Тезисы выступл. С.Ю.Андреева=система АС


ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА С.Ю.АНДРЕЕВА
СИСТЕМА «АС»: УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

Создана и реализована в разных регионах РФ система социально-экономических стимулов, позволяющая в короткие сроки обеспечить существенный рост базовых показателей развития муниципального образования (региона). Достижение высоких экономических результатов закрепляется в виде создания комфортной среды проживания граждан: обеспечения их жильем, работой, инженерной и транспортно-дорожной инфраструктурой, услугами здравоохранения и образования, досуговыми мероприятиями.
Система основана на совмещении интересов всех участников экономической жизни региона: администрации, предпринимательских структур и населения. Достигается это путем создания (в муниципальном округе или субъекте РФ) коммерческой структуры с условным названием «Кластер». Учредителями «Кластера» являются: потенциальные инвесторы; власть (представленная муниципальным либо государственным бюджетным учреждением); население (в лице потребительского кооператива). Это позволяет объединить административный ресурс и бюджетные средства с финансовыми возможностями инвесторов, и задействовать человеческий капитал, используя потенциал кооперации в качестве партнера.
Для муниципалитета или субъекта РФ участие, в качестве соучредителя, в коммерческой структуре «Кластер» создает источник внебюджетных доходов, подконтрольный Администрации (долю от прибыли, получаемой «Кластером»).
Запуск системы АС не требует дополнительного финансирования со стороны органов власти, за исключением незначительных затрат, связанных с уплатой госпошлины, оценки нематериального актива и расходов на документацию по Инвестиционному плану развития (создание «желаемого будущего»). Подобные суммы могут быть предусмотрены в укрупненных статьях бюджета и расходоваться в соответствии с имеющимся целевым назначением.
Применение элементов данной системы в таких различных регионах, как Дагестан и Белгородская область, позволили за первые же пять лет достичь производственного роста по ряду натуральных показателей в 10 и более раз. При этом резко, на порядок, возросли инвестиции в основной капитал: даже элементы системы АС делают территорию привлекательной для финансирования проектов. Так, Белгородская область дает в настоящий момент 23% отечественной свинины и 18% мяса птицы (каждый пятый килограмм мяса в стране), в то время как население там составляет не более одного процента от числа жителей РФ. При этом губернатор Евгений Савченко вполне справедливо стал главой Белгородской области в четвертый раз.
С 2014 года начинается осуществление мероприятий, составляющих основу системы АС, во многих субъектах РФ, включая Санкт-Петербург. Первым этапом реализации программы АС является учреждение коммерческой структуры, объединяющей интересы бизнеса, населения и власти (условное название «Кластер»), и формирование, с участием такой структуры, Инвестиционного плана развития территории.
Необходимым компонентом такого плана является энергосбережение, в том числе модернизация котельных и, при необходимости, переход на альтернативные виды топлива. Регион в системе АС становится соинвестором при осуществлении мега-проектов, эффект от которых приносит бюджетные и внебюджетные доходы, а также прибыль бизнесу и социальные блага жителям. Это означает, что любая экономия, в том числе от энергосбережения и применения иных научно-технических инноваций, становится доходом «Кластера». Часть такого дохода вновь превращается в инвестиции (в том числе, направляемые в социальную сферу), а другая выплачивается в виде премии специалистам и руководителям мега-программ. В их составе находятся и сотрудники Администрации, но лишь при условии реализации проектов.
Система АС основана на действующем законодательстве, в том числе налоговом, но позволяет по-новому объединить усилия населения, власти и бизнеса на территории субъекта РФ. Требуется принять решение о комплексном внедрении системы АС, после чего у района (региона) появляются стимулы к экономии энергоресурсов и применению опережающих технологий во всех сферах производства (включая сельскохозяйственное). Решение многих социальных вопросов берет на себя создаваемое, в рамках системы АС, сообщество жителей региона (соучредитель «Кластера»: потребительский кооператив, членами которого является население).
Главным в системе АС является не вопрос «где взять деньги», а создание условий для их привлечения. Изменение инвестиционного климата быстро приводит к притоку капитала в рентабельные сферы хозяйства, и вызывает рост показателей там, где раньше наблюдался спад. При наличии документации, превращающей «желаемое будущее» в Инвестиционный план развития, а затем в конкретные планы строительства и запуск всех предусмотренных в таком плане объектов – привлечение финансовых ресурсов (для всей схемы в целом) гарантировано.
Регион осуществляет единый инвестиционный план развития, финансирование которого производится за счет кредитных, бюджетных, инвестиционных источников, а возвратность наступает в результате комплексной реализации проекта в целом. По Белгородской области, например, инвестиции составляли, в стартовый период, 4 миллиарда рублей в год; после пяти лет осуществления пилотного проекта – 40 миллиардов рублей в год; через 10 лет был достигнут показатель – 90 миллиардов рублей привлекаемых в год средств.
Любое предприятие на территории, где реализуется система АС, может быть включено в общую программу развития и, при соблюдении определенных условий, получить существенную поддержку. Методология и алгоритмы действий для реализации подобных проектов включены в систему АС в качестве составного элемента.

Главе Администрации требуется принять решение о целесообразности применения системы АС на территории района (региона), и лично ознакомиться с более подробной документацией. Известны, реализованы и могут быть предоставлены пошаговые алгоритмы, в соответствии с которыми в течение четырех – шести месяцев в регионе могут быть созданы организационно-финансовые условия для привлечения крупных инвестиций в комплексный план развития территории. Помимо этого, существует схема введения пустующих земель в хозяйственный оборот, что позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы в стартовый период.
Сопровождение проекта осуществляется уполномоченными Администрацией лицами, под персональным контролем главы муниципального образования (субъекта РФ), и автором системы АС – Андреевым С.Ю., доктором экономических наук, специалистом по комплексному развитию территорий.

Контактный телефон Андреева Сергея Юрьевича (Санкт-Петербург):
+7 921 9990116, email: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Материалы, в том числе видео, размещены в.контакте
по адресу vk.com/programma_as
и на сайте [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
15

Приложенные файлы

  • doc 23677474
    Размер файла: 71 kB Загрузок: 2

Добавить комментарий