Национ. стратегия

Коллектив авторов

Раздел I
СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

В России проблемы экологического просвещения начали подниматься еще в начале XX в. Экологическое образование получило развитие в конце 60-х годов, при этом последовательно осуществлялся переход от просвещения в области проблем окружающей среды к природоохранной деятельности, шло интенсивное накопление опыта.
В 90-е годы в Российской Федерации принят ряд нормативно-правовых документов по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, в которых в качестве одного из приоритетных направлений решения экологических проблем определены экологическое образование, просвещение и воспитание населения.
Разработаны комплексные программы экологического образования населения почти в половине республик, краев, областей и других территорий России. В Республике Алтай, Республике Калмыкия, Удмуртской Республике, Свердловской, Магаданской областях, Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком, Эвенкийском, Ханты-Мансийском автономных округах на экологическое образование и просвещение расходуется свыше 10% средств от общих расходов экологических фондов. Ведутся научные исследования в области экологического образования.
Появились разнообразные авторские программы, создаются базовые (экспериментальные) образовательные учреждения с экологической специализацией.
Увеличиваются объемы подготовки специалистов-экологов с высшим и средним профессиональным образованием, растет число организаций, получивших лицензию на повышение квалификации и профессиональную подготовку кадров природоохранных органов, предприятий и организаций.
Вместе с тем состояние экологического образования в стране не соответствует требованиям времени. Полученные знания о природе, обществе, человеке недостаточны для формирования у молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения. В связи с этим низка степень их участия в поиске решений проблем сохранения природы. Государство все еще не обеспечило нормативно-правовую базу в области экологического образования.
В Российской Федерации в целом (в большинстве ее территорий) финансирование экологического образования крайне недостаточно и, как правило, не имеет адресной направленности. Отсутствует должная взаимосвязь в деятельности государственных структур и неправительственных организаций по управлению экологическим образованием, просвещением и воспитанием населения.
В результате декларированная свыше десяти лет назад задача создания системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения до сих пор не реализована. Развитие экологического образования в стране осуществляется в основном отдельными организациями, учебными заведениями, исследовательскими группами в инициативном порядке. Отсутствуют государственные стандарты для различных уровней экологического образования, недостаточно его кадровое и научно-методическое обеспечение. В школе, в отличие от дошкольных учреждений, наметилась стагнация в решении проблем экологического образования. Введенный ранее соответствующий предмет исключен из федерального компонента этого уровня образования. Объемы подготовки и переподготовки управленческих и производственных экологических кадров незначительны, не выполняются требования Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» в части обучения этой категории кадров. Недостаточно используется зарубежный опыт экологического образования.
Все это свидетельствует о том, что требуется новый подход к экологическому образованию населения России всех возрастов, осознанию его приоритетной роли в решении вопросов охраны окружающей среды.
Зарубежный опыт организации экологического образования
Многие страны мира осознали необходимость экологического образования населения для обеспечения социально-политической и экологической стабильности государств, их национальной безопасности. В развитых странах экологическое образование имеет достаточно большую историю и опыт, подкреплено национальными законами в этой области, гарантированным финансированием, деятельной эффективной инфраструктурой государственно-общественных организаций. Так, в 1990 г. в США был принят национальный Закон «Об образовании в области окружающей среды». В нем определены цели и политика; аппарат управления; основные направления содержания; финансирование; подготовка кадров; структура советов, комиссий, фондов, их полномочия; поощрения в системе экологического образования.
Основополагающими принципами экологического образования в области охраны окружающей среды в рекомендациях международных организаций и конференций определены:
- приоритет социальных аспектов экологических проблем;
- анализ естественной и созданной человеком окружающей среды;
- междисциплинарность;
- требование информированности и знаний;
- значение навыков, отношений, ценностей и желания участвовать в принятии решений, направленных на улучшение качества окружающей среды.
В США, Канаде, Англии, Нидерландах, Дании, Швеции приоритетными в экологическом образовании являются занятия на природе, выделение специальных проектных дней и недель, разработка экологических игр, в основе которых лежит стремление пробудить целостное эмоциональное восприятие природы.
В ФРГ экологическое образование распространилось на социальные и экономические сферы, введено в школьные дисциплины. Например, приоритетное значение в области образования придается поведению граждан, их личному участию в решении проблемы отходов.
Экологическое образование в Югославии ведет свою историю с 1933 г. и включено в учебные заведения всех уровней, а его концепция тесно связана с требованиями сохранения окружающей среды.
В странах с развитой рыночной экономикой экологическое образование наряду со знанием родного языка, информационных технологий, основ экономики является базовым с позиций требований рынка труда, обеспечения устойчивости и конкурентоспособности.
Раздел II
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Основные цели и задачи образования;
- формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;
- воспитание здоровою образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;
- экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации
Цепь стратегии экологического образования - определение ориентиров общественно-государственной политики в этой области, идеологии общественных организаций и деятельности учреждений культуры, образования и просвещения, направленной на формирование нового мировоззрения, экологической культуры и образа жизни российского общества, преодоление кризисного состояния окружающей среды, достижение гармоничного сосуществования человека с окружающим миром, создание благоприятных условий жизни и перехода России на модель устойчивого развития.

Включить в концепции развития и охраны окружающей среды, в том числе концепции, касающиеся населения, во все учебные программы с анализом причин, вызывающих основные проблемы. Особое внимание следует обратить на подготовку будущих руководителей.
Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.

Основными принципами стратегии экологического образования являются:
- гуманистический принцип экологического образования исходит из права человека на благоприятную среду жизни, выражает идею формирования человека с новым типом мышления, способного к экологически целесообразной деятельности, с установкой на сохранение жизни на Земле, спасение человечества от экологических катастроф;
- эволюционность, историзм, природосообразность и культуросообразность экологического образования;
- гарантированность приобретения каждым гражданином общих экологических знаний;
- обязательность экологических знаний в системе образования;
- включение вопросов экологического образования во все целевые, федеральные, отраслевые и региональные государственные программы;
- участие граждан на всех этапах принятия решений по реализации любых проектов, затрагивающих использование природных ресурсов, а также потенциально влияющих на окружающую среду и здоровье населения;
- приоритетность экологического образования как гуманитарной и социоестественной компоненты общего и профессионального образования; всеобщность экологического образования: обеспечение обучения и просвещения всех социальных и возрастных групп населения;
- непрерывность экологического образования, обусловленная:
1) поэтапным освоением разнообразными знаниями, формированием устойчивых убеждений и интеллектуального роста в процессе экологического образования и развития личности,
2) необходимостью постоянного овладения новыми сведениями по мере быстрого научно-технического развития человечества,
3) необходимостью обеспечивать и связывать воедино все звенья образовательной, воспитательной, информационной и культурных систем: дошкольные учреждения, школы, внешкольные организации, вузы, музеи, библиотеки, природные заповедники и парки, средства массовой информации и научные учреждения;
- единство и взаимосвязь:
экологического образования и воспитания,
просвещения,
информированности и общественной активности населения;
- комплексность и междисциплинарность экологического образования, учитываемая в форме параллельного развития как самостоятельных и междисциплинарных областей знаний и учебных дисциплин, так и рассмотрением экологических проблем в каждой науке (учебной дисциплине);
- принцип раскрытия глобальных, национальных, региональных и локальных экологических проблем, реализующий на практике международный девиз «Мысли глобально, а действуй локально!»;
- реализация приобретаемых знаний в повседневной жизни и выработка соответствующих навыков и стереотипов природоохранного поведения;
- регионализация прикладной компоненты получаемых знаний в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, облегчающая быстрое применение на практике теоретических сведений и усвоенных навыков с учетом местных природных, производственных и социально-экономических особенностей;
- социальность экологических знаний, затрагивающих сферу личного поведения, противоречивые интересы различных групп населения и регионов, а также ответственность нынешнего поколения перед будущими.
Для реализации стратегической цели экологического образования необходимо создание и развитие системы экологического образования.
Создание системы экологического образования
Цель создания системы экологического образования - осуществление федеральной политики в области экологического образования, целей и задач стратегии экологического образования на основе непрерывности, преемственности и взаимодействия связанных ее уровней и компонентов; содействие переходу российского общества к устойчивому развитию.
Задачами формирования системы экологического образования являются:
- построение нормативно-правовой, методологической, научно-методической и материально-технической базы экологического образования;
- определение приоритетных направлений развития непрерывной системы экологического образования в изменяющихся социально-экономических условиях российского общества;
- координация деятельности государственных и общественных организаций, органов местного самоуправления по созданию и развитию системы экологического образования.
Основными принципами построения системы экологического образования являются:
- государственно-общественный характер;
- плановость;
- принцип вертикали - координация и согласованность федеральных, региональных и местных программ с учетом рекомендаций международных организаций в области экологического образования;
- принцип горизонтали
- единство федерального образовательного пространства;
- оперативность реагирования на изменяющиеся социально-экономические условия;
- научность и открытость;
- гибкость и вариативность;
- принцип саморазвития.
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Человек становится основной геологообразующей силой планеты, и придет время, когда ему придется взять на себя ответственность за развитие не только общества, но и биосферы в целом.
В.И. Вернадский
Методологической базой экологического образования являются современные концепции о сущности биосоциальной природы человека; о единстве и взаимосвязи развития природы, человеческого общества и человеческой личности в широком космо-планетарном контексте, биосферные законы; опыт и достижения традиционных и передовых направлений научного знания.
Научные исследования в сфере экологического образования направлены на формирование целостной картины мира; создание оснований (универсалий) системы экологического знания; разработку научно-методического обеспечения преемственных программ, правовой и другой документации; создание системы образовательных учреждений и органов их управления.
Отечественное образование, обращенное к Человеку, к обитаемому общему Дому - Миру, должно предложить замену сложившемуся в последние десятилетия политизированному и идеологизированному взгляду на гуманитарные проблемы новыми ориентирами, в основе которых парадигма события Природы и Человека.
Цель научно-методического обеспечения экологического образования - разработка теоретических и научно-методических основ организации, содержания, координации и управления системой экологического образования.
Задачи организации научно-методического обеспечения для каждого уровня системы экологического образования:
- разработка содержания (учебных планов и программ), методов и форм экологического образования;
- создание учебно-методических и дидактических комплексов;
- разработка рекомендаций по формированию рынка услуг в области экологического образования и просвещения населения;
- создание сети региональных информационно-методических центров в области экологического образования.
Основные направления научно-методического обеспечения непрерывного экологического образования:
- разработка теоретических основ научной, целостной картины мира;
- определение законодательных и этических норм по вопросам окружающей среды;
- разработка технологий дошкольного экологического воспитания, экологического образования в учреждениях общего среднего, профессионального, дополнительного и поствузовского образования;
- экологизация системы образования;
- разработка содержания, методов и форм экологического просвещения.
Средства организации научно-методического обеспечения экологического образования:
- научно-методические центры экологического образования, созданные на базе академических и отраслевых научно-исследовательских институтов и других организаций;
- система научно-информационной поддержки экологического образования, опирающаяся на новейшие информационные и телекоммуникационные технологии (в том числе виртуальные среды научного и педагогического общения); базы данных и базы знаний открытого доступа, предназначенные для научного поиска, осуществления учебного процесса по программам экологического образования;
- дистанционное обучение и самообразование населения;
- сети особо охраняемых природных территорий разного уровня, зоопарков, ботанических садов, природоохранных музеев, используемых для целей экологического образования;
- системный анализ состояния экологического образования в России и публикация его результатов в ежегодных Государственных докладах для информирования педагогической и экологической общественности;
- новые государственные образовательные стандарты, определяющие содержание основных учебных программ с включением вопросов, касающихся проблем экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.
Первоочередные мероприятия в области научно-методического обеспечения экологического образования:
- внести в государственные образовательные стандарты разделы, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ с включением вопросов, касающихся проблем экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности;
- разработать методические рекомендации по эстетизации жилищ («помощь биосфере начинается дома») в целях экологизации быта как элемента экологического образования;
- разработать методические рекомендации по формированию механизмов инвестиционной политики в области экологического образования, используя зарубежный опыт организации фондрайзинга;
- разработать методики мониторинга на федеральном и региональном уровнях и оценки общественного экологического сознания и экологической информированности различных социальных групп населения и на этой основе - системы мониторинга состояния экологического образования и просвещения;
- разработать рекомендации по формированию рынка услуг в области экологического образования и просвещения населения;
- создать федеральный центр и сеть региональных информационно-методических центров в области экологического образования и распространения наиболее эффективного опыта;
- доработать и принять Федеральную программу экологического образования;
- осуществить федеральный проект «Экологическая книга» для учебно-методического обеспечения всех уровней экологического образования (включая бумажные, электронные варианты).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
..Образование в области окружающей среды, должно способствовать укреплению мира, дальнейшему ослаблению международной напряженности, взаимопониманию между государствами и являться подлинным инструментом международной солидарности.
Из Заключительного доклада,
Тбилисская конференция, 1977 г.
Цель международного сотрудничества в области экологического образования - активное вхождение России в деятельность международных образовательных организаций и развитие этого направления с учетом опыта стран ближнего и дальнего зарубежья.
Задачами международного сотрудничества в области экологического образования являются проведение сравнительного анализа стратегий экологического образования различных государств с целью совершенствования его координации, зарубежных образовательных экологических программ для различных категорий населения, содержания, методов обучения, информационного обеспечения, форм общественного участия в решении экологических проблем.
Важнейшим принципом такого сотрудничества должно стать сохранение традиционно общего экологического пространства на территории бывшего СССР.
Основные направления международного сотрудничества в области экологического образования:
- сотрудничество с государствами - участниками СНГ по созданию эффективной системы экологического образования;
- активное подключение к системе международных организаций по формированию мероприятий в области экологического образования;
- адаптация и использование наряду с отечественными разработками международного опыта в области экологического образования.
Средства международного сотрудничества:
- международные образовательные проекты, разрабатываемые и реализуемые совместно с развитыми и развивающимися странами;
- система обмена данными, полученными в результате выполнения международных обучающих программ в области окружающей среды (программа GLOBE и др.);
- система обмена педагогическим опытом и кадрами в процессе реализации международных экологических образовательных программ;
- международные базы данных, формируемые совместно с ЮНЕП, ЮНЕСКО и другими организациями по экологическому образованию;
- двухсторонние и многосторонние связи между образовательными учреждениями различных стран и регионов на основе сочетания традиционных и новых форм сотрудничества;
- модели междисциплинарных подходов для подготовки кадров и научных исследований по окружающей среде, осуществляемые под эгидой ЮНЕСКО.
Первоочередные мероприятия:
- проанализировать зарубежные издания по экологическому образованию для дальнейшего перевода и адаптации их к условиям России; - провести сравнительный анализ стратегий экологического образования различных государств с целью совершенствования координации экологического образования в России;
- организовать совместно с ЮНЕСКО, ЮНЕП и ведущими странами постоянно действующую выставку методических материалов и технических средств обучения в области экологического образования;
- провести сравнительный анализ образовательных экологических программ разных стран для различных уровней экологического образования, содержания и методов обучения, информационного обеспечения, форм общественного участия в решении экологических проблем.
Раздел III
ОСНОВНЫЕ УРОВНИ И НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Важнейшим условием создания системы экологического образования населения Российской Федерации является участие в этом всех государственных и социальных институтов, социальных групп и слоев населения. Формирование экологической культуры невозможно без семьи, образовательных учреждений всех уровней, государственных, общественных, политических, религиозных и профсоюзных организаций, учреждений культуры, науки, туризма и спорта, средств массовой информации, Вооруженных Сил.
Экологическое образование должно сопровождать человека на протяжении всей жизни: формировать чувство эмоциональной близости с миром живой природы в раннем детстве; способствовать пониманию основ целостной картины мира в школе; формировать экологическое мировоззрение, воспитывать чувство ответственности за состояние природы, помогать осознанию необходимости личного участия в экологической деятельности в периоды взросления и зрелости.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СЕМЬЕ
Цель - формирование социально-ценного личного опыта взаимодействия человека с окружающим миром, которое обеспечивает осознанное стремление к овладению знаниями, необходимыми для личного участия каждого члена семьи в решении и предупреждении экологических проблем, способствует преодолению потребительских установок в отношении к природе и ее ресурсам, создает условия выработки природосообразных культурных норм отношения к миру живой природы на уровне семьи.
Задачи:
- формирование основ понимания единства и взаимосвязи человека с окружающим миром;
- воспитание основных принципов культурного взаимодействия с окружающим миром;
- формирование социальной установки на непрерывное экологическое образование и самообразование.
Основные направления:
- обучение навыкам бережного отношения к собственному жилью, домашним животным, растениям;
- обучение бережному использованию воды, электроэнергии, продуктов питания;
- формирование у членов семьи культуры потребления и понимания необходимости вторичного использования бытовых отходов;
- стимулирование осознания связи между каждодневным поведением человека и состоянием окружающей среды, качеством жизни семьи, включая эмоционально-психическое состояние, здоровье и благополучие;
- организация просветительской деятельности родителей по экологическому просвещению своих детей.
Средства:
- практика работы с молодыми родителями в учреждениях образования, по месту жительства в ДЭЗах, подростковых и туристских клубах, подразумевающая включение их наряду с детьми в активную экологическую деятельность;
- ориентированные на семью экологические проекты, не требующие значительных затрат, нацеленные на решение экологических проблем в быту, на садовых участках, в фермерских хозяйствах;
- практически полезные пособия, предлагающие способы уменьшения экологического риска и ослабления воздействия на окружающую среду в повседневной жизни;
- эколого-просветительская деятельность среди населения;
- методики, адаптированные к сфере экологического образования семьи, доступные и лично значимые для ее членов;
- учебные материалы по экологическому образованию и самообразованию в семье, использующие современные информационные и педагогические технологии.
Первоочередные мероприятия:
- создать сеть межсемейных клубов и объединений для организации совместного культурного досуга, в том числе и на лоне природы;
- создать специальные семейные рубрики в печатных СМИ, теле- и радиопрограммах;
- создать сеть консультационно-информационных советов по экологическому образованию семьи на базе районных отделов управления образованием, домов творчества, школ;
- подготовить к изданию серии брошюр по экологическому воспитанию детей различного возраста в помощь родителям.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Считать экологическое воспитание детей дошкольного возраста приоритетным звеном в системе непрерывного экологического воспитания, необходимым условием устойчивого развития страны, развития и совершенствования обеспечения преемственности между всеми сферами социального становления личности (семья-детский сад - школа - вуз - профессиональная деятельность).
Из Рекомендаций парламентских слушаний
«Проблемы экологического воспитания
и образования в России» от 22.09.98 г.

