Главному санитарному врачу МО 29 янв 2018


Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Главному государственному санитарному врачу по Московской области Соловьеву Михаилу Юрьевичу от Инициативной группы жителей дер.Вялки Раменского муниципального района Московской области
Уважаемый Михаил Юрьевич!
Мы - жители дер.Вялки Раменского муниципального района Московской области летом 2015 г. узнали, что расположенный на территории деревни бывший песчаный карьер (земельный участок (ЗУ) с кадастровым № 50:23:0000000:842, а ныне ЗУ с кадастровыми №№ 50:23:0010152:45; 50:23:0000000:126129; 50:23:0060801:25; 50:23:0060801:27 и 50:23:0060801:28) летом 2011 г. был выделен под строительство торгово-складского комплекса с приобъектной автостоянкой. Позднее он был сдан в аренду, а затем продан ООО «Трейдинг и традиции» на основании договора купли-продажи от 05.09.2012 с Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района МО.
Согласно ст.12 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 10.03.1999 г. Роспотребнадзор выдавал до 21.10.2011 г. санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) о соответствии/несоответствии ЗУ под разные виды строительства санитарным нормам и правилам. В 2011 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО в Раменском, Люберецком районах, гг.Бронницы, Жуковский, Дзержинский, Котельники и Лыткарино по материалам выбора ЗУ ООО «Трейдинг и традиции» под строительство торгово-складского комплекса с приобъектной автостоянкой в дер.Вялки сельского поселения Вялковское был подписан Акт о выборе ЗУ от 26.05.2011 г. и было выдано СЭЗ №50.13.04.Т.000026.06.11 от 29.06.2011 г. В СЭЗ дается ссылка на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в соответствии с которыми планируемый объект строительства относится к 5 классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны (СЗЗ) 50 м.
Наличие «свободной территории» с севера и с востока от ЗУ зафиксировано в Акте. В выписке из Реестра СЭЗ на проектную документацию от 03.04.2017 г. размер этой территории уточнен: 50 м. Там же указано, что объект имеет 5 класс опасности. С нашей точки зрения логично предположить, что именно на удалении 50 м от ближайшей нормируемой территории, т.е. жилой застройки,- должна была проходить граница сформированной промзоны 5 класса опасности. Однако в явном виде в документах Роспотребнадзора эта информация не прописана (Приложение 1).
В действительности территория под СЗЗ выделена НЕ БЫЛА. В результате новообразованная промзона отделена от жилой застройки полотном асфальтированной автодороги шириной 4-6 м. Таким образом, несмотря на то, что на момент выдачи СЭЗ 50-иметровая СЗЗ к ЗУ с кадастровым №50:23:0000000:842 была фактически выдержана, о чем нам неоднократно сообщали сотрудники Вашего Управления,- фактически ее ширина оказалась равной 0. Данное обстоятельство является предметом судебного разбирательства по гражданскому делу в Раменском городском суде.
По мнению законного представителя Раменской муниципальной администрации, выделенный ЗУ относится к «землям населенных пунктов» и «не представляет угрозы в экологическом плане». Видимо, этот аргумент является объяснением того, почему СЗЗ вообще не была выделена. Несмотря на то, что представитель Раменской администрации не смог сослаться на нормативный документ, согласно которому «торгово-складской комплекс не должен иметь СЗЗ», он настаивают на том, что нарушений при выделении ЗУ под заявленные цели не было, т.к. «5 класса опасности не существует, это - земли населенных пунктов» (см отмеченные маркером части Приложения 2).
По нашему же мнению, летом 2011 г. вялковский карьер (ЗУ с кадастровым № 50:23:0000000:842) был преобразован в зону П-1 – зону производственных объектов 5 класса опасности, что должно было сопровождаться обязательным выделением 50-иметровой СЗЗ, как зоны ограниченного землепользования. Впоследствии по Вашему распоряжению ширина СЗЗ могла быть уменьшена.
В любом случае в Законе РФ прописано, что прямая обязанность выносить решения об установлении СЗЗ и направлять их в Государственный кадастр недвижимости РФ является прерогативой Роспотребнадзора. К сожалению, несмотря на то, что, по нашим сведениям, Роспотребнадзор свою функцию частично выполнил,- тем не менее информация о СЗЗ исчезла, в Кадастре ее нет.
Суд не принял во внимание наши доводы о том, что данное действие противоречит ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости", устанавливающему, что при установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (а СЗЗ – часть ЗОУИТ), органы местного самоуправления обязаны направлять в орган кадастрового учета карту (план) объекта землеустройства для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Отсутствие СЗЗ нарушает по крайней мере 2 ФЗ: ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» и ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха»,- поэтому мы опасались, что СЗЗ будет установлена, но пройдет она по нашим ЗУ, т.е. закон восторжествует, но за наш счет!
Оказалось, что наши опасения подтвердились. Так, в 2011 г. СЗЗ вокруг карьера не было: на схеме в приложении к Постановлению №1722 Главы Раменского муниц/района от 2.08.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Вялковское, д.Вялки» СЗЗ вообще не обозначена. Однако на официальном сайте администрации Вялковского сельского поселения (http://vyalkovskoe.ru/documents/solutions-projects/) недавно, в связи с прокладкой новой автотрассы регионального значения Москва-Егорьевск-Тума-Касимов по территории Вялковского сельского поселения появилась Карта зон с особыми условиями использования территорий от 12.03.2012 (Фото 1 Приложения 3). Если сильно увеличить карту, то в левом нижнем углу картинки (Фото 2) можно рассмотреть карьер с прилегающими территориями, которые заштрихованы коричневой сеткой. Согласно условному обозначению в правом верхнем углу Карты (Фото1), заштрихованная 50-иметровая зона - это "санитарно-защитная зона промышленных объектов, ... оптовой торговли и складского назначения". В ней - наши дома: их примерно полтора десятка, некоторые из них - в собственности более 20 лет.
Аналогичная информация представлена в проекте Правил землепользования и застройки сельского поселения Вялковское Раменского района Московской обл., разработанном в конце 2016 г. - начале 2017 г. (Приложение 4). В СЗЗ – наши дома!
Генеральный план Вялковского сельского поселения пока не утвержден. Если не исправить ошибку (?), допущенную в проекте Правил землепользования и застройки, она будет растиражирована и включена в Генплан. А это значит, что через некоторое время каждому из нас, чьи ЗУ попали в эту СЗЗ, т.е. «правообладателям ЗУ, включенных в границы ЗОУИТ»,- на основе ст.87 ЗК (ФЗ-136): «Состав земель промышленности, энергетики, транспорта и т.д.» придет уведомление «об ограничениях использования ЗУ в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» (п.5.3). И вот тогда все мы станем БОМЖами, ведь жить в СЗЗ нельзя, а наши дома надлежит снести…
Михаил Юрьевич! Мы убедительно просим Вас прояснить ситуацию с выделением СЗЗ в Вялковском карьере. Роспотребнадзор – единственная организация, которая высказывала желание защитить нас от произвола Раменской администрации. Так, летом 2016 г. начальник Раменского территориального отдела А.В.Куликов проинформировал Главу нашей Вялковской администрации Стародонова А.А. о недопустимости размещения 1) промышленных объектов около жилой застройки, водозаборных сооружений и пр., 2) жилых объектов и пр. в СЗЗ,- однако указанное предписание настолько расплывчато (там не упоминается, где именно расположена СЗЗ, какова ее ширина и пр.,- Приложение 5), что оно успешно игнорируется и Стародоновым и собственниками промзоны.
Поэтому мы просим Вас по возможности однозначно и максимально конкретно ответить на вопросы, обсуждаемые в суде по поводу СЗЗ:
- Законно ли выделение ЗУ под промзону в составе территорий со статусом «земли населенных пунктов» без СЗЗ?
- Где должна проходить СЗЗ промзоны Вялковского карьера?
- Законно ли включать ЗУ, прилегающие к промзоне в СЗЗ без уведомления/согласия их собственников?
- Каким способом сейчас – по прошествии 6 лет после выделения ЗУ под промзону и включения наших ЗУ в СЗЗ – можно привести ситуацию в рамки Закона РФ?
Надеемся, что данные Вами ответы помогут нам в предстоящих судебных разбирательствах. Заранее благодарим Вас за понимание!
С уважением, от имени местных жителей дер.Вялки член Инициативной группы
Смирнова Светлана Александровна
Ответ прошу переслать на [email protected] Телефон для связи: 89166857833
Приложение 1
Документы Роспотребнадзора: Акт о выборе ЗУ от 26.05.2011 г.; Санитарно-эпидемиологическое заключение № 50.13.04.Т. 000026.06.11 от 29.06.2011 г. и выписка из Реестра СЭЗ на проектную документацию
Приложение 2
Выдержки из Протокола судебного заседания от 10 января 2018 г. по гражданскому делу №2-75-2018
Приложение 3
Карта градостроительного зонирования и ограничений от 12.03.2012
Приложение 4
Карта градостроительного зонирования и ограничений от конца 2016 – начала 2017 гг.
Приложение 5
Письмо начальника отдела Раменского Роспотребнадзора Главе Вялковской администрации
29 января 2018 г.

Приложенные файлы

  • docx 23638830
    Размер файла: 26 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий