала основной заработок, иначе принижается роль основной оплаты, что не соответствует требованиям экономического закона распределения по труду.
В растениеводстве применяют следующие основные системы оплаты труда, имеющие особенности по хозяйствам и отраслям: аккордно-премиальная за произведенную продукцию, оплата от полученного валового дохода, сдельно-премиальная за объем выполненных работ, повременно-премиальная за отработанное время, бестарифная система и оплата по трудодням.
Каждое хозяйство разрабатывает Положение об оплате труда с учетом местных условий, финансовых возможностей, рекомендаций сельскохозяйственных органов и научно- исследовательских учреждений. В нем указывают условия основной и дополнительной оплаты труда по отраслям, производствам и функциональным службам, тарифные ставки, расценки за единицу произведенной продукции (100 руб. полученного валового дохода) и должностные оклады. Положение об оплате труда ежегодно уточняют в связи с необходимостью его совершенствования и учета инфляции.
9.3. ТАРИФНАЯ СИСТЕМА
Тарифная система связующее звено между нормированием и оплатой труда. Известно, что количество работы, которое необходимо выполнить в единицу рабочего времени, определяется с помощью норм выработки. Однако этого недостаточно, чтобы правильно оценить затраты труда, поскольку на разных работах они неодинаковые и зависят от степени их сложности, тяжести и ответственности, от условий выполнения. Чем тяжелее работа, тем требуется больше физических усилий, чем она сложнее тем больше знаний и т. д. Отсюда возникает необходимость не только количественной, но и качественной оценки труда с соответствующей дифференциацией его оплаты.
Данную задачу решают с помощью тарифной системы, которая представляет собой совокупность нормативных материалов, определяющих уровень оплаты труда разных групп работников с учетом квалификации и условий производства. Основу тарифной системы для работников растениеводства составляют тарифные сетки, тарифные ставки, справочник по тарификации механизированных и ручных работ, отраслевые коэффициенты за условия труда, районные коэффициенты к заработной плате.
Тарифная сетка это шкала тарифных разрядов и тарифных коэффициентов, характеризующих соотношение оплаты труда в зависимости от уровня квалификации работников. Коэффициент 1-го разряда равен единице и соответствует группе работ, требующих наименее квалифицированного труда. Коэффициенты второго и последующих разрядов показывают, во сколько раз оплата труда по ним больше, чем по первому разряду. Соотношение между коэффициентами первого и последнего разрядов называют диапазоном тарифной сетки. Он отражает общественную оценку наиболее квалифицированного труда по сравнению с наименее квалифицированным.
Количество разрядов в тарифной сетке зависит от разнообразия работ, для которых она предназначена. Большинство хозяйств применяет для работников растениеводства внедренные в 1986 г. две шестиразрядные тарифные сетки с диапазоном 1,8: одну для оплаты труда трактористов-машинистов, другую для оплаты ручных работ. Сельскохозяйственные предприятия, исходя из своих финансовых возможностей, могут самостоятельно разрабатывать и внедрять тарифные сетки с учетом фактически сложившегося соотношения в размерах тарифных ставок или применительно к тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (ЕТС).
Тарифная ставка размер оплаты труда работника за единицу рабочего времени (час, смену, месяц). Часовые тарифные ставки применяют при оплате труда в ремонтно-механических мастерских, на строительстве, в некоторых подсобных промышленных производствах, водителей автомобилей; дневные тарифные ставки применяют на большинстве сельскохозяйственных работ, месячные в качестве должностных окладов и для расчета дневных ставок.
Справочник по тарификации механизированных и ручных работ представляет собой перечень работ с указанием разрядов тарифной сетки, к которым они относятся. Механизированные работы тарифицированы по трем группам тракторов. Первая группа включает колесные тракторы мощностью до 80 л. с, вторая гусеничные мощностью до 100 л. с. и колесные от 80 до 130 л. с, третья группа гусеничные мощностью 100 л. с. и более и колесные 130 л. с. и выше.
Отраслевые коэффициенты за условия труда применяют при определении тарифных ставок (окладов). Они учитывают условия, интенсивность и престижность труда в сельскохозяйственном производстве. Рекомендуется устанавливать следующие размеры коэффициентов: для трактористов-машинистов, водителей автомобилей, наладчиков тракторов и сельскохозяйственных машин 1,8, полеводов, овощеводов открытого грунта и садоводов 1,3, работников животноводства и защищенного грунта 1,5, бригадиров 1,5, руководителей, специалистов и служащих 1,3 1,5. При наличии средств хозяйства могут применять более высокие отраслевые коэффициенты за условия труда.
Районные коэффициенты к заработной плате применяют с целью привлечения и закрепления кадров в районах с более суровыми климатическими условиями. С помощью коэффициентов оплата труда сможет повышаться в 1,152,0 раза. Оплату по районному коэффициенту начисляют на заработок, включая все виды доплат и премий, кроме вознаграждения за выслугу лет и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
С помощью тарифной системы рассчитывают дневные тарифные ставки и расценки за единицу работы для оплаты труда работников растениеводства и других отраслей и производств. Дневные тарифные ставки определяют путем умножения месячной тарифной ставки 1-го разряда, установленной в хозяйстве, на тарифные коэффициенты 2-го и последующих разрядов, а также на отраслевой коэффициент за условия труда и районный коэффициент к заработной плате (в регионах, где он применяется) и деления полученных результатов на количество рабочих дней в месяце (при шестидневной рабочей неделе на 25,2, а при пятидневной на 21,15 дня).
Чтобы рассчитать расценку за единицу работы-при сдельной оплате труда в справочнике тарификации находят разряд, к которому она относится, затем по этому разряду определяют тарифную ставку, т. е. размер оплаты за норму. Сдельную расценку за единицу работы рассчитывают делением тарифной ставки на сменную норму выработки, а почасовую расценку при повременной оплате труда делением дневной тарифной ставки на количество часов, установленных на рабочий день.
В соответствии с рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ ряд сельскохозяйственных предприятий применяет Единую тарифную сетку по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Она имеет 18 разрядов, а ее диапазон периодически изменялся и составлял в 19921994 гг. 10,07, в 1995 г. 7,54, в 1996-1998 гг.-10,07, в 1999-2000 гг.-8,23, в 2001 г. 10,07. С 1 декабря 2001 г. введена в действие ЕТС с диапазоном 4,5 (табл. 9.1).
9.1. Единая тарифная сетка по оплате труда работников организаций бюджетной сферы
Тарифные разряды
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Тарифные коэффициенты
1,00
1,11
1,23
1,36
1,51
1,67
1,84
2,02
2,22

Продолжение
Тарифные разряды
10
12
13
14
15
16
17
18

Тарифные коэффициенты
2,44
2,68
2,89
3,12
3,36
3,9
4,2
4,5


Основные отличия ЕТС от действующих в большинстве хозяйств тарифных сеток состоят в следующем.
При ее применении тарифицируются не механизированные и ручные работы, а профессии работников, каждому из которых присваивается квалификационный разряд. В связи с этим производится их аттестация на оснований единых тарифно-квалификационных справочников и отраслевых и общеотраслевых тарифно-квалификационных характеристик работников. Например, трактористов-машинистов, работающих на тракторах мощностью до 80 л. с, рекомендуется тарифицировать по 68-му разрядам, до 130 л. с. по 9-му разряду и свыше 130 л. с. по 10-му разряду.
Эти разряды более высокие и выходят за пределы шестиразрядных тарифных сеток. Тарифные коэффициенты ЕТС по 710-му разрядам составляют от 1,84 до 2,44, а в шестиразрядной тарифной сетке, применяемой во многих хозяйствах, тарифные разряды механизаторов колеблются от 3 до 6, коэффициенты соответственно от 1,19 до 1,80. Использование более высоких тарифных разрядов "й коэффициентов требует дополнительных средств для оплаты труда работников. Поэтому Единую тарифную сетку внедряют лишь те сельскохозяйственные предприятия, которые имеют достаточные финансовые ресурсы.
Единая тарифная сетка позволяет унифицировать оплату труда работников обслуживающих и подсобных промышленных производств сельскохозяйственных предприятий с оплатой труда в других отраслях агропромышленного комплекса, а также упорядочить соотношение размеров основной оплаты труда рядовых работников и управленческого персонала.
Для определения дневной тарифной ставки на основе ЕТС месячную тарифную ставку 1-го разряда умножают на тарифный коэффициент, соответствующий квалификационному разряду работника, а также на отраслевой коэффициент за условия труда и на районный коэффициент к заработной плате в районах, где он применяется, затем полученную сумму делят на количество рабочих дней в месяце. Расценку за единицу работы рассчитывают путем деления тарифной ставки на сменную норму выработки.
9.4. ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ РАСТЕНИЕВОДСТВА
Длительное время в растениеводстве была распространена в основном аккордно-премиальная система оплаты труда за произведенную продукцию. При внедрении коллективного подряда стала применяться система оплаты труда от полученного валового дохода, а при арендном подряде бестарифная система оплаты труда. В последние годы в условиях кризиса в сельском хозяйстве многие предприятия, находящиеся в трудном финансовом положении, перешли на более простую систему оплаты труда за объем выполненных работ, а некоторые хозяйства на оплату по трудодням. Ограниченное применение по-прежнему имеет повременно-премиальная система оплаты труда за отработанное время. Рассмотрим сущность этих систем и особенности их применения в растениеводстве.
Аккордно-премиальная система оплаты труда за произведенную продукцию. Ее применяет значительная часть сельскохозяйственных предприятий. Она имеет два варианта основной оплаты труда: один для большинства районов страны, другой для зон с неустойчивым земледелием.
При этой системе бригаде или звену устанавливают расценки за 1 ц (1000 шт.) продукции или за 100 руб. ее стоимости. Расценки за 1 ц (1000 шт.) доводят до подразделений, которые выращивают небольшой ассортимент. Для поощрения за качество их рекомендуется дифференцировать по товарным сортам продукции (стандартная, нестандартная и т. д.), а в овощеводстве защищенного грунта кроме того, по видам культивационных сооружений и месяцам вегетации растений. В бригадах, где производится большой ассортимент, расценки целесообразно устанавливать за 100 руб. по средним ценам реализации. Продукцию, используемую для внутрихозяйственных потребностей, оценивают по ценам реализации овса в пересчете на кормовые единицы (корма) и по себестоимости (рассада, черенки).
Преимущество расценок за 100 руб. стоимости продукции состоит в том, что при окончательном расчете более полно учитываются качество и сроки реализации, поскольку уровень фактических цен колеблется в зависимости от этих показателей. Повышается также ответственность работников за продажу ранней, более ценной продукции, особенно картофеля, овощей, ягод. Упрощается начисление заработной платы. Недостаток состоит в том, что в условиях инфляции эти расценки необходимо корректировать при окончательном расчете.
Расценки за продукцию устанавливают, как правило, для бригады, звена в целом исходя из нормы производства продукции и тарифного фонда заработной платы, увеличенного до 150%, а в зонах неустойчивого земледелия из 2550 % этого фонда. (В обоих вариантах доплата за продукцию составляет до 50 % тарифного фонда.) При расчете их за 1 ц (1000 шт.) эту сумму делят на количество продукции, которое должно произвести подразделение. Если расценку определяют за 100 руб. стоимости продукции, то тарифный фонд, увеличенный до 150 %, а в зонах неустойчивого земледелия составляющий 2550 % этого фонда, делят на стоимость продукции и умножают на 100.
Норму производства продукции подразделению разрабатывают на предприятии в соответствии с технологией, уровнем механизации, сортами культур, нормами внесения удобрений и другими конкретными факторами, а также с учетом урожайности, достигнутой за предшествующие 35 лет, или плановых показателей. При этом норму производства продукции и размер повышения тарифного фонда заработной платы до 150 % (в зонах неустойчивого земледелия 2550 % этого фонда) целесообразно устанавливать с таким расчетом, чтобы определенные на их основе расценки не приводили к увеличению расхода заработной платы на единицу продукции в целом по хозяйству.
Тарифный фонд заработной платы рассчитывают по технологическим картам возделывания и уборки урожая культур исходя из их урожайности (предусмотренной при расчете нормы производства), запланированного объема работ (включая незавершенное производство), установленных норм выработки и соответствующих тарифных ставок. В него включают заработную плату бригадира, его помощника, звеньевого, а также (с согласия коллектива бригады) заработную плату работников, выполняющих вспомогательные операции (мастеров-наладчиков, водителей автомобилей и др.), и специалистов среднего звена. Конкретный размер увеличения тарифного фонда заработной платы для каждого подразделения определяют в пределах фонда заработной платы предприятия. В большей мере этот фонд повышают бригадам и звеньям, добившимся лучших показателей.
Для работников, занятых на производстве и заготовке кормов целесообразно устанавливать три расценки в зависимости от качества исходя из нормы производства продукции и тарифного фонда заработной платы, увеличенного за корма первого класса до 150 %, второго класса до 130 % и третьего класса до 115 %. В расчет может также включаться повышенная оплата труда на уборке урожая и дополнительная оплата за качество и сроки выполнения работ за корма первого класса в большем размере, чем для второго и третьего.
До получения продукции при аккордно-премиальной системе выплачивают аванс по сдельным расценкам за объем выполненных работ, исходя из суммы заработной платы, предусмотренной технологическими картами. Для этого из общей суммы оплаты труда каждому подразделению выделяют фонд авансирования в размерах, не превышающих тарифный фонд заработной платы, предусмотренный технологическими картами с учетом надбавок за классность, доплат за звания «Мастер», дополнительной оплаты за качество и сроки проведения работ, повышенной оплаты труда на уборке урожая.
Окончательный расчет за продукцию осуществляют после уборки урожая и оприходования его предприятием, а также выполнения работ незавершенного производства (вспашка зяби посев озимых зерновых культур и др.). Выдают разницу между суммой оплаты труда, начисленной за продукцию по установленным расценкам, и выплаченным авансом, включая натуральную оплату и заработок привлеченных работников. В зонах неустойчивого земледелия доплату за продукцию начисляют также по соответствующим расценкам, но при условии выполнения бригадой (звеном) установленной нормы не менее чем на 50 %. При этом аванс не вычитают.
Кроме того, работникам выдают разницу между суммой заработной платы, предусмотренной технологическими картами, и выплаченным авансом, если она имеет место. Доплату за продукцию при обоих вариантах распределяют между членами бригады (звена) пропорционально выплаченному авансу деньгами и натурой, иногда с применением коэффициентов трудового участия. Ее не выдают временным работникам и лицам, оставившим работу без уважительных причин до окончания уборки урожая и выполнения важнейших операций.
Оплату труда (доплату) за продукцию начисляют в целом по всем закрепленным за подразделением культурам, а не по каждой в отдельности (за исключением кормовых культур, где труд может оплачиваться отдельно). Ее, как правило, не корректируют на изменения в технологии, произошедшие в течение года по сравнению с предусмотренной. Расценки за продукцию могут быть уточены лишь в случае изменения структуры посевных площадей и других факторов по сравнению с запланированными в задании бригаде (звену) с доведением их до коллектива сразу после посевных работ.
При аккордно-премиальной системе оплаты труда рекомендуется Применять также прогрессивно-возрастающие расценки за продукцию с учетом ее качества (сильные сорта пшеницы первого и [второго классов, стандартная продукция картофелеводства и овощеводства, яблоки высшего и первого сорта, корма первого класса и т.д.) на основе следующей схемы дифференциации доплат (табл. 9.2).
9.2. Дифференциация доплат за продукцию для расчета прогрессивно-возрастающих расценок
Урожайность культур, % к плану на текущий год или к достигнутому уровню за предшествующие 34 года
Размер увеличения тарифного фонда за счет доплат за продукцию, %


100
50

100-130
70

130-150
80

Свыше 150
100


Если получена продукция более низкого качества, то такие расценки целесообразно понижать. Оплату труда, начисленную по установленным прогрессивно-возрастающим расценкам, за минусом выплаченного в течение года аванса распределяют между членами коллектива с учетом их трудового вклада в общие результаты.
Применение аккордно-премиальной системы оплаты предусматривает применение различных видов дополнительной оплаты труда работников растениеводства, условия и размеры которой устанавливают хозяйства исходя из своих возможностей.
За выполнение важнейших сельскохозяйственных работ с хорошим качеством в установленный срок и досрочно после их окончания начисляют дополнительную оплату (поощрение). Работникам, выполняющим отдельные виды или комплексы сельскохозяйственных работ с аккордной оплатой, это поощрение может производиться за конечный результат (убранную продукцию) с учетом качества. Размеры дополнительной оплаты за качество и сроки проведения работ рекомендуется устанавливать в зависимости от их сложности и значимости, например за высококачественную подготовку почвы 30 %, качественное проведение сева и посадки в установленные сроки 35, получение равномерных прямолинейных всходов нормальной густоты стояния рас отсутствие огрехов 40, уборку урожая высокого качества в установленные сроки и с минимальными потерями продукции заготовку кормов первого класса 100, второго класса работка и т. д.
На механизированных и рунных работах по защите растений от вредителей, болезней и сорняков, связанных с вредными условиями, труд оплачивают в период проведения этих работ по повышенным на 10 % тарифным ставкам за фактически отработанное время.
На уборке урожая сельскохозяйственных культур и заготовке кормов в целях своевременного и качественного их произведения устанавливают повышенную оплату труда в зависимости от выполнения сезонной нормы уборки урожая или сроков проведения работ. В первом случае рассчитывают сезонную норму уборки урожая на комбайн или другой уборочный агрегат на основании дневной, как правило, десятичасовой производите;: исходя из конкретных условий предприятия (наличия этой техники по маркам, площадей и видовой урожайности культур оптимальных сроков их уборки). По мере выполнения этой нормы ( от 25 до 40 %, от 40 до 60 % и свыше 60 % расценки увеличивают в соответствии с установленными размерами. Подобное стимулирование обычно применяют там, где уборочные работы проводят в сложных погодных условиях и продолжаются более 10-15 дней.
В зонах с устойчивой сухой погодой целесообразен другой повышенной оплаты, при которой общий срок уборки подразделяют на два периода начальный до 10 дней и последуют первого периода устанавливают больший размер увеличения расценок, чем для второго. Кроме того, повышенную оплату уборке урожая дифференцируют по зонам страны, группам культур и категориям работников (механизаторы и остальные). При этом для трактористов-машинистов расценки рекомендуется увеличивать на 60100, других работников на 1530 %.
На весенне-полевых работах, уборке зерновых и зернобобовых культур рекомендуется оплачивать труд трактористов-машинистов по прогрессивно возрастающим расценкам с учетом уровня выполнения сменного задания и качества работ в следую: мерах: при выполнении этого задания от 100 до 130 % повышать расценки на 30%, свыше 130 до 150% на 6070% 150%-на 100%.
В условиях развития рыночных отношений и недостатка нежных средств хозяйства широко применяют натуральные выплаты, которые характеризуются большим разнообразием. Продукцию выдают как в счет основного заработка, так и бесплатно.
Продукция, выдаваемая в качестве натуральной оплат) чая бесплатные поощрения, входит в доход работника и учитывается при расчете его среднего заработка для оплаты очередного отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск, начислении пенсии и в других случаях. Натуральные выплаты, не превышающие 50-кратного размера установленной законом минимальной платы труда, не включается в совокупный доход работника при налогообложении.
Рекомендуется применять премирование работников за основные конечные результаты: за экономию прямых затрат, предусмотренных в задании, расход которых зависит от коллектива подразделения, в размере до 70 % сэкономленных средств, за перевыполнение плана производства продукции или превышение его уровня, достигнутого в предшествующие годы, до 20 % стоимости продукции, полученной сверх плана или достигнутого уровня. Размер премий каждому члену трудового коллектива определяют в пределах их суммы, начисленной по бригаде (звену), дифференцированно в соответствии с личным вкладом работника в общие результаты. Если коллектив подразделения допустил производственные упущения, начисленные ему премии уменьшаются. Премий могут быть лишены частично или полностью работники за низкое качество работ и продукции, нарушение технологии, недобросовестное отношение к технике, в случае привлечения к ответственности за хулиганство и пьянство.
Для усиления заинтересованности в повышении квалификации трактористам-машинистам первого класса начисляют надбавку за классность в размере 20 % и второго класса 10 % к заработку на механизированных работах, включая транспортные, а работникам ведущих профессий, занятым на немеханизированных работах, имеющих звания «Мастер растениеводства первого класса» и «Мастер растениеводства второго класса» доплату в размере соответственно 20 и 10 % заработной платы. В таком же размере получают доплату работники, занятые на поливе, после присвоения им званий «Мастер орошения первого класса» и «Мастер орошения второго класса».
Трактористы-машинисты, кроме того, могут получать дополнительные выплаты за двухсменную работу, премии за сохранение и хорошее использование тракторов и сельскохозяйственных машин, за увеличение сроков службы техники и экономию нефтепродуктов.
Надбавки за непрерывный стаж работы в данном хозяйстве выплачивают в зависимости от стажа: от 2 до 5 лет 10 %; от 5 до Шлет 15*%; от 10 до 15 лет 25 %; свыше 20 лет 30 % суммы годового заработка.
Система оплаты труда от валового дохода. Валовой доход представляет собой вновь созданную стоимость продукции. Его определяют как разницу между стоимостью валовой продукции и материальными затратами на ее производство. С увеличением объема продукции, улучшением качества (а следовательно, и повышением цены) и уменьшением расхода средств возрастает размер валового дохода. Поэтому в отличие от аккордно-премиальной системы оплата труда от валового дохода обеспечивает более тесную увязку заработка работников с конечными результатами и, что особенно важно, стимулирует снижение себестоимости продукции. Однако в условиях инфляции применение этой системы усложняется тем, что в конце года необходимо корректировать нормативы (расценки) для начисления оплаты труда. Сущность ее состоит в следующем.
Устанавливают коллективные нормативы в процентах или расценки за 100руб. валового дохода. Их рассчитывают по каждому виду продукции, а при стабильной структуре производства в целом по подразделению, исходя из фактически сложившихся показателей стоимости продукции, материальных затрат и оплаты труда за последние 35 лет или на основе нормативных (плановых) показателей.
ФО
Расчет по фактическим данным целесообразно применять лишь на тех предприятиях, где хорошо поставлен учет выхода продукции и затрат на ее производство по подразделениям, а также высокие устойчивые по годам результаты деятельности. В других хозяйствах рекомендуется определять нормативы (расценки) на основе нормативных (плановых) показателей, чтобы избежать влияния на них недостатков в технологии, случаев бесхозяйственности и неорганизованности. Нормативы (расценки) рассчитывают по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где Н(Р) норматив (расценка) за 100 руб. валового дохода, % (руб.); ФО фонд оплаты труда, руб.; ЛЯваловая продукция, руб.; МЗ материальные затраты на производство продукции, руб.
Стоимость продукции определяют исходя из нормы ее производства в натуре и средней фактической цены реализации. При этом корма переводят в кормовые единицы и оценивают по закупочной цене на овес. Стоимость продукции, цена которой ниже ее себестоимости, определяют по реализационным ценам с применением коэффициента, обеспечивающего превышение цены над себестоимостью. Эти коэффициенты используют и в дальнейшем при расчетах за фактические результаты работы подразделений, что обеспечивает равные условия для оплаты труда по видам продукции и исключает деление их на выгодные и невыгодные.
Норму производства продукции устанавливают с учетом качества земель (по балльной оценке), ресурсообеспеченности, сортности семян, норм внесения удобрений, уровня механизации работ, применяемой технологии и других условий. Рекомендуется также устанавливать норму производства продукции исходя из средней урожайности культур, достигнутой за предшествующие 35 лет, или на основе плановых показателей.
Материальные затраты рассчитывают по технологическим картам возделывания и уборки урожая культур. К ним относят прямые затраты на семена, удобрения, пестициды, нефтепродукты, текущий ремонт основных фондов, амортизационные отчисления и другие, по которым налажен учет и экономия которых зависит непосредственно от коллектива подразделения. Если устанавливают расценку от валового дохода по фактическим показателям, то используют данные о материальных затратах, сложившиеся за 35 предшествующих лет с корректировкой на новые условия работы.
Фонд оплаты труда рассчитывают в следующем порядке. Вначале определяют тарифный фонд оплаты труда по технологическим картам на основе урожайности, предусмотренной при установлении нормы производства продукции, запланированного объема работ (в том числе по незавершенному производству), соответствующих норм выработки и тарифных ставок. В этот фонд включают оплату труда руководителя подразделения, входящих в его состав специалистов, вспомогательных и обслуживающих работников, которые участвуют в технологическом процессе. Кроме того, в тарифный фонд может входить заработок трактористов-машинистов, предназначенный для ремонта используемой ими техники. Затем к тарифному фонду прибавляют доплату за продукцию в размере до 50 % его суммы, дополнительную плату за качество и сроки выполнения работ, надбавки за классность, мастерство, за уборку урожая, другие поощрения, а также премии, фактически выплаченные за 35 предшествующих лет в расчете на 1 руб. тарифного фонда. Не рекомендуется включать в фонд оплаты труда надбавки за стаж работы и отпускные. На предприятиях, где хорошо поставлен учет продукции и затрат на производство, фонд оплаты труда целесообразно устанавливать в среднем на уровне фактически сложившихся выплат с премиями за 3 5 предшествующих лет.
После определения нормативов (расценок) от валового дохода необходимо проверить их правильность. Для этого сравнивают фонд оплаты труда работников подразделений в целом по хозяйству, исчисленный на плановый объем производства продукции по установленным нормативам (расценкам) с фактическими затратами на оплату труда в расчете на 100 руб. валовой продукции (в сопоставимых ценах). Если при этом обеспечивается уменьшение его расхода, то можно считать эти нормативы (расценки) обоснованными, а если увеличивается, то требуется внести в них соответствующие коррективы по снижению.
В течение года работникам подразделений выплачивают аванс на таких же условиях, как при аккордно-премиальной системе. После выполнения всех работ (включая незавершенное производство) и оприходования продукции производят окончательный расчет. Определяют фактический фонд оплаты труда за полученный валовой доход по установленным нормативам (расценкам). Из него вычитают выплаченный в течение года аванс и заработок привлеченных лиц, а разницу распределяют пропорционально авансу или с применением коэффициентов трудового участия. При расчете валового дохода полученную продукцию (с учетом ее качества) оценивают по фактическим ценам реализации каждого подразделения, а нерентабельную продукцию по этим же ценам, но с применением коэффициентов, использованных при определении нормативов (расценок).
Бестарифная система оплаты труда. Коллектив подразделения продает хозяйству произведенную продукцию по расчетным ценам на уровне прямых затрат с включением нормативной прибыли, обеспечивающей расширенное воспроизводство, или по средним рыночным ценам с учетом качества продукции и сроков ее реализации. Одновременно он приобретает товарно-материальные ценности со стороны по рыночным ценам, включая затраты на доставку и хранение, а собственного производства по ценам, рассчитанным на основе фактической себестоимости с учетом некоторой доли рентабельности.
Разница между стоимостью продукции и материальными затратами представляет собой хозрасчетный доход коллектива подразделения. Часть этого дохода используют по заранее установленному нормативу на оплату труда, которую распределяют между членами коллектива с учетом их трудового вклада. При этом удерживают аванс, выплаченный в течение года в размерах, установленных самим коллективом. Надбавки за стаж работы начисляют индивидуально каждому члену подразделения на общих основаниях, а надбавки за классность, доплаты за мастерство и натуральные выплаты распределяют в порядке, установленном коллективом.
При бестарифной системе оплаты труда чем больше произведено продукции лучшего качества и меньше затрат, тем выше хозрасчетный доход, а следовательно и фонд оплаты труда.
Сдельно-премиальная система оплаты труда за объем выполненных работ получила распространение при выращивании и уборке урожая сельскохозяйственных культур в период развития рыночных отношений, когда сельскохозяйственные предприятия оказались в тяжелых экономических условиях. До этого ее применяли лишь на участках производства, где продукция не поступала на закладке и выращивании до плодоношения многолетних насаждений, посадке и уходе за лесополосами, хозяйственных и некоторых других работах.
Эта система более простая, чем аккордно-премиальная, от валового дохода и бестарифная системы, но она имеет существенный недостаток. Основная оплата труда работников растениеводства не увязана с конечными результатами, так как начисляется не за произведенную продукцию (полученный валовой или хозрасчетный доход), а за объем выполненных работ исходя из норм выработки и тарифных ставок. Увеличение объемов производства и реализации продукции хозяйства стимулируют в основном выдачей этой продукции.
При данной системе рекомендуется применять такие же поощрения, как при аккордно-премиальной: дополнительную оплату за выполнение работ с хорошим качеством в установленный срок и досрочно, повышенную оплату на уборке урожая, прогрессивно возрастающие расценки за перевыполнение сменных заданий, натуральные выплаты, надбавки за классность и стаж работы, другие поощрения.
Повременно-премиальная система оплаты труда за отработанное время применяется на работах, которые трудно или нецелесообразно нормировать, а также в тех случаях, когда требуется обеспечить не количество, а высокое качество работы или когда выработка зависит не от исполнителя, а от технологии процесса, например при автоматизации производства и переводе его на индустриальные методы. Повременно оплачивают труд кладовщиков, сторожей, электриков, на некоторых операциях по уходу за опытными посевами сельскохозяйственных культур, по ремонту и испытанию техники и др. При повременной оплате рекомендуется премировать работников за своевременное и высококачественное выполнение работ в размере до 40 % заработка.
Система оплаты труда по трудодням применялась в колхозах до 1966 г. Ее основой был трудодень, который представляет собой меру затрат труда работников в коллективном производстве и их долевого участия в распределяемых доходах. При этой системе в течение года начисляли трудодни в размере от 0,5 до 4 и более в зависимости от условий производства, сложности работ, квалификации работников и других факторов. Затем по мере оприходования продукции растениеводства (в основном зерна и кормов) ее распределяли пропорционально начисленным трудодням исходя из остаточного принципа формирования натурального фонда оплаты труда. С 19541955 гг. колхозы ввели ежемесячное (ежеквартальное) денежное авансирование, а с 1966 перешли на гарантированную оплату труда без применения трудодней.
В последние годы в связи с тяжелым финансовым положением некоторые хозяйства снова стали применять систему оплаты по трудодням, при которой один трудодень приравнивается к оплате труда по 1-му разряду в денежной и натуральной формах в размере не ниже минимального заработка, установленного законодательством.
Для определения расценок за единицу работы трудодень умножают на тарифный коэффициент, соответствующего разряда и на отраслевой коэффициент за условия труда Полученный результат делят на норму выработки. Рассмотрим этот расчет на примере.
В хозяйстве применяют Единую тарифную сетку, трактористу-машинисту присвоен 9-й квалификационный разряд с тарифным коэффициентом 2,22. Коэффициент за условия труда установлен в размере 1,8, норма выработки на пахоте 5 га. При этих данных расценка за 1 га составляет 0,8 трудодня (1 трудодень * 2,22 * 1,8:5 га). Если тракторист-машинист вспахал 6 га, то ему должны начислить 4,8 трудодня (0,8 * 6). Можно рассчитать эти показатели исходя из того, что оплата в трудоднях равна количеству выполненных нормо-смен, умноженному на тарифный коэффициент соответствующего разряда и на отраслевой коэффициент за условия труда. В данном случае тракторист-машинист выполнил 1,2 нормо-смены (6 : 5), его оплата составляет 4,8 трудодня (1,2 * 2,22 * 1,8), а расценка за 1 га 0,8 трудодня (4,8 : 6).
Чтобы определить расценку за 1 ч работы при повременной оплате, 1 трудодень умножают на тарифный коэффициент и на коэффициент за условия труда и делят на установленное количество часов в рабочем дне. При начислении трудодней повременщикам за месяц количество дней выхода на работу по табелю умножают на тарифный коэффициент соответствующего разряда и на отраслевой коэффициент за условия труда.
В течение года по начисленным трудодням выплачивают аванс в денежной и натуральной формах, а в конце года производят окончательный расчет исходя из возможностей хозяйства. Кроме того, целесообразно устанавливать поощрения, как и при других системах оплаты труда: дополнительную оплату за выполнение работ с хорошим качеством в установленный срок и досрочно, повышенную оплату на уборке урожая, прогрессивно-возрастающие расценки за перевыполнение сменных заданий, надбавки на работах с вредными условиями, за классность, стаж работы и др., начисляя их трудоднями, а также дополнительные натуральные выплаты на производстве зерна и кормов, уборке урожая отдельных сельскохозяйственных культур, за выполнение и перевыполнение сезонной нормы уборки урожая на комбайнах и других уборочных машинах.
9.5. ОПЛАТА ТРУДА БРИГАДИРОВ, ИХ ПОМОЩНИКОВ, ЗВЕНЬЕВЫХ И СТАРШИХ РАБОТНИКОВ
В хозяйствах, применяющих шестиразрядные тарифные ставки, труд бригадиров рекомендуется оплачивать на уровне тарифных ставок трактористов-машинистов 36-го разрядов, а при применении Единой тарифной сетки тарифицировать бригадиров крупных комплексных бригад по разрядам 1014, специализированных и других бригад по 810, специалистов, возглавляющих эти бригады, соответственно по разрядам 1014 и 10–13 в зависимости от годового объема производства сельскохозяйственной продукции. При этом труд руководителей особо крупных бригад оплачивают по тарифным ставкам более высоких разрядов.
Показатели для отнесения оплаты труда бригадиров к тарифным разрядам устанавливают с учетом вида, годового объема и трудоемкости производимой продукции, действующих реализационных цен, зональных и других условий. По бригадам, за которыми закреплены неплодоносящие или только вступающие в плодоношение сады, ягодники и виноградники, а также обслуживающим вновь организованные питомники, эти показатели целесообразно определять не по объему продукции, а по площади насаждений.
В течение года бригадиру начисляют заработок за фактически отработанные дни, а в конце года делают окончательный расчет за количество и качество полученной продукции или валовой (хозрасчетный) доход в порядке, установленном для членов бригады. Высококвалифицированным бригадирам-практикам (без специального образования) может быть установлена надбавка в размере до 30 % месячной тарифной ставки. Если в хозяйстве нет отделений и бригадир фактически выполняет обязанности управляющего, его труд целесообразно оплачивать в размерах и порядке, принятых для оплаты труда управляющего.
Труд освобожденного помощника бригадира, как правило, оплачивают в размере 6080 % от заработка бригадира в, зависимости от объема работы. Помощник, не освобожденный от основной работы, получает доплату в период полевых работ в размере 1015 % тарифной ставки бригадира. В тех случаях, когда объем производимой продукции меньше установленного для отнесения оплаты труда бригадира к соответствующему разряду, подразделение, как правило, возглавляет не освобожденный от основной работы бригадир. За руководство ему дополнительно начисляют до 25 % заработка в зависимости от объема производства и численности бригады.
Звеньевым и старшим работникам доплачивают за руководство до 15 % их сдельного заработка в зависимости от объема работы и численности подразделения. При окончательном расчете в конце года все они получают доплату за продукцию или валовой (хозрасчетный) доход, в том числе к заработку, начисленному за руководство.
Бригадиров, их помощников, звеньевых и старших работников следует поощрять за сохранение и хорошее использование тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличение сроков службы техники, экономию топлива и смазочных материалов и т. п. Им повышают на 10 % основной заработок на работах по защите растений от сельскохозяйственных вредителей, болезней, сорняков. Бригадиров, как и членов руководимых ими коллективов, целесообразно премировать за экономию прямых затрат и достижение других показателей. Кроме того, рекомендуется устанавливать натуральные выплаты на уровне среднего размера выплат членам коллектива, начислять надбавки за стаж работы.
Если в хозяйстве применяют оплату по трудодням, то труд бригадиров, их помощников, звеньевых и старших работников тоже оплачивается по этой системе.
9.6. ОПЛАТА ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
Оплата труда руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, как и работников растениеводства, состоит из двух частей: основной (постоянной) и дополнительной (переменной). Основную оплату начисляют ежемесячно в качестве должностных окладов, а дополнительную по периодам или в конце года в виде доплат, надбавок и премий за достижение определенных результатов.
Должностные оклады устанавливают в соответствии с занимаемой должностью и квалификацией работника. Их конкретные размеры и соотношения между категориями персонала и работниками различных профессионально-квалификационных групп определяют сами предприятия на общем собрании трудового коллектива (пайщиков, акционеров, учредителей, владельцев), что отражается в коллективных договорах и контрактах (трудовых договорах). Поэтому наблюдается значительная дифференциация размеров заработной платы руководителей и специалистов. Избежать этого можно, если устанавливать должностные оклады на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
Применение Единой тарифной сетки предусматривает проведение аттестации руководителей и специалистов и присвоение им квалификационных тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми должностями. Например, для руководителей предприятий рекомендуется диапазон разрядов 1518, главных специалистов 1317, начальников цехов (управляющих отделениями) 1014, специалистов-технологов 613, инженеров различных специальностей, экономистов, юрисконсультов 611 и т. д. При наличии средств хозяйства могут применять к должностным окладам повышающие отраслевые коэффициенты за условия труда в размере от 1,3 до 1,5.
Размер месячной тарифной ставки (оклада) 1-го разряда должен быть не ниже минимального заработка, установленного законодательством. Должностные оклады остальных разрядов определяют путем умножения месячной тарифной ставки 1-го разряда на соответствующие тарифные коэффициенты и отраслевые коэффициенты за условия труда.
Для более правильной оценки сложности труда руководителей и специалистов в каждой области (крае, республике) разрабатывают применительно к конкретным условиям показатели категорирования хозяйств на четыре группы в зависимости от объема производства продукции в сопоставимых ценах за предыдущий год или от других факторов: производства продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, трудоемкости производства, численности работников, площади пашни, многолетних насаждений, защищенного грунта, поголовья маточного стада и т. д. К первой группе относят более крупные предприятия, к четвертой наименьшие. Соответственно дифференцируют тарифные разряды для установления должностных окладов. Например, главного агронома хозяйства первой группы тарифицируют по 17-му разряду, четвертой по 13-му.
В хозяйствах, применяющих для оплаты труда работников основного производства аккордно-премиальную систему, от валового дохода, бестарифную или по трудодням, целесообразно оплачивать труд руководителей и специалистов соответственно по коллективным расценкам за произведенную (реализованную) продукцию, за 100 руб. валового дохода, по нормативам от хозрасчетного дохода или по трудодням.
Руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий рекомендуется поощрять, применяя доплаты к должностным окладам за совмещение профессий, расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за работу в ночное время. Могут устанавливаться надбавки за высокое профессиональное мастерство, выполнение особо важной работы, непрерывный стаж работы в данном хозяйстве, ученую степень и др., а также премии за текущие результаты хозяйственной деятельности и по итогам работы за год.
Премирование должно быть увязано с конкретными достижениями, например увеличение производства и реализации продукции, улучшение ее качества, повышение урожайности культур и продуктивности животных, внедрение прогрессивных технологий, качественный ремонт техники, экономию нефтепродуктов, обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию и освоение новых мощностей.
В условиях недостатка финансовых ресурсов могут также применяться натуральные выплаты.
Размеры, сроки и конкретные показатели, за которые начисляют доплаты, надбавки, премии и натуральные выплаты руководителям и специалистам определяют трудовые коллективы хозяйств самостоятельно исходя из стоящих перед ними задач и финансовых возможностей.
Контрольные вопросы
Каковы основные принципы оплаты труда?
Как классифицируют формы, виды и системы оплаты труда?
Из каких элементом состоит тарифная система и каково их содержание?
В чем состоят сущность и особенности применения Единой тарифной сетки на сельскохозяйственных предприятиях?
Назовите системы оплаты труда, применяемые в растениеводстве, дайте их краткую характеристику.
Как оплачивают труд бригадиров, их помощников, звеньевых и старших работников?
Каковы условия оплаты труда руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий?
Глава 10
ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
10.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
Хозяйственный расчет это система экономических взаимоотношений, возникающих в процессе воспроизводства, между сельскохозяйственными предприятиями, государством, другими предприятиями и организациями, внутрихозяйственными подразделениями в связи с необходимостью ведения высокорентабельного производства и социального развития предприятия. В практической деятельности он проявляется как метод хозяйствования и управления, основанный на соизмерении затрат и результатов производства, возмещения расходов собственными доходами и получении прибыли, обеспечивающей расширенное воспроизводство.
При переходе к рыночной экономике необходимость хозяйственного расчета очевидна. Его можно противопоставить лишь рыночной стихийности. В условиях же регулируемого рынка хозрасчет не только не утрачивает своей роли, но и поднимается на более высокий уровень развития, наполняется новым содержанием и прежде всего предпринимательской деятельностью, направленной на получение прибыли.
Рассмотрим основные принципы хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях.
Принцип сочетания хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий с государственным регулированием означает, что государство, определяя основные условия, регулирующие организацию хозяйственного расчета (виды и размеры налогов, целевые дотации и субсидии, экономические санкции, порядок получения льготных кредитов и т. д.), предоставляет предприятиям право решать остальные вопросы (планирование и организация производства, подбор кадров, заключение договоров, распределение прибыли, установление взаимоотношений между подразделениями и др.). При этом государство обеспечивает предприятиям независимо от форм собственности равные правовые и экономические условия хозяйствования, способствует развитию рынка, осуществляя его с помощью экономических рычагов и стимулов, реализует антимонопольные меры, обеспечивает социальную защищенность работников. Осуществление этого принципа связано с нахождением оптимальных границ самостоятельных действий предприятия.
Принцип самоокупаемости и самофинансирования состоит в том, что предприятия должны возмещать все свои расходы и получать прибыль в размерах, достаточных для расширенного воспроизводства и повышения материального благосостояния работников. Соблюдение этого принципа зависит как от уровня работы предприятий, так и условий, в которых осуществляется хозяйственный расчет.
Принцип материальной заинтересованности заключается в том, что расходы предприятий ставятся в зависимость от их доходов. Реализуется он через распределение прибыли, часть которой остается в распоряжении предприятий. Чем больше ее сумма, тем больше средств может выделяться для развития производства, жилищного строительства, социально-культурных мероприятий и материального стимулирования работников.
Принцип материальной ответственности предусматривает установление материальной ответственности хозяйств перед государством, заготовительными, обслуживающими и другими предприятиями и организациями за соблюдение договорных и иных обязательств. Этот принцип проявляется через санкции (неустойки, штрафы, возмещение потерь и т.д.), которые применяются к предприятиям за невыполнение договоров контрактации продукции, неправильное использование и несвоевременный возврат ссуд банка, другие нарушения.
Принцип денежного контроля за расходованием материальных и финансовых ресурсов (контроль рублем) состоит в соблюдении режима экономии, бережливости, недопущении расточительства и бесхозяйственности. Все это требует хорошо поставленного учета, отчетности и систематического анализа затрат на всех уровнях хозяйственной деятельности.
Названные принципы взаимосвязаны между собой и требуют обязательного соблюдения каждого из них. Иначе эффективность хозяйственного расчета существенно снижается.
Переход к рыночной экономике требует создания надежных и эффективных условий для соблюдения принципов хозяйственного расчета, дальнейшего его развития и укрепления. Эти условия включают:
развитие в качестве основного звена АПК равноправных форм предприятий (хозяйственных товариществ И обществ, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий, крестьянских хозяйств), предоставление каждому труженику возможности стать совладельцем коллективной собственности с учетом его личного трудового вклада. Это создаст конкуренцию, будет способствовать снижению издержек и цен, удовлетворению спроса потребителей на разнообразную сельскохозяйственную продукцию;
обеспечение реальной самостоятельности и экономической ответственности сельскохозяйственных предприятий как свободных товаропроизводителей, определение объемов товарного производства продукции на основе заключенных договоров, свободный выбор каналов реализации;
создание гибкого механизма ценообразования, быстро реагирующего на изменение спроса и предложения, поддержание ценового паритета между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, преодоление монополизма поставщиков и создание рынка средств производства с оптовой торговлей;
оздоровление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий путем повышения цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, реализуемой для государственных нужд, предоставление им льготных кредитов, увеличение финансовых льгот и дотаций, позволяющих получать прибыль, достаточную для расширенного воспроизводства и социального развития;
создание социальной инфраструктуры для сельского населения за счет государственных средств, прежде всего строительство больниц, школ, дорог, объектов водоснабжения и газоснабжения; первоочередное обеспечение сельскохозяйственных предприятий материально-техническими ресурсами как для производства и продажи сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, так и свободно реализуемой;
обеспечение приоритета подрядных работ, осуществляемых в сельской местности, прежде всего по новостройкам, связанным с социальным переустройством, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции;
совершенствование взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с другими звеньями агропромышленного комплекса на основе взаимной экономической заинтересованности и ответственности за выполнение договорных обязательств.
10.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Сельскохозяйственное предприятие может осуществлять любые виды деятельности (развивать подсобные промышленные производства и промыслы, выполнять работы и оказывать услуги на сторону и др.), не запрещенные законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов и отвечающие предусмотренным в уставе целям, а также принимать по собственной инициатив любые решения, не противоречащие действующему законодательству.
Предприятия могут участвовать на договорных началах в создании межхозяйственных, агропромышленных и других формирований для повышения эффективности производства и решения социальных вопросов, вступать в союзы, хозяйственные ассоциации и другие объединения по отраслевому, территориальному или иным принципам в целях координации деятельности, обеспечения защиты и прав, представления общих интересов в государственных и других органах, а также в международных организациях, самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Для ведения сельскохозяйственного производства предприятия получают бесплатно землю в пределах средней районной нормы и, могут дополнительно приобретать и арендовать земельные участки, а также сдавать угодья в аренду.
Предприятия обязаны своевременно осуществлять природоохранные мероприятия, направленные на снижение компенсацию отрицательного воздействия их производства на природную среду. Финансирование таких мероприятий может происходить как за счет собственных средств, так и других источников. Они несут ответственность за соблюдение требований и норм по рациональному использованию, восстановлению и охране земель, вод, недр, лесов, других природных ресурсов, а возмещают ущерб, причиненный в результате их деятельности.
Имущество сельскохозяйственных предприятий составляют основные и оборотные средства и иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе хозяйства. Они имеют право продавать и передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы принадлежащие им здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса в порядке, установленном уставом.
Хозяйства вправе, если иное не предусмотрено уставом, продавать, сдавать в аренду гражданам средства производства и другие материальные ценности. Безвозмездная передача и предоставление предприятиями ценностей гражданам осуществляется с разрешения собственника или уполномоченного им органа в случаях, не запрещенных законодательством.
Государство гарантирует защиту имущественных прав предприятия. Изъятие у него основных и оборотных средств и другого используемого им имущества не допускается. Убытки, причиненные предприятию в результате нарушения его имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государственными органами, возмещаются ему по решению суда или арбитража.
Управление предприятием осуществляется в соответствии с его уставом на основе сочетания принципов самоуправления трудового коллектива и прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества. Хозяйство самостоятельно определяет структуру управления и устанавливает штаты. Найм, назначение или избрание руководителя предприятия' является правом собственника имущества и реализуется им непосредственно, а также через уполномоченные им органы либо через советы предприятия или другие органы, которым делегированы права по управлению. Решения по социально-экономическим вопросам, касающиеся деятельности предприятия, вырабатываются и принимаются его органами управления с участием трудового коллектива и уполномоченных им органов.
Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию и необходимости обеспечения производственного и социального развития хозяйства, повышения личных доходов его работников. Основу их планов составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции и производителями материально-технических ресурсов, а также договоры поставки для государственных нужд отдельных видов сельскохозяйственной продукции на контрактной основе по сложившимся рыночным ценам, действующим по месту закупки на момент ее реализации. При этом государство регулирует цены в зависимости от конкретных условий.
Такие закупки обеспечивают в период перехода к рыночным отношениям гарантированное снабжение продуктами питания детских и лечебных учреждений, инвалидов и участников войны, поставки продовольствия в районы Крайнего Севера и пострадавшие от ядерных выбросов, а также создание государственных продовольственных резервов.
Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно определяют все показатели плана капитального строительства, соблюдая при этом его нормативные сроки. Они выполняют функции заказчика по проектированию и проведению мелиоративных работ.
По мере развития рыночных отношений и оптовой торговли отпала необходимость в доведении предприятиям лимитов предельных размеров объемов строительно-монтажных и подрядных работ и поставки материально-технических ресурсов. Хозяйства на основе изучения конъюнктуры рынка, возможностей потенциальных партнеров, информации о ценах организуют материально-
техническое обеспечение собственного производства и капитального строительства путем приобретения товаров и услуг на рынке непосредственно у производителей, в оптовой торговле, в том числе на товарных биржах, ярмарках, аукционах, а также у посреднических организаций.
Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда исходя из принципов хозрасчетной деятельности и увязки их с конечными результатами работы, обеспечивая при этом гарантированный законом минимальный размер оплаты труда. Они могут использовать государственные тарифные ставки и должностные оклады в качестве ориентиров для дифференциации заработка в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности и условий выполняемых работ.
Трудовые коллективы предприятий решают с участием администрации и в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов вопросы социального развития, включая улучшение условий труда, жизни и здоровья, гарантии обязательного медицинского страхования своих работников и членов их семей. Они самостоятельно устанавливают для членов трудового коллектива дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие социальные льготы в пределах заработанных средств, направляемых на потребление. Хозяйства могут поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительных, учебных и спортивных учреждений, предприятий общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав.
Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты обязательных платежей в бюджет, поступает в полное его распоряжение. Оно самостоятельно определяет направления ее использования. Валютная прибыль предприятия после уплаты налогов в республиканский и местный бюджеты используется им по собственному усмотрению. Источником формирования финансовых ресурсов, наряду с прибылью являются амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи акций и других ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, предприятий, организаций, граждан, а также кредиты и другие поступления, не противоречащие законодательству. При этом предприятие может пользоваться кредитом российских и зарубежных банков в иностранной валюте, приобретать ее в порядке, установленном законодательством.
Предприятия имеют право на строго добровольной основе принимать участие в формировании внебюджетных целевых финансовых фондов Российской Федерации и ее субъектов, а также местной администрации для комплексного экономического и социального развития территории, открывать расчетный счет и другие счета в любом банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций.
Отношения сельскохозяйственных предприятий с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности развиваются на основе договоров. Органы государственного управления строят свои отношения с ними, используя экономические рычаги проценты по вкладам и ссудам, доходы по ценным бумагам, цены и налоги, налоговые льготы и экономические санкции, целевые дотации и субсидии, валютный курс, порядок определения норм амортизационных отчислений, социальные и экономические нормы и нормативы.

10.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий должно подкрепляться системой государственных мер по экономическому стимулированию их хозрасчетной деятельности. Это обусловлено тем, что многие хозяйства находятся в зонах неустойчивого земледелия, имеют почвы с недостаточным содержанием гумуса, характеризуются низким уровнем механизации работ и организации производства. Кроме того, в связи с переходом к рыночной экономике значительно возросли цены на материально-технические ресурсы, поставляемые сельскому хозяйству, нарушился сложившийся ранее паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В таких условиях почти каждая отрасль сельского хозяйства нуждается в поддержке государства и не может эффективно развиваться без его участия. Вот почему в 1997 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства», который определяет взаимоотношения государства с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в условиях рыночной экономики.
Этот закон предусматривает финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников с использованием их на следующие цели:
поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных в соответствии с федеральными целевыми программами;
повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по защите сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;
кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;
компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур ц племенного животноводства;
развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства.
Осуществляются меры по государственному регулированию формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Прежде всего, необходимо отметить, что товаропроизводителям АПК гарантируется возможность свободной реализации произведенной продукции. При этом органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы ее сбыта. В случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности продажи отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государство выступает гарантом сбыта, организует их залог, закупочные и товарные интервенции.
Предметом залога может быть как произведенная, так и продукция будущего года. Участие государства в залоге осуществляется в следующих формах: выделение бюджетных ресурсов, кредитование, бюджетные ассигнования или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и товарной обработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в собственность государства.
Закупочные интервенции осуществляются в форме закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в тех случаях, когда рыночные цены на них опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не могут их реализовать из-за сокращения спроса.
Товарные интервенции проводятся в форме распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при их дефиците, а также при росте рыночных цен на них сверх максимального уровня колебаний. Объемы (квоты) проведения этих интервенций и уровень закупочных и реализационных цен определяет Правительство РФ.
Как правило, на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия действуют рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Вместе с тем могут применяться гарантированные цены на них, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации этой продукции непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям. Гарантированную цену устанавливают органы государственной власти, ее рассчитывают на основе целевой цены. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом других форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливают гарантированные цены, объемы (квоты) ее продажи, уровень этих цен, их индексация и порядок применения, определяет Правительство РФ.
Целевые цены (нормативные индикаторы) и порядок их применения устанавливает Правительство РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов, и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства. Их используют не только для определения гарантированных цен, но и как основу для установления залоговых ставок при залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, расчета дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Регулирование цен может применяться также для предприятий первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение. Правительство России в целях стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций организует заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).
Государство регулирует кредитование, расчеты и страхование в сфере агропромышленного производства. Из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства на следующие цели:
краткосрочное кредитование сезонных затрат и поддержание необходимых запасов в агропромышленном производстве;
долгосрочное кредитование агропромышленного производства; залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
авансирование закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
лизинг в сфере агропромышленного производства;
предоставление кредитным кооперативам, в которых более 50 % уставного капитала принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов для формирования их уставного капитала.
Правительство РФ создает специальные фонды для государственной поддержки кредитования и определяет порядок их использования. При кредитовании за счет средств этих фондов с предприятий взыскивается не более 25 % учетной ставки Центрального банка РФ.
Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками) производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре. Срок оплаты поставок сельскохозяйственной продукции и сырья, а также продовольствия установлен при инкассо до десяти дней, а по скоропортящейся продукции до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты осуществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц.
Покупатель сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2 % за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30дней в размере 3 %. Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов.
При страховании урожая культур 50 % страховых взносов сельскохозяйственные товаропроизводители уплачивают страховщикам за счет собственных средств, а 50 % за счет средств федерального бюджета. Правительство РФ может дифференцировать размеры страховых взносов по культурам и регионам. В целях обеспечения устойчивости страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Его формируют за счет отчислений в размере 5 % от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.
Важное значение для эффективной хозрасчетной деятельности сельскохозяйственных предприятий имеет государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного производства. Оно состоит в том, что экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляются с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Правительство России принимает в связи с этим следующие меры:
защитные меры в форме количественных ограничений или видения таможенных пошлин до такой степени и на такой срок, чтобы устранить существенный ущерб или предотвратить угрозу его возникновения;
стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, если это не нарушает стабильности внутреннего рынка.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и условия введения и применения пороговых цен, на основе которых определяются таможенные пошлины. Пороговую цену рассчитывают исходя из цен, сложившихся на внутреннем рынке России на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Часть средств, полученных от уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин и других приравненных к ним платежей на эту продукцию направляется на государственную поддержку агропромышленного производства.
10.4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ И БАНКАМИ
Организация хозяйственного расчета в условиях рыночной экономики требует дальнейшего совершенствования взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с финансовой системой и банками. Под финансовой системой понимают совокупность финансовых звеньев, объединенных общностью форм и методов мобилизации, распределения и использования денежных средств. Она включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, организации по страхованию имущества.
Взаимоотношения с федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. С развитием хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях применялись разные виды платежей в бюджет. Их размеры устанавливались в зависимости от имеющихся производственных основных фондов, с учетом достигнутого уровня рентабельности производства. В 19871990 гг. хозяйства вносили платежи в бюджет по стабильным по годам пятилетки нормативам с учетом экономической оценки земли, обеспеченности основными фондами и трудовыми ресурсами.
В условиях развития рыночных отношений применяется налоговая система платежей в бюджет, под которой понимают обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Для сельскохозяйственных предприятий она включает налог на добавленную стоимость и единый сельскохозяйственный налог (кроме предприятий индустриального типа).
Налог на добавленную стоимость взимают с предприятий, имеющих статус юридического лица и осуществляющих производственную и коммерческую деятельность. Налогообложению подлежат обороты по реализации продукции собственного производства и приобретенной на стороне, затраты которые не относятся на издержки производства и обращения, а также продажа продукции своим работникам и др.
Размер налога на добавленную стоимость составляет для сельскохозяйственных предприятий 10 % от суммы проданной продукции (работ, услуг). Ее реализуют по ценам (тарифам), увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость. При этом в расчетных документах сумму налога указывают отдельной строкой. Его уплачивают ежемесячно через органы федерального казначейства исходя из фактических оборотов по реализации продукции (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 20 числа следующего месяца.
Единый сельскохозяйственный налог введен с 2002 г. вместо действовавших до этого нескольких налогов (земельного, на прибыль от несельскохозяйственной деятельности, дорожного, местных налогов и сборов). На уплату этого налога переходят сельскохозяйственные товаропроизводители (коллективные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели) при условии, что за предшествующий календарный год доля выручки от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, составила не менее 70 % их обшей выручки.
Согласно Налоговому кодексу РФ к плательщикам единого сельскохозяйственного налога не относят предприятия индустриального типа (птицефабрики, тепличные комбинаты, зверохозяйства, животноводческие комплексы и др.). Их перечень утверждают законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ.
По единому сельскохозяйственному налогу объектом налогообложения являются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности, владении и (или) пользовании, а налоговой; базой их площадь, сопоставимая по кадастровой стоимости.
Налоговую ставку устанавливают законодательные (представит тельные) органы субъектов Российской Федерации с одного сопоставимого по кадастровой стоимости гектара сельскохозяйственных угодий, расположенных на их территории. Ее определяют как отношение одной четвертой суммы налогов и сборов, подлежащих уплате сельскохозяйственными товаропроизводителями в бюджеты всех уровней (за исключением налогов и сборов, обязанность по уплате которых сохраняется при переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога), к сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий. Если сумма полученного дохода за налоговый период в расчете на сопоставимый по кадастровой стоимости гектар сельскохозяйственных угодий более чем в десять раз превышает ее кадастровую стоимость, то размер налоговой ставки увеличивают на 35 %. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации могут повышать или понижать налоговую ставку.
Единый сельскохозяйственный налог уплачивают один раз в квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Суммы этого налога, уплачиваемые сельскохозяйственными предприятиями, зачисляют на счета органов федерального казначейства для их распределения по следующим нормативам: в федеральный бюджет 30 %, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты 60 %, Фонд социального страхования РФ 6,4 %, федеральный фонд обязательного медицинского страхования 0,2 %, территориальные фонды обязательного медицинского страхования 3,4 % от общей суммы налога. Для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей установлены следующие нормативы: в федеральный бюджет 10 %, бюджеты Российской Федерации и местные бюджеты 80 %, остальные нормативы такие же, как для сельскохозяйственных предприятий.
Предприятия индустриального типа, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, у которых доля выручки от продажи сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов ее переработки, менее 70 %, имеют другую систему налогообложения. Кроме налога на добавленную стоимость, они уплачивают земельный налог, налог на прибыль, местные налоги и сборы.
Земельный налог исчисляют исходя из площади облагаемого земельного участка и его ставок, которые устанавливают за 1 га по субъектам Российской Федерации с учетом состава сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища), их качества, площади и местоположения отдельно по немелиорированным, орошаемым и осушаемым землям, а также участкам защищенного грунта. Эти ставки периодически индексируют. Суммы земельного налога уплачивают равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября и зачисляют на специальные счета местных бюджетов. Часть этих средств поступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Земельный налог используют исключительно на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель, повышению их плодородия и освоению новых земель; на инженерное и социальное обустройство территории; на финансирование выплаты пользователям земли, ведущим сельскохозяйственное производство на участках низкого качества.
Налог на прибыль установлен в размере 24 % от ее суммы, из них 11 % поступает через органы федерального казначейства в федеральный бюджет и 13 % и бюджеты субъектов Российской Федерации. Этот налог уплачивают в течение месяца после окончания каждого квартала.
К местным налогам и сборам относят налог на рекламу, сбор за уборку территорий населенных пунктов и др. Их размеры и сроки поступления в местные бюджеты устанавливают местные органы самоуправления.
Наряду с взиманием налогов государство оказывает поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства».
Взаимоотношения с государственными внебюджетными фондами. К внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (федеральный и территориальные).
Пенсионный фонд создан для выплаты пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказания органам социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам. Из фонда социального страхования выплачивают пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и по уходу за ним в возрасте до полугора лет, а также частично или полностью оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение и некоторые другие социальные расходы. Фонды обязательного медицинского страхования гарантируют объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам.
Средства этих фондов формируют за счет уплаты предприятиями и организациями единого социального налога через органы федерального казначейства по истечении календарного года. Его ставки дифференцированы в зависимости от размеров годовой оплаты труда каждого отдельного работника по всем основаниям (включая доплаты, надбавки, премии). При этом чем выше заработок, тем относительно ниже налог.
Для предприятий индустриального типа, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, не переведенных на уплату единого сельскохозяйственного налога, ставка единого социального налога при оплате труда каждого отдельного работника до 100 ты-с. руб. в год (что выше оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий) составляет 26,1 % оплаты труда по всем основаниям. Из них зачисляют в Пенсионный фонд 20,6 %, Фонд социального страхования 2,9 % и в фонды обязательного медицинского страхования 2,6 % (в том числе в федеральный фонд 0,1 %, в территориальные фонды 2,5 %).
С сельскохозяйственных товаропроизводителей, переведенных на уплату единого сельскохозяйственного налога, взимают единый социальный налог в размерах, необходимых только для зачисления в Пенсионный фонд. Средства для Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования поступают от этих налогоплательщиков за счет единого сельскохозяйственного налога.
Взаимоотношения с организациями по страхованию имущества.
Сельскохозяйственное производство в значительной мере зависит от погодных условий, особенно посевы и посадки культур, которые могут быть уничтожены или повреждены в результате засухи, заморозка, вымерзания, выпревания, недостатка тепла, излишнего увлажнения, града, ливня, наводнения, бури, урагана, безводья в источниках орошения, селя, болезней и нападения вредителей растений.
Чтобы оградить предприятие от непредвиденного ущерба, введено страхование имущества. Оно осуществляется на добровольной основе и предусматривает страхование урожая сельскохозяйственных культур, скота, домашней птицы, кроликов, пушных зверей и семей пчел, а также зданий, сооружений и других основных средств. Хозяйства могут страховать не все, а только отдельные культуры и виды имущества, наиболее подверженные воздействию неблагоприятных погодных условий и стихийных бедствий.
Добровольное страхование включает определение страховой стоимости урожая культур, животных и другого имущества, уплату страховых взносов, определение ущерба и выплаты возмещения в связи с гибелью или повреждением этого имущества.
Страховую стоимость урожая определяют исходя из размера посевных площадей (плодоносящих многолетних насаждений), их средней урожайности, сложившейся за последние пять лет, предшествующих году заключения договора страхования, и прогнозируемых рыночных цен, а животных, зданий, сооружений и другого имущества исходя из их балансовой стоимости.
Страховые взносы производят по установленным в договорах страхования ставкам, в том числе 50 % за счет собственных средств и 50 % за счет средств федерального бюджета.
Ущерб, причиненный сельскохозяйственному предприятию, определяют следующим образом:
по растениеводству как разницу между стоимостью урожая с 1 га в среднем за последние пять лет и данного года по действующим рыночным ценам, умноженную на площадь посева культуры (группы культур) под урожай данного года, а по многолетним насаждениям исходя из их балансовой стоимости на день раскорчевки;
по животноводству исходя из балансовой или инвентарной стоимости животных на день их гибели или вынужденного убоя (стоимость рабочего скота, кроме молодняка и скота для убоя, определяют за вычетом амортизационных отчислений);
по основным средствам путем исключения из балансовой стоимости суммы износа, прибавления затрат по списанию имущества, приведению его в порядок после бедствия и исключения стоимости остатков.
В случае гибели или повреждения застрахованного имущества сельскохозяйственным предприятиям выплачивают страховое возмещение.
Добровольное страхование предусматривает ряд льгот, направленных на улучшение финансового состояния предприятий. Например, если хозяйство не получало возмещение в течение нескольких лет, то ему при заключении договора может быть предоставлена скидка с начисленной суммы страховых взносов: за три года в размере 10 %, четыре 20 %, пять лет и более 40 %.
Взаимоотношения с банками. В условиях развития рыночной экономики важное значение имеет финансирование и кредитование текущей и инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
В связи с сезонностью и длительностью периода оборачиваемости средств хозяйства пользуются кредитами местных отделений банков. Вопросы, связанные с их планированием, выдачей и погашением, а также с уменьшением или увеличением процентных ставок, решают на основе заключения кредитных договоров, определяющих взаимные обязательства и экономическую ответственность сторон. Эти отделения банков предоставляют хозяйствам кредиты на производственные цели под товарно-материальные ценности, на формирование основного стада и другие нужды. Потребность в них определяют на основании годового плана производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия, а для крестьянского (фермерского) хозяйства годового бизнес-плана.
Процентные ставки за получение кредита зависят от отделения банка, услугами которого пользуются хозяйства.
Погашение кредитов предприятия осуществляют в соответствии с условиями кредитных договоров, как правило, в период превышения доходов от реализации продукции (работ, услуг) над расходами на ее производство и сверхнормативными запасами товарно-материальных ценностей.
Кроме того, местные отделения банков заключают с сельскохозяйственными предприятиями дополнительно к кредитному договору залоговое обязательство на случай нарушения возвратности кредита.
За привлечение банком временно свободных средств хозяйств на основе заключенных договоров им выплачивают проценты.
Сельскохозяйственным предприятиям предоставлено право формировать собственные валютные средства за счет валютной выручки от внешнеэкономической деятельности, покупки и продажи валюты на внутреннем валютном рынке России в обмен на рубли по рыночному курсу, получения средств в форме валютных кредитов и других формах, не противоречащих законодательству.
Указанные средства хранятся на валютных счетах и используются хозяйствами самостоятельно.
При этом предприятия поставщики экспортной продукции продают 50 % валютной выручки банкам, имеющим лицензии на валютные операции. Остальные 50 % этой выручки они используют на оплату расходов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, которые составляют примерно 1520 %, и на пополнение валютного фонда предприятия для приобретения машин, оборудования и других целей.
10.5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ДРУГИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК. ЛИЗИНГ
Важная составная часть хозяйственного расчета взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с другими звеньями агропромышленного комплекса. Основные из них предприятия по материально-техническому снабжению, производственному обслуживанию, заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.
Материально-техническое снабжение. Лизинг. Сельскохозяйственные предприятия приобретают машины, оборудование, транспортные средства, запасные части, нефтепродукты, резинотехнические изделия и различные материалы в основном через районные агроснабы, их базы и магазины, а минеральные удобрения, пестициды и другие средства через предприятия системы «Россельхозхимия». Они ежегодно заключают с ними договоры купли-продажи материально-технических средств. В договорах указывают наименования и марки техники, качество и сортность материалов, срок поставки, цены, порядок оплаты, материальную ответственность за невыполнение обязательств. Сельскохозяйственные предприятия могут заключать договоры также непосредственно с заводами-изготовителями, другими поставщиками и посредниками.
В условиях недостатка финансовых ресурсов и трудностей с реализацией продукции растениеводства и животноводства многие хозяйства вынуждены прибегать к бартерным сделкам, когда они приобретают необходимые материально-технические средства в обмен на эту продукцию в натуре.
В последние годы получила распространение такая форма материально-технического снабжения как лизинг. Под лизингом понимают инвестиционную деятельность по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях с правом выкупа имущества лизингополучателем. Лизинг может быть долгосрочным (три года и более), среднесрочным (от полутора до трех лет) и краткосрочным (менее полутора лет). Создан федеральный лизинговый фонд, средства которого направляются в основном для приобретения техники отечественного производства.
Обязательные участники лизинга продавец (поставщик) техники (предприятие-изготовитель), лизингодатель (агроснаб или лизинговая компания) и лизингополучатель (сельскохозяйственное предприятие или машинно-технологическая станция). Отношения между ними осуществляются в следующем порядке. Продавец реализует в соответствии с договором купли-продажи лизингодателю в обусловленный срок производимую им технику. Лизингодатель приобретает ее в собственность за счет привлеченных или собственных средств и предоставляет лизингополучателю согласно договору лизинга во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к нему права собственности. Лизингополучатель обязан принять технику в соответствии с договором лизинга за определенную плату на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование.
Договор лизинга содержит точное описание его предмета, срок действия, общую сумму, объем передаваемых прав собственности, наименование места и порядок передачи техники, ее содержания и ремонта, перечень дополнительных услуг, порядок балансового учета и расчетов (графики платежей), а также обязательства и ответственность сторон. Лизингодатель обязан приобрести в собственность технику и передать ее лизингополучателю за определенную плату согласно договору, а он принять эту технику, возместить лизингодателю его инвестиционные затраты, выплатить ему вознаграждение и после окончания срока действия договора возвратить ее или приобрести в собственность.
При заключении договора устанавливают первоначальный и страховой взносы, которые лизингополучатель уплачивает до вступления техники в эксплуатацию, и единовременную плату за дополнительные услуги (погрузка, разгрузка, хранение, регулировка, обкатка, доставка и др.) в виде снабженческо-сбытовой наценки по зерноуборочным комбайнам до 5 %, по остальной технике до 12 % стоимости объекта лизинга. Последующие; платежи включают ежегодное возмещение стоимости этой техники и вознаграждение (арендную плату) в размере до 3 % ее остаточной стоимости (по оптовой цене предприятия-изготовителя без учета налога на добавленную стоимость, снабженческо-сбытовой наценки и транспортных расходов). По соглашению сторон расчеты могут производиться как деньгами, так и продукцией.
Производственное обслуживание также значительно влияет на хозрасчетную деятельность сельскохозяйственных предприятий, оно зависит от производственных связей и экономических отношений с машинно-технологическими станциями, районными производственными объединениями по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, мелиоративными и ремонтно-техническими предприятиями.
Машинно-технологические станции (МТС) стали создавать с 1997 г. в основном на базе преобразования ремонтно-технических предприятий и районных производственных объединений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, которые имели тракторы и другую технику. Материально-техническая база этих станций постепенно укрепляется, но еще недостаточная для полноценного машинно-технологического обслуживания. МТС должны выполнять для сельскохозяйственных предприятий энергоемкие механизированные работы (сельскохозяйственные, мелиоративные, дорожные, строительные и др.), требующие применения сложной и дорогостоящей техники и высокой квалификации работников, осуществлять монтаж и наладку животноводческого оборудования, обеспечивать транспортное обслуживание, предоставлять технику в аренду, организовывать техническое обслуживание и ремонт машин, малотоннажную переработку произведенной или полученной в качестве натуроплаты сельскохозяйственной продукции, внедрять прогрессивные технологии и новую технику, консультировать и повышать квалификацию специалистов сельского хозяйства.
Взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с МТС строятся на основе ежегодно заключаемых договоров, в которых указывают виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг), условия их оплаты, обязательства и ответственность сторон. МТС может выполнять также работы, не предусмотренные договором, по разовым заявкам. Оплата работ (услуг) производится по согласованным между МТС и заказчиком тарифам в денежной и натуральной формах.
Районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства совмещают свою деятельность по обеспечению сельскохозяйственных предприятий химической продукцией с производственным обслуживанием. Они выполняют работы по повышению плодородия почв и урожайности культур, включая приобретение средств химизации у поставщиков, доставку их в хозяйство, хранение, подготовку, транспортирование и внесение на поля. Основной принцип их деятельности комплексность мероприятий. В связи с этим заслуживает внимания передовой опыт объединений по комплексному агрохимическому окультуриванию полей (КАХОП), который включает повышение плодородия низкопродуктивных полей до заданных проектно-сметной документацией показателей (кислотность, содержание гумуса и др.) и передачу их хозяйству «под ключ» с оплатой не за каждую отдельно выполненную работу, а за весь комплекс.
Основным документом, регулирующим взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий и объединений служит ежегодно заключаемый между ними договор. В нем указывают объемы и сроки выполнения работ, порядок их сдачи и приемки, срок действия договора, обязательства и ответственность сторон. К нему прилагают перечень работ, которые будут выполняться за счет хозяйства и государственных средств (известкование, гипсование почв и др.), акты приемки, дополнительные соглашения. Договор оформляют на основе заявок хозяйства и проектно-сметной документации, составленной объединением.
Мелиоративные предприятия осуществляют строительство оросительных, осушительных сетей и гидротехнических сооружений, ремонт и техническое обслуживание этих сетей и оборудования.
Строительные работы выполняют в основном передвижные механизированные колонны за счет средств федерального бюджета. Взаимоотношения хозяйств с ними состоят в выявлении участков, подлежащих мелиорации, предоставлении площадей под строительство сетей, оказании содействия этим колоннам, приеме в эксплуатацию сооруженных объектов. Дальнейшая деятельность сельскохозяйственных предприятий направлена на получение высоких и гарантированных урожаев, эффективное использование мелиоративных сетей.
Ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей и имеющихся на них гидротехнических1 сооружений осуществляют ремонтно-строительные передвижные механизированные колонны и строительные участки ремонтно-эксплуатационных управлений за счет средств хозяйств. Они заключают с ними договоры на определенный срок, которые предусматривают содержание сетей и сооружений в исправном состоянии, обеспечение оптимального водного режима почв и получение совместными усилиями запланированных урожаев. К договору прилагают программу по производству продукции растениеводства, ведомость объемов и график выполнения работ; финансовую смету, акт технического состояния мелиоративной сети и сооружений. За нарушение договора обе стороны несут ответственность.
Ремонтно-технические предприятия (РТП) выполняют сложные виды технического обслуживания и ремонта машинно-тракторного парка и оборудования животноводческих ферм и комплексов для тех сельскохозяйственных предприятий, которые не имеют достаточных мощностей и квалифицированных работников в собственных ремонтных мастерских. Между ними ежегодно заключается договор до начала планируемого года на основе заявок хозяйства-заказчика. В договоре указывают объемы и сроки выполнения каждого вида работ, стандарты и технические условия, виды и качественные показатели технического обслуживания и ремонта. РТП гарантируют исправную работу отремонтированной техники в течение 18 мес со дня ее капитального ремонта, при хранении зерноуборочных комбайнов под навесом или в закрытом помещении 24 мес, животноводческого оборудования от 6 до 18 мес в зависимости от его вида при условии соблюдения правил эксплуатации, обслуживания и хранения техники.
Расчеты между РТП и хозяйством производятся за капитальный ремонт машин и агрегатов по прейскурантам и договорным ценам, за текущий ремонт по сметной стоимости. Обе стороны несут материальную ответственность за невыполнение договорных обязательств.
Необходимо отметить, что в связи с тяжелым финансовым положением многие сельскохозяйственные предприятия не имеют возможности пользоваться в полной мере услугами машинно-технологических станций, районных производственных объединений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, мелиоративных и ремонтно-технических предприятий. Поэтому за последние годы объемы их работы по производственному обслуживанию значительно сократились, а материально-техническая база нуждается в укреплении.
Взаимоотношения предприятий с другими организациями в процессе заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции изложены в главе 15.
10.6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО
РАСЧЕТА (МОДЕЛИ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ)
Внутрихозяйственный расчет представляет собой систему взаимоотношений подразделений хозяйства с его администрацией, функциональными службами, между собой и отдельными работниками. Это составная часть хозяйственного расчета на предприятии, важнейший метод руководства деятельностью первичных трудовых коллективов. Без успешного освоения внутрихозяйственного расчета невозможно осуществление хозрасчета в целом на предприятии, так как именно в подразделениях решаются основные задачи по увеличению и удешевлению производства сельскохозяйственной продукции, рациональному использованию имеющихся ресурсов, соблюдению режима экономии. Внутрихозяйственный расчет считается внедренным тогда, когда при его применении достигнуты положительные результаты (как в подразделениях, так и на предприятии в целом) по производству и реализации Продукции, улучшению ее качества, окупаемости затрат, рентабельности производства, и если темпы роста производительности труда опережают темпы повышения его оплаты.
При организации внутрихозяйственного расчета рекомендуется руководствоваться следующими основными принципами.
Сочетание экономического регулирования и стимулирования со стороны предприятия с производственной самостоятельностью и инициативой подразделений. Этот принцип заключается в том, что администрация хозяйства устанавливает по согласованию с хозрасчетными подразделениями основные показатели работы, закрепляет за ними на длительный срок или сдает в аренду, или выделяет в натуре как собственникам сельскохозяйственные угодья, взрослый продуктивный и рабочий скот, здания, сооружения, технику и другие основные средства, обеспечивает необходимыми материальными ресурсами и предоставляет им самостоятельность в формировании состава трудовых коллективов, в решении производственных вопросов, а также поддерживает их творческую инициативу, направленную на увеличение количества и лучшего качества продукции, рост производительности труда и сокращение материальных затрат. При этом руководство предприятия не должно допускать передачи людей, техники и других ресурсов от одного подразделения другому в ущерб выполнению производственной программы.
Создание подразделениям равных экономических условий. Этот принцип требует устранения влияния объективных факторов, не зависящих от количества и качества труда коллективов, на результаты их хозрасчетной деятельности: Он реализуется путем определения объемов производства продукции с учетом качества почв и других природных факторов, лимитов трудовых и материально-денежных затрат, применяемой технологии и достигнутого уровня механизации процессов. Для выравнивания экономических условий используют, кроме того, единые планово-учетные цены на материальные ценности (работы, услуги) независимо от источников их поступления и способов применения, дифференцируют нормы материального поощрения с учетом конкретных условий, оценивают результаты деятельности подразделений по сопоставимым показателям.
Учет и контроль за расходованием средств, основанный на соизмерении плановых и фактических затрат. Этот принцип предусматривает учет продукции и затрат по каждому подразделению в натуральном и стоимостном выражении и систематический контроль за экономным и эффективным расходованием средств на производство продукции (работ, услуг). Результаты работы хозрасчетных подразделений ежемесячно отражают на лицевых счетах, а для контроля рекомендуется применять нормативно-чековую систему планирования, учета и контроля затрат.
Материальная заинтересованность коллектива и каждого работника подразделения в конечных результатах труда. Сущность этого принципа заключается в том, чтобы стимулировать труд работников не за промежуточные показатели (например, количество гектаров выполненных работ), а за конечные результаты увеличение объема продукции, повышение ее качества, рост производительности труда и экономию затрат. При этом коллективный заработок хозрасчетного подразделения распределяют между его членами с учетом их личного вклада в общие результаты коллектива.
Материальная ответственность за выполнение хозрасчетных заданий и договорных обязательств. Соблюдение этого принципа требует коллективной материальной ответственности за нарушение соглашений без уважительных причин путем возмещения ущерба, причиненного другим подразделениям или предприятию в целом.
Перечисленные принципы органически взаимосвязаны между собой и требуют обязательного соблюдения каждого из них. Иначе внутрихозяйственный расчет будет осуществляться не в полной мере и не даст ожидаемого результата.
Различают три основные формы внутрихозяйственного расчета {модели внутрихозяйственных экономических отношений).
При первой форме первичные трудовые коллективы имеют лишь частичную самостоятельность. Они не могут вступать в производственные отношения с другими предприятиями и организациями, иметь свой самостоятельный баланс, расчетный счет и распоряжаться полученной продукцией. При этом работают на условиях самоокупаемости текущих расходов с использованием внутрихозяйственных расчетных цен на реализуемую продукцию в размере нормативных затрат. Применяют остаточный принцип формирования фонда оплаты труда. Получают дивиденды на земельные доли и имущественные паи на уровне их средней ставки по хозяйству. За ними закрепляют в пользование сельскохозяйственные угодья и основные средства производства.
При второй форме первичные трудовые коллективы могут распоряжаться частью или всей произведенной продукцией, осуществлять расширенное воспроизводство за счет полученной прибыли, обмениваться земельными долями и имущественными паями в натуральном и стоимостном выражении, сдавать их излишек во внутрихозяйственную аренду, а в случае недостатка для производства продукции арендовать землю и имущество.
При внешней реализации продукции подразделения применяют свободные рыночные цены, а при ее внутрихозяйственном обороте расчетные цены, включающие средний нормативный уровень рентабельности. Им выплачивают дивиденды с учетом результатов деятельности каждого трудового коллектива. Подразделения могут иметь самостоятельный баланс и текущий или лицевой счет в финансово-расчетном центре (ФРЦ) или бухгалтерии предприятия, но они не являются юридическими лицами.
При третьей форме, которую называют предпринимательским расчетом, трудовые коллективы обладают наиболее полной самостоятельностью. Взаимоотношения между ними осуществляются на основе договоров, как и с внешними партнерами. Они могут пользоваться правами юридического лица, иметь внутренний устав, расчетный счет в финансово-расчетном центре или банке, владеть, арендовать и покупать земельные угодья и другие средства производства.
10.7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО
РАСЧЕТА
При внедрении внутрихозяйственного расчета осуществляют следующие мероприятия: организуют обучение кадров передовым экономическим методам хозяйствования в условиях рыночных отношений; проводят анализ сложившихся факторов производства, от которых зависит результативность внутрихозяйственного расчета; разрабатывают условия ведения внутрихозяйственного расчета; формируют хозрасчетные подрядные подразделения; заключают с ними договоры.
Обучение кадров проводят дифференцированно по профессиям и специальностям непосредственно в тех хозяйствах и их подразделениях, которые могут служить примером для других. При этом проводят аттестацию работников с присвоением соответствующей квалификации. В программы обучения включают не только организацию внутрихозяйственного расчета, но и вопросы рыночной экономики, организации производства и применения передовых технологий, чтобы каждый, от рядового исполнителя до руководителя предприятия, в совершенстве знал порученное дело и мог обеспечить на своем участке качественную и высокопроизводительную работу.
При анализе факторов производства оценивают сложившиеся организационную структуру предприятия, специализацию, размещение и состав подразделений, их взаимоотношения между собой. Выявляют, в какой мере предоставлена трудовым коллективам самостоятельность в выполнении производственных заданий и программ. Изучают систему и сроки доведения до них плановых показателей, методику их расчета и обоснованность годовых и оперативных планов.
Устанавливают, обеспечивается ли по каждому подразделению учет, оперативный контроль и анализ объема и качества производимой продукции, трудовых и материально-денежных затрат, осуществляются ли между ними взаимные расчеты. Выявляют положительные и отрицательные стороны системы показателей, используемой для подведения годовых итогов. Выясняют, соответствуют ли требованиям внутрихозяйственного расчета условия материального стимулирования работников, применяются ли к ним меры коллективной и персональной материальной ответственности за невыполнение планов и взаимных обязательств.
Завершают анализ изучением организации экономической работы на предприятии, в том числе рассматривают, какие обязанности по решению экономических вопросов возложены на отраслевых специалистов и руководителей подразделений, в какой степени участвуют трудовые коллективы в планировании, учете, контроле, подведении итогов и разработке положения об оплате труда.
Исходя из анализа и .возможностей предприятия решают, какую форму внутрихозяйственного расчета целесообразно внедрить. Практика показала, что лучших результатов достигают те хозяйства, которые одновременно переводят все подразделения, включая вспомогательные и обслуживающие производства, на единую форму хозрасчетных отношений.
Затем, руководствуясь действующим законодательством, специалисты предприятия с участием передовиков производства разрабатывают условия ведения внутрихозяйственного расчета.
При первой форме эти условия состоят из следующих разделов: хозрасчетные подразделения и функциональные службы; взаимоотношения трудовых коллективов с администрацией предприятия и между собой; планирование производственной деятельности; учет, контроль, оперативный анализ и подведение годовых итогов работы; материальное стимулирование; материальная ответственность.
Кроме того, в условия включают следующие приложения: систему показателей для установления плановых заданий хозрасчетным подразделениям; цены для определения стоимости производимой ими валовой продукции; планово-учетные цены на используемые товарно-материальные ценности, выполняемые работы и оказываемые услуги; схему движения чеков; распределение обязанностей по ведению нормативно-чековой системы планирования, учета и контроля затрат между работниками подразделений и служб; примерный перечень хозрасчетных претензий; форму акта-претензии.
При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета рекомендуется разрабатывать следующие документы, увязанные с уставом предприятия, учитывающие степень их экономической самостоятельности и конкретные условия производства:
Положение о внутрихозяйственных производственно-экономических отношениях собственников, включающее разделы: организационная структура хозяйства; взаимоотношения подразделений; планирование производственной деятельности; внутрихозяйственные цены на продукцию и арендная плата; формирование и распределение доходов, оплата труда; учет, контроль, анализ и годовые итоги деятельности; материальная ответственность;
Положение о первичном коллективе собственников (функциональной службе), состоящее из следующих разделов: общие положения; права и обязанности членов первичного коллектива; планирование и организация производственной деятельности; управление; условия образования и прекращения деятельности первичного коллектива.
Разработанные документы после обсуждения в трудовых коллективах утверждаются распорядительно-исполнительным органом предприятия по согласованию с профсоюзной организацией.
Формирование хозрасчетных подрядных подразделений начинают с выбора форм организации труда. В растениеводстве положительно зарекомендовали себя бригады, в состав которых входят звенья механизаторов и работников ручного труда. Размеры и структуры закрепляемых за ними посевов и насаждений устанавливают с таким расчетом, чтобы члены коллектива были заняты в своем подразделении не менее 80 % времени и выполняли собственными силами более 70 % объема механизированных работ.
Потребность в технике рассчитывают в соответствии с объемами механизированных работ, составляют графики юс проведения по культурам и сводный по бригаде на основании технологических карт возделывания и уборки урожая.
Численность трактористов-машинистов определяют по графику машиноиспользования, а работников ручного труда по нормам нагрузки посевов и насаждений. Персональный состав коллектива подбирают с учетом желания каждого работать вместе на условиях хозяйственного расчета.
Общее собрание членов подразделения избирает руководителя и совет трудового коллектива. В небольших по численности подразделениях функции совета выполняет общее собрание. Состав трудового коллектива, руководителя и совет утверждает распорядительно-исполнительный орган предприятия.
После формирования первичных трудовых коллективов администрация хозяйства заключает с ними договоры о производственно-экономических взаимоотношениях. Они содержат такие разделы: предмет договора; обязанности предприятия; обязанности хозрасчетного подразделения; ответственность сторон. Кроме того, при второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразделения заключают договоры между собой, которые состоят из разделов: предмет договора; порядок и сроки поставки продукции; цены и порядок расчетов; ответственность сторон.

10.8. ВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
Взаимоотношения хозрасчетных подразделений с администрацией предприятия и между собой. Администрация хозяйства передает подразделениям земельные угодья и другие средства производства, открывает им лицевые счета в бухгалтерии или финансово-расчетном центре предприятия и обеспечивает материально-техническими ресурсами. Она сохраняет за собой оперативное руководство и контроль за деятельностью подразделений, организацию и помощь в осуществлении внутрихозяйственных связей и бухгалтерского учета, а также в проведении через функциональные службы консультаций по вопросам технологии, механизации, экономики, организации производства, техники безопасности и противопожарной охраны. При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета эти консультации организуют на коммерческой основе.
При наличии у первичного коллектива земельных долей и имущественных паев сверх производственной потребности, администрация передает их в аренду другим коллективам и выплачивает владельцам этих долей и паев дивиденды (кооперативные выплаты).
Администрация своевременно принимает продукцию, реализуемую подразделениями предприятию и рассчитывается с ними по внутрихозяйственным ценам. При этом до расчетов возможно авансирование или кредитование по заявкам коллективов в пределах их потребности для производственных нужд.
Подразделения самостоятельно организуют производство продукции и обеспечивают выполнение договорных обязательств с администрацией предприятия и между собой. При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета они уплачивают арендную плату за использование арендованных земельных долей и имущественных паев, отчисляют средства для уплаты налогов, покрытие общехозяйственных, общепроизводственных и социальных расходов в размере приходящейся на них доли, возвращают кредиты и проценты по ним, создают резервный и другие фонды.
Взаимоотношения подразделений между собой строятся на основе их производственных программ и заключенных договоров. В них указывают объемы и сроки поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг), цены и порядок расчетов. В случае инфляции цены могут быть индексированы по соглашению сторон.
За невыполнение договорных обязательств администрации предприятия и подразделения несут материальную ответственность в виде штрафов и возмещения нанесенного ущерба.
Планирование производственной деятельности хозрасчетных подразделений. При первой форме внутрихозяйственного расчета администрация предприятия разрабатывает и доводит до растениеводческих подразделений хозрасчетные задания, в которых указывает численность работников, закрепляемые за ними сельскохозяйственные угодья и основные средства, планируемые посевные площади, урожайность и валовые сборы продукции. Кроме того, устанавливает лимиты материально-денежных затрат и фонд оплаты труда на основе ежегодно составляемых (уточняемых) технологических карт возделывания и уборки урожая на весь объем и единицу продукции. Из-за трудоемкости этой работы нередко их доводят до подразделений по фактическим данным за последние годы (кроме расходов на оплату труда) с учетом изменения технологии, списания и приобретения техники, других условий, что не способствует снижению себестоимости продукции.
При планировании лимитов затрат рекомендуется применять нормативный метод, предусматривающий разработку нормативов затрат в расчете на единицу посева (насаждений) и продукции. В них входят прямые затраты труда (чел.-ч), в том числе на механизированных и отдельно на других работах, а также производственные затраты (руб.) по следующим статьям: оплата труда с отчислениями на социальные нужды, в том числе на механизированных и отдельно на других работах; семена и посадочный материал; удобрения; средства защиты растений; содержание основных средств (нефтепродукты, амортизация и ремонт основных средств); работы и услуги вспомогательных производств и сторонних организаций; прочие (спецодежда и спецобувь, тара, затраты на пусконаладочные работы, связанные с освоением вводимых в эксплуатацию тепличных комбинатов, парников и др.). При этом выделяют затраты прошлых лет (незавершенное производство) и текущего года (предпосевная обработка почвы, посев и посадка, уход за посевами и насаждениями, уборка урожая).
Нормативы рассчитывают для условий предприятия по технологическим картам, составленным на минимальную плановую урожайность и максимальную, рекомендуемую научно-исследовательскими организациями. Их записывают в нормативную карточку производственных затрат на 1 га и 1 ц продукции при разном уровне урожайности и используют для определения затрат на промежуточные уровни ее без разработки дополнительных технологических карт.
Затраты рассчитывают двумя способами. При первом затраты подразделяют на условно-постоянные (на незавершенное производство, предпосевную обработку почвы, посев и посадку, уход за посевами и насаждениями, амортизацию и ремонт основных средств, прочие) и переменные, связанные с уборкой урожая (кроме амортизации и ремонта основных средств), размер которых устанавливают в зависимости от изменения урожайности культуры. При втором способе норматив затрат рассчитывают методом интерполяции. С этой целью определяют коэффициент прироста (снижения) затрат (К) на 1 ц продукции по формуле:
13 EMBED Equation.3 1415
где Нмакс норматив затрат на 1 га посевов (насаждений) при максимальной урожайности, руб.; Нмин норматив затрат на 1 га посевов (насаждений) при минимальной урожайности, руб.; Умакс максимальная урожайность, ц/га; Умин минимальная урожайность, ц/га.
Умножая этот коэффициент на планируемый прирост урожайности и прибавляя (вычитая) результат к нормативу при минимальной урожайности, находят соответствующие затраты на 1 га.
При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразделения самостоятельно разрабатывают программу производственно-финансовой деятельности в виде годовых планов. В них планируют объемы и виды получаемой продукции (выполнения работ, оказания услуг), производственное и социальное развитие коллектива, определяют хозрасчетный доход, составляют баланс доходов и расходов. На основе годовых планов подразделений и заключаемых с ними договоров формируют план производственно-финансовой деятельности предприятия. При этом подразделения и хозяйство в целом предусматривают переход на производство экономически более выгодной продукции с учетом запросов рынка, а также рациональное использование имеющихся у них земельных, материально-технических и трудовых ресурсов. Формы хозрасчетных заданий и программ производственно-финансовой деятельности разрабатывают специалисты предприятия по согласованию с первичными коллективами, исходя из специализации подразделений и конкретных условий производства.
Внутрихозяйственные цены на продукцию и арендная плата. В зависимости от степени самостоятельности подразделений применяют разные цены для взаиморасчетов за продукцию. При первой форме внутрихозяйственного расчета цены устанавливают на уровне нормативных затрат или с добавлением к ним определенного процента накоплений, при второй и третьей формах в цены обязательно включают накопления, позволяющие подразделениям самостоятельно вести расширенное воспроизводство. Для этих форм рекомендуется применять два варианта внутрихозяйственных цен за продукцию.
Первый вариант предусматривает следующий состав цен: цена фактической реализации плюс дотации (если они установлены и фактически выплачены) минус фактические затраты вспомогательных структур по приемке, доработке, хранению и реализации продукции плюс 3050 % накоплений (уровень рентабельности). Возможна передача продукции другим подразделениям по себестоимости с прибавлением приходящейся на нее доли прибыли от совместной с ними деятельности. Внутрихозяйственные цены на корма включают их себестоимость и 3050 % накоплений или себестоимость кормов и часть прибыли от животноводства. Второй вариант цен рекомендуется для подразделений, переведенных на полную самоокупаемость и реализующих продукцию как внутри хозяйства, так и за его пределами. Если подразделение продает продукцию другим предприятиям и организациям, то расчет производится по действующим рыночным ценам. При реализации продукции внутри хозяйства цену устанавливают в таком размере, чтобы она позволяла покрывать расходы и получать прибыль для расширенного воспроизводства, но не выше рыночной цены.
При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразделения используют имущество, находящееся в собственности их работников, а в случае необходимости имущество членов других подразделений и пенсионеров, за которое они уплачивают арендную плату. Арендная плата включает амортизационные отчисления от среднегодовой стоимости арендуемых основных средств и расчетную прибыль или часть ее, которую получает коллектив от использования этих средств. В связи с этим устанавливают фиксированный арендный процент от прибыли и указывают его в договоре.
Формирование и распределение доходов хозрасчетных подразделений, оплата труда. При первой форме внутрихозяйственного расчета доход растениеводческих подразделений определяют как разницу между стоимостью произведенной (реализованной) продукции по ценам на уровне норматива затрат и фактическими материальными расходами на ее производство. Эта разница представляет часть валового дохода, которая является хозрасчетным доходом первичных коллективов, и поступает в их распоряжение для оплаты труда. Она может быть больше или меньше в зависимости от того, будет достигнута экономия или перерасход средств. В этом и заключается остаточный принцип оплаты труда. Другую часть валового дохода администрация расходует на обязательные платежи государству, развитие предприятия и подразделений, выплату дивидендов по средней ставке.
При второй форме внутрихозяйственного расчета подразделения распоряжаются почти всем полученным валовым доходом, представляющим их хозрасчетный доход. При этом администрация предприятия по согласованию с первичными коллективами устанавливает нормативы отчислений от стоимости валовой продукции или прибыли для уплаты налогов, развития производства и социальной сферы, содержания административно-управленческого персонала предприятия, других общехозяйственных нужд. Предпочтительнее определять их от прибыли, поскольку цены и уровень рентабельности продукции часто изменяются, что вызывает необходимость корректировки нормативов. Оставшуюся после отчислений часть валового дохода подразделения расходуют на оплату труда, развитие производства, создание резервов и выплату дивидендов.
При третьей форме внутрихозяйственного расчета подразделения реализуют продукцию по рыночным ценам, самостоятельно распоряжаются всем валовым доходом, которой называют предпринимательским, и имеют полную финансовую самостоятельность. Они сами производят платежи государству, взаиморасчеты с другими предприятиями и организациями, отчисляют средства на производственное и социальное развитие, содержание административно-управленческого персонала (или оплачивают управленческие услуги), выплачивают арендную плату за пользование основными средствами сверх суммы паевых взносов.
Если подразделение не имеет возможности полностью израсходовать имеющиеся денежные средства, то оно может передать их через финансово-расчетный центр хозяйства другим подразделениям или администрации предприятия в качестве внутрихозяйственного кредита с-начислением установленных процентов.
Часть прибыли предприятия или подразделений в виде дивидендов (в кооперативах кооперативных выплат) распределяют по решению общих собраний между членами первичных коллективов. Их выплачивают в денежной и натуральной формах ежеквартально или по полугодиям, или в конце года с учетом финансового состояния по остаточному принципу. При этом кооперативные выплаты используют в основном (до 80 %) для пополнения паевых взносов членов первичных коллективов, остальную часть распределяют между ними в порядке, установленном уставом. Если в кооперативе земельные доли и имущественные паи учитывают совместно, то создают единый фонд кооперативных выплат. При раздельном учете формируют два фонда: натуральный для выдачи на земельные доли и натуральный пли денежный для выплаты на имущественные паи.
Подразделения оплачивают труд членов своих коллективов и наемных работников в соответствии с действующими в хозяйстве положением об оплате труда. Размеры и порядок авансирования устанавливает ежегодно общее собрание коллектива подразделения с учетом его финансового состояния.
Для повышения материального стимулирования членов хозрасчетных подразделений рекомендуется применять коэффициенты трудового участия (КТУ), которые представляют собой обобщенную количественную оценку трудового вклада работника в общие результаты деятельности коллектива. Они зависят от индивидуальной производительности труда и качества работы и повышаются при совмещении профессий, выполнении более сложных операций, увеличении зон обслуживания и подмены отсутствующего работника, помощи другим членам коллектива, соблюдении трудовой и производственной дисциплины. Их утверждают на общем собрании коллектива для определения размеров заработка каждого его работника.
В качестве базового коэффициента трудового участия принимают единицу, которую в зависимости от индивидуального трудового вклада в общий результат корректируют с помощью повышающих и понижающих факторов путем суммирования. При этом рекомендуется устанавливать для каждого исполнителя размер скорректированного коэффициента не выше 1,5 и не ниже 0,5.
Расчет КТУ может проводиться ежедневно, а также по итогам работы за 5 или 10 дней. На основе полученных данных рассчитывают среднемесячный КТУ каждого члена хозрасчетного подразделения. Далее в зависимости от количества отработанных за 1 мес дней и среднемесячного КТУ всех работников распределяют месячный фонд авансирования. Для этого сначала определяют выработку условных выходо-дней каждого работника путем умножения отработанных дней на величину КТУ. Затем рассчитывают, сколько приходится рублей на 1 усл. выходо-день, после чего определяют размер аванса каждого работника.
Учет, контроль, анализ и итоги деятельности хозрасчетных подразделений. При первой форме внутрихозяйственного расчета учет осуществляет центральная бухгалтерия предприятия на основе представляемых первичных документов, при второй и третьей формах значительную часть учетных операций выполняют непосредственно в подразделениях, где для этого создают свои бухгалтерские службы, подотчетные главному бухгалтеру хозяйства.
Бухгалтерский учет должен обеспечивать оперативное и достоверное поступление информации о производстве и реализации продукции, ее качестве, трудовых, материальных и денежных затратах, уровне оплаты труда работников и т. д. Поэтому организуют раздельный учет затрат и выхода продукции в натуральных и стоимостных показателях по каждому подразделению, а также культуре и виду сооружений защищенного грунта (в неспециализированных хозяйствах по группам культур). Кроме того, затраты учитывают по следующим девяти статьям: оплата труда с отчислениями на социальные нужды; семена и посадочный материал; удобрения; средства защиты растений; содержание основных средств; работы и услуги; организация производства и управления; платежи по кредитам; прочие. На основе этих статей исчисляют себестоимость продукции.
Для первичного учета труда и расходов на заработную оплату используют табель учета рабочего времени и, кроме того: на механизированных работах учетный лист тракториста-машиниста, на ручных работах (в том числе с применением тягловой силы) учетный лист труда и выполненных работ по бригаде в целом или по каждому ее члену отдельно. Во многих хозяйствах вместо учетных листов ведут книжку бригадира по учету труда и выполненных работ. Некоторые предприятия отказались от оформления документов, отражающих индивидуальную выработку механизаторов, и заполняют лишь табель учета рабочего времени.
Для учета семян, посадочного материала, удобрений, средств защиты растений и других товарно-материальных ценностей применяют лимитно– заборные карты и накладные внутрихозяйственного назначения, а также акты на списание этих ресурсов, составляемые после их расходования. Транспортные работы учитывают по путевым листам и товарно-транспортным накладным, данные которых обобщают в накопительных ведомостях по использованию автотранспорта и тракторов; затраты на электро-, тепло-, водо- и газоснабжение, холодильные установки в журналах или накопительных ведомостях соответствующих вспомогательных производств.
На основании первичных и сводных (накопительных) документов бухгалтерия заполняет лицевой счет каждого подразделения по учету затрат, выхода продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.
Перечисленные документы хотя и служат источником информации о деятельности подразделений, однако не позволяют достаточно оперативно контролировать выполнение производственных программ и целевое использование материально-технических ресурсов как руководством предприятия, так и трудовыми коллективами. Поэтому рекомендуется применять нормативно-чековую систему планирования, учета и контроля затрат. Она включает следующие элементы:
нормы и нормативы;
единые внутрихозяйственные планово-учетные цены на товарно-материальные ценности, работы и услуги;
плановые задания (на месяц, период работ) по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг;
лимиты затрат подразделениям, разработанные на основе плановых заданий, прогрессивных норм и нормативов затрат;
оперативный контроль с применением чеков при осуществлении хозяйственных операций;
анализ по данным чековой книжки выполнения плана производства продукции и использования лимита затрат, выявление экономии или перерасхода средств подразделения.
Основа нормативно-чековой системы нормы и нормативы расхода материальных ценностей на единицу посевов (посадки) и продукции, средств на ремонтные работы, затрат труда и др.
Для оперативного контроля затрат применяют чековые книжки, в которых указывают утвержденные лимиты по статьям затрат на месяц и плановые объемы производства продукции (работ, услуг). Их выдает руководителям подразделений экономическая служба хозяйства до начала предстоящего месяца. Чеки служат основанием для получения материальных ценностей, оказания услуг сторонним организациям, вспомогательным и другим производствам, для начисления оплаты труда, амортизационных отчислений и отчислений на ремонт основных средств, а также подтверждением фактического расхода средств.
Руководители подразделений выписывают чеки на всю или часть стоимости товарно-материальных ценностей и услуг до или после их получения. При этом сверхлимитное использование
средств допускается лишь с письменного разрешения руководителя предприятия на основе изучения причин их перерасхода.
По корешкам чеков руководитель подразделения контролирует в течение месяца использование лимитов по статьям затрат. Оперативный контроль осуществляют также материально ответственные лица при получении чеков на отпуск ценностей, бухгалтерия при оформлении первичных документов и приеме чеков, экономическая служба при изменении лимитов затрат, подведении итогов и анализе работы хозрасчетных подразделений.
Применение чековых книжек позволяет ежемесячно анализировать выполнение плана производства продукции (работ, услуг) и использование лимитов по статьям затрат. Для этого на обложке книжки предусмотрены две таблицы, в которых записывают и сравнивают плановые и фактические показатели. Экономию или перерасход средств за месяц определяют путем сопоставления произведенных затрат с лимитом, пересчитанным на фактический выход продукции (работ, услуг). Результаты оперативного анализа обсуждают на собраниях трудовых коллективов и балансовых комиссиях предприятия.
Годовые итоги хозрасчетной деятельности оценивают путем сравнения фактических показателей с плановыми по объему производства продукции и затратам. При этом плановые затраты корректируют на фактический объем производства продукции. В качестве обобщающего показателя применяют суммарный процент выполнения хозрасчетного задания (процент выполнения плана получения продукции плюс процент экономии или минус перерасхода средств). Кроме того, рекомендуется использовать один из следующих показателей: объем продукции в денежном выражении, увеличенный (уменьшенный) на сумму экономии (перерасхода) затрат (зачетная продукция); валовой доход; расчетный (условный) чистый доход; выход продукции на 1 руб. затрат; экономия затрат на 1 руб. продукции. Фактические их величины сопоставляют с плановыми или с достигнутыми в среднем за предшествующие 35 лет.
Материальная ответственность хозрасчетных подразделений регулируется условиями ведения внутрихозяйственного расчета и договорами первичных коллективов с администрацией и между собой, в которых указывают перечень претензий за ущерб и порядок определения его размера и возмещения.
Растениеводческие бригады могут предъявлять претензии другим подразделениям и функциональным службам за несвоевременное и неполное обеспечение техникой и материальными ресурсами, нарушение обязательств по объему, срокам и качеству услуг, отсутствие должного учета и др., а также нести коллективную материальную ответственность за недоиспользование выделенных им во временное пользование тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин, за поставку недоброкачественной продукции и др.
Причиненный ущерб оформляют актом-претензией, в котором указывают характер ущерба, его причину, сумму, приводят расчет. Этот документ проверяют и подписывают главный экономист и руководитель подразделения-ответчика, а утверждает директор предприятия или председатель правления. Сумму ущерба исключают из стоимости продукции (работ, услуг) или прибавляют к затратам того подразделения, которому предъявлена претензия, и соответственно увеличивают стоимость продукции (работ, услуг) или сокращают затраты подразделения, понесшего ущерб. Кроме того, рекомендуется применять штрафы, которые не требуют выполнения расчетов.
В случае нанесения материального ущерба отдельными работниками его возмещают за их счет в порядке, установленном законодательством.
Материальная ответственность осуществляется также за счет оплаты труда. Например, если коллектив подразделения допустил необоснованное превышение установленных лимитов затрат, их возмещают за счет средств, выделенных на оплату труда и премирование этого коллектива. Отдельные работники могут быть лишены полностью или частично начисленных им премий за производственные и другие упущения.
Контрольные вопросы
Каковы сущность, основные принципы и условия хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях?
В чем выражается самостоятельность сельскохозяйственных предприятии и условиях развития рыночных отношений?
Как государство регулирует и стимулирует деятельность сельскохозяйственных предприятий в условиях развития рыночных отношений?
Каковы взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с финансовой системой и банками?
Каковы взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с другими предприятиями АПК?
В чем заключаются сущность и условия лизинга?
Каковы основные принципы и формы внутрихозяйственного расчета?
Какие мероприятия осуществляют при внедрении внутрихозяйственного расчета?
Как строятся взаимоотношения хозрасчетных подразделений с администрацией предприятия и между собой?
Как планируется производственная деятельность в хозрасчетных подразделениях?
Из чего складываются внутрихозяйственные цены на продукцию?
12. Как формируются и распределяются доходы хозрасчетных подразделений? Каков порядок оплаты труда работников?
Каковы основы учета, контроля, анализа и подведения итогов деятельности хозрасчетных подразделений?
В чем состоит материальная ответственность хозрасчетных подразделений?
Глава 11
АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
11.1. ЗАДАЧИ, ВИДЫ И ПРИЕМЫ АНАЛИЗА
Анализ хозяйственной деятельности предприятия это изучение результатов его работы с целью оценки уровня развития, выявления резервов производства и определения путей их рационального использования. Без систематического глубокого анализа невозможно рационально организовать производство, повысить его экономическую эффективность. Задачи анализа хозяйственной деятельности предприятия многогранны. Основные из них следующие:
выявление положительных результатов в работе предприятия, изучение условий и способов достижения этих результатов, обобщение опыта передовиков и внедрение его на других участках производства;
выявление недостатков в работе предприятия и резервов дальнейшего роста производства, устранение причин, мешающих успешной работе и использованию имеющихся возможностей;
оценка достигнутого уровня производства и обоснование планов и мероприятий по его развитию;
контроль за выполнением планов, соблюдением режима экономии и осуществлением хозрасчета.
Выполнение этих задач достигается в том случае, когда результаты хозяйственной деятельности изучают с учетом всех факторов производства в их развитии и взаимосвязи.
Виды анализа. Различают годовой и оперативный анализ хозяйственной деятельности предприятия.
Годовой анализ проводят по результатам работы предприятия за год или несколько лет, что позволяет оценить достигнутый уровень специализации, концентрации и интенсивности производства, выявить закономерности и тенденции в развитии хозяйства, определить обеспеченность основными фондами и рабочей силой, эффективность сельскохозяйственных культур и отраслей и другие обобщающие показатели. Результаты годового анализа используют как исходные материалы для разработки планов развития- предприятия, отдельных отраслей и производственных подразделений. Поэтому чем глубже и всесторонне анализируют итоги работы за истекший и предыдущие годы, тем обоснованнее могут быть составлены планы на предстоящий период.
Оперативный анализ проводят по результатам работы предприятия за отдельные периоды года (день, неделю, декаду, месяц, квартал, полугодие) с целью изучения тех или иных сторон хозяйственной деятельности. С помощью анализа за один или несколько дней определяют степень выполнения сменных норм выработки, планов-нарядов и рабочих планов по периодам сельскохозяйственных работ, заданий по производству ежедневно поступающей продукции, планов ремонта сельскохозяйственной техники, проведения мелиоративных, строительных и других текущих работ.
Объектами анализа за месяц, квартал и полугодие являются в основном показатели выполнения планов производства и реализации продукции, финансового плана, использования трудовых, материальных и денежных ресурсов. Оперативный анализ позволяет систематически контролировать деятельность подразделений и отдельных работников, своевременно выявлять недостатки и предупреждать возможные срывы в работе, принимать необходимые меры по увеличению и удешевлению производства продукции и повышению ее качества.
Анализ также может быть комплексный, когда рассматривают все стороны деятельности предприятия, и тематический, при котором изучают отдельные отрасли, подразделения и направления работы.
По степени привлечения материалов анализ может быть сплошным и выборочным. В первом случае используют все исходные данные, характеризующие объект анализа, а во втором только отобранные по определенному признаку, например показатели передовых и отстающих бригад и звеньев.
Приемы анализа. Анализ хозяйственной деятельности базируется на соизмерении результатов работы предприятия и влияющих на него факторов. Для этого цифровой материал обрабатывают и приводят в систему различные показатели: натуральные (га, ц, шт.), стоимостные (руб.) и относительные (%). Рассмотрим основные приемы, с помощью которых выполняют эту работу.
Распространенный методический прием это сравнение показателей. При его использовании отчетные данные сравнивают с установленными по плану, с достигнутыми за ряд лет, с показателями передовых предприятий, имеющих сходные природные и экономические условия, со средними по району, нормативными данными. Сравнение отчетных показателей с намеченными позволяет определить степень выполнения плана. Сопоставление отчетных данных за несколько лет характеризует темпы развития производства. При сравнении отчетных данных предприятия со средними по району, показателями передовых предприятий и нормативами выявляют степень использования резервов и уровень развития хозяйства.
Для определения перерасхода или экономии денежных, материальных и трудовых затрат на производство продукции применяют прием пересчета плановой величины. Суть его заключается в том, что затраты на фактически полученную продукцию берут по плановым нормам. Тем самым достигается сопоставимость плановых и фактических расходов. Например, в отчетном году при плане 63 000 ц хозяйство получило 64 900 ц картофеля. Затраты на его производство предусматривались в сумме 4 221 000 руб., а фактически составили 4 283 400 руб., или на 62 400 руб. больше. Требуется выяснить, допущен ли перерасход средств. Для этого сумму плановых затрат пересчитывают на произведенную продукцию:
4 221 000 руб.: 63 000 ц = 67 руб.
67 руб. * 64 900 ц = 4 348 300 руб.
Сравнение полученного результата с фактическими затратами показывает, что достигнута экономия средств в сумме 64 900 руб. (4 348 300 руб. 4 283 400 руб.).
При анализе хозяйственной деятельности широко применяют приемы детализации показателей. Так, расчленение средних данных по хозяйству на показатели по производственным подразделениям позволяет выявить передовые и отстающие коллективы и установить причины отклонений в результатах их работы. Детализация годовых показателей по кварталам, месяцам, декадам или дням помогает вскрыть недостатки в выполнении отдельных работ и резервы в использовании сельскохозяйственной техники, рабочей силы, материальных и денежных ресурсов.
При разложении показателя на составные элементы определяют его структуру и роль каждого элемента в формировании данного показателя. Особенно это важно для анализа себестоимости продукции, где путем дальнейшей детализации ее составных частей (расходов на оплату труда, на семена и посадочный материал, на удобрения и др.) можно выявить причины высоких затрат и наметить пути их сокращения.
При определении влияния отдельных факторов на итоговые обобщающие показатели широко используют приемы исчисления разниц и цепных подстановок, которые называют элиминированием.
Для ознакомления с приемом исчисления разниц возьмем данные из предыдущего примера: план производства картофеля 63 000 ц, получено 64 900 ц, или на 1900 ц больше. Площадь посадки по плану 300 га, фактически 295 га, урожайность соответственно 210 и 220 ц/га. Требуется установить влияние каждого фактора (площади и урожайности) на изменение валового сбора.
Вначале разницу между фактической и плановой площадью умножают на плановую урожайность картофеля: (295 га 300 га) *210ц = 1050 ц. Затем выявляют недобор продукции из-за сокращения площади посадки. Затем исчисляют разницу между фактической и плановой урожайностью картофеля и умножают ее на фактическую площадь: (220 ц 210 ц) * 295 га = 2950 ц. Результат показывает увеличение валового сбора картофеля за
счет повышения его урожайности. Общий итог составляет 1900 ц (2950 ц-1050 ц).
Данный пример можно решить также с помощью цепных подстановок, при котором влияние отдельных факторов устанавливают путем последовательной замены базисных показателей (плановых или достигнутых в предыдущие годы) показателями отчетного года. Для применения этого приема целесообразно пользоваться вспомогательной таблицей (табл. 11.1). Первая подстановка показывает уменьшение валового сбора за счет сокращения площади посадки, вторая увеличение его в связи с повышением урожайности по сравнению с запланированной. Как видно из данных табл. 11.1, результаты расчетов аналогичны полученным при использовании приема исчисления разниц. В случае определения влияния на изменение показателя трех или более факторов соответственно увеличивают количество подстановок.
11.1. Влияние отдельных факторов на изменение валового сбора картофеля
Показатели
Площадь посадки картофеля, га
Урожайность, ц/га
Валовой сбор, ц
Отклонение валового сбора от предыдущего показателя, ц (+,-)

Все показатели плановые
300
210
63000


Первая подстановка

Первый показатель фактический, второй плановый
295
210
61950
– 1050

Вторая подстановка

Все показатели фактические
295
220
64900
+2950

Итого



+1900


При анализе деятельности предприятий применяют и другие приемы обработки цифрового материала: исчисление средних взвешенных величин, процентов, индексов.
Средневзвешенные величины необходимы при расчете урожайности, производительности труда, себестоимости продукции, рентабельности производства и других показателей; проценты для сравнения фактических данных с плановыми и определения различных структур (товарной продукции, посевов культур, многолетних насаждений и т. д.); индексы для характеристики темпов развития производства продукции и изменения показателей в динамике за ряд лет. Различают базисные индексы, когда все показатели выражены в процентах к одной величине, и цепные индексы, где каждый последующий показатель рассчитан в процентах к предыдущему (табл. 11.2).
11. 2. Индексы урожайности картофеля
Год
Урожайность, ц/га
Базисные индексы, % к первому году
Цепные индексы, % к предыдущему году

Первый
180
100,0


Второй
203
112,8
112,8

Третий
197
109,4
97,0

Четвертый
220
122,2
111,7


Из данных табл. 11.2 видно, что урожайность картофеля по годам колеблется, что обусловлено погодными условиями. Однако урожайность неуклонно возрастает и составила в четвертом году по отношению к первому 122,2 %. Цепные индексы показывают, что наибольший относительный прирост урожайности наблюдался во втором году.
Для сопоставимости показателей часто используют коэффициенты перевода физических единиц в условные. Например, при определении количества минеральных удобрений с учетом содержания в них действующего вещества применяют коэффициенты пересчета азотных удобрений на сульфат аммония, фосфорных на простой суперфосфат, калийных на калийную соль, сложных на азотные, фосфорные или калийные. Суммарную выработку тракторных агрегатов измеряют в условных эталонных гектарах путем умножения физических объемов механизированных работ на соответствующие коэффициенты. Сопряженную и побочную продукцию переводят в основную, физические тракторы в условные эталонные и т. д.
Применение тех или иных методических приемов зависит от содержания анализа.
Наряду с перечисленными традиционными приемами при анализе применяют математические методы. Они позволяют изучать более сложные организационно-экономические вопросы, повышать точность и оперативность расчетов, особенно при изыскании резервов производства. Для этого разрабатывают математическую модель какого-либо процесса и решают задачу на электронно-вычислительной машине, определяя оптимальный вариант при заданных условиях. Разница между полученными на ЭВМ и фактическими показателями характеризует неиспользованные возможности предприятия.
11.2. ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Анализ хозяйственной деятельности выполняют в такой последовательности: составляют план проведения; отбирают и проверяют необходимые материалы; обрабатывают исходные данные; обобщают результаты, формулируют выводы и предложения.
В плане проведения анализа предусматривают объекты и вопросы, подлежащие изучению, систему показателей, исполнителей и сроки. В зависимости от поставленной задачи содержание анализа может изменяться. Например, если требуется определить степень выполнения предприятием плана производственно-финансовой деятельности или бригадой хозрасчетного задания, сравнивают фактические показатели отчетного года с плановыми; для установления темпов развития отрасли анализируют показатели за ряд лет и т. д.
В соответствии с планом отбирают необходимые материалы. Основными их источниками служат годовые отчеты и планы производственно-финансовой деятельности предприятия, производственные планы отделений и цехов, хозрасчетные задания бригадам, статистическая отчетность, данные бухгалтерского и агротехнического учета. При анализе используют также материалы специальных обследований хозяйства и отраслей, производственных совещаний, рекомендации научно-исследовательских учреждений, сельскохозяйственных органов, нормативные данные и личные наблюдения.
Отобранные материалы проверяют, так как использование в анализе неточных сведений искажает его результаты и приводит к неправильным выводам. При проверке уточняют согласованность отдельных показателей, повторяющихся в отчетных и плановых документах, правильность итоговых подсчетов в строках и графах, достоверность расчетных величин. Выявленные ошибки исправляют.
После проверки отобранные материалы обрабатывают. Прежде всего, исходные данные приводят в сопоставимый вид. Например, для определения товарности производства в целом по хозяйству валовую и товарную продукцию оценивают по одинаковым ценам, для выявления экономии или перерасхода средств в хозрасчетном подразделении плановые затраты пересчитывают на фактически полученную продукцию и т. д. Анализируемый материал при необходимости упрощают. Отдельные показатели округляют до целых чисел, переводят в более крупные единицы измерения (руб. в тыс. руб., ц в т и т. д.), группируют по однородным признакам (посевы пшеницы, ржи, ячменя, овса, проса и др. в площадь зерновых культур; стоимость плодов и ягод в продукцию садоводства и т. д.). В результате достигается лучшая наглядность цифр и уменьшается объем последующих вычислительных работ. Затем рассчитывают средние величины, проценты и другие показатели, которые отсутствуют в плановой и отчетной документации, но необходимы для применения тех или иных приёмов анализа.
Для систематизации анализируемого материала составляют таблицы. Они должны быть простыми для понимания и правильно отражать содержание изучаемого вопроса. Поэтому нецелесообразно строить их громоздкими и перегружать обилием цифр. В небольших таблицах показатели выглядят компактнее и рельефнее. Если с помощью таблиц не удается четко проследить зависимость между показателями или добиться хорошей наглядности, то используют графические методы изображения (графики урожайности сельскохозяйственных культур, помесячных затрат труда, диаграммы структуры товарной продукции, ее себестоимости и др.). Таблицы и графики озаглавливают и нумеруют.
На заключительном этапе анализа полученные данные обобщают и на их основе формулируют выводы и предложения по устранению недостатков в работе и использованию выявленных резервов.
Результаты анализа обсуждают на производственных совещаниях, общих собраниях и заседаниях выборных органов управления. Лучшего успеха в работе добиваются те хозяйства, где анализ проводится систематически по каждой бригаде, звену с последующим обсуждением на собраниях их коллективов.
Аналитическую работу организует главный экономист совместно с главным бухгалтером предприятия. К работе привлекают специалистов других профилей (агрономов, зоотехников, инженеров и др.), руководителей производственных подразделений и передовиков производства. Создают также общественные бюро и группы экономического анализа, на заседаниях которых обсуждают результаты и вырабатывают коллективные решения.
11.3. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, РАЗМЕРОВ,
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ, СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
Природные и экономические условия. На деятельность предприятия и развитие его отраслей в значительной мере влияют природные и экономические условия. Поэтому прежде чем приступить к анализу организационно-экономических показателей, выясняют местоположение хозяйства и транспортные возможности. Для отраслей растениеводства, продукция которых малотранспортабельна или быстро портится, это имеет особое значение.
Следует охарактеризовать удаленность хозяйства от областного и районного центров, перерабатывающих предприятий, железнодорожных станций и водных пристаней, состояние районных и внутрихозяйственных дорог, подъездных путей к пунктам сбыта продукции и снабжения материалами. Если предприятие специализируется на овощеводстве защищенного грунта, то для него необходимы близко расположенные источники промышленного тепла (горячая вода, пар) и центры получения топлива (газ, уголь и т д.).
Сельскохозяйственные культуры подвержены воздействиям природных факторов. В связи с этим важно оценить влияние на их выращивание климата (температурного режима, осадков, ветров), почв (их типов, разностей, механического состава), рельефа, естественной защиты. При этом требуется выяснить особенности условий проведения сельскохозяйственных работ по периодам года и прежде всего во время уборки урожая.
Учитывая высокую отзывчивость культур, особенно овощных и ягодных, на поливы и внесение органических удобрений, необходимо проанализировать наличие и возможности использования водных ресурсов и местных источников удобрений (навоз с мясокомбинатов, осадок сточных вод, торф и т. д.).
Анализ природных и экономических условий помогает объективнее оценить достигнутые результаты работы и более обоснованно определить перспективы развития сельскохозяйственного производства.
Размеры и организационная структура предприятия. Для анализа размеров хозяйства используют следующие показатели: стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах; площадь земли, в том числе сельскохозяйственных угодий, из них пашни, многолетних насаждений; инвентарная площадь культивационных сооружений защищенного грунта; среднесписочная численность работников, в том числе занятых в сельскохозяйственном производстве; стоимость основных средств на конец года, в том числе по основной деятельности; энергетические мощности; поголовье скота и птицы (в переводе на крупный рогатый скот).
Для выяснения причин изменения размера предприятия сравнивают показатели отчетного года и прошлых лет. Такое сравнение целесообразно проводить за более длительный период времени, поскольку за 12 года они, как правило, существенно не меняются. Чтобы определить, соответствуют ли размеры хозяйства сложившимся в данной зоне, их сопоставляют с показателями других, имеющих сходные природные и экономические условия и одинаковое производственное направление. Устанавливают также, в какой мере фактические размеры отклоняются от рациональных, рекомендуемых научно-исследовательскими учреждениями. Если имеются значительные отклонения, то изучают возможности устранения или смягчения этого несоответствия.
При анализе организационной структуры предприятия оценивают состав, размещение по территории, соподчиненность и размеры подразделений основного производства (отделений, цехов, бригад, ферм). Для характеристики их размеров применяют следующие показатели: объем валовой продукции; площади посевов культур, в том числе защищенного грунта, многолетних насаждений; количество и суммарная мощность закрепленных тракторов; численность постоянных работников. При этом устанавливают, в какой мере фактические размеры подразделений соответствуют рекомендуемым для данной зоны и для такого типа хозяйства.
После этого рассматривают состав и размеры подсобных промышленных и вспомогательных производств, их взаимосвязь с основным. В заключение определяют пути упрощения организационной структуры предприятия на основе рационализации количества, размещения, соподчиненности и размеров подразделений с целью дальнейшего совершенствования управления производством и повышения его эффективности.
Специализация производства. Анализ специализации производства позволяет выявить тенденции в развитии хозяйства и наметить пути совершенствования производственной структуры.
Основной показатель специализации производства структура выручки от реализации сельскохозяйственной товарной продукции, так как через нее выражается экономическая связь хозяйства с другими предприятиями страны. При необходимости для более полной характеристики соотношения отраслей используют дополнительные показатели: структуру валовой продукции, затрат труда, основных средств основной деятельности, прибыли, многолетних насаждений, посевов сельскохозяйственных культур, поголовья условного скота по видам. В связи с периодичностью плодоношения семечковых садов, что заметно отражается на результатах как отрасли, так и хозяйства в целом, целесообразно для более, объективного анализа использовать стоимость валовой и товарной продукции, а также другие показатели, зависящие от урожайности, не только по отдельным годам, но и в среднем за два или другое четное число лет.
При анализе специализации выясняют, в какой мере сложившееся сочетание отраслей отвечает природным и экономическим условиям, потребностям рынка, способствуют или мешают дополнительные отрасли развитию главной, достаточны ли их размеры, чтобы эффективно использовать средства производства и рабочую силу.
Анализируют также внутрихозяйственную специализацию с целью лучшего размещения производства по территории и подразделениям и повышения уровня концентрации производства до рациональных размеров. По каждому подразделению рассчитывают и сравнивают структуру валовой продукции, посевов культур, многолетних насаждений, поголовья скота и птицы, выявляют, нет ли распыления производства по бригадам и фермам, достаточна ли его концентрация для применения прогрессивной технологии, техники и организации труда.
Интенсификация производства. При анализе интенсификации применяют три группы показателей: одна характеризует уровень интенсивности, другая результаты интенсификации, третья экономическую эффективность интенсификации.
Основной показатель уровня интенсивности производства в целом по предприятию совокупные затраты (сумма среднегодовой стоимости основных средств основной деятельности и текущих производственных затрат в растениеводстве и животноводстве без амортизационных отчислений) на 1 га сельскохозяйственных угодий. В качестве дополнительных показателей используют рассчитанные на 1 га этих угодий количество внесенных органических и минеральных удобрений, объем тракторных работ в условных эталонных гектарах, потребленную в производстве электроэнергию, затраты труда, плотность условного поголовья скота и птицы. При этом минеральные удобрения пересчитывают на действующее вещество. Удобрения, тракторные работы и затраты труда определяют также на 1 га пашни и многолетних насаждений, поскольку их основной объем приходится на эти угодья.
На тепличных комбинатах, расположенных на ограниченной территории, эти показатели целесообразно рассчитывать на 1 м2 полезной (инвентарной) площади культивационных сооружений.
Уровень интенсивности в отдельных отраслях растениеводства устанавливают по совокупным затратам (сумме среднегодовой стоимости используемых в них основных средств и текущих производственных затрат без амортизационных отчислений), а также по количеству внесенных органических и минеральных удобрений, объему тракторных работ, потребленной электроэнергии, затратам труда, рассчитанным в полеводстве и овощеводстве открытого грунта на 1 га соответственно полевых и овощных культур, в защищенном грунте на 1 м2 культивационных сооружений, в садоводстве, виноградарстве и питомниководстве на 1 га многолетних насаждений.
Для интенсивного ведения садоводства характерны более высокая плотность посадки семечковых культур и повышенный удельный вес ягодников в структуре насаждений. Уровень интенсивности овощеводства открытого грунта возрастает с увеличением доли зеленных и ранних сортов других культур. В защищенном грунте совокупные затраты на единицу полезной (инвентарной) площади Повышаются при организации производств шампиньонов.
Основной показатель, характеризующий результаты интенсификации производства в целом по предприятию, стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 1 га сельскохозяйственных угодий, дополнительные стоимость товарной сельскохозяйственной продукции, прибыль от ее реализации на 1 га угодий, производительность труда (валовая сельскохозяйственная продукция в сопоставимых ценах в расчете на одного среднегодового работника, занятого в растениеводстве и животноводстве).
Экономическая эффективность интенсификации определяется объемом валовой сельскохозяйственной продукции и прибылью на 1 руб. совокупных затрат.
О результатах интенсификации полеводства, овощеводства, садоводства и других отраслей растениеводства судят по стоимости валовой продукции и прибыли, получаемых с 1 га посева или насаждений (в защищенном грунте на 1 м2 культивационных сооружений), а также по урожайности культур (выходу посадочного материала с 1 га или 1 м2) и производительности труда (валовой продукции на 1 затраченный чел.-ч), а об экономической эффективности интенсификации по стоимости валовой продукции и сумме прибыли на 1 руб. совокупных затрат в соответствующей отрасли.
Показатели интенсификации производства сравнивают по годам и с соответствующими данными других хозяйств аналогичной специализации, расположенных в сходных природных и экономических условиях. При этом выявляют, в какой мере улучшились результаты работы предприятия в связи с увеличением вложений средств производства и труда. Чем выше темпы роста продукции и прибыли на рубль совокупных затрат, тем эффективнее процесс интенсификации.
При анализе интенсификации производства по предприятиям, имеющим существенные различия в структуре угодий, рекомендуется сенокосы, пастбища и многолетние насаждения предварительно пересчитывать в условную пашню. Для этого используют коэффициенты, которые устанавливают по выходу валовой продукции (в стоимостном выражении) с 1 га этих угодий в сравнении с продуктивностью 1 га пашни, принимаемой за единицу. Показатели интенсификации производства рассчитывают в таких случаях на 1 га условной пашни, чем достигается их лучшая сопоставимость.
11.4. АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОСНОВНЫМИ СРЕДСТВАМИ (ФОНДАМИ), РАБОЧЕЙ СИЛОЙ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Основные средства (фонды) и трудовые ресурсы важнейшие факторы развития сельскохозяйственного производства. Чем лучше предприятие обеспечено ими и рациональнее использует, тем больше получает дешевой продукции и в конечном счете эффективнее использует земельные угодья.
Основные средства (фонды) основной деятельности. В растениеводстве используют специализированные основные средства (фонды): зерноочистительно-сушильные пункты, культивационные сооружения защищенного грунта, картофеле-, овоще- и фруктохранилища, склады для минеральных удобрений, специальную сельскохозяйственную технику, мелиоративные сооружения и машины. Вместе с тем для выращивания и уборки культур широко применяют средства (фонды), используемые и в других отраслях (тракторы и сельскохозяйственные машины общего назначения, автомобили, различные сооружения и т.д.). Некоторые виды основных средств (фондов) непосредственно не участвуют в производстве продукции растениеводства, но косвенно способствуют его развитию: животные дают органические удобрения, лесные насаждения обеспечивают защиту посевов и посадок от ветров и т. д. Поэтому при анализе основных средств (фондов) важно выявить обеспеченность ими предприятия в целом.
Анализ начинают с изучения размера и структуры основных средств (фондов). При этом наибольшее внимание уделяют основным средствам (фондам) основной деятельности и энергетике, так как они играют решающую роль на предприятии.
Обеспеченность основными средствами (фондами) основной деятельности определяют по их стоимости, приходящейся на 1 га, сельскохозяйственных угодий (фондообеспеченность предприятия) и на 1 среднегодового работника (фондовооруженность труда). Кроме того, применяют показатели: энергетические мощности на 1 га сельскохозяйственных угодий (энергообеспеченность предприятия) и на 1 среднегодового работника (энерговооруженность труда); количество среднегодовых условных тракторов, приходящееся на 100та сельскохозяйственных угодий.
Для анализа обеспеченности отдельных отраслей растениеводства рассчитывают стоимость используемых в них основных средств (фондов) ни 1 га посева соответствующих культур (в овощеводстве защищенного грунта на 1 м2 культивационных сооружений) или многолетних насаждений (фондообеспеченность отрасли) и на 1 занятого в отрасли среднегодового работника (фондовооруженность труда в отрасли), а также площадь посева культур или многолетних насаждений на специальную машину (например, зерновых культур на зерноуборочный комбайн, картофеля на сажалку и т. д.) и отношение объема продукции, требующей хранения в хозяйстве, к вместимости имеющихся хранилищ (в %).
При этом стоимость основных средств (фондов), используемых в отдельных отраслях, определяют с помощью дополнительных расчетов, поскольку в учетных документах сельскохозяйственных предприятий они не отражаются. С этой целью стоимость основных средств (фондов), используемых в нескольких отраслях, распределяют между ними пропорционально объему выполненных работ или по количеству дней использования. К полученной по отрасли сумме прибавляют стоимость соответствующих специализированных средств (фондов). Так, в садоводстве это стоимость многолетних насаждений, защитных лесных полос, садовых тракторов и машин, упаковочных пунктов, фруктохранилищ и др.
При анализе размеров, структуры и обеспеченности основными средствами (фондами) выявляют изменения по годам, причины и целесообразность этих изменений, оценивают уровень обеспеченности в сравнении с однотипными предприятиями данной зоны.
Для общей оценки использования основных средств (фондов) основной деятельности применяются следующие показатели: фондоотдача (стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 1 руб. среднегодовой стоимости основных, средств основной деятельности); фондоемкость (среднегодовая стоимость основных средств основной деятельности на 1 руб. валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах); рентабельность использования основных средств (фондов) основной деятельности (прибыль от растениеводства и животноводства на 1 руб. среднегодовой стоимости используемых основных средств); срок окупаемости основных средств (фондов) основной деятельности (отношение среднегодовой стоимости основных средств, используемых в растениеводстве и животноводстве, к сумме получаемой от них прибыли). С помощью аналогичных показателей определяют эффективность использования основных средств (фондов) в отдельных отраслях растениеводства.
Наиболее активная часть основных средств (фондов) тракторы, автомобили и другая техника. От их правильного использования зависят уровень механизации сельскохозяйственного производства и в значительной мере результаты работы предприятия. Поэтому важно проанализировать объем механизированных работ в условных эталонных гектарах на 1 трактор (условный и в физических единицах) по маркам; коэффициент сменности (отношение количества отработанных машино-смен к числу машино-дней); коэффициент использования времени пребывания тракторов в хозяйстве (отношение числа машино-дней в работе к числу машино-дней пребывания); себестоимость 1 условного эталонного гектара.
Работу автотранспорта характеризуют такие коэффициенты: использования машин (отношение количества автомобиле-дней. в работе к числу автомобиле-дней пребывания в хозяйстве), пробега (отношение пробега с грузом к общему пробегу); грузоподъемности (отношение фактического объема грузоперевозок к объему, определяемому эксплуатационными возможностями машин), а также себестоимость 1 т* км. По сельскохозяйственным машинам анализируют среднюю выработку на машину за сезон.
Сравнение перечисленных показателей с плановыми, достигнутыми в предыдущие годы, и соответствующими показателями других хозяйств позволяет установить, насколько эффективно использовалась техника в отчетном году.
Рабочая сила. Обеспеченность предприятия и его подразделений рабочей силой определяют как процентное отношение наличия среднесписочных работников к плановой потребности. Для этого их фактическую численность сравнивают по категориям и профессиям с запланированной. Особое внимание уделяют обеспеченности предприятия трактористами-машинистами, водителями автомобилей и другими кадрами массовых профессий.
Изменение общей численности работников сопоставляют с изменением стоимости производимой продукции и определяют причины отклонений. Например, предусматривалось получить валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 3100 тыс. руб., а фактически произведено на 3340 руб. (107,7 %). Намечалось иметь в.сельскохозяйственном производстве 435 человек, а работало 456, или на 31 человека больше. Чтобы установить, насколько оправданы эти изменения, необходимо определить число работников, которое должно было иметь предприятие в отчетном году при плановой производительности труда. Для этого запланированную численность умножают на процент выполнения плана получения продукции: (435 * 107,7): 100 = 468 чел.
Из сравнения полученного результата с фактической численностью работников видно, что предприятие имело на ^человек меньше, чем требовалось по плану (468 - 456). Такое отклонение обусловлено ростом производительности труда в отчетном году.
При анализе трудовых ресурсов важно изучить движение кадров по отдельным категориям и профессиям, выяснить причины текучести и при необходимости наметить мероприятия по их закреплению. Для сравнения используют коэффициент оборота рабочей силы, который определяют как отношение числа принятых или уволенных к среднесписочной численности работников, и коэффициент текучести кадров, представляющий отношение числа уволенных по собственному желанию или за нарушение дисциплины к среднесписочному числу работников.
Изучают такие показатели, как структура рабочей силы, уровень и сезонность ее использования, производительность труда.
Анализ структуры рабочей силы позволяет выявить ее распределение по видам производства, определить удельный вес руководителей, специалистов и обслуживающего персонала в общей численности, соотношение постоянных, сезонных и временных работников.
Уровень использования рабочей силы рассчитывают как процентное отношение фактических затрат труда к их годовому запасу. Для установления годового запаса труда среднесписочную численность работников умножают на возможное число рабочих дней в году (365 дней минус 52 выходных при 6-дневной и 104 выходных при 5-дневной рабочей неделе, 10 праздничных, 24 дня очередного отпуска и в среднем 3 дня за счет невыходов на работу в связи с болезнью, выполнением государственных и общественных обязанностей, прохождением военных сборов и др.).
Использование рабочей силы в хозяйстве характеризует также сравнение числа фактически занятых в производстве работников с их списочным составом и количества отработанного в среднем одним работником времени с возможной его продолжительностью. Показатели рассчитывают в зависимости от цели анализа за месяц, квартал или год как в целом по предприятию, так и по отдельным отраслям, подразделениям и профессиям.
Следует заметить, что уровень использования рабочей силы недостаточно точный показатель, поскольку в силу сезонности труда в сельском хозяйстве в отдельные периоды года работники бывают не полностью загружены, а в напряженные периоды они не в состоянии выполнить весь необходимый объем работ. Поэтому анализируют уровень сезонности использования рабочей силы. Его характеризует структура затрат труда по месяцам и коэффициент сезонности труда (отношение отработанного за каждый месяц времени к среднемесячным затратам). Наглядное представление о сезонности использования дают графики затрат труда, составленные по месяцам и декадам.
Обобщающий показатель, характеризующий эффективность использования рабочей силы в целом по предприятию, по отраслям и подразделениям, производительность труда. Она измеряется стоимостью валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах и производством отдельных видов продукции в натуральном выражении (зерно, картофель, овощи и др.) в расчете на одного занятого в сельскохозяйственном производстве среднегодового работника или один отработанный человеко-час. О производительности труда дает представление также количество работы, выполненной за 1 ч пли смену.
Достигнутую производительность труда сравнивают с запланированной, а также с ее уровнем за предыдущие годы и на передовых предприятиях. При этом выявляют причины изменений и намечают мероприятия по улучшению использования рабочей силы. Кроме того, изменения производительности труда по годам важно , сопоставить с изменением оплаты в каждой отрасли и в целом по предприятию. Закономерно, если темпы роста производительности труда превышают темпы увеличения его оплаты.
11.5. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА
Анализ растениеводства в целом и его отдельных отраслей охватывает такие вопросы, как размеры отраслей и значение их для предприятия; земельный фонд, структура посевных площадей и многолетних насаждений; организация севооборотов, культурооборотов, территории садов, виноградников и питомников; выход валовой продукции и урожайность культур; уровень агротехники, механизации работ и организации труда; затраты труда и себестоимость продукции. Кроме того, развитие растениеводства и его отрасли характеризуют показатели рентабельности производства и эффективности капитальных вложений.
Раз еры и значение отраслей растениеводства для предприятия. Для характеристики размеров используют такие показатели: стоимость валовой продукции в сопоставимых ценах; площади сельскохозяйственных культур, культивационных сооружений защищенного грунта и многолетних насаждений; среднегодовая стоимость основных средств, используемых в отрасли; затраты труда или численность среднегодовых работников, занятых в отрасли. Пользуясь этими показателями, выявляют изменение размеров отраслей растениеводства за анализируемый период и устанавливают причины, а также определяют, в какой мере эти размеры отклоняются от фактически сложившихся в других однотипных хозяйствах данной зоны и от рекомендуемых научно-исследовательскими учреждениями.
Для определения значения отраслей рассчитывают их долю в стоимости валовой сельскохозяйственной продукции, в выручке от реализации товарной продукции, в материально-денежных затратах и затратах труда на сельскохозяйственное производство, в общей сумме прибыли от реализации продукции растениеводства и животноводства. Кроме того, рассчитывают удельный вес соответствующих культур в структуре посевов, а садов, виноградников и питомников в общей площади пашни и многолетних насаждений.
Сравнивая эти показатели по годам и с показателями других однотипных предприятий, устанавливают уровень специализации предприятия на производстве продукции растениеводства, выявляют главную и дополнительные отрасли. Обычно главная отрасль дает более 50 % товарной сельскохозяйственной продукции и занимает значительный удельный вес в затратах труда и общей сумме прибыли. Если доля ее в структуре товарной продукции меньше, выясняют причины несоответствия специализации предприятия. Они могут быть обусловлены тем, что еще не закончены освоение севооборотов, строительство культивационных сооружений защищенного грунта, закладка многолетних насаждений или сады и виноградники еще не вступили в пору полного плодоношения и т. д.
Земельный фонд, структура посевных площадей и многолетних насаждений. При анализе земельного фонда изучают его размеры, структуру и направления использования. Определяют удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади закрепленной земли, их структуру и уровень распаханности (процентное отношение обрабатываемой пашни к площади сельскохозяйственных угодий и к имеющейся пашне, включая залежи), а также удельный вес орошаемых земель, улучшенных сенокосов и пастбищ. Выявляют причины изменения этих показателей по годам и возможности расширения сельскохозяйственных угодий за счет раскорчевки кустарников, осушения заболоченных земель и др. Анализируют план мероприятий по коренному и поверхностному улучшению земель (орошение, осушение, залужение, закладка долголетних культурных пастбищ, срезка кочек, подсев луговых трав и др.).
Особое внимание уделяют изучению структуры посевов и многолетних насаждений, так как рациональное соотношение их способствует увеличению производства продукции, снижению трудовых и материально-денежных затрат, более полному и равномерному использованию рабочей силы и техники.
Анализируя структуру посевов и многолетних насаждений, выявляют изменения площадей под отдельными культурами и их соотношений по годам и в сравнении с планом. В садоводческих, виноградарских и питомниководческих хозяйствах в период расширения многолетних насаждений сравнивают фактическую структуру не только с плановой в отчетном году, но и с установленной на год полного освоения проекта закладки сада, виноградника или питомника.
В овощеводстве защищенного грунта структуру посевов анализируют в переводе на один оборот по типам сооружений и в целом по теплично-парниковому хозяйству.
Анализ структуры посевных площадей и многолетних насаждений включает также изучение сложившегося в хозяйстве сортового состава культур и сравнение его с рекомендуемым соотношением районированных сортов. При анализе устанавливают причины и целесообразность отклонений в структуре посевов и многолетних насаждений, а также в сортовом составе. Это может быть вызвано изменениями специализации производства, неблагоприятными погодными условиями (гибель посевов или насаждений) и организационными причинами (недостаток семян, посадочного материала, техники, рабочей силы и т.д.). Для выявления причин отклонений привлекают дополнительные материалы, характеризующие условия производства в соответствующем году и уровень руководства отраслью. Например, изменение площадей под культурами в связи с их гибелью определяют путем сравнения уборочной площади с посевной (посадочной) по отчету о проведении сева, а под многолетними насаждениями фактических площадей на конец прошлого года с площадями за отчетный.
Устанавливают также, соответствует ли сложившаяся структура посевных площадей и многолетних насаждений рекомендуемой научно-исследовательскими учреждениями для данной зоны. Если имеются отклонения, то выявляют причины, возможность их устранения с учетом местных условий.
При рассмотрении структуры посевов овощных культур важно также установить обеспеченность парниками, рассадниками и пленочными укрытиями для выращивания рассады. При анализе соотношения составных частей питомников следует определить, соответствуют ли очередному полю формирования плодовых саженцев размеры школы сеянцев, маточника вегетативно-размножаемых подвоев, маточно-сортового и маточно-подвойного садов; полям размножения ягодных культур размеры маточных плантаций земляники и ягодных кустарников; виноградной школке площади маточников подвойных и привойных лоз.
Организация севооборотов, культурооборотов и территории многолетних насаждений. При анализе устанавливают, сколько и каких севооборотов введено на предприятии (полевых, кормовых, овощных и т.д.), каковы предусмотренные сроки их освоения, Продолжительность ротаций и размеры полей, какую долю занимают основные культуры, удовлетворяют ли введенные севообороты требованиям, предъявляемым к их организации (соблюдение особенностей чередования культур, однородности почв и рельефа, рационального количества полей, увязки их размеров и конфигурации с принятыми системами машин и орошения и др.). Затем определяют степень освоения севооборотов, сопоставляя имеющиеся размеры полей с запроектированными по плану землепользования и фактические посевы в каждом поле с принятыми по схемам севооборотов.
При выявлении отклонений в размерах полей и чередовании культур анализируют их причины. Например, по плану землепользования овощной севооборот размещен на пойменных землях, часть которых нуждается в осушении. В процессе освоения севооборота предприятие не смогло полностью осушить увлажненные участки, и поэтому размеры некоторых полей еще не соответствуют запроектированным. Важно проанализировать размещение севооборотов по территории предприятия, удаленность полей от населенных пунктов и ферм, а также от источников воды для полива, навозохранилищ и дорог с твердым покрытием. От этих факторов зависит рациональная организация производства.
В овощеводстве защищенного грунта изучают принятые культурообороты по типам сооружений, выявляют, соответствуют ли фактические площади и сроки посева (посадки) и уборки урожая предусмотренным схемам чередования культур, анализируют причины отклонений и выявляют резервы более интенсивного использования каждого квадратного метра теплично-парникового хозяйства в течение всего года. При этом определяют коэффициент оборота площади отношение посевной площади в переводе на один оборот к инвентарной. Чем выше коэффициент оборота," тем больше предприятие может получить овощей с 1 м2.
При анализе организации территории многолетних насаждений оценивают, в какой мере удовлетворяют биологическим требованиям плодовых, ягодных культур и винограда отведенные под них земельные участки, насколько компактно и близко они расположены от населенных пунктов, хозяйственных центров, дорог, водных источников, хранилищ органических удобрений. Сравнивают фактические размеров кварталов, размещение в них пород и сортов, плотность посадки, а также соответствующую систему защитных лесополос и дорожную сеть с рекомендуемыми для данной
зоны. В случае значительных отклонений изыскивают возможности исправления недостатков в организации территории многолетних насаждений с учетом особенностей рельефа и климата.
Если предприятие закладывает новые сады, виноградники или питомники, выясняют, соблюдаются ли предусмотренные проектом ширина и длина кварталов, размещение в них пород и сортов, схемы посадки, ширина дорог, ветроломных линий, садозащитных опушек и другие элементы рациональной организации территории.
Выход валовой продукции и урожайность культур. Валовую продукцию анализируют по каждой культуре в натуральных показателях и в целом по отрасли в стоимостном выражении. Выход ее сравнивают по годам и устанавливают темпы роста производства. Затем фактические объемы валовой продукции сопоставляют с запланированными и определяют степень выполнения плана. Определяют выход кормовых единиц со всей посевной площади и в среднем с 1 га (за исключением технических и овощных культур) и сравнивают с плановым и достигнутым в предыдущие годы. Анализируют выполнение плана заготовок сенажа, сена, силоса и других кормов.
Производство продукции зависит, от размеров и структуры посевных площадей, многолетних насаждений и от урожайности культур. Влияние этих факторов рассчитывают с помощью методов исчисления разниц и цепных подстановок. Кроме того, анализируют выход валовой продукции по годам и в сравнении с планом по отделениям, бригадам и звеньям, устанавливают его количественную зависимость от изменений площади и урожайности. Это позволяет более объективно оценить рост производства и точнее выявить внутренние резервы предприятия.
Один из основных показателей, характеризующих развитие отрасли, урожайность. Ее принято выражать в полеводстве, кормопроизводстве и овощеводстве открытого грунта в ц с 1 га посева культур, в защищенном грунте в кг овощей или штуках рассады с I м2 используемой площади культивационных сооружений, в садоводстве и виноградарстве в ц плодов и ягод с 1 га насаждений в плодоносящем возрасте, в питомниководстве в тыс. шт. посадочного материала или в ц семян с 1 га соответствующего поля или маточника. При этом принимается во внимание сопряженная и побочная продукция.
От урожайности зависят валовой сбор, производительность труда, себестоимость продукции. Поэтому при анализе важно определить ее устойчивость и рост по годам, сравнить достигнутый уровень с запланированным в целом по предприятию и его подразделениям, а также с показателями передовых предприятий. Для более полного представления об уровне урожайности наряду с изучением годовых данных анализируют средние показатели за несколько лет, так как на урожа