Цель - воспитание социально-активной личности, способной понимать и любить окружающий мир, природу и бережно относиться к ним; формирование базовой системы ценностей, соответствующей задачам экологического образования.
Задачи:
- создание федеральных и региональных баз данных об опыте дошкольных учреждений по экологическому образованию детей и их родителей;
- обмен опытом в области экологического воспитания дошкольников с другими странами;
- разработка требований в области экологического образования, предъявляемые к дошкольным учреждениям, и экологического компонента базисных характеристик личности ребенка-дошкольника;
- организация экспериментальных площадок федерального и регионального уровней на базе лучших дошкольных учреждений; - введение в дошкольных учреждениях должности воспитателя-эколога.
Основные направления:
- воспитание любви и уважения к природе, понимания ее самоценности;
- формирование чувства эмоциональной близости с природой, умения видеть красоту природы;
- формирование системы элементарных знаний о естественной и преобразованной человеком природе (прежде всего ближайшего окружения);
- формирование навыков экологически грамотного и безопасного поведения и элементарных представлений о зависимости здоровья человека от состояния окружающей среды и собственного поведения;
- формирование элементарных представлений о человеке как биосоциальном существе и среде его жизни;
- воспитание осознанно-бережного отношения к объектам природы и предметам рукотворного мира;
- формирование основ экологической культуры;
- приобщение к общественно-полезному труду, помощи другим членам семьи, уходу за домашними животными и растениями;
- формирование умений и желания прогнозировать свои действия по отношению к окружающей среде;
- привлечение к участию в посильных действиях по сохранению природы и улучшению ее состояния.
Средства:
- педагогические модели, основанные на принципах интеграции и экологизации всего образовательного процесса (формирование экологического мировоззрения через все виды деятельности ребенка: музыкальную, художественную, экспериментирование, наблюдение и т.п.);
- экологизация развивающей предметной среды, комплекс условий для каждодневного общения ребенка с природой как внутри дошкольных образовательных учреждений (экологические комплексы, живые уголки, отдельные комнатные животные, растения), так и за их пределами (экологические тропинки, сады, огороды и т.п.);
- методики экологического просвещения родителей, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения;
- программы экологического образования сотрудников дошкольных учреждений;
- система координации работы дошкольного учреждения в области экологического образования с государственными (органы образования, комитеты по экологии, заповедники, медицинские учреждения и др.) и общественными организациями.
Первоочередные мероприятия:
- создать федеральные и региональные базы данных об опыте дошкольных учреждений по экологическому образованию детей и их родителей;
- провести обмен опытом в области экологического воспитания дошкольников с другими странами;
- разработать требования в области экологического образования, предъявляемые к дошкольным учреждениям, и экологический компонент базисных характеристик личности ребенка-дошкольника;
- продолжить организацию экспериментальных площадок федерального и регионального уровней на базе лучших дошкольных учреждений;
- обобщить и распространить наиболее удачный опыт работы экспериментальных площадок разного уровня в виде книг и видеофильмов;
- подготовить к изданию серии учебно-методических комплектов, методических и наглядных пособий, научно-популярных книг для педагогов и книг для детей, выпустить экологически ориентированные игрушки и игры (включая компьютерные), оборудование, видеофильмы, аудиозаписи, детские теле- и радиопередачи, фильмы, мультфильмы, периодические издания экологического содержания;
- организовать ежегодные всероссийские, региональные выставки, конкурсы среди дошкольных и образовательных учреждений на лучшую организацию работы по экологическому образованию и конференции по обмену опытом;
- организовать регулярную подготовку и переподготовку кадров в области экологического воспитания дошкольников;
- ввести в дошкольных учреждениях должность воспитателя-эколога.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Образование по вопросам окружающей среды не должно являться еще одним предметом, подлежащим, включению в существующие школьные программы, а должно включаться в программы, предназначенные для всех обучающихся, независимо от их возраста ...Его предмет должен быть представлен во всех частях программ школьного и внеклассного образования и составить единый органический непрерывный процесс... Основная идея состоит в том, чтобы добиться благодаря возрастающей междисциплинарной и предварительной координации дисциплин конкретного преподавания, направленного на решение проблем окружающей среды, или, по крайней мере, лучше подготовить учащихся к участию в принятии решений.
Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.

Цель - формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к окружающей среде, своему здоровью и здоровью окружающих людей на основе правовых и нравственных норм, принятых в нашем обществе.
Задачи:
- формирование знаний о целостной организации жизни на планете Земля и пределах ее устойчивости, о стремлении людей к созданию для своей жизни новой урбанизированной окружающей среды, о факторах риска разрушения основ жизни в урбосреде и биосфере; об экопроблемах, причинах их возникновения и путях решения на разных уровнях, включая личное участие;
- формирование практических умений по изучению и оценке экологического состояния окружающей среды своей местности, ее защите и улучшению;
- воспитание экологических установок на формирование здорового образа жизни, бережного природопотребления, защиту окружающей среды от загрязнения и разрушения.
Средства:
- государственная система непрерывного экологического образования детей школьного возраста, использующая возможности всех компонентов базисного учебного плана школы: федерального, регионального, школьного, включая индивидуальную образовательную траекторию развития ученика;
- нормативно-правовая база общего экологического образования;
- система полевых экологических центров;
- система подготовки педагогических кадров, способных осуществлять экологическое образование на уровне современных требований;
- молодежное экологическое движение.
Первоочередные мероприятия:
- разработать и принять нормативно-правовую базу общего экологического образования на федеральном и региональном уровнях;
- разработать и совершенствовать учебно-методическое обеспечение непрерывного экологического образования детей школьного возраста (экологизация предметов естественнонаучного, математического и гуманитарного циклов);
- активизировать молодежное экологическое движение с участием школьников;
- совершенствовать подготовку педагогических кадров для осуществления экологического образования в средних общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;
- совершенствовать на региональном и федеральном уровнях экологические олимпиады, конкурсы проектов и другие соревновательные мероприятия по массовому привлечению школьников и учителей в эколого-образовательное пространство;
- провести конкурсы: школьных библиотек, учебников и учебных пособий по экологии;
- создать на телевидении и радиовещании специальные циклы передач по различным направлениям (разделам) экологического образования;
- создать аудио-, видео- и другие наглядные учебные пособия по экологии.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В НАЧАЛЬНОЙ И СРЕДНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ
...Профессиональное образование должно содействовать лучшему пониманию взаимосвязи между людьми и их социальной, физической и культурной окружающей средой и способствовать стремлению улучшать окружающую среду путем оказания влияния на процесс принятия решений.
Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.
Цель - подготовка трудовых ресурсов, способных адаптироваться к изменяющимся условиям окружающего мира, грамотно использовать полученные экологические знания в своей профессиональной деятельности.
Задачи:
- формирование активной жизненной позиции и сознания личной ответственности за состояние окружающей среды;
- подготовка квалифицированного персонала, занятого в экологически сообразных производствах нового типа.
Направления:
- формирование систематических знаний в области экологии и достижение понимания учащимися необходимости применения безопасных для человека и окружающей среды ресурсосберегающих технологий;
- формирование мотивации рационализаторской деятельности в области поиска новых путей природопользования и экологически безопасной деятельности;
- развитие эстетического чувства и формирование культуры производства на рабочем месте;
- привлечение учащихся и преподавателей к природоохранной и общественной деятельности в соответствии с их профессиональной специализацией.
Средства:
- новые экологические специальности в средних специальных учебных заведениях;
- экологизация всего комплекса учебных дисциплин; - учебные комплексы типа «колледж-вуз» экологической направленности;
- преподавание обязательной, не зависимой от профиля среднего специального учебного заведения дисциплины «Экология»;
- экологические мероприятия различного рода (конкурсы, семинары, конференции, международные экологические программы);
- экологическая практика в сельской местности;
- учебно-практические хозяйства.
Первоочередные мероприятия:
- разработать и утвердить государственные стандарты по экологическим дисциплинам;
- создать на базе научно-методических центров сеть постоянно действующих семинаров по проблемам экологического образования для повышения квалификации и переподготовки преподавателей средних специальных учебных заведений и ПТУ;
- создать систему банков данных по экологическому мониторингу местности расположения учебных заведений;
- создать на базе учебных заведений общественные центры и библиотеки экологической информации и литературы;
- ввести общие экологические предметы (общую экологию, охрану окружающей среды и рациональное природопользование и др.) в учебные планы средних специальных учебных заведений и ПТУ;
- ввести специализированные экологические предметы и специальные курсы (экологической химии, экологического моделирования, мониторинга окружающей среды, экологического менеджмента и т.п.);
- ввести в учебный процесс специальные общеобразовательные курсы («Биосфера и человек», «Здоровье и окружающая среда», «Лес и человек», «Памятники природы» и т.п.);
- провести всероссийские педагогические чтения в области окружающей среды.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Цель - подготовка высококвалифицированных специалистов, обладающих высоким интеллектуальным и культурным уровнем, имеющих глубокие научные знания об основах устойчивого развития, а также об основах экологического права, умеющих оценить степень антропогенного воздействия на природу и здоровье людей и способных осуществлять экологическое просвещение населения.

УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Университеты как центры проведения исследований, обучения и подготовки квалифицированного персонала для страны должны в возрастающей степени использоваться для осуществления исследований по образованию в области окружающей среды и в целях подготовки специалистов в области формального и неформального образования...
Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.
Задачи:
- формирование научного мировоззрения и экологической культуры;
- формирование глубоких знаний об основах устойчивого развития общества и природы;
- всестороннее развитие личности, включая ее познавательные и творческие способности;
- психолого-педагогическая подготовка студентов к экологическому просвещению самых широких слоев населения.
Направления:
- обучение методам оценки возможных последствий для биосферы и человечества антропогенных воздействий;
- формирование у студентов современного научного мировоззрения;
- подготовка научных и научно-педагогических кадров в области экологии и рационального природопользования, организаторов и будущих руководителей всех уровней экологического образования в образовательных учреждениях.


ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ГУМАНИТАРНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗАХ
Образование в области окружающей среды... необходимо для всех студентов, не только для тех, кто занимается естественными и техническими науками, но и для тех, кто занимается социальными науками и искусством, поскольку отношения между природой, техникой и обществом определяют развитие общества.
Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.
Задачи:
- освоение теоретических основ и их прикладных аспектов для различных специальностей;
- развитие навыков научно-исследовательской работы в области охраны окружающей среды.
Направления:
- развитие социальной активности студентов в практике охраны окружающей среды и природопользования;
- обеспечение эколого-ориентированной профессиональной подготовки специалистов всех специальностей;
- формирование навыков и умений организации экологического просвещения и воспитания в рамках своей профессиональной деятельности;
- развитие представления о технических, экономических, организационных, законодательных, информационных возможностях и путях решения экологических проблем;
- формирование инфраструктуры информационного обеспечения экологического образования населения на базе вузов.
ВЫСШЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
...Необходимо провести тщательный анализ учебных программ в целях обеспечения междисциплинарного подхода с учетом вопросов окружающей среды и развития их социально-культурных и демографических аспектов и связей.
Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.
Задачи:
- освоение совокупности глубоких экологических и профессиональных знаний и связанных с ними навыков и умений, позволяющих оценить степень антропогенного воздействия на природу;
- широкая правовая подготовка студентов, позволяющая в дальнейшем принимать экологически целесообразные решения;
- овладение педагогическими знаниями и навыками экологического образования и просвещения населения.
Направления:
- подготовка высокопрофессиональных специалистов для научных и административных учреждений, в том числе для министерств и ведомств эколого-ресурсного блока;
- обеспечение практического участия студентов в федеральных экологических программах и научно-исследовательских работах;
- привлечение студентов к работе в общественных экологических организациях.
Средства:
- общественно-политическая практика и система общественных поручений;
- творческие студенческие коллективы по решению проблем регионального природопользования и студенческие экологические отряды;
- материально-техническая лабораторная база профессиональной подготовки экологов;
- система научно-методического контроля со стороны учебно-методических объединений (УМО по специальностям) над деятельностью учебных заведений, готовящих специалистов-экологов.
Первоочередные мероприятия:
- создать сеть межвузовских учебно-научных экологических центров;
- создать в университетах и ведущих вузах страны специальные кафедры по экологии или экологические факультеты;
- разработать методику эколого-ориентированной подготовки студентов, не специализирующихся в области экологии (включить в блоки общеуниверситетских (общевузовских) дисциплин учебные курсы по общей, социальной и прикладной экологии, а также тематику курсовых и дипломных работ по проблемам охраны природы и рационального природопользования региона или месторасположения вуза);
- создать условия и нормативно-правовую базу нострификации дипломов об экологическом образовании, полученных в вузах России и за рубежом;
- ввести систему государственного заказа на подготовку специалистов-экологов с гарантией их трудоустройства.



ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ
И СПЕЦИАЛИСТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
Руководители министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, иные должностные лица и специалисты, граждане, связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Российской Федерации, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»
Цель - формирование экологического сознания и экологического мировоззрения госслужащих, руководителей отраслей и предприятий, непосредственно связанных с природопользованием и влияющих на состояние окружающей среды.
Задачи:
- формирование основных базовых знаний в области экологии, экологического права и управления природопользованием у государственных служащих и специалистов промышленности руководящего звена, принимающих ответственные решения на государственном, региональном и муниципальном уровнях;
- формирование навыков рационального использования природных ресурсов, бережного отношения к окружающей среде в процессе проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации производственных объектов.
Направления:
- подготовка и профессиональная переподготовка лиц, не имеющих высшего экологического образования; - организация экологической переподготовки и повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений всех уровней, в том числе и для системы профессиональной переподготовки;
- распространение системы обязательного экологического образования на госслужащих всех органов исполнительной власти, регулирующих вопросы деятельности предприятий, оказывающих влияние на окружающую среду;
- развитие системы дистанционного обучения для профессиональной переподготовки.


Средства:
- нормативно-правовая и учебно-методическая база обязательного экологического образования;
- организация непрерывного экологического обучения госслужащих и специалистов народного хозяйства;
- учебно-методическая база развития специализации профессиональной подготовки по направлениям:
экологическое управление,
экологический аудит,
экологический мониторинг,
экологическая сертификация,
экологическая экспертиза,
экологическое страхование,
экологическая безопасность,
экологическое лицензирование,
современные природоохранные и природоресурсные технологии;
- дидактические материалы, методические пособия, тематические модули и учебники в области экологии, охраны природы и экологической безопасности.
Первоочередные мероприятия:
- провести учет уровня экологической подготовки лиц, принимающих решения (на всех уровнях);
- разработать текущие и перспективные планы поэтапного охвата профессиональной подготовки и повышения квалификации лиц, принимающих решения в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и устойчивого развития на всех уровнях управления;
- определить учебные заведения и центры профессиональной подготовки и повышения квалификации, заключить с ними договора;
- разработать организационно-нормативные документы по утверждению плана профессиональной подготовки и организовать контроль за их выполнением.






ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
Цель - формирование экологического сознания и экологической культуры военнослужащих.
Задачи:
- повышение уровня экологического образования военнослужащих как фактора экологической безопасности военной деятельности, снижения экологического риска на территориях дислокации войск;
- улучшение экологической обстановки в местах дислокации воинских частей;
- обеспечение открытости экологической информации о деятельности Вооруженных Сил.
Направления:
- подготовка специалистов в области организации и обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил России, объединений, частей и соединений войск;
- защита национальных интересов России в области экологической безопасности, в том числе военно-силовыми методами.
Средства:
- система военно-экологического образования как составная, неотъемлемая часть экологического образования населения, просвещение личного состава в области экологической безопасности;
- военное и государственное обеспечение экологической безопасности Вооруженных Сил;
- система мер повышения уровня экологической и профессиональной подготовки военнослужащих путем введения преподавания основ экологии и экологической безопасности вооружения и военной техники.
Первоочередные мероприятия:
- разработать военный эколого-образовательный стандарт;
- реализовать Концепцию экологической подготовки в высших военно-учебных заведениях;
- создать систему подготовки преподавательских и научных кадров для организации экологического образования в Вооруженных Силах и высших военно-учебных заведениях.




СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И ПРОСВЕЩЕНИЯ. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Для содействия защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, каждая сторона гарантирует права на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, в соответствии с положениями настоящей конвенции.
Конвенция “О доступе к информации,
участию общественности в процессе
принятия решений и доступа к правосудию
по вопросам, касающимся окружающей среды”.
Орхус, Дания, 1998 г.

Цель - формирование общественного мнения в защиту окружающей среды и рационального природопользования, оперативное информирование системы экологического образования.
Задача - расширить сеть экологизированных средств массовой информации, сделать их более доступными широкой общественности, повысить их роль в экологизации общественного сознания.
Направления:
- информационное обеспечение просвещения по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех возрастов;
- повышение уровня экологического сознания населения;
- формирование активной общественной позиции в вопросах экологии и охраны природы;
- повышение требовательности общественности и работников СМИ к достоверности данных и к обоснованности аналитических обзоров и прогнозов.
Средства:
- система мер с целью формирования новой экологически ориентированной модели массового сознания и системы приоритетов, отдающей предпочтение экологически чистым товарам и услугам;
- система распространения знаний об окружающей среде;
- развитие общественного осознания необходимости правильного подхода к решению сложных экологических проблем;
- регулярное информирование граждан о состоянии окружающей природной среды и здоровье населения;
- доступ общественности к экологической информации;
- система подготовки и выпуска квалифицированных специалистов по направлению «Экожурналистика»;
- комплекс мер по совершенствованию профессионального мастерства журналистов, выступающих на экологические темы.
Первоочередные мероприятия:
- создать на каждом телевизионном канале специальные экологические телепрограммы для взрослых и детей;
- создать разветвленную систему экологического информирования населения средствами массовой информации;
- создать сеть информационно-аналитических центров экологического образования;
- проводить ежегодные всероссийские и региональные конкурсы на лучшую публикацию, теле- и радиопередачу на экологическую тематику;
- создать федеральную систему информационной поддержки экологического образования населения;
- подготовить к изданию серию популярной экологической литературы для населения;
- расширить выпуск периодических экологических изданий;
- создать в сети Интернет страницы по экологическому образованию в Российской Федерации.
ПАРТИИ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности...
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»

Цель - формирование высокого уровня общественного экологического сознания; привлечение партий, политических и общественных движений к проведению эколого-просветительской работы среди своих членов и населения; взаимодействие с органами образования для исследования путей формирования устойчивого общества; влияние на разработку и осуществление государственной экологической политики.
Задача - содействие экологическому образованию, просвещению и повышению уровня информированности общественности о проблемах окружающей среды, особенно в отношении получения доступа к информации, участия в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды.
Направления:
- формирование общественного мнения в защиту окружающей среды, нетерпимости к нарушениям природоохранного законодательства, норм и правил экологической морали и этики;
- использование политических методов для решения экологических проблем на федеральном, региональном и местном уровнях;
- поиск путей взаимодействия государственных структур, членов политических движений и партий, общественных организаций в области активной экологической деятельности;
- организация широкой пропаганды массовых акций в защиту природы.
Средства:
- система мер общественной борьбы с экологическими преступлениями;
- система мер по экологизации научно-технической политики государства, всех сфер человеческой деятельности;
- контакты общественных организаций с государственными, в первую очередь природоохранными, образовательными органами, учреждениями культуры, спорта и туризма, науки, средствами массовой информации, трудовыми коллективами;
- система мер содействия участию населения в активной природоохранной деятельности, в проведении общественных дискуссий по проблемам устойчивого развития;
- консультативные советы, делегации, переговоры по организации экологического образования в России и регионах и решению экологических проблем;
- система мер по выработке у молодежи активной жизненной позиции, отдающей предпочтение здоровой, безопасной и полноценной жизни человека, его духовному и культурному развитию;
- условия обеспечения практического, конструктивного участия граждан в решении экологических проблем, в том числе на этапах обсуждения проектов реконструкции, создания производственных объектов;
- защита прав каждого гражданина на безопасную окружающую среду.
Первоочередные мероприятия:
- сформировать в политических движениях и партиях специальные структуры, отвечающие за работу по экологическому просвещению;
- создать систему общественного содействия защите окружающей среды;
- обеспечить проведение общественной экологической экспертизы всех потенциально опасных для природной среды проектов;
- разработать механизм проведения диалога органов власти с экологическими группами и участия их лидеров в процессе принятия экологически значимых решений;
- организовать систему общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства;
- способствовать международному сотрудничеству неправительственных экологических организаций по обмену опытом экологического образования;
- инициировать систему финансовой поддержки на местном и региональном уровнях общественных экологических организаций, ориентированных на работу по экологическому образованию населения.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ,
БИБЛИОТЕКИ И МУЗЕИ
В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ
Рекомендовать образовательным учреждениям шире использовать возможности заповедников и охраняемых природных территорий для экологического просвещения населения и привлечения его к практической природоохранной деятельности.
Из Рекомендаций секции
«Образование в области
охраны окружающей природы»
2-го Всероссийского съезда
по охране природы, 1999 г.
Цель - распространение среди населения полной, разносторонней и объективной информации о состоянии и динамике природных процессов различной сложности на охраняемых природных территориях; формирование личного, заинтересованного отношения жителей России к природе.
Задача - просвещение населения, получение и распространение информации о целях и задачах охраняемых природных территорий различных категорий и статуса, их биосферном значении, роли в сохранении биоразнообразия и экологического равновесия, о накоплении и использовании научных данных об экологических системах и их растительных и животных компонентах, месте особо охраняемых природных территорий в природоохранном просвещении и образовании.
Направления:
- изучение роли и значения биологического разнообразия в поддержании биологического круговорота, сохранении устойчивости и повышении биологической продуктивности экологических систем, предотвращении утраты редких экосистем и видов живых организмов;
- изучение и пропаганда национальной стратегии сохранения биоразнообразия;
- участие в претворении в жизнь Конвенции «О биологическом разнообразии» и общественного договора о сохранении живой природы России.
Средства:
- система содействия сохранению всемирного культурного и природного наследия, выявлению и сбережению объектов природного и природо-культурного наследия России, его изучению и пропаганде организации постоянных экспозиций и маршрутов для отечественных и зарубежных туристов, развитию краеведения;
- постоянно действующая система экологической пропаганды и природоохранного просвещения на базе природных заповедников и национальных парков России, создание в них соответствующих структурных подразделений, визит-центров и музеев;
- просветительские программы для отдельных заповедников и парков, учитывающих их природные особенности и опыт научно-информационной деятельности, а также региональные традиции природопользования;
- система условий для профессиональной стажировки на особо охраняемых природных территориях студентов-экологов и экологического просвещения учащихся школ;
- методические и организационные основы музейного и библиотечного дела в сфере охраны природы и экологические принципы рационального природопользования, организация банков данных для массовых потребителей экологической информации;
- материальные базы эколого-просветительской деятельности, методического и компьютерного оснащения музейного и библиотечного хозяйства.
Первоочередные мероприятия:
- организовать регулярные всероссийские, региональные и местные конкурсы для заповедников, музеев и библиотек на лучшую экспозицию и организацию эколого-просветительской работы с населением, в том числе со школьниками и студентами;
- подготовить видеофильмы, фотоальбомы, научно-популярные книги и брошюры, справочники, картографические материалы, буклеты, значки, календари на природоохранную и экологическую тематику.
Раздел IV
УПРАВЛЕНИЕ, КООРДИНАЦИЯ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ
И МЕСТНОМ УРОВНЯХ
Поощрять все секторы общества, включая промышленность, университеты, правительства, неправительственные общественные организации к подготовке кадров в области рационального использования окружающей среды.
Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.
Учитывая общественно-государственную значимость экологического образования, управление его организацией осуществляется на принципах координации усилий общественных организаций, министерств и ведомств - Министерства образования Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Агентства по гидрометеорологии России, Министерства науки Российской Федерации, Министерства печати Российской Федерации, МЧС России, Министерства культуры Российской Федерации, Госсанэпиднадзора России и их учреждений в регионах и на местах.
Координационным органом организации экологического образования в стране может стать Межведомственный совет по вопросам экологического образования при Правительстве Российской Федерации, состоящий из полномочных представителей общественных организаций, министерств и ведомств, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Для обеспечения высокого профессионального уровня работы аналогичных межведомственных советов в регионах и на местах при них могут создаваться рабочие или экспертные группы специалистов образования, природоохранной, природоресурсной, культурной деятельности, ученых, опытных учителей, педагогов дошкольных учреждений и преподавателей учебных заведений. Работа межведомственных советов и их рабочих (экспертных) групп строится на основе перспективного и текущего (годового) планирования. Отчеты об их деятельности и передовой опыт организации экологического образования освещаются в годовых государственных и региональных докладах о состоянии окружающей среды, образования, культуры, науки и т.д. и публикуются в средствах массовой информации.
Финансовые средства на работу аппаратов федерального, региональных и местных межведомственных советов, их рабочих (экспертных) групп и плановых мероприятий направляются, соответственно, из Федерального, региональных и местных экологических фондов, из средств, выделяемых на научные исследования в области экологического образования, а также привлеченных средств инвесторов, предпринимательских структур, благотворительных взносов и т.д.
По мере оздоровления экономики страны могут предусматриваться и бюджетные средства, выделяемые на реализацию крупных образовательных проектов как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Для концентрации финансовых средств по поддержке наиболее важных образовательных проектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на федеральном и региональном уровнях могут быть созданы общественные фонды.
Лучшие организаторы и исследователи в области образования по вопросам охраны окружающей среды и природопользования могут быть представлены Межведомственным советом, региональными и местными советами к соответствующим наградам и знакам отличия, установленным министерствами, ведомствами, а также к федеральным званиям и наградам.
Основой правового обеспечения экологического образования должен стать федеральный закон о государственном регулировании образования в области окружающей среды и развития и соответствующие законодательные нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.
Структура и содержание нормативно-правовой базы формирования и развития системы экологического образования должны обеспечивать права и обязанности граждан на экологическую информацию и участие в принятии решений в области охраны окружающей среды, определять систему координации, управления и регулирования, финансирования и экономического стимулирования, а также порядок осуществления и ответственность участников процесса экологического образования и взаимодействия с общественностью на основе государственной политики.
Первоочередные мероприятия:
- принять закон «Об экологической культуре населения РФ»;
- разработать проект закона об экологическом образовании населения РФ;
- разработать и утвердить типовые нормативно-правовые документы по всей инфраструктуре системы экологического образования на всех уровнях (федеральный, региональный, местный);
- разработать и принять поправки к действующим федеральным и региональным законодательным актам в целях приведения их в соответствие с государственной политикой в области экологического образования, обеспечения населения достоверной экологической информацией и права граждан на участие в принятии решений в области охраны окружающей среды;
- разработать государственные стандарты:
«Экологическое воспитание в дошкольных учреждениях»,
«Экологическое образование в средней школе»,
«Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов » для университетов,
«Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» (специализация «Экологический контроль и управление») для подготовки специалистов неэкологического профиля,
«Охрана окружающей среды и рациональное использование» (специализация «Экологический менеджмент») для подготовки специалистов экологического профиля и переподготовки руководящих работников и специалистов природоохранных и природоресурсных учреждений;
- разработать положения:
об общественно-государственной экспертизе экологического образования,
о материальном и моральном поощрении в области экологического образования.
Раздел V
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждается Положение о Межведомственном совете по экологическому образованию и его состав.
2. Решениями глав администраций субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления утверждаются Положения о межведомственных территориальных (местных) советах по экологическому образованию и их составы.
3. На основе федерального и регионального мониторинга состояния экологического образования, воспитания и просвещения населения подготавливаются соответствующие разделы в - ежегодный федеральный доклад «Об экологическом образовании в Российской Федерации» для Межведомственного совета по экологическому образованию:
Министерством природных ресурсов Российской Федерации -«Экологическое образование»;
Российской академией образования - «Экологическое образование в семье»;
Министерством образования Российской Федерации - «Экологическое образование в дошкольных учреждениях», «Экологическое образование в общеобразовательной и профессиональной школе и учреждениях дополнительного образования», «Экологическое образование в высших учебных заведениях»;
Министерством труда и социального развития Российской Федерации - «Профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений и органов управления»;
Министерством обороны Российской Федерации - «Экологическое образование в Вооруженных Силах»;
Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - «Средства массовой информации в системе экологического образования и просвещения. Информирование населения»; Министерством культуры Российской Федерации - «Библиотеки и музеи в системе экологического образования и просвещения»;
4. Межведомственный совет по экологическому образованию при Правительстве Российской Федерации формирует доклад «Об экологическом образовании в Российской Федерации за ... год», обсуждает его на заседании Совета, принимает решения и дает рекомендации по дальнейшему развитию экологического образования.
Доклад направляется Президенту, Правительству, Государственной Думе, публикуется в одной из федеральных газет, в региональных газетах, комментируется в СМИ.
5. Аналогичные доклады составляются межведомственными советами по экологическому образованию в субъектах Российской Федерации, в территориях, направляются главам администраций территорий, местного самоуправления, в Федеральный Межведомственный совет по экологическому образованию и публикуются в местной (территориальной) печати.

ЛИТЕРАТУРА
1. Международная стратегия действий в области образования и подготовки кадров по вопросам окружающей среды на 90-е годы. Международный конгресс ЮНЕСКО - ЮНЕП. М„ 1987.
2. Программа действий - Повестка дня на 21 век. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992.
3. Заключительный доклад и Резолюция Межправительственной конференции по вопросам образования в области окружающей среды. Тбилиси, 1977.
4. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
5. Конвенция Европейской экономической комиссии / Организации Объединенных Наций о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская Конвенция) (2000, Нью-Йорк, Женева).
6. Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области экологического образования. 10 сессия МЭС. 1999.
7. Концепция экологического образования в странах СНГ. 9 сессия МЭС. 1998.
8. Закон РФ «Об образовании»,
9. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 №2060-1.
10. Образование для устойчивого будущего. Рекомендации Международной конференции. Салоники, 1997.
11. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (принята Постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 № 751).
12. Федеральный закон РФ «Об экологической культуре» (проект).
13. Устойчивое развитие и экологическое образование. Европейское совещание экспертов. Нидерланды, 1999.
14. Об экологической информации и привлечении граждан к принятию решений в области окружающей среды. Орхус, 1999.
15. Экологическое образование населения Российской Федерации на 1998-2001 годы. Проект Федеральной программы.
16. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы. М., 1999.
17. Экологическое образование и просвещение населения. Тезисы докладов 4-й Международной конференции по экологическому образованию. М., 1998.
18. Экологическое образование: инновационные педагогические технологии. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. Волгоград, 1996.
19. Государственная программа «Экологическая безопасность России» (1993-1995 гг.) Т. 12. Экологическое воспитание и образование, мировоззрение, экологические проблемы культурно-исторических центров. 1996.
20. Экологическое образование в университетах. Тезисы докладов 3-й Международной конференции. Владимир, 1997.
21. Материалы 2-го Всероссийского съезда по охране природы. Саратов, 1999.
22. Развитие непрерывного экологического образования. Материалы 1-й Московской научно-практической конференции по непрерывному экологическому образованию. М., 1995.
23. Роль общественных организаций в экологическом образовании. 5-я Международная конференция по экологическому образованию. М., 1999.
24. Инициативы по экологическому образованию детей школьного возраста в России. М., 1995.
25. Разработка и внедрение экологического образования и воспитания в образовательных учреждениях Московской области. Материалы научно-практических семинаров. 1998.
26. Международная конференция «Роль женщины в формировании экологического воспитания и образования». 1997.
27. Проблемы и перспективы экологического воспитания в дошкольных учреждениях. Материалы Российской конференции.. 1998.
28. Основы экологии и природоохранной деятельности. Материалы научно-практической конференции. 1996.
29. Первый национальный доклад Российской Федерации «Сохранение биологического разнообразия в России». 1997.
30. Рекомендательный законодательный акт «Об экологическом образовании населения». Принят на 7-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 1996.
31. Вернадский ВМ. Биосфера. М., 1965.
32. Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества (Концептуальная экология). М.: Россия молодая, 1992.









13 PAGE \* MERGEFORMAT 143415





Приложенные файлы

  • doc 23617244
    Размер файла: 192 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий