Ситуации для анализа — с поправкой

Ситуации для анализа
Ситуация 1
Год назад после избрания главы муниципального образования были произведены изменения в аппарате администрации. Однако анализ показал, что это не принесло ощутимых результатов. Население по-прежнему слабо осведомлено не только о проектах, но и о текущей работе исполнительной власти. Увеличилось число жалоб и заявлений на невнимательное и некомпетентное рассмотрение обращений граждан в муниципальные органы. Проверка, проведенная контрольным управлением администрации области, вскрыла низкий уровень подготовки решений и контроля за их реализацией. Во время социологического анализа эффективности работы аппарата выяснилось, что большинство работников считают, что их работа скучна, рутинна и не приносит им удовлетворения. На одном из совещаний аппарата предложенный главой администрации проект разрешения актуальной проблемы привлечения инвестиций не получил поддержки, но и не был отвергнут. На управляемой администрацией территории не достигнуто социального партнерства с предпринимателями среднего и малого бизнеса. Итоги истекшего года свидетельствуют о больших различиях между поставленными целями и достигнутыми результатами.
Ситуация 2
Мэр города после ряда консультаций провел ряд коренных изменений в составе администрации:
была существенно обновлена команда;
определены приоритетные направления в муниципальной политике;
произошли изменения в структуре управления;
наметились тенденции социального партнерства для развития муниципального хозяйства.
Тем не менее, итоги истекшего года свидетельствуют о больших различиях между поставленными целями и достигнутыми результатами. Предварительный анализ неудовлетворительных результатов свидетельствует о неэффективной работе аппарата администрации.
Ситуация 3
Комитет жилищно-коммунального хозяйства городской администрации, образованный два года назад, пока не добился заметных позитивных изменений в отрасли. Казалось бы, тщательно спланированные стратегии не работают. Тарифы за оплату услуг растут. Отделы комитета дублируют ряд функций. Нет прямой зависимости оплаты служащих от результатов деятельности курируемых ими направлений. Большая часть работников, представляет “старую гвардию”, имеющую опыт работы в кризисных ситуациях, но не сумевшую осознать современные рыночные подходы в производственной деятельности. Информация населения о реальной оценке ситуации и изменениях в оплате коммунальных услуг и подчиненности подразделений поставлено слабо. Неэффективность работы коллектива комитета связана с отсутствием четко сформулированной корпоративной идеи.

Ситуация 4

Подготовьте ответы на следующие вопросы:

1) как соотносится государственная гражданская служба Российской Федерации, федеральная государственная гражданская служба, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Речь идет об одном и том же виде государственной службы Российской Федерации или о разных?
2) в чем состоит взаимосвязь видов государственной службы:
a) между государственной службой и муниципальной службой;
б) между государственной и муниципальной службами и деятельностью лиц,
замещающих государственные должности и выборные муниципальные
должности?

Ситуация 5

В комиссию по урегулированию конфликта интересов Министерства
здравоохранения поступила жалоба на начальника отдела Чунтонову, которая без
ведома руководства Министерства оформилась в подведомственное ей по службе
учреждение – Центральную клиническую больницу – врачом на 1,5 ставки.
Чунтонова пояснила, что имеет квалификацию врача высшей категории и работает в
ЦКБ, чтобы не утратить профессиональные навыки; ограничения в
продолжительности работы по совместительству на нее не распространяются, так
как по месту основной работы (службы) с ней заключен служебный контракт, а не
трудовой договор.
Вправе ли государственный гражданский служащий заниматься другой
оплачиваемой деятельностью и при каких условиях?

Ситуация 6

Заместитель начальника отдела областной администрации Грошев был включен
в список лиц, подлежащих аттестации. На заседании аттестационной комиссии
Грошев не явился, ссылаясь на то, что недавно ему исполнилось 60 лет, и он должен
быть освобожден от аттестации. Тем более что он двумя годами ранее аттестовался и
был признан соответствующим замещаемой должности, а полгода назад прошел
обучение на курсах повышения квалификации.
За неявку на аттестацию Грошеву был объявлен строгий выговор, а аттестация
проведена в его отсутствие. По ее результатам Грошев признан несоответствующим
замещаемой должности и переведен на нижестоящую должность с направлением на
переподготовку. Считая решение аттестационной комиссии незаконным, Грошев
отказался от прохождения профессиональной переподготовки и был уволен за
систематические нарушения служебной дисциплины.
Дайте правовую оценку действиям администрации и Грошева.



Ситуация 7

К каким категориям и группам должностей относятся следующие должности:
1) заместитель федерального министра;
2) глава администрации Кировского района г. Екатеринбурга;
3) глава муниципального образования «город Каменск-Уральский»;
4) председатель счетной палаты Законодательного Собрания Свердловской
области;
5) заместитель председателя Правительства Свердловской области;
6) Уполномоченный по правам человека Свердловской области;
7) советник губернатора Свердловской области;
8) помощник депутата Областной думы Законодательного Собрания
Свердловской области;
9) управляющий Горнозаводским округом Свердловской области;
10) директор областного унитарного предприятия «Автохозяйство
Правительства Свердловской области»;
11) заведующий учебной частью муниципальной школы №2 г. Екатеринбурга;
12) главный специалист пресс-службы Избирательной Комиссии Свердловской
области;
13) участковый инспектор Орджоникидзевского РОВД г. Екатеринбурга;
14) специалист службы занятости населения Свердловской области.
Кто из указанных лиц является федеральным государственным гражданским
служащим; государственным гражданским служащим субъекта Российской
Федерации; муниципальным служащим? Каковы признаки должности
государственной гражданской службы и должности муниципальной службы?

Ситуация 8

Служащая отдела кадров Министерства культуры области Гришина получила от
заместителя министра устное указание подготовить приказ о назначении Смирнова
на должность начальника отдела Министерства в порядке перевода из
подведомственного Министерству учреждения – дворца культуры. Смирнов имеет
звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», среднее
специальное образование, возраст 61год, III группу инвалидности по общему
заболеванию.
Гришина отказалась исполнять указание заместителя министра, считая, что оно
нарушает порядок поступления на государственную гражданскую службу.
Какие условия установлены для поступления на государственную гражданскую
службу? Оцените правомерность действий заместителя министра и служащей отдела
кадров – Гришиной.


Ситуация 9

В государственном органе при определении права государственных служащих
на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникли
следующие вопросы:
1) в чем отличие сверхурочной работы от работы с ненормированным
служебным днем;
2) как компенсируется сверхурочная работа гражданских служащих;
3) как компенсируется работа с ненормированным служебным днем;
4) вправе ли руководитель государственного органа лишить служащего
компенсации за работу с ненормированным служебным днем?
Как следует решить эти вопросы?



Ситуация 10

Законами субъекта Российской Федерации о государственной и муниципальной
службе установлены:
1) дополнительное основание прекращения государственной гражданской
службы «отставка гражданского служащего»;
2) обязанность гражданского служащего после подачи заявления об отставке
по личному желанию продолжить службу в течение трех месяцев, если иное не
предусмотрено соглашением сторон;
3) внеконкурсный порядок назначения на должности гражданской службы
категории «руководитель», назначение на которые и освобождение от которых
осуществляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;
4) порядок представления гражданским служащим сведений в налоговую
службу о полученных доходах и имуществе, подлежащих налогообложению;
5) надбавки к должностным окладам государственным гражданским
служащим за ученую степень и классный чин;
6) освобождение от прохождения аттестации гражданских служащих женщин,
достигших возраста 55 лет;
7) порядок присвоения гражданским служащим классных чинов;
8) квалификационные требования к стажу гражданской службы и владению
государственным языком субъекта Российской Федерации;
9) порядок исчисления стажа государственной гражданской службы
Российской Федерации и муниципальной службы.
Соответствуют ли данные нормы компетенции субъектов Российской
Федерации в сфере правового регулирования гражданской службы?

Ситуация 11

Руководитель государственного органа заключил с юристами Кедровым и
Машковым соглашения о разработке нормативных документов по государственной
службе сроком на шесть месяцев. По окончании срока соглашения оба юриста
подали заявления: Кедров – о добровольной отставке по личному желанию с
выплатой компенсации до устройства на новое место работы; Машков – о
расторжении трудового договора по собственному желанию в связи с достижением
пенсионного возраста с выплатой единовременного вознаграждения. Руководитель
государственного органа отказал им в требованиях, так как считал, что с ними был
заключен не служебный контракт и не трудовой договор, а гражданско-правовой
договор оказания услуг.
На примере задачи дайте разграничения понятий служебного контракта,
трудового договора и гражданско-правового договора.


Ситуация 12

Руководитель государственного органа возложил на гражданского служащего
Сидорова исполнение обязанностей временно отсутствующего Пашкова без
дополнительной оплаты, ссылаясь на ненормированный характер службы, а также на
должностной регламент, в котором предусмотрена взаимозаменяемость служащих.
Сидоров отказался исполнять обязанности Пашкова и обратился в комиссию по
служебным спорам. Руководитель издал приказ об освобождении Сидорова от
замещаемой должности за нарушение установленного для государственных
гражданских служащих запрета прекращать исполнение должностных обязанностей
в целях урегулирования служебного спора.
Оцените правомерность действий руководителя государственного органа и
Сидорова.

15

Приложенные файлы

  • doc 23667712
    Размер файла: 48 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий